Metode de determinare a furnizorilor. Metode competitive și necompetitive pentru determinarea contractantului în baza contractului de stat și municipal Metoda de determinare a furnizorului de produse petroliere sub 44 FZ
Artă. 3 dezvăluie termenul determinarea furnizorului (contractant, executant), ca set de acțiuni, începând de la plasare notificări de cumpărare sau invitații și finalizare încheierea unui contract... Adică, legea oferă o definiție completă a tuturor etapelor procesului de achiziții și ar trebui să fie o carte de referință pentru toate părțile sale.
Procedura de achiziție include, conform FZ-44:
Plasarea planurilor și programelor de achiziții
Pregătirea, plasarea documentației de achiziție
Determinarea furnizorului (contractant, executant)
· Încheierea unui contract
Acceptarea bunurilor, lucrărilor, serviciilor
Postarea raportării
Anularea determinării furnizorului este posibilă nu mai târziu de 5 zile înainte de sfârșitul depunerii cererilor pentru licitație și licitație și nu mai târziu de 2 zile pentru solicitarea ofertelor.
CUM SĂ CUMPĂRĂ CLIENȚII CU PLANUL DE 44 FZ
Capitolul 2 este format din 8 articole (Art. 16-23). Reglează planificarea, justificarea, raționarea, informații despre NMCK (prețul maxim inițial al contractului), identificarea achizițiilor.
Client de stat sub 44-FZ trebuie să planifice achizițiile,planuri și calendare post-achiziție... Astfel, înainte de anunțul achiziției, puteți planifica participarea și căuta o ofertă, în așteptarea publicării acesteia de către client.
Planurile de achiziții publice ar trebui să includă
1. Codul de identificare a achiziției
2. Scopul achiziției
3. Denumirea obiectelor de cumpărare
4. Valoarea finanțării
5. Timp, frecvență
6. Justificarea prețului maxim inițial și metoda de determinare a furnizorului
Programele ar trebui să includă
1. Cod de identificare
2. Numele și descrierea obiectului achiziției
3. Indicarea caracteristicilor:
1. cantitatea produsului
2. domeniul de muncă sau de serviciu
4. frecvență
5. preț de pornire
6. dimensiunea avansului
7. etape de plată
Cerințe suplimentare pentru participanți și justificarea acestora
Cum se identifică furnizorul și raționamentul acestuia
Data de începere a achiziției
Informații privind securizarea cererii participantului și asigurarea executării contractului
Programul (GES) este dezvoltat pentru 1 an.Aprobat în interior 10 zile lucrătoare după ce clientul primește sfera drepturilor în termeni monetari. GES este plasat în EIS pentru 3 zile lucrătoare... Este interzisă efectuarea de achiziții care nu sunt incluse în program.
Specificul planificării achizițiilor în baza SDO (ordinul de apărare a statului) este stabilit de 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare al statului”.
PUNEREA ÎN APLICARE A CONTRACTULUI SUB 44-FZ
Capitolul 3 reprezintă mai mult de jumătate din volumul de 44 FZ, constă din 7 paragrafe, inclusiv 73 de articole (articolele 24-96).
Aceasta este cea mai importantă secțiune pentru furnizori. Acesta definește tipurile de achiziții, etapele, termenii, cerințele etc.
1 paragraf - dispoziții generale ale capitolului al treilea. Constă din 24 de articole și descrie:
Modalități de identificare a furnizorilor
Achiziții centralizate
Participarea la achiziționarea de subiecte speciale
Cerințe pentru participanții la achiziții
Evaluarea cererilor
Forme de securizare a aplicațiilor
· Concepte serviciu contractual
Organizații specializate și experți
METODE PENTRU DETERMINAREA FURNIZORILOR SUB 44-FZ
Alineatul 2 - determinarea furnizorilor prin licitații și licitații. Acoperă 24 de articole.
Atunci când stabilesc un furnizor, clienții folosesc metode competitive sau achiziții fără a licita sub 44-FZ (achiziționare de la un singur furnizor).
METODE COMPETITIVE PENTRU DETERMINAREA UNUI FURNIZOR SUB 44-FZ
1. Deschide concursuri
1. Concurs deschis
2. Competiție cu participare limitată
3. Competiție în două etape
Concursuri închise
0. Concurs închis
1. Concurs închis cu participare limitată
2. Concurs închis în două etape
Licitații
0. Licitație electronică
1. Licitație închisă
Cerere de ofertă
Cerere de propuneri
CUM ESTIMĂ CLIENTII CERERILE PARTICIPANȚILOR LA CONTRACT DE ACHIZIȚIE
Clientul evaluează aplicațiile în conformitate cu următoarele criterii
2. Costuri de exploatare
3. Caracteristici
1. Calitativ
2. Funcțional
3. Mediu
Calificare
0. Resurse financiare
1. Echipamente și alte resurse materiale
2. Experiență în domeniul contractului
3. Reputația afacerii
4. Calificarea specialiștilor
Clientul este obligat să indice în documentație o listă de criterii și semnificația acestora. Astfel, în etapa de pregătire a propunerii, va fi posibil să se estimeze câte puncte poate aduce fiecare dintre ele. Pot exista cel puțin 2 criterii, obligatoriu din care este preț... În acest caz, de exemplu, semnificația costurilor de exploatare nu poate fi mai mare decât prețul.
Sunt stabilite procedura de evaluare a cererilor și criteriile Decretul Guvernului nr. 1085 „La aprobarea regulilor de evaluare a ofertelor, a propunerilor finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea statului și a nevoile municipale»Datată pe 28 noiembrie 2013, a cărei ediție a fost adoptată în 2016. Formulele de calcul specificate în acesta pentru evaluarea cererii nu sunt clare pentru fiecare client și furnizor.
Ceea ce aparține metodelor competitive de determinare a unui furnizor și ce nu se aplică, ce tipuri de metode de achiziții competitive există, le vom lua în considerare în detaliu și vom lua în considerare când și ce metodă este mai bine să se utilizeze.
Metoda de determinare a furnizorului conform 44-FZ
Pentru a cumpăra un produs, clientul poate folosi metode de achiziție competitive sau poate cumpăra de la un singur furnizor. Metodele competitive de achiziții în conformitate cu 44-FZ sunt toate opțiuni pentru licitații, licitații, cereri de propuneri și cereri de oferte. Pentru a efectua achiziții competitive, este necesar să se efectueze procedura de achiziție, după ce a fost introdusă anterior în program, indicând detaliile.
Achizițiile de la un singur furnizor sunt metodele specificate în articolul 93. La efectuarea unor astfel de achiziții, nu sunt prevăzute proceduri îndelungate. Majoritatea nu necesită nici măcar o intrare individuală în program (cu excepția monopolurilor naturale - electricitate, canalizare etc.). Ei merg doar la filă achiziții speciale prin rânduri (conform clauzei 4, conform clauzei 5 a articolului 93 etc.).
Ce privește metodele de achiziții competitive
Metodele concurențiale de determinare a furnizorului contractorului sunt realizate pentru a asigura transparența, publicitatea achizițiilor, respectarea legislației concurenței, precum și pentru a realiza economii maxime în cheltuirea banilor bugetari.
Sub concurs electronic deschis se înțelege metoda de determinare a furnizorului contractantului contractantului în care informațiile despre acesta sunt comunicate tuturor.
Cum poate un client să aleagă metoda potrivită de achiziție?
Întrebați asistentul inteligent de la asistentul pentru clienți.
