Achiziții Rosatom: corporația a aprobat oficial platforme electronice de tranzacționare. Platforma de tranzacționare electronică aprobată de Rosatom pentru achiziții Platforma de tranzacționare a achizițiilor Rosatom

Mulțumesc foarte mult, Mikhail, am făcut totul prompt și principalul lucru este clar pentru mine ... De când am găsit un limbaj comun. Aș dori să continui comunicarea cu tine în viitor. Aștept cu nerăbdare o cooperare fructuoasă.

Olesya Mihailovna - cEO LLC "VKS"

În numele Întreprinderii Unitare de Stat „Întreprinderea de Aviație din Sevastopol” ne exprimăm recunoștința pentru profesionalismul și eficiența companiei dumneavoastră! Dorim companiei dvs. prosperitate continuă!

Guskova Lilia Ivanovna - manager. SUE "SAP"

Mulțumesc, Mikhail, foarte mult pentru ajutorul tău cu designul. Angajat foarte calificat +5!

Nadia Shamilevna - antreprenor IP Anoshkina

În numele companiei „AKB-Auto” și în numele meu, îmi exprim recunoștința față de dvs. și de toți angajații companiei dvs. pentru munca productivă și de înaltă calitate, atitudinea sensibilă față de cerințele clientului și eficiența în executarea lucrărilor comandate.

Nasibullina Alfira - Senior Manager „AKB-Auto”

Aș dori să mulțumesc consultantului Mihail pentru munca excelentă, consultări complete și în timp util. El este foarte atent la problemele și întrebările clientului, o soluție promptă la cele mai aparent pentru mine situații dificile... Este o plăcere să lucrez cu Mikhail !!! Acum voi recomanda compania dvs. clienților și prietenilor mei. Și consultanții de asistență tehnică sunt, de asemenea, foarte politicoși, atenți, ajutați să facă față instalării complexe a cheii. Mulțumesc!!!

Olga Sevostyanova.

Achiziționarea unei chei sa dovedit a fi foarte ușoară și chiar plăcută. Multe mulțumiri pentru asistența acordată managerului Mihail. Explică lucruri complexe și masive de înțeles, succint, dar foarte clar. În plus, am sunat la linia de asistență gratuită și online, împreună cu Mihail am lăsat o solicitare. Am primit o cheie făcută în 2 zile lucrătoare. În general, îl recomand dacă vă economisiți timpul, dar în același timp doriți să înțelegeți ce cumpărați și pentru ce plătiți. Mulțumesc.

Levitsky Alexander Konstantinovich Samara

Recunoștință personală către consultantul Mihail Vladimirovici pentru sfaturi prompte și pentru a lucra la primirea accelerată a certificatului ES. În timpul unei consultări preliminare, este selectat setul optim servicii individuale. Rezultat final primit imediat.

Stoyanova N.L. - contabil șef LLC "SITEKRIM"

Vă mulțumim pentru munca promptă și ajutorul competent! Am fost foarte mulțumit de consultare!

Dmitry Fomin

Expert Sistema LLC dorește să mulțumească consultantului Mikhail pentru munca promptă! Dorim companiei dumneavoastră creștere și prosperitate!

Sukhanova M.S. - Evaluator LLC "Expert System", Volgograd

Mulțumesc consultantului care sa prezentat ca Mihail pentru munca sa promptă cu clienții.

Ponomarev Stepan Gennadievici

Multe mulțumiri consultantului Mihail pentru ajutorul acordat primind un EDS... Pentru lucrări operaționale și sfaturi cu privire la problemele apărute în procesul de înregistrare.

Leonid Nekrasov

Compania, reprezentată de consultantul său Mihail, face imposibilul! Accelerarea acreditării în mai puțin de 1 oră! Plata la livrarea serviciului. Am crezut că nu se poate întâmpla. Vă pot sfătui cu deplină responsabilitate să contactați Centrul de emitere a semnăturilor electronice.

Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” reunește aproximativ 400 de întreprinderi și organizații științifice, inclusiv toate companiile civile din industria nucleară rusă, întreprinderile complexului de arme nucleare, organizațiile de cercetare științifică și singura flotă de spargere de gheață din lume. State Corporation Rosatom este cea mai mare companie generatoare din Rusia, furnizând 18,6% din producția de electricitate a țării. Rosatom este lider pe piața globală a tehnologiei nucleare, ocupând locul 1 în lume în ceea ce privește numărul de centrale nucleare care sunt construite simultan în străinătate; Locul 2 în lume în ceea ce privește rezervele de uraniu și locul 3 în ceea ce privește producția acestuia; Locul 2 în lume la generarea de energie nucleară. Rosatom deține 36% din piața mondială a serviciilor de îmbogățire a uraniului și 17% din piața combustibililor nucleari.

Toate procedurile companiei sunt publicate pe un site special de achiziții, Rosatom. Tranzacțiile sunt plasate pe mai multe platforme electronice de tranzacționare. O parte din licitație are loc pe EETP, în secțiunea personală din Rosatom. Site-ul desfășoară diferite tipuri de proceduri pentru corporația de stat: licitații, cereri de propuneri și multe altele. Volumul tranzacțiilor realizate de Rosatom pe EETP este mai mare de 240 de miliarde de ruble.

Achizițiile Rosatom sunt licitații de la o exploatație de stat rusă care operează în domeniul energiei nucleare, proiectării și construcției de centrale nucleare și ingineriei electrice. Să ne dăm seama care sunt caracteristicile achizițiilor acestei organizații.

Ce este Rosatom

Începând cu 01.12.2007, această organizație a fost recunoscută ca un organism autorizat care gestionează de stat utilizarea energiei atomice, activități pentru dezvoltarea, fabricarea, eliminarea armelor nucleare și a centralelor nucleare în scopuri militare (317-FZ). În total, activitățile Rosatom includ mai mult de 30 de funcții.

Rosatom include toate companiile nucleare civile din Rusia, întreprinderile complexului de arme nucleare, organizațiile de cercetare, precum și flota de spargere de gheață nucleară - în total mai mult de 400 de organizații.

Singurul organ executiv este directorul general reprezentat de A.E. Likhachev, care gestionează activitățile curente ale corporației.

Unde să aflați despre licitare

Organizația și-a creat propria sistem informatic Achiziții Rosatom (site-ul oficial).

Achizițiile sub 223-FZ au loc la diferite platforme electronice, inclusiv , .

Rosatom publică, de asemenea, informații despre comenzi în EIS: planuri de achiziții, programe, informații despre comenzi curente, precum și informații despre contractele încheiate.

Site-ul de achiziții Rosatom conține toate informațiile necesare despre achizițiile organizației, inclusiv susținerea legală a comenzilor, instrucțiuni de lucru, statistici ale reclamațiilor, practici de arbitraj, se ține un registru furnizori fără scrupule industria nucleară, a fost creată o secțiune pentru discuții profesionale. Pentru furnizorii Corporației de Stat, se organizează forumuri industriale ATOMEX, instruire pe baza Academiei Corporative a Corporației de Stat Rosatom, a fost creat un program automat de instruire „Cum să deveniți furnizor al industriei nucleare” pentru studiu independent.

Cum merg achizițiile Rosatom?

Corporația își desfășoară activitățile atât în \u200b\u200bcadrul 44-FZ, cât și în 223-FZ. A fost dezvoltat special Standardul Rosatom Unified Industry, care reglementează activitățile de achiziții ale organizației.

Proiectat pentru a efectua lucrări de gestionare a deșeurilor radioactive generate ca urmare a eliminării submarinelor nucleare și a reabilitării bazelor tehnice de pe uscat Marina Nr. 1/27-NPA din 29 decembrie 2015. La fel ca și documentația standard pentru desfășurarea ofertelor, regulamentele pentru examinarea internă pentru acceptarea rezultatelor executării contractelor.

A treia și ultima etapă a selecției platformelor electronice de tranzacționare (ETP) pentru efectuarea achizițiilor în formular electronic.

Conform rezultatelor selecției, care a fost efectuată în 2015, trei electronice platforme de tranzacționare: TP "Fabrikant.ru", EETP "Roseltorg" și CET "B2B-Center". Platformele electronice de tranzacționare au trecut cu succes a treia etapă - perioada operațiunii pilot. Drept urmare, toate cele trei site-uri au fost aprobate oficial pentru achiziții electronice Rosatom.

