Kwota w planie nie ulega zmianie. Uzasadnienie początkowej maksymalnej ceny umownej (NMC)

MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Departament Rozwoju Systemu Kontraktowego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji rozpatrzył odwołanie w sprawie stosowania przepisów ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w zakresie świadczenia usług państwowych i potrzeby miejskie„(dalej - ustawa N 44-FZ) oraz w ramach swoich raportów kompetencyjnych.

Zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2 października 2013 r. N 567, wytyczne w sprawie stosowania metod ustalania początkowej (maksymalnej) ceny umownej, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) (dalej - Rekomendacje).

Zgodnie z częścią 2 art. 112 ustawy N 44-FZ, klienci umieszczają w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie harmonogramów zamówień na lata 2014 - 2016 zgodnie z zasadami zatwierdzonymi wspólnym zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnego Skarbu Państwa z dnia 27 grudnia 2011 r. N 761 / 20n (dalej - Zarządzenie N 761 / 20n), biorąc pod uwagę specyfikę ustaloną wspólnym zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Skarbu Państwa Rosji z dnia 31 marca 2015 r. N 182 / 7n (dalej - Cechy).

Postanowienia podpunktów "i" oraz "k" podpunktu 2 klauzuli 5 Funkcji ustaliły, że NMC i wysokość zabezpieczenia aplikacji są ustalane w jednostkach tysięcy rubli.

Tym samym określenie NMCK następuje podczas tworzenia harmonogramu zamówienia, przygotowania ogłoszenia o zamówieniu, dokumentacji zamówienia. Jednocześnie w harmonogramie zakupów klient wskazuje NMCK w jednostkach określonych przez określone Cechy.

Zdaniem Departamentu Rozwoju Systemu Kontraktowego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji wskazanie w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacja zamówienia NMCK do najbliższej kopiejki nie jest sprzeczna z przepisami części 12 art. 21 ustawy nr 44-FZ.

Dodatkowo informujemy, że zgodnie z Zamówieniem N 761 / 20n zmiany w harmonogramie dokonywane są w przypadku zmiany o więcej niż 10% kosztu towarów, robót, usług planowanych do zakupu, zidentyfikowanych w wyniku przygotowania do złożenia konkretnego zamówienia, w wyniku czego niemożliwe jest złożenie zamówienia dostawa towaru, wykonanie pracy, świadczenie usług zgodnie z ceną początkową (maksymalną) zamówienia, określoną w harmonogramie.

Tym samym, jeżeli generując ogłoszenie i dokumentację zamówienia w ujednoliconym systemie informacyjnym z zakresu zamówień na podstawie pozycji harmonogramu, konieczne staje się wskazanie początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, która różni się nie więcej niż 10% od wskazanej w harmonogramie wówczas konieczna jest również edycja odpowiedniego pola wypełnianego na podstawie danych określonych w harmonogramie.

Aby zmienić dane w powiadomieniu o zakupie wygenerowanym na podstawie harmonogramu, użytkownik zunifikowanego systemu informatycznego musi kliknąć w hiperłącze „Zmień informacje wygenerowane na podstawie harmonogramu”. szczegółowe instrukcje na temat realizacji tego działania podano w sekcji 4.6.2.1.3 Przewodnika użytkownika dotyczącego ujednoliconego systemu informacyjnego w dziedzinie zamówień.

Jednocześnie zwracamy uwagę na fakt, że wyjaśnienia organu publicznego mają moc prawną, jeżeli organ ten jest wyposażony zgodnie z przepisami prawa Federacja Rosyjska specjalne kompetencje wydać wyjaśnienia dotyczące stosowania przepisów regulacyjnych aktów prawnych.

W piśmie z dnia 22 listopada 2017 r. Nr 24-01-09 / 78284 Ministerstwo Finansów poinformowało, co by się stało, gdyby klient naruszył wymogi dotyczące uzasadnienia NMCK w przypadku uwzględnienia zamówienia w harmonogramie. Treść listu znajdziesz poniżej.

Pismo z dnia 22.11.2017 nr 24-01-09 / 78284

NMC lub cena kontraktowa przy zakupie od jednego dostawcy musi być uzasadniona nawet na etapie włączania zakupu do harmonogramu. Wymóg ten przewiduje 44. ustawa. Można to zrobić bez uzasadnienia ceny zamówienia tylko w odniesieniu do specjalne zakupy (punkty 4.5, 26, 33, ustęp 1 artykułu 93 44. ustawy), zgodnie z którym ich roczna wielkość musi być uzasadniona. Taki wyjątek jest wyraźnie przewidziany w zasadach uzasadnienia zamówień ustanowionych dekretem rządowym 555.

W przypadku braku uzasadnienia lub niezgodności z ustalonymi wymaganiami winny pracownik klienta może zostać pociągnięty do odpowiedzialności na podstawie art. 7.29.3 Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 1 tego artykułu grzywna za naruszenie może wynosić od 20 do 50 tysięcy rubli.

