Reglementarea de stat a activităților comerciale în Rusia (Kharlamova I.). Metode de reglementare de stat a activităților de tranzacționare

Metodele directe includ metode de impact administrativ și juridic asupra subiectelor: reglementarea regulilor pentru vânzarea de bunuri și servicii, acordarea de licențe, cote, stabilirea dimensiunii minime a capitalului autorizat al întreprinderilor și organizațiilor comerciale ale anumitor forme organizaționale și juridice de activitate; administrarea proprietății federale; planificare strategica.

„Metodele directe implică intervenția guvernului în funcționarea mecanismului pieței, în special, în procesele de stabilire a prețurilor, politica de venituri, și anume: înghețarea sau permiterea creșterii prețurilor și a salariilor în anumite sume, limitarea modificărilor indicatorilor din sistemul monetar, utilizarea cotelor și altele.

Trecerea la o economie de piață în țara noastră a schimbat radical conținutul și esența relațiilor economice dintre participanții la procesul activităților lor, în timp ce reglementarea lor legală se află într-o schimbare radicală.

Statul își desfășoară reglementarea pe baza actelor juridice normative care stabilesc: structura organelor reglementarea de stat activități comerciale, statutul juridic al întreprinderilor și organizațiilor comerciale, procedura de încheiere și executare a contractelor comerciale și a tranzacțiilor comerciale, protecția juridică a proprietății entităților comerciale, procedura de soluționare a litigiilor dintre întreprinderi și organizații comerciale, reguli comerciale, protecția consumatorilor, formarea și procedura de reglementare a anumitor aspecte ale sistemului contractual, probleme legate de latura etică a activităților comerciale etc.

Reglementarea de către stat a activităților comerciale se bazează pe prevederile Constituției Federația Rusă - cel mai înalt act juridic al statului. Toate actele juridice legate de reglementarea comerțului trebuie să respecte principiile și principiile constituționale.

Metode indirecte - implementarea unui impact indirect asupra condițiilor pieței. Acestea sunt măsuri indirecte de politică financiară și monetară, impozite, subvenții, promovarea exporturilor, măsuri de schimb valutar, planificare orientativă și alte măsuri de influență. Acestea sunt axate pe crearea condițiilor pentru activitățile entităților economice, stimularea activităților lor în direcția dorită pentru societate și stat; furnizarea unui mediu de informare pentru activitățile întreprinderilor de diferite forme organizaționale și juridice de management; aplicarea stimulentelor fiscale, simplitatea sistemului fiscal, motivația economică; control asupra prețurilor și altor instrumente financiare.

La vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), contribuabilul include suma impozitului în prețul bunurilor (lucrări, servicii) prezentat pentru plata către cumpărător (client). Suma indicată este determinată ca procent din prețul produsului, fără impozitul pe vânzări, corespunzător cotei de impozitare.

Suma impozitului este în mod necesar evidențiată într-o linie separată în toate documentele contabile primare care determină costul mărfurilor (lucrărilor, serviciilor) vândute - etichete de preț, facturi, facturi, chitanțe de vânzare, liste de prețuri pentru serviciile prestate, cărți de contabilitate a cheltuielilor și veniturilor etc. P. Sumele impozitului pe vânzări sunt canalizate către nevoile sociale ale grupurilor cu venituri mici ale populației.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la impozitul unic pe veniturile impuse pentru anumite tipuri de activități” din 31 iulie 1998, nr. 148-F3, Duma regională Voronej, nr. 70-P-03, din 24 decembrie 1998, a adoptat Legea „Cu privire la impozitul unic pe venitul temporar pentru anumite tipuri de activități desfășurate pe teritoriu Regiunea Voronej". Din ziua introducerii impozitului unic pe teritoriul regiunii Voronej, plățile către fondurile extrabugetare de stat, precum și impozitele prevăzute de articolele 19-21 din Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele sistemului fiscal în Federația Rusă”, nu se percep, cu excepția: taxei de stat; taxe vamale și alte plăți vamale; taxe de licență și înregistrare; taxa de cumpărare a vehiculelor; impozitul proprietarului vehiculului; Taxa pe teren; impozit pe achiziționarea de bancnote și documente de plată străine exprimate în valută; impozit pe venit plătit de persoane fizice angajate în activități antreprenoriale fără studii entitate legală, din orice venit, cu excepția veniturilor provenite din implementarea activităților antreprenoriale în domeniile specificate la art. 3 din prezenta lege; reținerea cuantumului impozitului pe venit, precum și taxa pe valoarea adăugată și impozitul pe venitul dintr-o sursă din Federația Rusă în cazurile în care actele legislative ale Federației Ruse privind impozitele stabilesc obligația de a reține impozitul la sursa plăților.

Plătitorii impozitului unic sunt persoane juridice și indivizidesfășurarea de activități antreprenoriale fără constituirea unei persoane juridice, în special în domeniul comerțului cu amănuntul, prin magazine cu până la 30 de angajați (indiferent de numărul total de angajați din organizație, cu un antreprenor), corturi, piețe, tarabe, tarabe, pavilioane comerciale etc. locuri de organizare a comerțului, incl. neavând un spațiu fix de vânzare cu amănuntul; în furnizarea de servicii de transport de către antreprenori și întreprinderi mici cu până la 100 de angajați. "

Introducerea taxei unice trebuia să ușureze presiunea fiscală asupra întreprinderilor care funcționează deschis și, în același timp, să completeze bugetul în detrimentul evaziunilor fiscale.