Noua selecție a ETP a fost efectuată pentru a crește nivelul de securitate a informațiilor și pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor pentru furnizori. În plus, Comitetul Central de Arbitraj al ROSATOM acceptă și ia în considerare plângerile participanților la achiziții cu privire la platformele electronice de tranzacționare. Dacă se primește o reclamație pe site și se consideră justificată, achiziția pe ETP va fi suspendată timp de o lună. Dacă, în decurs de un an, sunt primite mai mult de trei reclamații justificate la un singur site, Rosatom își rezervă dreptul de a reduce volumul de lucru al site-ului sau de a înceta cooperarea cu acesta. De asemenea, regulile corporației de stat prevăd un audit regulat al ETP. În cazul în care inspecția relevă încălcări ale EOSZ (Regulamentelor privind achizițiile de la Rosatom), deficiențe în funcționalitatea software-ului sau în procedurile de operare ale site-ului, cooperarea cu ETP va fi suspendată până când deficiențele vor fi complet eliminate.

Selecția platformelor electronice de tranzacționare pentru organizarea achizițiilor de întreprinderi din industria nucleară a avut loc în trei etape: selecție, rafinament funcțional și operare pilot. În februarie 2015, a avut loc prima etapă de selecție. Până la sfârșitul lunii august 2015, ca parte a celei de-a doua etape, operatorii au făcut toate modificările necesare și s-au pregătit să lucreze cu achizițiile Rosatom: au finalizat interfața și funcționalitatea ETP, au integrat ETP cu sistemul automat de gestionare a achizițiilor de la Rosatom. După verificarea conformității funcționalității ETP cu cerințele declarate, toate site-urile au fost transferate în stadiul de producție pilot. În această etapă, site-urile au finalizat cu succes cinci proceduri de achiziții în fiecare dintre moduri: licitație, licitație / reducere, cerere de ofertă și cerere de propuneri. Acum toate cele trei site-uri, admise la achiziție în formă electronică, au fost aprobate oficial.

Pentru trimitere:

Din 2009, Rosatom State Corporation desfășoară proceduri de achiziții pe platforme electronice de tranzacționare. În prezent, 99% din totalul procedurilor de achiziții competitive pentru industria nucleară sunt procesate electronic. În fiecare an, întreprinderile din industria nucleară efectuează aproximativ 30 de mii de achiziții la trei platforme electronice de tranzacționare. Achizițiile în detrimentul fondurilor bugetare se efectuează la EETP Roseltorg, iar procedurile pentru fonduri extrabugetare și proprii sunt acum efectuate la Centrul B2B EET, TP Fabrikant.ru și UETP Roseltorg.

1. Numărul total de contracte încheiate și valoarea contractelor atribuite

Să trecem la analiza comparativa eficiența achizițiilor efectuate sub 44-FZ și 223-FZ. Analiza ar trebui să înceapă cu determinarea numărului total de contracte încheiate și a valorii contractelor încheiate direct de Rosatom State Corporation și de toate filialele sale în conformitate cu ambele legi pentru 2015. Rezultatele acestei analize sunt furnizate în apendicele 1.

Statisticile propuse au fost compilate după cum urmează. Numărul total al contractelor pentru 2015 ale Rosatom State Corporation și ale tuturor filialelor sale a fost preluat de pe site-ul oficial de achiziții al Rosatom State Corporation din secțiunea „Acorduri încheiate”. Datorită absenței unui filtru prin criteriul „metodă de finanțare” sau „legislație aplicabilă”, site-ul oficial de achiziții a fost utilizat în continuare. Cu ajutorul filtrării pe acest site web, toate contractele încheiate pentru 2015 de către fiecare filială a Rosatom State Corporation și achizițiile directe de către State Corporation Rosatom au fost verificate în raport cu legea utilizată, adică metoda de finanțare prin filtrare conform legilor. Evaluarea ar fi mai obiectivă dacă ar exista statistici cu privire la suma totală a contractelor încheiate în contextul celor două legi, dar astfel de statistici nu sunt disponibile publicului și nu este posibilă compilarea unei astfel de baze de date prin filtrare.