Departament Polityki Budżetowej w zakresie systemu kontraktowego po rozpatrzeniu odwołania w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności funkcjonariusza klienta na podstawie art. 7.29.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, informuje, co następuje.

Zgodnie z klauzulą \u200b\u200b1 części 3 artykułu 18 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 N 44-FZ „O systemie kontraktów w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą o systemie kontraktów) podczas tworzenia planu- harmonogram jest uzależniony od uzasadnienia wstępnej (maksymalnej) ceny umownej, ceny umownej w sposób określony w art. 22 wspomnianej ustawy federalnej.

Zasady uzasadniające zamawianie towarów, robót i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych zostały zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w dniu 05.06.2015 N 555 (dalej - Zasady N 555).

Postanowienia części 1 artykułu 7.29.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewidują odpowiedzialność administracyjną za włączenie do planu zamówień lub harmonogramu zamówień przedmiotu lub przedmiotów zamówienia, które nie odpowiadają celom zamówienia lub ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i inne przepisy regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień, wymagań dotyczących towarów, robót, usług i (lub) kosztów standardowych zakupionych przez klienta lub uwzględnienia w harmonogramie zamówień wstępnej (maksymalnej) ceny kontraktowej, w tym zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) , w stosunku do których nie ma uzasadnienia lub nie spełnia wymagań ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umownego w zakresie zamówień.

Tak więc uprawniony urzędnicy klient, który w harmonogramie zamówienia umieścił cenę początkową (maksymalną) zamówienia, w tym zawartą z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), w stosunku do której nie ma uzasadnienia lub nie spełnia wymagań przepisów prawa w zakresie systemu kontraktowego, podlega odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z z częścią 1 artykułu 7.29.3 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej.

Jednocześnie paragraf 6 Regulaminu nr 555 stanowi, że w odniesieniu do zakupów dokonywanych zgodnie z paragrafami 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93 ustawy o systemie kontraktów, roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu.

Dyrektor Departamentu Budżetowego

polityka kontraktowa

Szczegóły 11.05.2017 10:59

Jeżeli zakup nie jest ujęty w harmonogramie lub dane o wcześniej planowanym zakupie nie są aktualne, dokument wymaga zmiany. Dowiemy się, jak to zrobić zgodnie ze wszystkimi zasadami

Oszacuj kwotę zmiany

Konieczne może być wprowadzenie zmian nie w jednej, ale w kilku kolumnach harmonogramu, a także poprawne informacje w innych dokumentach: planie zamówienia, jego uzasadnieniu, uzasadnieniu do harmonogramu.

Na przykład zapytanie ofertowe jest planowane na podstawie części 2 art. 72 ustawy N 44-FZ o początkowej maksymalnej cenie kontraktowej (NMCK) 500 tysięcy rubli. bez egzekwowania umowy. Ze względu na wzrost kosztów towarów zdecydowano o podwyższeniu NMCK do 600 tys. Rubli. Oprócz zmiany kolumny za pomocą NMCK, w tym przypadku musisz:

• skorygować wielkość planowanych płatności;
• wymienić metodę określania dostawcy, ponieważ NMCK za zapytanie ofertowe na określonej podstawie nie może przekroczyć 500 tys. RUB;
• do ustalenia wysokości zabezpieczenia wniosku i wykonania zamówienia, jeżeli zabezpieczenie to przewidziane jest dla nowego sposobu zamówienia.

Skontaktuj się ze swoim przełożonym

Aby zmienić harmonogram, należy uzyskać zgodę kierownika organizacji lub inną upoważnioną osobę. Nie ma ustalonej formy zatwierdzenia. Pracownik usługi kontraktowe lub kierownik kontraktu może skorzystać z zamówienia lub aplikacji, w której musi uzasadnić zmiany.

Aby to zrobić, użyj podstaw, które są podane: dla klientów federalnych - w punkcie 8 Reguł N 553; dla odbiorców regionalnych i komunalnych - w punkcie 10 wymagań N 554.

Dokument musi wskazywać informacje, które powinny znaleźć się w harmonogramie i innych dokumentach dotyczących planowania zamówień.

Wprowadzać zmiany

Zmiany w aktualnej wersji elektronicznej harmonogramu należy wprowadzać z wykorzystaniem funkcjonalności Jednolitego Systemu Informacyjnego (EIS) lub Elektronicznego systemu Budżetowego. Następnie, w ciągu trzech dni roboczych, nowa wersja harmonogramu musi zostać umieszczona w EIS.

Procedura zmiany wersji elektronicznej harmonogramu jest szczegółowo opisana w instrukcji użytkownika „Tworzenie i umieszczanie planów zamówień i harmonogramów zamówień” na stronie internetowej UIS oraz w podręczniku użytkownika „Planowanie zamówień” systemu „Elektroniczny budżet” na stronie internetowej Skarbu Federalnego.