„Pentru a asigura o politică de stat unificată în reglementarea și protejarea drepturilor cetățenilor, protejarea intereselor legitime, a moralității și sănătății acestora, în vederea stabilirii unei piețe unice, Legea federală nr. 158-F3„ Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități ”din 25.09.98. a introdus licențierea anumitor tipuri de activități. Trebuie remarcat faptul că de la data intrării în vigoare a prezentei legi, comerțul cu mărfuri supuse accizelor se efectuează fără licență. ”

Regulament guvernamental - un sistem de măsuri instituit de stat pentru a crea condiții favorabile egale pentru toți subiecții activitatea economică... Acestea sunt măsuri legislative, executive și de reglementare tipice aplicate de agențiile guvernamentale. După subiectîn același timp, acționează statul, organizațiile publice, organele legislative și obiect -relații economice, organizaționale și manageriale în domeniul comerțului la nivelul entităților de afaceri.

Sistemul de reglementare a comerțului de stat include obiective, obiective, principii, funcții, metode, forme și instrumente.

Obiectivesunt împărțite în strategice și tactice. Obiective strategice reglementarea de stat - asigurarea stabilității pieței de consum pentru bunuri și securitatea economică formarea unui mediu competitiv. Ținte tactice – formarea relațiilor de piață în comerț, un sistem integral de servicii pentru populație și un cadru legal de reglementare care asigură dezvoltarea comerțului și creșterea economică a țării în ansamblu.

Obiectivele cheie ale reglementării comerciale de către stat:

Asigurarea condițiilor de egalitate pentru persoanele juridice și persoanele cu diferite forme de proprietate în implementarea activităților de tranzacționare;

Crearea unui cadru juridic unic (reguli uniforme de joc) pentru întreprinderi și persoane fizice de toate formele de proprietate;

Protecția drepturilor și intereselor consumatorilor, precum și a întreprinderilor comerciale implicate în procesul de servicii comerciale. Fiecare consumator trebuie să-și cunoască drepturile și să se bucure de ele, iar întreprinderile comerciale și persoanele implicate în activități comerciale trebuie să respecte legile Republicii Belarus „privind protecția consumatorilor” și „Despre comerț”;

Furnizarea de condiții pentru dezvoltarea concurenței libere și suprimarea activităților monopoliste pe piața internă a consumatorilor. Statul ar trebui să acționeze ca garant al dezvoltării comerțului pe baza concurenței loiale, împiedicând monopolizarea pieței interne de către întreprinderi individuale sau persoane fizice;

Reglementarea relațiilor dintre subiecții activităților comerciale pe piața consumatorilor și delimitarea funcțiilor între diferitele organe de conducere. Statul acționează ca garant al distribuției funcțiilor de gestionare a comerțului între organele guvernamentale ale statului republican și organismele guvernamentale locale și autoguvernate.

Sarcinile reglementării de stat sunt menținerea stabilității pieței de consum și asigurarea orientării sale sociale.

Principalele sarcini ale reglementării de stat a activităților de tranzacționare:

Stabilirea regulilor comerciale, obligatorie pentru toate entitățile comerciale care desfășoară activități comerciale pe teritoriul republicii. Unitatea regulilor și reglementărilor oferă condiții pentru concurență și servicii pentru populație nivel inalt;

Crearea condițiilor favorabile securității alimentare a țării. Statul își stimulează propriul producător și dezvoltă măsuri pentru protejarea pieței interne;

Realizarea politicii de stat în domeniul formării și formării avansate a personalului pentru comerț în conformitate cu cerințele dezvoltării viitoare a sectorului serviciilor comerciale

Stimularea activităților comerciale cu ajutorul subvențiilor guvernamentale, impozitării preferențiale și alte măsuri care contribuie la dezvoltarea armonioasă a tuturor domeniilor de servicii comerciale pentru populație;

Colectarea de informații, elaborarea previziunilor privind comportamentul pieței de consum a țării, dezvoltarea comerțului pentru a satisface nevoile populației în bunuri și servicii în etapa actuală și în viitor;

Inspecția calității bunurilor și serviciilor oferite de întreprinderile comerciale și persoane fizice, indiferent de subordonarea departamentală și de formele de proprietate. Organele guvernamentale trebuie să exercite controlul asupra regulilor comerciale și asupra calității bunurilor și serviciilor vândute pentru a asigura siguranța populației (inclusiv a mediului), pentru a garanta primirea de bunuri și servicii de bună calitate.

Metodele de reglementare a comerțului de stat sunt clasificate în directe și indirecte. Metode directe impacturile se efectuează folosind mijloacele de influență administrativă și economică, se bazează pe puterea puterii de stat și includ măsuri de interdicție, permisiune și constrângere. Metode indirecte impacturile se realizează numai prin mijloace economice.

Principalele forme de reglementare a comerțului de către stat:

Instituțional - se manifestă în cursul îmbunătățirii instituțiilor economice, acționând ca autorități de reglementare, instrumente ale formelor economice (ordinea de stat, ordinea socială, ordinea comercială);

Program - este considerat ca o prognoză a dezvoltării socio-economice a țării (programe de dezvoltare a comerțului, programe de privatizare);

Monetar - implică o analiză a stării și a prognozei economiei țării cu determinarea principalelor repere, parametri și instrumente ale politicii monetare, care, în special, includ împrumuturi, modificări ale ratei de actualizare (împrumuturi concesionale, impozitare preferențială, plata impozitelor amânate);

Impozit - efectuat folosind cote de impozitare și stimulente fiscale;

Licențierea - presupune obținerea permisiunii de la agențiile guvernamentale pentru desfășurarea activităților de tranzacționare.