1. Obțineți acces la demonstrație,
2. Indicați OKPD2 a produselor și parametrii achiziției viitoare (răspundeți la întrebări),
3. Aflați modalitățile posibile de conduită în cazul dvs. și motivele acestora.
În EIS, se publică un anunț și documentația de licitație. Pentru dezvoltarea documentației, clientul poate implica o organizație specială. La organizarea unei competiții cu participare limitată, cerințele sunt aceleași, dar câștigătorul și participanții trebuie să treacă de selecția de pre-calificare. Atunci când desfășoară o ofertă în două etape, clientul poate stabili cerințe suplimentare. Câștigătorul este participantul care a trecut selecția în prima etapă și a oferit cele mai bune condiții pentru execuție în conformitate cu rezultatele celei de-a doua etape.
Concursuri închise sunt utilizate de clienții care lucrează în domeniul apărării și securității naționale (în PP nr. 223 din 28 septembrie 2019, vă puteți familiariza cu acești clienți) sau când vine vorba de secrete de stat. Ofertele sunt trimise către un cerc închis de furnizori. Câștigătorul concursului este participantul care a propus cele mai bune condiții pentru executarea contractului (cu excepția celor în două etape).
Următorul mod competitiv de a identifica un furnizor este licitație electronică ... O licitație deschisă este o metodă prioritară pentru determinarea unui furnizor. În timpul deținerii sale, informațiile sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane, iar licitația se desfășoară platforme electronice (sunt opt \u200b\u200bîn acest moment). Licitațiile închise sunt folosite atunci când vine vorba de secretele de stat, valorile Fondului de stat și valorile cu semnificație culturală. Câștigătorul licitației va fi cel mai mic ofertant.
Trebuie spus că uneori unele organizații subordonate se unesc și organizează licitații și licitații comune (de exemplu, furnizarea de pâine pentru mai multe spitale, organizate de Ministerul Sănătății).
Următoarea vedere este cerere de oferte în formă electronică... Informațiile sunt în EIS în domeniul public. Clientul plasează doar notificarea. Termenul limită pentru depunerea cererilor nu este mai devreme de 5 zile lucrătoare de la data plasării notificării. Prețul inițial al procedurii desfășurate în acest mod nu poate depăși 500 de mii de ruble, iar suma pe an nu trebuie să depășească 10% din GDSZ-ul clientului. Participantul cu cel mai mic preț de cumpărare câștigă. Nu este oferită nicio ofertă.
Clientul are de ales: să desfășoare o procedură concurențială sau să încheie un contract cu un singur furnizor, contractant, executant. Clientul alege metoda de cumpărare independent. Pentru a face acest lucru, urmați prevederile Legii nr. 44-FZ.
Clienții care greșesc atunci când aleg o metodă de achiziție se confruntă cu o amendă. Citiți cum să alegeți procedura corectă de cumpărare.
Ultima vedere este cerere de propuneri... Informațiile sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane. Notificarea și documentația sunt postate în EIS. Câștigătorul este participantul a cărui propunere finală satisface cel mai mult nevoile clientului GWS, așa cum este descris în cerințe. Cererea de propuneri poate fi utilizată dacă inventarul și echipamentul sunt achiziționate pentru echipele naționale ale Federației Ruse; medicamente vitale pentru pacient în prezența indicațiilor medicale și în conformitate cu alte paragrafe ale articolului 83. Clienții pot utiliza această metodă și dacă licitațiile electronice și licitațiile organizate anterior sunt declarate invalide pentru toate motivele stipulate. Solicitarea de propuneri este singura procedură care nu poate fi anulată.
De asemenea, trebuie reamintit că este de dorit ca clientul să efectueze numărul maxim posibil de proceduri competitive pentru SMP și SONKO, astfel încât în \u200b\u200bfiecare an înainte de 1 aprilie a anului următor anului de raportare, este necesar să se prezinte un raport de achiziții pentru această categorie. Din 2019, procedurile nereușite sunt, de asemenea, incluse în calcul.
Alegerea metodei de achiziție este efectuată de către client în mod independent în conformitate cu cerințele legii pe baza următoarelor criterii: 1) subiectul și condițiile de executare a contractului încheiat pe baza rezultatelor achiziției; 2) prețul inițial (maxim) al contractului; 3) criterii pentru determinarea câștigătorului; 4) timpul necesar pentru satisfacerea necesității articolului de achiziție. Legea împarte toate metodele de determinare a furnizorilor în două grupuri: competitiv și neconcurențial (Fig. 3)
Modalități competitive de identificare a furnizorilor
În conformitate cu legea, acestea includ toate tipurile de licitații, licitații, cereri de ofertă și cereri de propuneri. Legea dă următoarea definiție concurenței. Licitația este o metodă de determinare a unui furnizor (contractant, executant), în care participantul la achiziții care a propus cele mai bune condiții pentru executarea contractului este recunoscut ca câștigător. 1. Licitații deschise O ofertă deschisă este înțeleasă ca o ofertă în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea într-un singur sistem informatic notificările unei astfel de oferte, documentația de licitație și cerințele uniforme sunt impuse participanților la achiziții. În toate cazurile, clientul cumpără printr-o ofertă deschisă, cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres de lege. Licitațiile deschise se desfășoară în conformitate cu următoarele reguli: - plasarea în EIS a unui anunț de licitație.
Luarea de măsuri eficiente de către client pentru a informa potențialii ofertanți cu privire la posibilitatea de a participa la aceștia, precum și pentru a oferi firmelor interesate suficient timp pentru pregătirea și depunerea ofertelor; - asigurarea egalității tuturor participanților la competiție, în special stabilirea unor condiții și standarde tehnice neutre, în baza cărora nu ar fi impuse restricții inutile concurenței; - stabilirea unor criterii clare și obiective pentru evaluarea ofertelor, permițând solicitanților să decidă dacă vor participa la concurs; - identificarea câștigătorului ofertei și încheierea unui contract cu acesta în strictă conformitate cu procedura stabilită în documentația de licitație. Procedurile de desfășurare a unei licitații deschise sunt reglementate de art. 48-55 din Legea federală din 05.04.2013 Nr. Spre deosebire de alte metode de determinare a competiției, cel puțin două criterii sunt utilizate ca criteriu pentru alegerea câștigătorului:
1) prețul contractului și 2) costurile de exploatare și reparație a mărfurilor, utilizarea rezultatelor muncii; 3) calitatea, caracteristicile funcționale și de mediu ale obiectului achiziției; 4) calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, pe baza dreptului de proprietate sau a altor baze juridice de echipamente și alte resurse materiale, experiența de lucru legată de subiectul contractului și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.
2. Concurs deschis cu participare limitată
O ofertă cu participare limitată este înțeleasă ca o ofertă în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea unei notificări a unei astfel de oferte și a documentației de licitație în EIS, cerințele uniforme și suplimentare sunt prezentate participanților la achiziție și câștigătorul unei astfel de oferte este determinat din numărul de participanți la achiziție care au trecut selecție de precalificare.
Clientul achiziționează printr-o ofertă cu participare limitată în următoarele cazuri: 1) dacă furnizarea de bunuri, performanța muncii, furnizarea de servicii datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, a caracterului inovator, de înaltă tehnologie sau specializat poate fi efectuată doar de către furnizori (contractori, interpreți), având nivelul necesar calificări. Lista produselor inovatoare și de înaltă tehnologie este stabilită de Guvernul Federației Ruse; 2) executarea lucrărilor de conservare a obiectelor mostenire culturala (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, restaurarea obiectelor muzeului și a colecțiilor muzeale incluse în Fondul muzeal, documentele Fondului de arhivă al Federației Ruse, în special documentele valoroase și rare care fac parte din fondurile bibliotecii, efectuarea muncii, furnizarea de servicii legate de necesitatea admiterii contractanților , artiști interpreți sau executanți la bazele de date contabile ale muzeelor, arhivelor, bibliotecilor, depozitarilor (depozitarilor) muzeului, sistemelor de asigurare a securității obiectelor și colecțiilor muzeale, documentelor de arhivă, fondurilor bibliotecii La organizarea unui concurs cu participare limitată, se folosesc aceleași proceduri ca și într-un concurs deschis, doar în
finalizarea în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data deschiderii plicurilor cu cereri de participare la ofertă, clientul efectuează o selecție de precalificare pentru a identifica participanții la achiziții care îndeplinesc cerințele uniforme și suplimentare stabilite de client. În consecință, doar acei furnizori care au trecut de selecția de precalificare sunt implicați în procedura de revizuire și evaluare a ofertelor.