Astfel, au fost analizate toate contractele încheiate pentru 2015. Un total de 98 de organizații au luat parte la analiză: Rosatom State Corporation și 97 de filiale. În total au fost încheiate 59.472 de contracte pentru suma de 482.211.835.786,84 ruble. Din acest număr, 1.041 de contracte au fost încheiate utilizând normele de 44-FZ și 58431 de contracte utilizând normele de 223-FZ.

Să comparăm datele obținute cu datele din 2014. Conform raportului financiar al Rosatom State Corporation pentru 2014, în detrimentul bugetului, corporația a efectuat 806 de achiziții competitive în conformitate cu suma totală de 125,4 miliarde de ruble, economii de la activități de achiziții s-a ridicat la 2,4 miliarde de ruble. În 2014 în detrimentul fondurilor proprii ale ROSATOM și ale organizației? Au fost încheiate 37.000 de contracte. Cea mai mare parte a achizițiilor de resurse materiale și tehnice și echipamente de producție internă (89%) sunt echipamente în valoare de peste 100 de milioane de ruble. Astfel, numărul contractelor încheiate în cadrul 44-FZ și 223-ФЗ a crescut pe parcursul anului cu 235 (22%) și, respectiv, 21.431 (36%) contracte. Acești indicatori sunt destul de mari, ceea ce indică dezvoltarea companiei și dezvoltarea serioasă a activităților sale de achiziții.

Valoarea totală maximă a costului contractelor pentru 2015 a fost de 142.276.096.028,38 ruble, clientul fiind Rosenergoatom Concern JSC. În același timp, toate cele 12139 de contracte au fost încheiate cu fonduri proprii și extrabugetare, adică în cadrul 223-FZ. Mai jos, în ordine descrescătoare, sunt următoarele sume ale contractului - 82 660 528 631,99 și 25 390 236 541,97 ruble. Clienții sunt, respectiv, JSC Atomenergomash și JSC Atomenergoprom. Toate aceste achiziții au fost efectuate în cadrul Legii federale 223. Cinci clienți cu suma maximă a contractelor sunt prezentați în Tabelul 1.

Client	Numărul de contracte încheiate de client pe baza rezultatelor achiziționării de bunuri, lucrări, servicii (unități)	Numărul de contracte încheiate sub 44-FZ (unități)	Numărul de contracte încheiate în cadrul 223-FZ (unități)	Costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziționării de bunuri, lucrări, servicii (RUB)
Rosenergoatom Preocupare SA				142 276 096 028,38
SA "Atomenergomash"				82 660 528 631,99
SA "Atomenergoprom"				25 390 236 541,97
SA "Techsnabexport"				25 033 573 733,66
				20 811 967 748,14

Tabelul 1 Clienți cu maxim cost total contracte încheiate în 2015.

Datele analizate indică o aplicabilitate mai mare (de aproximativ 58 de ori) a normelor 223-FZ decât normele 44-FZ, adică o distribuție mai mare în companie a achizițiilor din fondurile proprii și extrabugetare. Acest lucru se datorează faptului că esența corporațiilor de stat este că statul le atribuie anumite obiective specificate în legile federale asupra corporațiilor de stat, dotându-le cu puteri economice pentru luarea de decizii independente cu privire la majoritatea achizițiilor și, în consecință, luarea acestora în detrimentul corporației de stat. Excepțiile sunt achizițiile efectuate în conformitate cu 44-FZ, pe care statul le inițiază independent pentru a atinge anumite obiective în cadrul diferitelor programe de stat.

2. Analiza achizițiilor de la Rosatom State Corporation pentru 2015

În plus, analiza va fi efectuată folosind exemplul achizițiilor direct de la Rosatom State Corporation, deoarece analiza în contextul tuturor filialelor este imposibilă din cauza lipsei de informații, iar în practica de achiziții a Rosatom pentru 2015 există atât achiziții efectuate atât pe cheltuiala bugetară, cât și pe cea financiară. fonduri proprii și extrabugetare. În total, organizația a efectuat în 2015 154 achiziții sub 44-FZ și 347 achiziții sub 223-FZ.