Ordinea guvernului, politica fiscală, politica bugetară, politica de creditare, legislația antimonopol, cotele și subvențiile de producție ca principalele instrumente de reglementare.

Ordin guvernamental - aceasta este nevoia organismelor guvernamentale în domeniul bunurilor, lucrărilor și serviciilor, care este satisfăcută în detrimentul bugetelor și al fondurilor extrabugetare, adică în detrimentul contribuabililor. Orice persoană juridică, indiferent de forma organizațională și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine al capitalului, sau orice persoană fizică, inclusiv un antreprenor individual, poate participa la plasarea unui ordin de stat.

POLITICA FISCALĂ - o parte integrantă a politicii financiare. Este un sistem de norme juridice și măsuri organizatorice și economice de natură reglementară, adoptat și implementat de autoritățile de stat și autoritățile locale în domeniul relațiilor fiscale cu organizațiile și persoanele fizice.

Politica bugetară- un set de decizii luate de autoritățile legislative (reprezentative) și executive de măsuri legate de determinarea principalelor direcții de dezvoltare a relațiilor bugetare și dezvoltarea unor modalități specifice de utilizare a acestora în interesul cetățenilor, societății și statului.

Politica de credit-bani - Aceasta este politica statului care afectează cantitatea de bani în circulație pentru a asigura stabilitatea prețurilor, ocuparea deplină a populației și creșterea producției reale. Banca Centrală pune în aplicare politica monetară. Impactul asupra proceselor macroeconomice (inflație, creștere economică, șomaj) se realizează prin reglementare monetară.

Politica de credit - un sistem de măsuri monetare și de credit utilizate de stat pentru a atinge anumite obiective economice și este unul dintre elementele politicii economice generale.

LEGISLAȚIA ANTI-MONOPOL -un set de acte normative (norme juridice) care reglementează activitățile entităților economice care vizează crearea, dezvoltarea, menținerea unui mediu competitiv, prevenirea, suprimarea practicilor anticoncurențiale.

CITAT- o varietate de măsuri de reglementare a activității economice străine, introduse de organele de stat și internaționale, pentru a restricționa producția, exportul și importul de bunuri.

Subvenții pentru producție- fonduri alocate de la bugetele de stat și locale pentru a oferi sprijin financiar întreprinderilor neprofitabile, ale căror venituri bănești din vânzarea unui produs fabricat sunt mai mici decât costurile de producere și vânzare a acestui produs, pentru bugete mai mici pentru a acoperi decalajul dintre veniturile și cheltuielile acestora.

1. Principiile de bază ale reglementării comerciale de către stat

sunteți:

1.1. respectarea egalității drepturilor persoanelor juridice și individuale

antreprenorii să tranzacționeze;

1.2. inadmisibilitatea amestecului ilegal al organelor de stat în activitățile subiecților comerciali, subiecților catering și furnizorii de bunuri;

1.3. prioritatea măsurilor economice de reglementare a comerțului de către stat;

1.4. asigurarea punerii în aplicare a dreptului subiecților comerciali, subiectelor alimentației publice la libera circulație a mărfurilor;

1.5. asigurarea exercitării dreptului la libertatea de alegere a unui contractant și a bunurilor;

1.6. restricționarea, suprimarea și prevenirea activității monopoliste, crearea condițiilor egale pentru dezvoltarea liberei concurențe;

1.7. protejarea de către stat a drepturilor și intereselor legitime ale subiecților comerciali, subiecților alimentației publice, furnizorilor de bunuri și cumpărătorilor.

2. Reglementarea de stat a comerțului și alimentației publice

se efectuează prin următoarele măsuri ( forme):

2.1. definirea și implementarea politicii de stat;

2.2. acordarea de licențe în cazurile și în procedura prevăzute de actele legislative ale Republicii Belarus;

2.3. reglementarea tehnică, standardizarea, confirmarea conformității

cerințele actelor juridice de reglementare tehnică în domeniul reglementării și standardizării tehnice în cazurile și în procedura prevăzute de legislația Republicii Belarus;

2.4. stabilirea cerințelor pentru organizarea și implementarea comerțului și alimentației publice;

2.5. stabilirea cerințelor pentru încheierea și executarea contractelor care prevăd furnizarea de produse alimentare între o entitate comercială, o entitate de alimentație publică și un furnizor de produse alimentare;

2.6. introducerea de restricții și (sau) interdicții privind comerțul și alimentația publică, inclusiv anumite bunuri;

2.7. stabilirea de prețuri în domeniul comerțului și alimentației publice;

2.8. protecția concurenței în domeniul comerțului și alimentației publice;

2.9. promovarea comerțului și alimentației publice;

2.10. asistență informațională pentru entitățile comerciale, entitățile de alimentație publică, furnizorii de bunuri și cumpărătorii;

2.11. stabilirea normelor pentru standardele sociale de stat în domeniul comerțului și alimentației publice;

2.12. control asupra comerțului și alimentației publice.