Otwórz dokumenty z artykułu w systemie ConsultantPlus.

Porozmawiajmy o sytuacjach, w których klienci muszą zmienić swoje plany i harmonogramy. Między innymi dzięki temu, że udało im się zaoszczędzić na zakupach.

Kiedy zmienić plan zamówienia

Normy zawarte w części 6 art. 17 ustawy 44-FZ wymagają w niektórych przypadkach zmiany planu zamówienia. Kwestię tę regulują również dekrety rządowe z dnia 05.06.2015 nr 552 z dnia 21.11.2013 nr 1043.

Tak więc prawo ustanowiło następujące podstawy. Plany zamówień ulegają zmianie, jeśli:

Rejestracja w ERUZ UIS

Od 1 stycznia 2020 lat uczestniczyć w transakcjach pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze URUZ (Unified Register of Procurement Participants) na portalu EIS (Unified system informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

• wymagają zmiany ze względu na fakt, że zmieniły się cele zamówienia i wymagania dotyczące obiektów;
• muszą być dostosowane do zmienionego ustawodawstwa;
• wymagają tego przepisy ustawowe i wykonawcze na szczeblu federalnym, regionalnym i gminnym, przyjęte lub wydane po opracowaniu planu zamówień;
• wyniki obowiązkowe komentarz publiczny zakupy;
• oszczędności zostały wygenerowane podczas zakupu;
• w innych przypadkach wynikających z procedury utrzymania planu zamówień.

Kiedy zmienić harmonogram

Zmiany w harmonogramie dokonywane są na podstawie części 13 art. 21 ustawy 44-FZ oraz dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 553, 05.06.2015 nr 554.

Te regulacje prawne wymagają zmiany harmonogramu w następujących przypadkach:

1. W trakcie przygotowań do zakupu zmieniły się wymagania co do ilości i kosztu obiektów, w wyniku czego dokonanie zakupu nie jest możliwe.
2. Zmieniły się warunki lub częstotliwość zakupów, termin rozpoczęcia i zakończenia aukcji, sposób ustalenia dostawcy, wysokość zaliczki, warunki płatności.
3. Zakup anulowany.
4. Klient wygenerował oszczędności w bieżącym roku podatkowym.
5. Organ nadzorczy wydał zamówienie.
6. Na podstawie wyników publicznej dyskusji klient podjął decyzję, która zmieni zakup.
7. Nieprzewidziane okoliczności i inne przypadki, które pojawiły się po przygotowaniu harmonogramu.

Oszczędność

Jak widać, zmiana planów i planów-harmonogramów jest konieczna zarówno ze względu na zmiany legislacyjne, jak i ze względu na zmiany okoliczności, które mają wpływ na działania związane z zamówieniami klient. A jedną z nich są oszczędności budżetowe. Rozważmy przykład, kiedy i jak konieczna jest zmiana dokumentów planistycznych na tej podstawie.

Sytuacja 1. Klient potrzebuje mebli biurowych i zapowiada aukcja elektroniczna... Planuje kupić kolejny mebel z tym samym OKPD-2 za środki, które zostaną zaoszczędzone na aukcji, w takim przypadku klient musi jedynie wprowadzić zmiany w harmonogramie. Plan zakupu pozostaje ten sam, ponieważ nowy zakup zostanie zaksięgowany w jednej z jego pozycji. Jeśli chodzi o harmonogram, to wpisywane jest do niego nowe stanowisko, a informacje w kolumnie „Płatności planowane” są również doprecyzowane.

Sytuacja 2. Prawie wszystko jest takie samo, tylko za zaoszczędzone pieniądze klient kupi zupełnie inny produkt, którego zakupu w ogóle nie planował. W takim przypadku nowa pozycja jest wprowadzana zarówno do planu zakupów, jak i harmonogramu. W harmonogramie zmieniają się planowane płatności dla odpowiedniej linii. W planie zamówienia wprowadzane są zmiany w wielkości zabezpieczenie finansowe... Ponadto nowe stanowiska są wprowadzane do harmonogramu zgodnie z warunkami zawartej umowy.

Przypominamy, że w przypadku wprowadzenia nowej linii w planie i harmonogramie należy dokonać niezbędnych korekt w uzasadnieniu zakupu.

Kolejnym pytaniem jest czy konieczna jest zmiana w dokumentach planistycznych tych pozycji, na których klient uzyskał oszczędności? Ministerstwo Rozwoju i Handlu w piśmie z dnia 29 listopada 2016 r. Nr D28i-3256 wskazało, że w przypadku innych zakupów dokonywanych na koszt tych środków należy je wpisać w nowej linii w planie i harmonogramie zakupów. Jednocześnie NMCK zakupów, na które uzyskano oszczędności, nie powinien ulec zmianie.