3. Competiție deschisă în două etape
O ofertă în două etape înseamnă o ofertă în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea unei notificări a unei astfel de oferte și a documentației de licitație în EIS, cerințele uniforme sau cerințele uniforme și suplimentare sunt prezentate participanților la achiziție și câștigătorul unei astfel de oferte este participantul la oferta în două etape care a acceptat participarea la desfășurarea ambelor etape ale competiției (inclusiv a celor care au trecut de selecția de pre-calificare în prima etapă în cazul unor cerințe suplimentare pentru participanții la o astfel de competiție) și au oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului pe baza rezultatelor celei de-a doua etape a unei astfel de competiții. Clientul are dreptul de a organiza o licitație în două etape, îndeplinind simultan următoarele condiții: 1) licitația se desfășoară pentru a încheia un contract de cercetare științifică, lucrări de proiectare (inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții), experimente, anchete, pentru furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie, un contract de servicii energetice și pentru a crea o operă de literatură sau artă, performanță (ca urmare a activității intelectuale); 2) pentru a clarifica caracteristicile obiectului achiziției, este necesar să se discute cu participanții la achiziție.
Atunci când desfășoară o ofertă în două etape în prima etapă, participanții trebuie să depună oferte inițiale care să conțină propuneri pentru obiectul achiziției, dar fără a indica prețul. În prima etapă, comitetul de licitație și participanții săi discută orice propuneri cuprinse în ofertele depuse cu privire la obiectul achiziției. Toți participanții la competiția în două etape au dreptul să fie prezenți la discuția propunerii fiecărui participant.
Perioada de desfășurare a primei etape a unei oferte în două etape nu poate depăși 20 de zile de la data deschiderii plicurilor cu cererile inițiale de participare la ofertă. Pe baza rezultatelor primei etape a licitației, clientul are dreptul de a clarifica condițiile de achiziție, și anume: 1) orice cerință pentru caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate sau operaționale ale obiectului achiziției; 2) orice criteriu de evaluare a cererilor de participare la concurs. La cea de-a doua etapă a competiției, comisia de concurs invită toți participanții care au participat la prima etapă să depună cererile finale de participare la competiția în două etape, cu indicarea prețului contractului. Un participant la o competiție în două etape care a participat la prima etapă are dreptul de a refuza să participe la a doua etapă a competiției cu două etape. Toate celelalte proceduri se desfășoară ca într-un concurs deschis.
4. Licitație electronică
Licitația este o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care participantul la achiziții care a oferit cel mai mic preț al contractului este recunoscut ca câștigător. Clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică în cazul în care achizițiile de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse sau în lista suplimentară a entității constitutive ale Federației Ruse sunt efectuate la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile regionale. Includerea bunurilor, lucrărilor, serviciilor în aceste liste se efectuează în cazul îndeplinirii simultane a următoarelor condiții: 1) este posibilă formularea unei descrieri detaliate și exacte a obiectului achiziției; 2) criteriile pentru determinarea câștigătorului unei astfel de licitații sunt cantitative și monetare. Clientul are dreptul să achiziționeze bunuri, lucrări, servicii incluse în lista de licitații prin efectuarea unei cereri de ofertă, solicitarea de propuneri, achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant), ținând cont de cerințele și restricțiile pentru aceste tipuri de achiziții stabilite de lege. Proceduri pentru desfășurarea unei licitații electronice Pentru a desfășura o licitație sub forma unei licitații electronice, clientul trebuie să pregătească o notificare a licitației electronice și documentația pentru licitația electronică. Cu condiția ca prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) să nu depășească 3 milioane RUB, clientul plasează în sistemul de informații unificat o notificare a unei licitații electronice și documentație cu cel puțin 7 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o licitație electronică. ... Dacă prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) depășește 3 milioane de ruble, - cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitația electronică.
După examinarea avizului și documentației unei licitații deschise, participanții au dreptul de a-și depune cererile de participare, care va consta din două părți. În prima parte a cererii, participantul descrie produsele oferite și este de acord să încheie un contract (în caz de victorie) în conformitate cu condițiile stipulate în documentația pentru licitația electronică. A doua parte a cererii conține informații despre participantul la licitație în sine (nume, cartă, extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice etc.). Cel târziu în ziua lucrătoare următoare termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la o licitație electronică, operatorul site-ului electronic trimite clientului primele părți ale cererilor de participare la o astfel de licitație. Luarea în considerare a primelor părți ale cererilor începe în ziua în care acestea sunt primite de client de la operatorul site-ului electronic, adică a doua zi după data limită pentru depunerea acestor cereri.
Comisia de licitație verifică primele părți ale cererilor de participare la o licitație electronică pentru a respecta cerințele stabilite de lege și documentația privind o astfel de licitație în legătură cu bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. Pe baza rezultatelor examinării primelor părți ale cererilor de participare la o licitație electronică, comisia ia o decizie cu privire la admiterea participantului la achiziție care a depus o cerere de participare la o astfel de licitație pentru a participa la aceasta și la recunoașterea acestui participant la achiziție ca participant la o astfel de licitație sau la refuzul admiterii la participarea la o astfel de licitație. ... Numai persoanele acreditate pe platforma electronică și admise de comisia de licitație să participe la o astfel de licitație pot participa la o licitație electronică. O licitație electronică are loc pe o platformă electronică. Ziua licitației electronice este stabilită de client în notificarea licitației electronice. Ora de începere a unei astfel de licitații este stabilită de operatorul platformei electronice în conformitate cu fusul orar în care se află clientul. Ziua licitației electronice este ziua lucrătoare următoare expirării a două zile de la data expirării perioadei de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la o astfel de licitație. O licitație electronică se desfășoară prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în avizul unei astfel de licitații. Prin urmare, principalul criteriu pentru alegerea unui câștigător este prețul contractului propus. Cuantumul scăderii prețului inițial (maxim) al contractului (denumit în continuare „etapa de licitație”) este de la 0,5 la 5% din prețul inițial (maxim) al contractului. Atunci când desfășoară o licitație electronică, participanții săi depun oferte pentru prețul contractului, redus cu o sumă în cadrul „etapei de licitație”.