35organisme care exercită controlul și reglementarea activităților de tranzacționare:

Departamentul Comerțului (supraveghează)

Regional, oraș (inclusiv orașul Minsk), executiv districtual

comitetele de pe teritoriul unității administrativ-teritoriale corespunzătoare din

comerț (supraveghează)

Oraș (inclusiv orașul Minsk), comitete executive de district pentru

teritoriul unității administrativ-teritoriale corespunzătoare din regiune

comerț ( reglementa activități comerciale)

36. Direcția și tendințele dezvoltării comerțului în Republica Belarus.Comerțul este o activitate antreprenorială a organizațiilor comerciale și a antreprenorilor individuali, care se bazează pe relații pentru vânzarea de bunuri fabricate, prelucrate sau achiziționate, precum și pentru efectuarea muncii, prestarea de servicii legate de vânzarea de bunuri. Subiectele comerțului sunt organizațiile comerciale și antreprenorii individuali care tranzacționează pe teritoriul Republicii Belarus, obiectele sunt bunuri, precum și lucrările și serviciile legate de vânzarea lor. Formele de reglementare a comerțului de stat sunt determinate de art. 17 din Legea Republicii Belarus „Despre comerț”. Sunt:

Certificarea, reglementarea și standardizarea tehnică, reglementarea igienică de stat și înregistrarea igienică de stat a mărfurilor; licențierea comerțului în cazurile și în modul prevăzut de lege; cote pentru furnizarea de bunuri; formarea resurselor de marfă, achiziții și intervenții de marfă.

Intervenția în domeniul achizițiilor publice este înțeleasă ca achiziționarea de bunuri de la persoane juridice și întreprinzători individuali din Republica Belarus pentru a asigura un echilibru între cerere și ofertă. Pentru a proteja drepturile consumatorilor, în ianuarie 2002, a fost adoptată Legea Republicii Belarus „privind protecția drepturilor consumatorilor”, care reglementează normele juridice, economice și cadru organizatoric protecția drepturilor consumatorilor în comerțul cu amănuntul, stabilește drepturile acestora de a cumpăra bunuri (lucrări, servicii) de calitate adecvată și sigure pentru viață, sănătate, proprietatea consumatorilor și a mediului, de a primi informații despre bunuri (lucrări, servicii) și producători, educație în domeniul protecției drepturile consumatorilor, protecția publică și de stat a intereselor lor.

Organismele de stat au stabilit regulile comerțului, care stabilesc cerințe uniforme în conformitate cu care subiecții comerțului desfășoară comerț cu amănuntul și alimentația publică. Este prevăzut controlul statului în domeniul comerțului.

Principalele tendințe în dezvoltarea comerțului sunt caracterizate după cum urmează: 1. Ponderea proprietății private în numărul unităților de vânzare cu amănuntul și a cifrei de afaceri cu amănuntul din țară este în creștere. Ponderea cooperativelor de consum în cifra de afaceri a mărfurilor a scăzut considerabil. Mai mult de o treime din cifra de afaceri cu amănuntul este vânzarea de bunuri pe îmbrăcăminte, mixte, piețe alimentare de către antreprenori individuali. Volumul acestor vânzări este determinat pe baza datelor sondajului gospodăriei. Ponderea persoanelor angajate în comerț și alimentație publică și în structura sectorială a produsului intern brut este în creștere. Ponderea celor angajați în sfera circulației are o tendință constantă de creștere. A crescut, de asemenea, ponderea comerțului și alimentației publice în produsul intern brut. Există o creștere a volumului total al cifrei de afaceri cu amănuntul și al cifrei de afaceri cu amănuntul pe cap de locuitor la prețuri comparabile. Cifra de afaceri cu amănuntul crește într-un ritm care depășește, comparativ cu creșterea venitului disponibil al populației. 5. Tendința descendentă a ponderii produselor nealimentare în comerțul cu amănuntul continuă. Distribuția cifrei de afaceri cu amănuntul între oraș și mediul rural se schimbă datorită creșterii ponderii orașului, care se datorează unei scăderi a ponderii populației rurale în populația republicii. În Republica Belarus, în ultimii ani, a existat o tendință constantă de scădere a ponderii populației rurale.

În prezent, sectorul comercial și-a stabilit sarcina de a crește ponderea cooperării consumatorilor în cifra de afaceri comercială a organizațiilor comerciale prin: evitarea stereotipurilor predominante de formare a listelor de sortimente, îmbunătățirea politicii de sortimentare pentru a satisface pe deplin cererea solventă a populației rurale; îmbunătățirea tastării, specializării rețea de tranzacționare; deschiderea de mini-magazine suplimentare; dezvoltarea facilităților de vânzare cu amănuntul în locațiile cooperativelor dacha; restaurarea lucrărilor magazinelor închise anterior în așezări mici; formarea unei noi rețele de distribuție pentru comerțul cu produse nealimentare.

Principalele direcții de dezvoltare a comerțului intern al Republicii Belarus: dezvoltarea: - comerțului cu amănuntul și consumului celor mai importante bunuri de consum alimentare și nealimentare, extinderea gamei acestora și îmbunătățirea calității; - infrastructura și îmbunătățirea comerțului cu amănuntul și alimentația publică; - infrastructura și îmbunătățirea comerţ cu ridicata, sisteme de depozitare și distribuție; - politică științifică, tehnică și tehnologică; reformarea proprietății și îmbunătățirea guvernanței; îmbunătățirea sprijinului financiar și de credit pentru comerțul intern; reglementarea legală a statului și personalul comercial; dezvoltarea comerțului cooperativ.