Luați în considerare rezultatele activităților de achiziții directe de către Rosatom State Corporation pentru 2015, utilizând statisticile portalului analitic „SPARK-Marketing” furnizat autorului acestei teze în timpul practicii de licență de către angajații Departamentului Activități de Achiziții al filialei Corporației de Stat Rosatom - societate pe acțiuni Grupul Uranium One. În plus, vom lua în considerare statisticile de achiziții numai ale Rosatom State Corporation; o astfel de limitare a studiului este impusă de lipsa statisticilor de achiziții publice disponibile pentru toate filialele corporației de stat în cauză.

În total, organizația a efectuat în 2015 154 achiziții sub 44 FZ și 347 achiziții sub 223 FZ. Prevalența achizițiilor din fonduri proprii față de achizițiile din fonduri bugetare se explică prin faptul că statul, creând corporație de stat, îi transferă toate funcțiile economice, respectiv, corporația decide independent cu privire la implementarea achizițiilor și le implementează pe cheltuiala sa. În timp ce restul achizițiilor, adică achizițiile sub 44-FZ, sunt inițiate personal de stat.

3. Numărul de achiziții de la un singur furnizor

Unul dintre criteriile pentru achizițiile cu succes este valoarea contractelor încheiate cu un singur furnizor. Din păcate, așa cum am menționat anterior, din cauza lipsei de informații cu privire la valoarea contractelor, această lucrare va analiza numărul de achiziții de la un singur furnizor. Luați în considerare statisticile privind utilizarea diferitelor metode de determinare a furnizorului în conformitate cu aceste legi.

Achizițiile companiei sub 223-FZ în 2015 prin metoda de determinare a furnizorului au fost distribuite după cum urmează. (Tabelul 2) Procentul din numărul total de proceduri a fost rotunjit la prima zecimală:

Masa 2. Achiziționarea companiei sub 223-FZ prin metoda de determinare a furnizorului

În statisticile propuse, vedem prevalența unei astfel de metode ca fiind achiziționarea de la un singur furnizor, ceea ce simplifică munca clientului, dar în unele cazuri poate limita concurența, ceea ce afectează negativ eficiența achiziției. În plus, clientul nu oferă clarificări cu privire la ceea ce se înțelege prin „altfel”. În cadrul 223-FZ, compania nu a desfășurat niciodată o licitație în 2015 și a avut loc doar de 4 ori licitație electronică, care afectează și negativ eficiența achizițiilor.

În același timp, achizițiile companiei sub 44-FZ în 2015 prin metoda de determinare a furnizorului au fost distribuite după cum urmează. (Tabelul 3) Procentul din numărul total de proceduri a fost rotunjit la prima zecimală:

Tabelul 3. Achiziționarea companiei sub 44-FZ conform metodei de determinare a furnizorului

În statisticile propuse, licitația electronică și licitația deschisă prevalează ca metode de determinare a furnizorului. Acest lucru indică faptul că, datorită acestor proceduri, este posibil ca clientul să fi putut economisi fonduri bugetare într-o măsură mai mare decât cu un număr mare de achiziții de la un singur furnizor sub 223-FZ. Motivele pentru acest lucru au fost descrise mai devreme.

Luați în considerare raportul achizițiilor de la un singur furnizor în conformitate cu ambele legi. În total, organizația a efectuat 65,1% din achizițiile de la un singur furnizor din numărul tuturor achizițiilor folosind fonduri proprii în cadrul 223-FZ și 20,1% din achizițiile de la un singur furnizor din numărul tuturor achizițiilor în detrimentul fondurilor bugetare sub 44-ФЗ. Există o anumită limitare în analiză: analiza ar fi mai obiectivă dacă s-ar cunoaște suma contractelor încheiate în timpul achiziției de la un singur furnizor, dar astfel de informații nu sunt disponibile publicului, iar căutarea utilizând filtre de pe site nu este posibilă.

În ciuda limitării analizei, diferența în procentul de achiziții de la un singur furnizor conform celor două legi este mare, prin urmare, după analiza criteriului „numărul de achiziții de la un singur furnizor”, se poate spune că achizițiile sub 44-FZ sunt mai eficiente decât achizițiile făcute în în cadrul 223-FZ.