De la începutul licitației electronice până la expirarea termenului limită pentru depunerea ofertelor de către participanți la o astfel de licitație cu privire la prețul contractului, se stabilește timpul pentru acceptarea ofertelor de la participanți, care este de 10 minute de la începutul unei astfel de licitații până la expirarea termenului limită de depunere a ofertelor pentru prețul contractului și la 10 minute după primirea ultimei oferte la prețul contractului. Pe baza rezultatelor licitației electronice, operatorul site-ului electronic întocmește un protocol pentru licitația electronică. Operatorul site-ului electronic, în termen de 1 oră de la postarea protocolului licitației electronice pe site-ul electronic, este obligat să trimită clientului protocolul specificat și a doua parte a ofertelor pentru participarea la licitație depuse de participanții săi, ale căror propuneri de prețuri de contract au primit primele 10 numere de serie la clasare. Dacă mai puțin de 10 participanți au luat parte la licitație, toate cele două părți ale cererilor sunt trimise clientului. A doua parte a cererilor de participare la licitația electronică este luată în considerare de comisia de achiziții. Perioada totală pentru luarea în considerare a celor două părți ale cererilor de participare la o licitație electronică nu poate depăși 3 zile lucrătoare de la data afișării pe platforma electronică a protocolului licitației electronice. Pe baza rezultatelor examinării a doua părți a cererilor de participare la licitația electronică, comisia de licitație ia o decizie
privind conformitatea sau neconformitatea cererii de participare la o astfel de licitație cu cerințele stabilite de documentație. Luarea în considerare a acestor oferte începe cu oferta în cazul în care este oferit cel mai mic preț al contractului și se realizează ținând seama de clasarea acestor oferte.
Caracteristicile licitației electronice
1. O licitație electronică se desfășoară pe o platformă electronică de tranzacționare (lista site-urilor este stabilită de Guvernul Federației Ruse pe baza rezultatelor unei selecții competitive).
2. Furnizorii care doresc să participe la licitația electronică trebuie să parcurgă procedura de acreditare de pe podeaua de tranzacționare (se eliberează timp de 3 ani).
3. Se utilizează numai formulare electronice de documente (documente sigilate cu o semnătură digitală electronică).
4. Toți participanții la licitație trebuie să plătească „garanție pentru cererea de licitație” în valoare de 0,5 până la 5% din pret de inceput contracta.
5. Câștigătorul licitației va trebui să plătească pentru platforma electronică de tranzacționare.
6. Ofertele de licitație ale furnizorilor includ două părți (prima conține informații despre produsele oferite, a doua - informații despre participantul la plasarea comenzii.) Ambele părți ale ofertei sunt depuse simultan.
7. Etapa de licitație variază de la 0,5 la 5% din prețul inițial al contractului. Orice participant la licitație poate reduce, de asemenea, prețul indiferent de etapa licitației (sub rezerva anumitor condiții). 8. În cazul în care prețul licitației ajunge la 0, poate fi organizată o licitație majorată (pentru dreptul de a încheia un contract). 9. Participanții la licitație și clientul (cumpărătorul produsului este un organism guvernamental sau guvernamental local) nu se întâlnesc niciodată în timpul licitației. O platformă electronică acționează întotdeauna ca intermediar între ele. 10. Clientul are posibilitatea de a încheia un contract nu numai cu furnizorul, a cărui cerere a primit nr. 1 și 2 (ca la o licitație obișnuită), ci și cu numărul 3, 4, 5. 11. Și alte caracteristici.
O cerere de ofertă este înțeleasă ca o metodă de determinare a furnizorului, în care informațiile despre nevoile clientului pentru un produs, o lucrare sau un serviciu sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane prin plasarea unei notificări a unei cereri de oferte în EIS, iar participantul la achiziții care a oferit cel mai mic preț al contractului este recunoscut ca câștigător al cererii de ofertă. Clientul are dreptul să efectueze achiziții solicitând ofertele, cu condiția ca prețul inițial al contractului să nu depășească 500 de mii de ruble. În același timp, volumul total anual de achiziții efectuate prin efectuarea unei cereri de ofertă nu trebuie să depășească 10% din suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul și nu trebuie să depășească 100 de milioane de ruble pe an. La stabilirea unui furnizor prin solicitarea de cotații, limitarea prețului contractului nu poate fi aplicată în mai multe cazuri: - nevoile clientului, care operează pe teritoriul unui stat străin (misiuni diplomatice și oficii consulare ale Federației Ruse, misiuni comerciale ale Federației Ruse, reprezentanțe oficiale ale Federației Ruse cu organizații internaționale și alți clienți) ); - să furnizeze o ambulanță, inclusiv o ambulanță specializată; ingrijire medicala într-o formă de urgență sau urgentă și în sprijinul normal al vieții cetățenilor. Determinarea furnizorului prin intermediul unei cereri de ofertă este permisă și în scopul furnizării asistenței umanitare sau al lichidării consecințelor unor urgențe naturale sau provocate de om.
Acest tip de achiziție are propriile caracteristici: - achiziția se efectuează fără a limita prețul contractului de stat sau municipal; - se efectuează anual o selecție preliminară a furnizorilor; - prețul inițial al contractului nu este indicat în notificarea cererii de ofertă; - la evaluarea ofertelor cotate, sunt luate în considerare mai întâi cele care implică livrarea a peste 30% din volumul necesar. Procedura pentru efectuarea unei cereri de ofertă Clientul este obligat să plaseze în sistemul de informații unificat o notificare a unei cereri de ofertă și un proiect de contract încheiat pe baza rezultatelor unei astfel de cereri cu cel puțin 7 zile lucrătoare înainte de data expirării termenului limită de depunere a cererilor de participare la cererea de oferte și în cazul implementării achiziții de bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 250 de mii de ruble și, în cazurile prevăzute la articolul 76 din lege (achiziții pentru asistență medicală de urgență), cu cel puțin 4 zile lucrătoare înainte de data expirării perioadei specificate.
Clientul, concomitent cu plasarea în sistemul de informații unificat al unei notificări privind o cerere de ofertă, are dreptul de a trimite o cerere de furnizare a ofertelor către cel puțin 3 persoane care furnizează bunuri, efectuează lucrări, prestează serviciile prevăzute printr-o notificare a unei cereri de oferte. În unele cazuri, clientul trebuie să trimită o astfel de cerere către cel puțin 3 persoane. Cererile de participare la cererea de ofertă sunt trimise clientului în scris într-un plic sigilat care nu permite vizualizarea conținutului cererii înainte de deschiderea plicului sau sub forma unui document electronic. Dacă cererea este depusă la timp, clientul este obligat să o înregistreze. Dacă cererea de participare la cererea de ofertă a fost primită după termenul limită de depunere a cererilor, atunci o astfel de cerere nu este luată în considerare și în ziua primirii este returnată persoanei care a depus-o. Dacă la sfârșitul termenului limită de depunere a cererilor de participare la cererea de cotații, au fost depuse două sau mai multe cereri de participare la cererea de cotații, comisia de cotație trece la deschiderea plicurilor cu cereri.