Dezvoltarea infrastructurii comerțului cu amănuntul, la rândul său, prevede următoarele: universalizarea comerțului cu alimente, cu excepția mărfurilor cu cerere rară și ocazională; dezvoltarea magazinelor nealimentare specializate și foarte specializate în zonele rezidențiale;

Crearea de mari facilități universale de vânzare cu amănuntul, centre comerciale și centre comerciale; formarea unei rețele de magazine „convenabile” situate la câțiva pași; crearea unei rețele de magazine cu discount; alocarea unor zone speciale pentru târguri de stradă și bazare; formarea zonelor de servicii comerciale autonome de-a lungul autostrăzilor.

Dezvoltarea infrastructurii și îmbunătățirea comerțului cu ridicata presupune: dezvoltarea organizațiilor specializate în comerțul cu ridicata și desfășurarea unei game complete de operațiuni de cumpărare și vânzare cu transferul proprietății asupra bunurilor către acestea; crearea unor organizații intermediare angro care furnizează cifra de afaceri angro fără a le transfera dreptul de proprietate asupra bunurilor (distribuitori, organizații de vânzări ale întreprinderilor industriale); dezvoltarea marilor organizații angro care desfășoară o gamă largă de operațiuni pentru prelucrarea masei de mărfuri; varietate tipică și specifică de structuri angro pe piața serviciilor de comercializare angro; dezvoltare ulterioară astfel de forme de comerț cu ridicata, cum ar fi târguri cu ridicata, expoziții, târguri, schimburi de mărfuri, licitații.

37. Conceptul și elementele de bază ale mecanismului economic. Mecanismul economic al întreprinderii Este un set de forme, metode și instrumente de gestionare sub influența cărora se desfășoară activitatea economică și se realizează obiectivele actuale și strategice. Mecanismul economic include 3 subsisteme care alcătuiesc esența sa: planificare, pârghii și stimulente economice, management. Fiecare dintre subsisteme are 4 niveluri: stat, industrie, regional, întreprindere. Luând în considerare ce subsistem și ce nivel se formează tipul de economie. Comandament și control, piață. Influența statului este diferită în ceea ce privește metodele, volumele sferelor de activitate.

„Legea comerțului exterior”, 2007, N 1

Principalul regulator al comerțului a fost întotdeauna piața, unde domină legile cererii și ofertei. Cu toate acestea, în mai multe cazuri, influența guvernului asupra proceselor de circulație a mărfurilor este de neînlocuit. Necesitatea acestuia apare doar pentru că statul este cel care garantează protecția concurenței, se angajează să protejeze viața și sănătatea cetățenilor și să asigure alte interese legitime ale societății. Dar aici este important să se determine limitele interferenței admise în procesele care au loc în economie, inclusiv în comerț, pentru a nu reduce eficacitatea mecanismelor de reglementare a pieței. Aceste aspecte constituie esența politicii comerciale urmărite în stat, care este o parte integrantă a politicii economice și este o combinație de măsuri organizatorice, juridice, economice, de control și alte măsuri întreprinse de autoritățile de stat ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale împreună cu organizații publice și antreprenorii pentru a atinge obiectivele și principiile stabilite de lege. Acesta este construit pe baza respectării principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional, a obligațiilor care decurg din tratatele internaționale ale Federației Ruse și se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și statutele. Politica comercială este pusă în aplicare în diferite forme organizaționale și juridice utilizând metode economice și administrative de influențare a subiectelor activităților comerciale și a procedurii de implementare a acesteia. Principiile principale ale reglementării de stat a activităților comerciale sunt:

protejarea de către stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitățile de tranzacționare;
egalitatea și nediscriminarea participanților la activitățile de tranzacționare, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;
unitatea spațiului economic al Federației Ruse;
protecția concurenței și restricționarea activităților monopoliste;
publicitate în dezvoltarea, adoptarea și aplicarea măsurilor de reglementare de stat a activităților comerciale;
validitatea și obiectivitatea aplicării măsurilor de reglementare de stat a activităților comerciale;
excluderea interferenței nejustificate a statului sau a organismelor sale în activitățile comerciale și a daunelor participanților la activitățile comerciale și a economiei Federației Ruse;
asigurarea apărării și securității statului țării;
asigurarea nevoilor statului;
unitatea sistemului de reglementare de stat a activităților comerciale în delimitarea competenței autorităților de stat ale Federației Ruse, subiecților și organelor administrației locale;
aplicarea uniformă a metodelor de reglementare de stat a activităților comerciale în toată Federația Rusă;
asigurarea dreptului de apel într-o procedură judiciară sau de altă natură stabilită de lege pentru acțiuni ilegale (inacțiune) ale organelor de stat și ale acestora oficiali, precum și dreptul de a contesta actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care încalcă drepturile și interesele legitime ale participanților la activitățile comerciale.