4. Eficiența economică, numărul ofertanților și numărul ofertanților admiși

În plus, analiza performanței va fi efectuată în conformitate cu următoarele criterii: eficiența economică, numărul ofertanților și numărul ofertanților admiși. Rosatom State Corporation nu furnizează date deschise cu privire la astfel de statistici pentru 2015, iar statisticile pentru 2014 nu sunt extinse și reprezintă doar informații privind nivelul general de declin al NMCR.

În mod ideal, lucrările privind analiza scăderii NMC și a numărului de ofertanți în licitații ar trebui prezentate în contextul tuturor achizițiilor pentru un an, dar o astfel de analiză în cadrul acestei lucrări nu este fezabilă, deoarece în 2015 Rosatom și filialele sale au făcut un număr mare de achiziții, iar analiza fiecăruia dintre ei pentru nivelul de scădere a NMC și numărul de participanți la licitație este imposibilă. Sau, ar trebui comparate categorii de achiziții comparabile, de exemplu, achiziționarea de hârtie de aceeași dimensiune și calitate sub 44-FZ și achiziționarea de hârtie sub 223-FZ. Dar datorită particularităților utilizării acestor legi, o astfel de analiză devine imposibilă. În State Corporation Rosatom, bunurile și serviciile achiziționate de la buget, adică în cadrul 44-FZ, nu coincid cu bunurile achiziționate sub 223-FZ. Aproape toate bunurile, serviciile și lucrările achiziționate din fonduri bugetare au cele mai complexe specificațiinu este supus analizei comparative, de exemplu, construcția unui submarin nuclear.

În legătură cu limitările descrise mai sus, se propune testarea practică a sistemului dezvoltat pentru evaluarea succesului achizițiilor, după cum urmează. Este necesar să comparați achizițiile făcute de organizație sub 44-FZ și 223-FZ. În primul rând, este necesar să se formeze o bază de achiziții efectuate, folosind datele pe care se va desfășura cercetarea. Baza va fi formată după cum urmează: primele 10 achiziții competitive de către Rosatom State Corporation în 2015, efectuate în cadrul Legii federale 44-FZ, vor fi selectate, iar primele 10 achiziții competitive direct de către Rosatom State Corporation în 2015, efectuate în perioada examinată, vor fi selectate. în cadrul 223-FZ. Pentru comparabilitatea nivelului de preț pentru compilarea bazei de date, este necesar să selectați o singură regiune pentru furnizarea de produse și servicii - Moscova.

În baza de date privind achizițiile, este necesar să se indice următoarele date despre achiziție: numărul avizului, produsele achiziționate, legea utilizată în achiziție, metoda de selectare a furnizorului, NMC, prețul contractului, numărul de participanți la licitație, numărul de participanți admiși la licitație.

Achizițiile selectate vor fi analizate după cum urmează. În primul rând, este necesar să se compare indicatorul de rentabilitate a achiziției, care va fi calculat folosind următoarea formulă:

Economie - rentabilitatea achiziției;

Pmax - prețul inițial (maxim) al contractului;

Pmin - prețul oferit de câștigătorul achiziției, adică prețul contractului.

Următorul pas va fi analizarea numărului de participanți și a numărului de participanți admiși la fiecare achiziție considerată și compararea acestui indicator la achizițiile efectuate sub 44-FZ cu achizițiile efectuate sub 223-FZ.

Luați în considerare o bază de date despre eficiență economică și nivelul de concurență pentru achizițiile efectuate în conformitate cu 223-FZ (Anexa 2).

Considerat 10 proceduri comercialerealizat în 2015 sub 223-FZ. 6 dintre ele sunt cereri de propuneri în formă electronică, 4 din rest sunt licitații electronice. NMCK maxim a fost de 127.950.000 de ruble, minim - 2.485.000 de ruble. Numărul mediu de participanți la licitație este de 4 (fără rotunjire - 3.666666667). Numărul mediu de participanți admiși este de 2. Economiile medii calculate folosind formula descrisă mai sus sunt 19.58825115. Aceste rezultate sunt prezentate în Tabelul 4.

Tabelul 4. Reducerea medie a prețului, numărul mediu de participanți și participanți admiși în eșantionul de achiziții de la Rosatom State Corporation sub 223-FZ pentru 2015.