Comisia de ofertare deschide plicuri cu oferte de ofertă și deschide accesul la cererile depuse sub formă de documente electronice pentru participarea la cererea de oferte la ora și locul specificate în notificarea cererii de ofertă Deschiderea tuturor plicurilor primite cu astfel de oferte și deschiderea accesului la cele depuse în formular documentele electronice pentru astfel de cereri, precum și examinarea și evaluarea acestor cereri se efectuează într-o singură zi. Ofertele depuse sunt revizuite de Comisia de ofertare pentru a se conforma cerințelor notificării cererii de ofertă. La deschiderea plicurilor și deschiderea accesului la oferte, se anunță numele participantului la cererea de ofertă, adresa poștală, prețul bunurilor, lucrărilor sau serviciilor și alte informații specificate în cererea de ofertă a participantului. La efectuarea procedurii de examinare și evaluare a ofertelor participanților, clientul este obligat să furnizeze o înregistrare audio a procedurii. Participanți
procedurile vor avea dreptul să efectueze înregistrări audio și video ale procedurilor pentru luarea în considerare și evaluarea ofertelor de ofertare. Câștigătorul cererii de cotații este participantul la cererea de cotații care a depus o cerere de participare la cererea de cotații, care îndeplinește toate cerințele stabilite în notificarea cererii de cotații și în care este indicat cel mai mic preț al bunurilor, muncii sau serviciilor. Dacă mai mulți participanți au oferit un preț egal, atunci câștigătorul participantul a cărui cerere a fost depusă mai devreme decât ceilalți este recunoscut. 6. Cererea de propuneri O cerere de propuneri este înțeleasă ca o metodă de determinare a unui furnizor, în care se comunică informații despre necesitățile unui produs, lucrare sau serviciu pentru nevoile unui client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea unei notificări a unei cereri de propuneri în EIS, documentația unei cereri de propuneri și câștigătorul cererii de propuneri este recunoscut. participantul la achiziții care a trimis propunerea finală care satisface cel mai bine nevoile clientului pentru un produs, o muncă sau un serviciu. Clientul are dreptul de a efectua achiziții prin efectuarea unei cereri de propuneri în următoarele cazuri:
1) încheierea unui contract pentru furnizarea de echipamente și echipamente sportive, echipamente sportive necesare pentru pregătirea echipelor sportive rusești în sporturile olimpice și paralimpice, precum și pentru participarea echipelor sportive rusești la Jocurile Olimpice și Jocurile Paralimpice; 2) încheierea de către organul executiv federal a unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse; 3) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul unui contract, a cărui reziliere a fost efectuată de client unilateral; 4) achiziționarea de medicamente necesare pentru prescrierea unui pacient în prezența indicațiilor medicale (intoleranță individuală, din motive de sănătate) prin decizia comisiei medicale, care este consemnată în documentele medicale ale pacientului și în jurnalul comisiei medicale; 5) recunoașterea licitației repetate, licitație electronică ca invalidă;
6) achiziționarea de produse de artă populară de merit artistic recunoscut, ale căror mostre sunt înregistrate în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse; 7) achiziționarea de servicii pentru protejarea intereselor Federației Ruse în cazul în care persoanele fizice și (sau) persoane juridice depun autorităților judiciare ale statelor străine, instanțelor internaționale și cererilor de arbitraj împotriva Federației Ruse, dacă este necesar să se atragă specialiști, experți și avocați ruși și (sau) străini Servicii. Procedura pentru cererea de propuneri Notificarea cererii de propuneri va fi afișată de către client în sistemul de informații unificat cu cel puțin 5 zile înainte de data acestei solicitări. Odată cu plasarea unei notificări a cererii de propuneri, clientul are dreptul de a trimite invitații pentru a participa la cererea de propuneri către persoanele capabile să livreze bunuri, să efectueze lucrări, să presteze servicii care fac obiectul achizițiilor.
Clientul este obligat să trimită invitații pentru a participa la cererea de propuneri persoanelor cu care, în termen de 18 luni care preced cererea de propuneri, clientul a încheiat contracte în legătură cu aceleași obiecte de achiziție, cu condiția ca contractele specificate să nu fi fost reziliate din cauza încălcării de către furnizori a termenilor acestor contracte. ... În cazul unei cereri de propuneri în conformitate cu clauza 6 a părții 2 a articolului 83 (refuzul unilateral de a efectua contractul), clientul este obligat să trimită invitații de participare la cererea de propuneri numai persoanelor care au participat la achiziție pentru dreptul de a încheia un contract, a cărui reziliere a fost efectuată în conformitate cu prevederile părții 9 al articolului 95 din lege și cu privire la cererile cărora, în timpul implementării acestor achiziții, nu s-a luat o decizie de respingere din cauza nerespectării acestor cereri cu cerințele legii, cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data cererii de propuneri. Prin analogie cu efectuarea unei cereri de oferte, efectuarea unei cereri de propuneri presupune că, pentru a participa la o cerere de propuneri, participanții la achiziții, la timp și în modul specificat în notificarea cererii de propuneri și documentația privind cererea de propuneri, înaintează în scris cererile de participare la cererea de propuneri către client. sau sub forma unui document electronic. În acest caz, acceptarea cererilor de participare la cererea de propuneri se încheie odată cu debutul termenului limită pentru deschiderea plicurilor cu cereri de participare la cererea de propuneri și deschiderea accesului la cererile de participare la cererea de propuneri depusă sub formă de documente electronice. Dacă, înainte ca plicurile cu cereri de participare la cererea de propuneri să fie deschise și accesul la cererile de participare la cererea de propuneri depusă sub formă de documente electronice, a fost depusă o singură cerere de participare la cererea de propuneri sau nu a fost depusă o astfel de cerere, cererea de propuneri va fi considerată invalidă. Procedura propriu-zisă pentru efectuarea unei cereri de propuneri ar trebui să înceapă cu procesul de deschidere a plicurilor cu cereri de participare la cererea de propuneri și deschiderea accesului la cererile de participare la cererea de propuneri depusă sub formă de documente electronice. Deschiderea plicurilor trebuie efectuată public, în ziua, ora și locul specificate în notificarea cererii de propuneri.
Comisia (o singură sau o comisie pentru examinarea cererilor de participare la cererea de propuneri și a propunerilor finale) deschide plicurile primite cu cereri de participare la cererea de propuneri și deschide accesul la cererile de participare la cererea de propuneri depuse sub formă de documente electronice. Toate cererile participanților la cererea de propuneri sunt evaluate pe baza criteriilor specificate în documentația pentru cererea de propuneri, sunt înregistrate sub forma unui tabel și atașate la protocolul cererii de propuneri, după care sunt anunțați termenii de execuție a contractului, cuprinși în cererea recunoscută ca fiind cea mai bună sau condițiile cuprinse în singura. o cerere de participare la cererea de propuneri, fără anunțul participantului la cererea de propuneri, care a trimis o astfel de cerere unică. Mai mult, după anunțarea condițiilor de executare a contractului cuprinse în cerere recunoscute ca fiind cele mai bune, sau a condițiilor cuprinse în singura cerere de participare la cererea de propuneri, procedura finală pentru cererea de propuneri este finalizată, pentru toți participanții la cererea de propuneri sau participantul la cererea de propuneri care a depus singura cerere de participare la cerere. propuneri, se propune trimiterea propunerii finale cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei cererii de propuneri. Deschiderea plicurilor cu oferte finale și deschiderea accesului la ofertele finale depuse sub formă de documente electronice se efectuează în următoarea zi lucrătoare după data finalizării cererii de propuneri și sunt înregistrate în protocolul final. Participanții la cererea de propuneri care au trimis propunerile finale au dreptul să fie prezenți la deschiderea plicurilor cu propunerile finale și deschiderea accesului la propunerile finale depuse sub formă de documente electronice. Câștigătoarea este oferta finală, care, în conformitate cu criteriile specificate în notificarea cererii de propuneri, îndeplinește cel mai bine cerințele stabilite de client pentru bunuri, lucrări, servicii. Dacă mai multe oferte finale conțin aceleași condiții pentru executarea contractului, câștigătorul este oferta finală care a venit mai devreme.
Protocolul final va înregistra toate condițiile specificate în propunerile finale ale participanților la cererea de propuneri, decizia luată pe baza rezultatelor evaluării propunerilor finale de atribuire a numerelor de serie acestor propuneri finale și condițiile câștigătorului cererii de propuneri. Protocolul final și protocolul cererii de propuneri sunt afișate în sistemul de informații unificat în ziua semnării protocolului final. Caracteristici distinctive ale cererii de propuneri: 1. Este interzis să se facă modificări la notificarea publicată și la documentația care însoțește procedura și să se anuleze procedura de achiziție numai atunci când se efectuează o achiziție prin intermediul unei cereri de propuneri. 2. Normele privind furnizarea de cereri ale participanților sunt ambigue. Legea federală din 05.04.2013 nr. Prevede necesitatea indicării în notificarea achiziției și în procedura de documentare însoțitoare a condițiilor de realizare bani ca garanție pentru cererile de participare sau furnizare depuse garanții bancare numai în timpul unei licitații și al unei licitații, dar conținutul notificării cererii de propuneri ar trebui să conțină și informații despre securitatea cererilor.