Reglementarea de stat în direcția sa poate fi stimulantă și restrictivă. Primul poate fi asociat cu eliminarea obstacolelor economice și administrative din calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și capitalului, dezvoltarea infrastructurii pieței mărfurilor, introducerea stimulentelor fiscale și crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. Al doilea poate consta în stabilirea de restricții cantitative privind prezența pe piața mărfurilor, importul de mărfuri, stabilirea unei proceduri de autorizare pentru implementarea anumitor tipuri de activități etc. În aceste scopuri, se utilizează diverse instrumente juridice de influență a statului asupra relațiilor juridice comerciale: norme și standarde, cote și limite, coeficienți.

Reglementările guvernamentale în domeniul comerțului au acum o importanță deosebită datorită numeroaselor abuzuri în problemele legate de prețuri și asigurarea calității mărfurilor. Cu toate acestea, stabilirea cerințelor pentru subiecții activităților de tranzacționare în absență sistem eficient controlul de stat nu are sens. Acesta este implementat prin diferite măsuri de control, care sunt un set de acțiuni ale oficialilor organelor de control (supraveghere) de stat legate de verificarea conformității de către o persoană juridică sau un antreprenor individual cu cerințe obligatorii, implementarea cercetărilor (testelor) necesare, examinări, înregistrarea rezultatelor auditului și luarea măsurilor pentru rezultatele evenimentului de control.

În funcție de momentul implementării sale, se poate distinge controlul preliminar, actual și ulterior. Controlul preliminar se efectuează în etapa de creare a unei întreprinderi comerciale, decidând problema posibilității de a-i elibera permisiunea de a se angaja într-un anumit tip de activitate sau de a elibera mărfurile în circulație. Astfel, autoritățile fiscale decid să elibereze o licență pentru comerțul cu ridicata al produselor alcoolice și care conțin alcool, evaluează conformitatea solicitantului licenței cu cerințele și condițiile stabilite pentru acordarea licenței. Serviciul federal de supraveghere pentru protecția drepturilor consumatorilor și bunăstarea umană înregistrează substanțele și preparatele chimice și biologice realizate pe baza lor pentru prima dată introduse în producție și neutilizate anterior, precum și anumite tipuri de produse potențial periculoase pentru om (cu excepția medicamentelor) și anumite tipuri de produse, inclusiv produse alimentare, importate pentru prima dată pe teritoriul Federației Ruse.

Controlul curent se efectuează în cursul operațiunilor de tranzacționare. În special, Legea federală nr. 184-FZ din 27 decembrie 2002 „Cu privire la reglementarea tehnică” prevede implementarea controlului de stat (supravegherea) asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice în ceea ce privește produsele, depozitarea, transportul, vânzarea și eliminarea acestora. Controlul ulterior se efectuează după finalizarea tranzacțiilor comerciale (după impozite etc.).

Pentru a-și exercita puterile de control, autoritățile publice pot utiliza diverse metode, printre care verificările activităților comercianților pentru respectarea cerințelor și condițiilor stabilite și solicitările de explicații și documente necesare sunt deosebit de răspândite. Rezultatele activităților desfășurate sunt îmbrăcate în forma legala act, dintre care ar trebui să se distingă:

acte (protocoale) care indică încălcări specifice care sunt întocmite pe baza rezultatelor oricărei inspecții și reflectă subiectul și sfera studiului, precum și metodele utilizate în desfășurarea lor;
prescripții care obligă să elimine încălcările dezvăluite și stabilesc condițiile pentru eliminarea acestora;
decizii care vizează suprimarea încălcărilor identificate. Astfel, organismele de control (supraveghere) ale statului asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice au dreptul de a lua decizii motivate pentru a interzice transferul produselor, precum și de a suspenda complet sau parțial procesele de depozitare, transport, vânzare și eliminare a acestora, dacă nu pot fi luate alte măsuri pentru a elimina încălcările cerințelor reglementărilor tehnice;
avertismente cu privire la inadmisibilitatea anumitor forme de comportament. Deci, în conformitate cu art. 26 din Legea federală din 13 decembrie 1996 N 150-FZ „Despre arme” trimiterea unui avertisment scris preliminar către titularul licenței precede decizia de revocare a licențelor. Acesta indică ce norme și reguli legale au fost încălcate sau nu au fost respectate și stabilește un termen limită pentru eliminarea încălcărilor.

Astfel, ar trebui să se recunoască faptul că intervenția statului în implementarea activităților comerciale nu este doar posibilă, ci și necesară pentru a proteja atât interesele participanților la piața mărfurilor, cât și societatea în ansamblu.

T.A. Batrova

departamentul de Stat și Juridic

și discipline de drept civil

Filiala Ryazan a MosU a Ministerului Afacerilor Interne din Rusia

Formele de mai sus se manifestă cu ajutorul unui sistem de metode de reglare a impactului direct și indirect. Metodele directe includ metode de impact administrativ și juridic asupra subiectelor: reglementarea regulilor pentru vânzarea de bunuri și servicii, acordarea de licențe, cote, stabilirea dimensiunii minime a capitalului autorizat al întreprinderilor și organizațiilor comerciale ale anumitor forme organizatorice și juridice de activitate; administrarea proprietății federale; planificare strategica.

Metodele legale de reglementare a comerțului de stat sunt concepute pentru a oferi o bază juridică solidă pentru activitățile de tranzacționare prin mijloace legislative, judiciare și administrative.