Să notăm achiziția la numărul 1 - pentru dreptul de a încheia un acord pentru furnizarea de servicii de traducere. La efectuarea unei cereri de propuneri în formă electronică, costul de la NMCC a scăzut cu 60%. Reglementările în materie de achiziții ale Rosatom State Corporation nu prevăd respingerea cererilor cu acestea nivel inalt reducerea prețului, ca în general, nu prevede conceptul de „dumping”. Dar un nivel atât de ridicat al indicatorului de eficiență poate indica necesitatea verificării valabilității NMCC și necesitatea unei atenții speciale pentru executarea contractului de către câștigător. Pentru comparație, a fost ales nivelul general pentru orașul Moscova, deoarece cel mai mare număr de achiziții de către Corporația de Stat Rosatom are loc pentru nevoile reprezentanței Moscovei în rândul furnizorilor din Moscova, nivelul general al acestui indicator pentru Moscova este de 10,5%.

Nivelul mediu de eficiență economică este de 19,58825115%, ceea ce reprezintă un nivel foarte ridicat de eficiență economică. Numărul mediu de participanți la licitație - 4 - corespunde nivelului mediu din Moscova.

Au fost luate în considerare 10 proceduri comerciale desfășurate în 2015 sub 44-FZ. Toate cele 10 sunt licitații electronice. NMCK maxim a fost de 99.847.110,21 ruble, minim - 594.061,52 ruble. Numărul mediu de participanți la licitație - 2 (fără rotunjire - 2.444444). Numărul mediu de participanți admiși - 2 (fără rotunjire - 2.222222). Economiile medii calculate folosind formula de mai sus sunt 15.65197151. Aceste rezultate sunt prezentate în Tabelul 5.

Tabelul 5. Reducerea medie a prețului, numărul mediu de participanți și participanți admiși în eșantionul de achiziții de la Rosatom State Corporation sub 44-FZ pentru 2015.

O analiză comparativă a datelor obținute sugerează că, conform criteriului „reducerii prețului contractului”, achizițiile sub 44-FZ pierd în comparație cu achizițiile sub 223-FZ cu o marjă mică - 4%. Având în vedere că nu toate achizițiile au fost luate în considerare în eșantion, indicatorii medii ai eficienței achizițiilor în conformitate cu două legi diferite ar trebui să fie aproximativ egali. Astfel, nu există nicio diferență în cadrul acestui criteriu în alegerea legii care trebuie utilizată.

În continuare, vom lua în considerare achizițiile în conformitate cu următoarele două criterii: numărul de participanți și numărul de participanți admiși. Numărul mediu de participanți la achiziții sub 223-FZ și 44-FZ este de 3,6 și respectiv 2,4. Concurența pentru participarea la achizițiile efectuate sub 223-FZ este mai mare decât concurența pentru achizițiile sub 44-FZ. Motivul pentru aceasta poate fi natura specifică a produselor achiziționate sub 44-FZ, deoarece astfel de produse sunt achiziționate în baza unei comenzi speciale de stat în detrimentul fondurilor bugetare. Cu toate acestea, cu cât sunt mai mulți participanți la achiziție, cu atât raportul preț-calitate este mai optim, respectiv, conform acestui criteriu, achizițiile sub 44-FZ pierd în comparație cu achizițiile sub 223-FZ. Numărul mediu de participanți admiși este același în ambele cazuri - 2 participanți.

5. Licitarea nu a reușit

Apoi, este necesar să se ia în considerare numărul de licitații nereușite ale Corporației de Stat Rosatom în conformitate cu ambele legi. Pentru a face acest lucru, este suficient să luați în considerare statisticile, să compilați o bază de motive pentru achiziția nereușită, având în vedere ofertele care au avut loc în 2015 și să trageți concluzii cu privire la fiecare lege.

Pentru efectuarea acestei analize, este necesar să se identifice cazuri în conformitate cu 44-FZ și EOSZ, adoptate în conformitate cu 223-FZ, în care achiziția este considerată invalidă.