3. Clientul care efectuează achiziția are dreptul să stabilească condițiile în care ar trebui furnizate cererile de participare la procedură, adică clienții sunt cei care stabilesc forma, conținutul, compoziția cererii participantului, precum și pachetul necesar de documente. Cu toate acestea, este interzisă prezentarea unor condiții care reduc în mod deliberat numărul de cereri posibile. În plus, clientul nu are dreptul să aducă modificări la notificarea cererii de propuneri și documentație, precum și să refuze efectuarea cererii de propuneri. 4. După anunțarea condițiilor de executare a contractului cuprinse în cerere recunoscute ca fiind cele mai bune, toți participanții sunt invitați să trimită propunerea finală cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei cererii de propuneri. Câștigătorul este furnizorul care a oferit cea mai bună propunere finală. Cererea de propuneri este singura metodă competitivă de desfășurare a achizițiilor publice în detrimentul bugetului, atunci când se folosește clientul care are dreptul: - la stabilirea câștigătorului, să nu fie ghidați de criteriile stabilite pentru evaluarea ofertelor depuse (de exemplu, calificările unui participant); - stabiliți independent criteriile după care va fi selectat câștigătorul achiziției; - nu luați în considerare valorile statutare ale semnificației criteriilor de evaluare a propunerilor depuse. Rezultă că clientul, atunci când realizează cererea de propuneri, are o libertate destul de mare în ceea ce privește primirea cererilor și evaluarea lor finală. Singura limitare este prezența a cel puțin două criterii obligatorii care trebuie să fie ghidate de client: prețul contractului și valoarea semnificației criteriului în ceea ce privește costurile de exploatare (dacă este utilizat) nu depășește valoarea semnificației criteriului în ceea ce privește prețul.
7. Metode închise de identificare a furnizorilor Metodele închise de identificare a furnizorilor sunt înțelese ca o ofertă închisă, o ofertă închisă cu participare limitată, o ofertă închisă în două etape, o licitație închisă, în care informațiile despre achiziții sunt comunicate prin trimiterea de invitații, documentație de achiziții către un număr limitat de persoane care îndeplinesc lege,
și sunt capabili să efectueze furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii care fac obiectul achiziției. Metodele închise de determinare sunt utilizate numai în următoarele cazuri: 1) achiziții de bunuri, lucrări, servicii necesare pentru satisfacerea nevoilor federale, dacă informațiile despre astfel de nevoi constituie un secret de stat; 2) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, informații despre care constituie un secret de stat, cu condiția ca aceste informații să fie conținute în documentația de achiziție sau în proiectul de contract; 3) încheierea de contracte pentru furnizarea de servicii pentru asigurarea, transportul și protecția bunurilor de valoare ale Fondului de stat al metalelor prețioase și pietrelor prețioase din Federația Rusă ...; 4) achiziționarea de servicii pentru curățarea spațiilor, serviciile șoferilor pentru asigurarea activităților judecătorilor, executorilor judecătorești. Înainte de a organiza licitații și licitații închise, este necesar să conveniți cu organul executiv federal autorizat de guvern să îndeplinească aceste funcții. În același timp, perioada pentru o astfel de aprobare nu trebuie să fie mai mare de 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii de aprobare. Caracteristicile concursurilor închise
(1) În cazul în care obiectul achiziției este bunuri, lucrări sau servicii, informațiile despre care constituie un secret de stat, clientul cu cel puțin 30 de zile înainte de deschiderea plicurilor va plasa un anunț de ofertă închisă în EIS. Participanții interesați (care au acces să lucreze cu secrete de stat) depun o cerere către client pentru a le furniza documentația de licitație. 2. Dacă obiectul contractului este produsele pentru nevoi federale, informațiile despre care constituie un secret de stat sau servicii de asigurare, transport și protecție a obiectelor de valoare ale Fondului de stat al metalelor prețioase și pietrelor prețioase ale Federației Ruse ..., servicii de curățenie a spațiilor, servicii de conducători auto pentru asigurarea activităților judecătorilor, executorilor judecătorești , apoi clientul trimite invitații personale furnizorilor care îndeplinesc cerințele stabilite cu cel puțin 20 de zile înainte de deschiderea plicurilor. 3. Deschiderea plicurilor cu cereri poate avea loc mai devreme de data specificată în documentația de licitație, cu condiția ca toți participanții la licitație cărora li s-au trimis invitațiile să fi fost de acord în scris.
4. Nu mai târziu de 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor, clientul trebuie să trimită organismului federal autorizat o listă a tuturor persoanelor cărora li s-a trimis documentația de licitație la cererea acestora și copii ale tuturor invitațiilor de a participa la licitație. 5. Atunci când se desfășoară concursuri închise, nu este permisă realizarea de înregistrări audio și video, utilizarea formularelor electronice de documentare a concursului. O licitație închisă are aceleași caracteristici ca o licitație închisă în etapa de lucru cu invitații și documentație. Să luăm în considerare ordinea unei licitații închise. Licitația este ținută de client, un organism autorizat în prezența membrilor comisiei de licitație, a participanților la licitație sau a reprezentanților acestora. Pentru licitație este selectat un licitator.
Licitatorul este selectat dintre membrii comisiei de licitație prin votul deschis al membrilor comisiei de licitație cu vot majoritar. Licitația se desfășoară în următoarea ordine: 1) comisia de licitație imediat înainte de începerea licitației înregistrează participanții la licitație care au venit la licitație sau reprezentanții acestora. 2) licitația începe cu anunțul adjudecătorului despre începerea licitației, numărul lotului, obiectul contractului, prețul inițial (maxim) al contractului (lotul), „etapa licitației”, numele participanților la licitație care nu s-au prezentat la licitație, licitatorul invită participanții la licitație să își declare ofertele. pretul contractului. „Pasul de licitație” este stabilit la 5% din prețul inițial al contractului. Dacă după trei ori anunțarea ultimei oferte cu privire la prețul contractului, niciunul dintre participanții la licitație nu și-a anunțat intenția de a oferi un preț de contract mai mic, licitatorul este obligat să reducă „etapa de licitație” cu 0,5% din prețul inițial al contractului, dar nu mai puțin de 0,5% prețul inițial al contractului (5; 4,5; 4; 3,5 ... 0,5%) / 3) participantul la licitație, după ce licitatorul anunță prețul inițial al contractului și prețul contractului redus în conformitate cu „etapa de licitație”, ridică carduri în cazul în care dacă este de acord să încheie un contract la prețul anunțat; 4) licitatorul anunță numărul cardului participantului la licitație care a ridicat prima dată cardul; 5) licitația este considerată încheiată dacă, după ce licitatorul anunță prețul contractului de trei ori, niciun participant nu a participat
licitația nu a ridicat cardul. În acest caz, licitatorul anunță sfârșitul licitației, ultima și penultima ofertă pentru prețul contractului, numărul cardului și numele câștigătorului licitației și a participantului la licitație care a făcut penultima ofertă pentru prețul contractului.