Statul își desfășoară reglementarea pe baza unor acte juridice normative care stabilesc: structura organelor de reglementare a statului pentru activitățile comerciale, statutul juridic al întreprinderilor și al organizațiilor comerciale, procedura de încheiere și executare a contractelor de afaceri și tranzacțiilor comerciale, protecția juridică a proprietății entităților comerciale, procedura de soluționare a litigiilor dintre întreprinderi comerciale și organizații , reguli comerciale, protecția consumatorilor, formarea și reglementarea unor aspecte ale sistemului contractual, aspecte legate de latura etică a comerțului etc.

Reglementarea de către stat a activităților comerciale se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse - cel mai înalt act juridic al statului. Toate reglementările legate de reglementarea comerțului trebuie să respecte principiile și principiile constituționale.

În ceea ce privește funcționarea întreprinderilor și a organizațiilor comerciale, legislația Federației Ruse ar trebui să fie împărțită în general (care să prevadă reglementarea de stat a anumitor aspecte ale economiei) și special (impactul statului asupra comerțului).

Actele legislative de reglementare generală includ, în primul rând, Codul civil al Federației Ruse, care plasează reglementarea de stat a relațiilor de piață într-un cadru juridic clar.

Reglementarea juridică specială de reglementare a comerțului este cuprinsă în decretele președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse, actele ministerelor și departamentelor federale emise în conformitate cu legile federale, precum și decretele, actele juridice de reglementare, instrucțiunile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Nivelul legislativ al reglementării comerțului este, într-o anumită măsură, reprezentat de legile Federației Ruse: „Despre concurență și restricționarea activității monopoliste pe piețele mărfurilor” din 22.03.91. astfel cum a fost modificat la 25.05.95, „Despre protecția drepturilor consumatorilor” din 01.01.92. cu modificări și completări de la 05.12.95. și 09.01.96, „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici din Federația Rusă” din 14.06.95, „Cu privire la publicitate” din 18.07.95, „Cu privire la modificările și completările la Legea federală„ Cu privire la reglementarea de stat a producției și circulației alcoolului etilic și băuturi alcoolice "din 07.01.99.," Despre calitatea și siguranța produselor alimentare "din 02.01.00. Nr. 29-FZ și altele.

Legea RSFSR „Cu privire la concurență și restricționarea activității monopoliste pe piețele mărfurilor” definește cadrul organizațional și legal pentru prevenirea, restricționarea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale și are drept scop asigurarea condițiilor pentru crearea și funcționarea eficientă a piețelor de mărfuri.

Acesta vizează formarea unui sistem integral de reglementare a activităților de publicitate în interesul dezvoltării relațiilor civilizate de piață, menținerea concurenței loiale, protejarea drepturilor consumatorilor.

Legea RF „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” vizează protejarea drepturilor individuale. În conformitate cu această lege, Guvernul Federației Ruse prin decretul său din 19.01.98. Nr. 55 aprobat:

Reguli pentru vânzarea anumitor tipuri de bunuri;

Lista bunurilor de folosință îndelungată, care nu sunt acoperite de cerința cumpărătorului de a-i oferi o taxă gratuită pentru perioada de reparare sau înlocuire a bunurilor similare;

O listă de produse nealimentare de bună calitate care nu pot fi returnate sau schimbate cu un produs similar de alte dimensiuni, forme, dimensiuni, stiluri, culori sau configurații.

Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” oferă subiecților Federației Ruse dreptul de a stabili propriile dispoziții în domeniul protecției consumatorilor, care nu contravin legislației principale.

Legea federală nr. 18-FZ „Cu privire la modificări” adoptată la 07.01.99 are drept scop protejarea intereselor economice ale Federației Ruse, satisfacerea nevoilor consumatorilor în aceste produse, precum și îmbunătățirea calității acesteia și monitorizarea respectării legislației, normelor și normelor din zona reglementată. și modificări la Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a producției și circulației alcoolului etilic și a băuturilor alcoolice”. Organizațiile care desfășoară activități de vânzare cu amănuntul de băuturi alcoolice în orașe cu un conținut de alcool etilic mai mare de 13% din volumul produselor finite trebuie să aibă în acest scop spații comerciale staționare și depozite cu o suprafață totală de cel puțin 50 de metri pătrați, alarme antiefracție, seifuri pentru depozitarea documentelor și a banilor, case de marcat ...

Decretele președintelui Federației Ruse au jucat un rol important în dezvoltarea mecanismelor pieței pentru activitățile comerciale. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la comercializarea activităților întreprinderilor comerciale din RSFSR” din 25.11.91. a fost prevăzută de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să reorganizeze întreprinderile cu amănuntul de stat (municipale) prin separarea unităților structurale de compoziția lor (magazine, lanțuri mici de vânzare cu amănuntul etc.). Aceste structuri erau înzestrate cu drepturile unei persoane juridice, trebuiau create fără a schimba formele de proprietate, menținând în același timp profilul activităților lor. Pe baza Decretului președintelui Federației Ruse nr. 65 „Despre libertatea comerțului” din 29.01.92. cu modificări și completări introduse prin Decretele Președintelui Federației Ruse nr. 657 din 23.06.92. și nr. 1851 din 08.11.93, în condițiile existenței la acel moment a unei penurii de bunuri esențiale, a fost oportun să se ofere întreprinderilor de toate formele de proprietate, precum și cetățenilor, dreptul de a desfășura în mod liber activități comerciale, intermediare și de cumpărare. "

În acest sens, trebuie remarcat faptul că legile federale adoptate și decretele guvernamentale sunt adesea dificil de pus în practică. Deoarece pot exista dificultăți în implementarea lor. Uneori, o lege, adoptată ca o completare la alta, o poate contrazice și, din această cauză, pot apărea dificultăți în aplicarea ei.