Cumpărați de la un singur furnizor
Prin achiziție de la un singur furnizor se înțelege propunerea clientului de a încheia un contract pentru achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru fonduri bugetare, adresat unei anumite persoane fizice sau juridice. Cu alte cuvinte, atunci când cumpără bunuri, lucrări, servicii în acest mod, clientul, spre deosebire de achizițiile prin metode competitive, nu trebuie să efectueze o procedură formală de selectare a unui anumit contractor, furnizor, executant din mai multe propuneri primite, adică, de fapt, nu există un proces pentru determinarea câștigătorului. Părțile negative pentru care clientul să încheie un contract cu un singur furnizor, contractant, executant, în special, sunt următoarele: datorită absenței unui factor de concurență din partea clientului - oportunități minime de reducere a prețului contractului și asigurarea celor mai favorabile condiții pentru executarea acestuia; un grad semnificativ de risc de posibile inspecții de către autoritățile de reglementare, care se datorează indirect oportunităților de abuz oferite de această metodă de achiziție, de exemplu, opțiunea de colaborare cu o contrapartidă asupra anumitor elemente.
Achizițiile de la un singur furnizor se efectuează în următoarele cazuri: 1) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care se referă la domeniul de activitate al entităților de monopol natural în conformitate cu Legea federală nr. 147-FZ din 17 august 1995 „Despre monopolurile naturale”; 2) achiziții pentru nevoile statului de la un singur furnizor (contractant, executant), determinat printr-un decret sau ordin al președintelui Federației Ruse sau, în cazurile stabilite prin instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse, de la un furnizor (contractant, executant) determinat printr-un decret sau ordin
RF Guvernul. Actele juridice specificate stabilesc obiectul contractului, termenul pentru care contractul poate fi încheiat. La pregătirea proiectelor actelor juridice menționate, aceste proiecte vor fi însoțite de o justificare a prețului contractului în conformitate cu prevederile articolului 22 din lege; 3) efectuarea muncii la instruirea de mobilizare în Federația Rusă; 4) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble. În același timp, volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să îl efectueze nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble sau să nu depășească 5% din volumul total anual de achiziții al clientului și să nu depășească 50 de milioane de ruble. Aceste restricții nu se aplică achizițiilor făcute de clienți pentru a satisface nevoile municipale ale așezărilor rurale; 5) achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii de către stat sau municipal instituție educațională, o instituție culturală de stat sau municipală, ale cărei obiective statutare sunt conservarea, utilizarea și promovarea siturilor de patrimoniu cultural, precum și alte instituții de stat sau municipale (grădină zoologică, planetariu, parc de cultură și recreere, rezervație naturală, grădină botanică, parc național, parc natural, peisaj parc, teatru, activitate de concert, instituție de difuzare, circ, muzeu, casă de cultură, palat de cultură, club, bibliotecă, arhivă) pentru o sumă care nu depășește 400 de mii de ruble. În același timp, volumul total anual de achiziții pe care clientul este îndreptățit să îl efectueze în baza acestui paragraf nu depășește 50% din suma fondurilor prevăzute pentru implementarea tuturor achizițiilor clientului în conformitate cu programul și nu depășește 20 de milioane de ruble pe an; 6) apariția unei nevoi de muncă sau serviciu, a cărei implementare sau furnizare poate fi realizată numai de o autoritate executivă în conformitate cu competențele sale sau de o instituție de stat subordonată acesteia, o întreprindere unitară de stat, ale cărei competențe corespunzătoare sunt stabilite de legile federale, de reglementare acte juridice Președintele Federației Ruse sau actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, actele legislative ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse; 7) încheierea unui contract de furnizare a armelor rusești și echipament militar, care nu au omologi ruși și sunt produse de un singur producător, cu un furnizor de astfel de arme și echipamente militare incluse în registrul singurilor furnizori de astfel de arme și echipamente militare. furnizarea de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaz (cu excepția serviciilor de vânzare a gazului lichefiat), pentru conectarea (conectarea) la rețelele de inginerie la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse, stocare și import (export) stupefiante și substanțe psihotrope; 9) apariția unei nevoi pentru anumite bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident, alte situații de urgență de natură naturală sau provocate de om, forță majoră, apariția nevoii de intervenție medicală urgentă (cu condiția ca astfel de bunuri, lucrări, servicii să nu fie incluse în lista bunurilor aprobate de Guvernul Federației Ruse, lucrările, serviciile necesare pentru furnizarea de asistență umanitară sau lichidarea consecințelor unor urgențe naturale sau provocate de om) și utilizarea altor metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) care necesită timp este inadecvată. În total, legea (articolul 93) prevede 45 de motive pentru achiziționarea de la un singur furnizor.
Atunci când face o achiziție din singura în cazurile prevăzute la clauzele 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 din partea 1 a articolului 93, clientul plasează în sistemul de informații unificat o notificare privind implementarea unei astfel de achiziții cu cel mult 5 zile înainte de data încheierea unui contract. În cazul unei achiziții de la un singur furnizor pentru a încheia un contract, clientul este obligat să justifice într-un raport documentat imposibilitatea sau inexpediența utilizării altor metode de determinare a furnizorului, precum și prețul contractului și altele condiții esențiale contracta. La achiziționarea de la un singur furnizor, contractul trebuie să conțină calculul și justificarea prețului contractului.
Danilova S.N.
Etichete:,
Metodele de achiziție sunt un mecanism de selectare a unui furnizor pentru executarea unui contract guvernamental. Această alegere este atât competitivă, cât și necompetitivă. Să ne dăm seama în ce fel diferă între ele și cum să o alegem pe cea potrivită.
Metode de achiziție sub 44-FZ
Pentru început, vom analiza metodele de achiziție în conformitate cu 44-FZ, tabelul prezintă clar toate opțiunile posibile.
Metode de achiziții competitive sub 44-FZ
| Vedere | Subspecii | Descriere | Câştigător |
|---|---|---|---|
| Concurs | Deschis |
La fel ca toate celelalte concursuri, se desfășoară „live”, nu există restricții de preț. Cea mai comună opțiune. Există cerințe uniforme pentru toți participanții. Adresat unui cerc nedefinit de persoane. Notificarea este publicată în EIS. |
Cel care va oferi cele mai bune condiții. |
| Cu participare limitată | Utilizat la comanda de produse și servicii complexe și inovatoare. Câștigătorul este precalificat. Destinatari - un cerc nelimitat de persoane, cerințele pentru toți sunt aceleași. | ||
| În două etape | În plus față de cerințele de bază, pot fi adăugate și alte cerințe. Câștigătorul este cel care oferă cele mai bune condiții la sfârșitul celei de-a doua etape. Se efectuează pentru a încheia un contract pentru cercetare științifică, experimente, sondaje etc., precum și dacă este necesar să se discute caracteristicile obiectului cu participanții. Adresat unui cerc nedefinit de oameni. | ||
|
Închis |
Ele diferă prin faptul că propunerea este trimisă unui număr limitat de persoane care îndeplinesc anumite cerințe. Se folosește atunci când există un secret de stat sau este necesar să se transporte fonduri din fondul de stat sau în cazul unei căutări de șoferi și personal de serviciu pentru judecători, executori judecătorești. Începând cu 01.07.2018, lista a fost completată cu achiziții de organe executive federale care elaborează și implementează politica de stat în domeniul apărării, managementului și securității, precum și cele de stat subordonate acestora. instituții și SUE. Lista acestor organisme, instituții și întreprinderi a fost aprobată prin decretul guvernului nr. 223 din 28 februarie 2019. Lista include Ministerul Apărării, FSB și SVR. |
||
| Închis cu participare limitată | |||
| În două etape închise | |||
| Proceduri concurențiale electronice | Similar cu „hârtie” |
Similar procedurilor „de hârtie”. Clientul are dreptul de a utiliza această metodă începând cu 01.07.2018. Și, fără greș, clienții statului vor începe să desfășoare proceduri de concurență electronică începând cu 01.01.2019. |
|
| Licitaţie | Deschis în formă electronică | Cea mai populară procedură. Criteriul de alegere a câștigătorului este prețul oferit. Se efectuează fără limitare a sumei. În acest caz, lista achizițiilor pe care clientul este obligat să le efectueze sub forma unei licitații este stabilită de Guvern. Deținut la platformele electronice. În prezent sunt opt. | Cel care oferă cel mai mic preț în timpul licitării treptate. |
| Închis | Se poate percepe o taxă pentru obținerea documentației pentru o astfel de licitație. Plata este stabilită de client, iar informațiile despre aceasta sunt indicate în invitația de a participa la procedură. Decretul Guvernului nr. 1447-r din 12.07.2018 a aprobat o specializare etaj comercial pentru tranzacționare - AST „GOZ”. | ||
| Cerere de ofertă | Folosit cu condiția ca NMCC să fie mai mică de 500.000 de ruble. Se efectuează prin transfer direct de plicuri cu un preț către client. Participanții sunt un cerc nedefinit de persoane. Notificarea este plasată în EIS. | Cel care oferă cel mai mic preț. | |
| Solicitare electronică de cotații |
Începând cu 01.07.2018, clienții statului au dreptul să efectueze o cerere electronică de ofertă, iar din 01.01.2019 li se cere să le efectueze în formă digitală. În același timp, în anul curent, volumul anual al achizițiilor de „hârtie”, cererea electronică de ofertă sau ambele în același timp, nu trebuie să depășească în total 10% din SGOZ și să nu depășească o sută de milioane de ruble (partea 45 a articolului 112 44-FZ). |
||
| Cerere de propuneri |
Este utilizat pentru achiziționarea de medicamente pentru pacienți din motive medicale, echipamente sportive și echipamente pentru Jocurile Olimpice și Paralimpice atunci când competiția repetată este declarată invalidă. Participanții sunt un cerc nedefinit de persoane. Notificarea este plasată în EIS. Cererea de propuneri se mai numește și o mini-competiție. Este, de asemenea, singurul scenariu pentru selectarea unui contractor în cadrul unui contract în care este permisă licitarea (posibilitatea de a modifica oferta, de exemplu, prețul, după deschiderea plicurilor). La 14 august 2018 a intrat în vigoare Legea federală nr. 311-FZ din 3 august 2018. El a schimbat ordinea de examinare a cererilor în timpul cererii de propuneri. Clientului i s-a interzis să își stabilească propriile criterii și a recunoscut partea 2 a art. 32 a expirat. La 01/01/2019, a intrat în vigoare Legea federală nr. 267-FZ din 29.07.2018. El a adăugat la lista motivelor pentru o cerere de propuneri în formă electronică: achiziții de stat de spații rezidențiale pentru orfani și copii care au rămas fără îngrijirea părintească indivizi... În același timp, persoanele fizice trebuie să dețină aceste spații rezidențiale pe baza dreptului de proprietate |
Cel a cărui propunere finală va reflecta cele mai ideale condiții. | |
| Cerere electronică de propuneri |
Începând din iulie 2020, clienții de stat pot efectua, iar de la 01/01/2018 ar trebui să aibă loc tranziția finală la metoda la distanță de determinare a câștigătorului. Se efectuează pe motivele stabilite pentru o cerere pe hârtie. În același timp, împreună cu o ofertă eșuată, o cerere electronică de propuneri poate fi selectată și după recunoaștere:
|
||
Metode de achiziții necompetitive
Există o singură subspecie - achiziționarea de la un singur furnizor. În acest caz, contractul se încheie fără efectuarea procedurii de alegere a câștigătorului, în conformitate cu art. 93 din Legea privind sistemul contractual. Lista cazurilor este închisă, începând cu 2020 există 55 de motive.
Exemplele includ:
- achiziționarea de servicii de la companii de monopol;
- Contracte „directe”;
- eliminarea accidentelor;
- cumpărarea de medicamente;
- recunoașterea procedurilor concurențiale ca nevalide.
Metode pentru determinarea unui furnizor sub 223-FZ
În acest caz, clientul are dreptul să stabilească în regulament alte metode de alegere a contractantului. Exemplele includ reducerea (licitația de ridicare), licitațiile pentru mai multe loturi și altele. În același timp, clientul prescrie toate condițiile pentru desfășurarea procedurii, de la motive până la opțiunile pentru desfășurarea evenimentelor în cazul recunoașterii sale ca nevalide.
În ceea ce privește metodele neconcurențiale, atunci, spre deosebire de 44-FZ, nu există o listă. Tipuri separate entitati legale determinați în mod independent această metodă. Clientul este limitat doar de regulile privind protecția concurenței.
Odată cu începerea procedurii de fundamentare a achizițiilor publice (PP din 05.06.2015 nr. 555), la completarea planului de achiziții și a calendarului au apărut două noi formulare obligatorii. Coloanele 8 și 9 au fost introduse în formularul care însoțește programul, în care clientul include informații despre metoda de determinare a furnizorului (contractant, executant) și motivele acestei alegeri.
Necesitatea justificării este prevăzută de art. 18 din Legea privind sistemul contractual (44-FZ). Concluzia este că este necesar să se arate pe ce bază s-a ales această procedură sau alta și că decizia respectă cerința legii. Au fost create organisme care să auditeze și să supravegheze această funcție. În cursul verificării lor, achiziția poate fi recunoscută ca nejustificată.
Inițial, obligația de a justifica metoda aleasă de determinare a furnizorului (contractant, interpret) a ridicat multe întrebări din partea organizatorilor. Nu au existat cerințe clare pentru completarea acestei coloane. Prin urmare, merită să analizăm această problemă mai detaliat.
Criterii pentru alegerea unei metode de achiziție
Motivul alegerii unui furnizor este o consecință a alegerii corecte a metodei de desfășurare a procedurii.
Criterii pentru alegerea unei metode de achiziție:
- subiectul și condițiile contractului;
- parametrii pentru identificarea câștigătorului;
- sincronizare optimă.
În unele cazuri, metoda se bazează pe cerințele stabilite în 44-FZ.
Justificarea metodei alese pentru determinarea furnizorului: licitație electronică
A fost stabilită o listă largă de cazuri când un client poate efectua o licitație electronică. O astfel de procedură este obligatorie atunci când:
- este planificată comanda bunurilor, lucrărilor, serviciilor care sunt incluse în Lista guvernamentală (aprobată prin PR din 21 martie 2016 nr. 471-r);
- există un singur criteriu pentru determinarea câștigătorului - prețul contractului.
Justificarea metodei alese pentru determinarea furnizorului: cerere de ofertă
Concurs deschis
În cazurile în care clientul determină câștigătorul în conformitate cu criteriile celor mai bune condiții pentru executarea contractului, comanda este justificată ca o ofertă deschisă.
Concurs de participare limitată
Competiție în două etape
În același timp, achizițiile de organe executive federale, care elaborează și pun în aplicare politica de stat în domeniul apărării, gestionării și securității, precum și instituțiile de stat și întreprinderile unitare de stat subordonate acestora, intră în excepții și nu sunt conforme cu FAS. Lista acestor organisme, instituții și întreprinderi trebuie aprobată printr-un decret guvernamental separat.
Licitație electronică închisă
În conformitate cu partea 2 a art. 84.1, închis proceduri electronice sunt aplicate în cazuri similare cu tranzacțiile de hârtie închise. În același timp, același articol afirmă că guvernul poate obliga să efectueze achiziții sub forma unei licitații electronice închise.