„În plus, funcția de control și reglementare a sistemului de reglementare de stat joacă un rol important pe piața consumatorilor.

Pentru a crea condiții pentru dezvoltarea industriei comerciale în timpul formării unei economii de piață și pentru a crește nivelul serviciilor comerciale pentru populație, Guvernul Federației Ruse a adoptat Rezoluția nr. 936 din 12.08.94. "Cu privire la măsurile de reglementare de stat a comerțului și îmbunătățirea serviciilor comerciale pentru populație."

Controlul asupra asigurării siguranței mărfurilor este efectuat de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare, Metrologie și Certificare (Gosstandart din Rusia). El a adoptat o rezoluție din 02.09.97. Nr. 293 „Cu privire la adoptarea și implementarea regulilor de standardizare”. Documentul stabilește procedura de eliberare a prescripțiilor și de impunere a amenzilor de către Gosstandart din Rusia și organismele sale teritoriale pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat de către entitățile comerciale prevăzute de Legea Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, precum și pentru încălcarea cerințelor de siguranță și a normelor pentru certificarea obligatorie a mărfurilor de către producători (interpreți, vânzători) , organisme de certificare, laboratoare de testare (centre) prevăzute de Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”.

ÎN cadru legislativreglementând activitățile de tranzacționare, există anumite neajunsuri și contradicții. Deci, prin decretul Guvernului Federației Ruse din 12.08.94. Nr. 936 clauza 1 prevede formarea infrastructurii pieței (piețele angro, grupurile comerciale și industriale, magazinele mici de bază angro, industria asociată și a acțiunilor asociate și asociațiile interindustriale), în timp ce Codul civil nu prevede acest lucru. În acest sens, considerăm că este oportun să modificăm Codul civil al Federației Ruse.

Trebuie remarcat faptul că sprijinul juridic al activităților comerciale nu are în prezent un singur act normativ normativ la nivel de drept, care să acopere un set complex de relații în acest domeniu.

Deci, de exemplu, Duma regională Voronezh pe 21.12.98. Legea „Cu privire la impozitul pe vânzări” a fost adoptată cu modificări și completări din 24.03.99, 30.04.99, 04.08.99, 16.02.00, 07.04.00, 03.07.00, 20.07.00, care stabilește și se introduce o taxă pentru vânzările în numerar de bunuri (lucrări, servicii) în toată regiunea Voronej, cu excepția listei bunurilor esențiale (lucrări, servicii). Rata impozitului pe vânzări este stabilită la 5%, inclusiv 3% la bugetul local și 2% la bugetul regional.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la impozitul unificat pe veniturile impuse pentru anumite tipuri de activități” din 31 iulie 1998, nr. 148-F3, Duma regională Voronej, nr. 70-P-03, din 24 decembrie 1998, a adoptat Legea „Cu privire la impozitul unic pe venitul temporar pentru anumite tipuri de activități desfășurate pe teritoriul regiunii Voronej ”. Din ziua introducerii unui impozit unic pe teritoriul regiunii Voronej, plățile către fondurile extrabugetare de stat, precum și impozitele prevăzute de articolele 19-21 din Legea Federației Ruse „Cu privire la elementele de bază ale sistemului fiscal în Federația Rusă”, nu se percep, cu excepția: taxei de stat; taxe vamale și alte plăți vamale; taxe de licență și înregistrare; taxa de cumpărare a vehiculelor; impozitul proprietarului vehiculului; Taxa pe teren; impozit pe achiziționarea de bancnote și documente de plată străine exprimate în valută; impozitul pe venit plătit de persoanele fizice angajate în activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică, din orice venit, cu excepția veniturilor primite atunci când desfășoară activități antreprenoriale în domeniile specificate la art. 3 din prezenta lege; reținerea cuantumului impozitului pe venit, precum și taxa pe valoarea adăugată și impozitul pe venitul dintr-o sursă din Federația Rusă în cazurile în care actele legislative ale Federației Ruse privind impozitele stabilesc obligația de a reține impozitul la sursa plăților.

Plătitorii taxei unice sunt persoane juridice și persoane fizice care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică, în special în domeniul comerțului cu amănuntul, prin magazine cu până la 30 de angajați (indiferent de numărul total de angajați dintr-o organizație, cu un antreprenor), tarabe, piețe tăvi, tarabe, pavilioane comerciale și alte locuri de organizare a comerțului, incl. nu aveți un spațiu de vânzare cu amănuntul staționar; în furnizarea de servicii de transport de către antreprenori și întreprinderi mici cu până la 100 de angajați. "

Articole similare

Discuta:

Întocmim un contract eficient cu un profesor: Noul document câștigă popularitate datorită opiniei că forța de muncă ...
Reguli privind comerțul cu bere Comerț cu bere la draft în: Începând din vara anului 2017, deputații intenționează să introducă o interdicție asupra comerțului cu bere de către antreprenori individuali ....
Resurse financiare Resursele financiare includ fonduri: capitalul resurselor financiare Resursele financiare sunt venituri în numerar și ...
A se vedea paginile în care este menționat termenul de venituri vamale: VENITURILE VAMALE este unul dintre elementele de venituri ale bugetului de stat. Ei...