44-FZ stabilește cazuri pentru fiecare metodă de determinare a unui furnizor în care achiziția este considerată invalidă. În ciuda ușoarei diferențe în condițiile de declarare a unei achiziții invalide, există situații generale în care achiziția este recunoscută ca atare:

• 1) la sfârșitul perioadei de depunere a cererilor, a fost depusă o singură cerere, în timp ce o astfel de cerere a fost recunoscută conformă cu cerințele 44-FZ și documentația de licitație;
• 2) pe baza rezultatelor examinării cererilor, o singură cerere a fost recunoscută ca îndeplinind cerințele 44-FZ și documentația de licitație;
• 4) participantul la achiziții, căruia cererea de participare i s-a atribuit al doilea număr, a refuzat să încheie un contract;
• 5) participanții nu au depus nicio cerere de participare, iar licitația electronică a fost declarată invalidă, în conformitate cu partea 20 a articolului 68, dacă în termen de zece minute de la începerea unei astfel de licitații niciunul dintre participanții săi nu a depus o ofertă.

Standardul unificat de achiziții din industrie al Rosatom State Corporation (reglementările privind achizițiile organizației în cauză) prevede următoarele cazuri în care achiziția este declarată invalidă: dacă la sfârșitul termenului limită de depunere a cererii, se depune o singură cerere de la un participant sau nu se depune nicio cerere. De asemenea, achiziția a fost declarată nulă dacă, pe baza rezultatelor examinării cererilor, s-a luat decizia de a refuza admiterea tuturor participanților la achiziții care au depus cereri sau de a admite doar un participant la achiziție.

Astfel, prevederile 44-FZ coincid cu prevederile ESPL, iar cazurile de achiziții nereușite utilizate pentru comparație sunt comparabile. În continuare, vom lua în considerare toate cazurile de achiziții eșuate pentru perioada 01.01.2015 până la 31.12.2015, vom identifica motivele și vom compara numărul de achiziții eșuate efectuate direct de Rosatom State Corporation în cadrul 223-FZ și 44-FZ. Achizițiile declarate nevalide vor fi identificate folosind filtrul Achiziții nereușite de pe site-ul oficial de achiziții al Rosatom State Corporation - zakupki.rosatom.ru. Reamintim că în 2015, organizația a efectuat 154 de achiziții sub 44-FZ, adică pe cheltuiala bugetului și 347 de achiziții sub 223-FZ. Pe parcursul studiului, a fost dezvoltată baza de date propusă în Anexa 3.

Trebuie remarcat imediat că în 2015 nu a existat o singură achiziție eșuată, al cărei client era Rosatom State Corporation, efectuată sub 44-FZ, dar în același timp au existat 9 cereri eșuate sub 223-FZ. În consecință, 0% din achizițiile sub 44-FZ au fost declarate invalide și 2,6% din achizițiile efectuate sub 223-FZ au fost declarate invalide. Există doar o ușoară diferență între acești indicatori, dar, cu toate acestea, achizițiile sub 44-FZ în cadrul acestui criteriu ar trebui recunoscute ca fiind mai reușite, deși cu un decalaj nu foarte semnificativ.

Luați în considerare motivele tranzacțiilor eșuate (Tabelul 6).

Tabelul 6. Motive pentru tranzacționarea eșuată a Rosatom State Corporation în 2015 sub 223-FZ.

În conformitate cu normele EOSZ (clauza 13.5.6.), În aceste condiții, clientul poate re-cumpăra, contacta singurul furnizor sau poate anula achiziția. În toate cazurile luate în considerare, clientul a apelat la achiziția de la un singur furnizor după ce achiziția a fost declarată invalidă, ceea ce ar fi putut reduce eficiența achiziției, ceea ce a afectat negativ succesul achizițiilor companiei în 2015.

Motivele recunoașterii acestor oferte ca nevalide pot fi: documentația de licitație întocmită incorect, NMC prea scăzut, un lot de achiziții complex, condiții incomode pentru furnizor. În orice caz, absența achizițiilor nereușite efectuate sub 44-FZ indică condiții mai bune pentru achiziție decât pentru achizițiile sub 223-FZ. Motivele acestor circumstanțe pot fi atât reguli mai stricte de achiziții în temeiul 44-FZ, inclusiv la atitudine, cât și atitudine mai neglijentă serviciu contractual clientul să aibă fonduri proprii decât fonduri bugetare.

Astfel, din cauza absenței achizițiilor eșuate sub 44-FZ și a 9 achiziții eșuate sub 223-ФЗ, ceea ce a dus în cele din urmă la achiziții de la un singur furnizor, conform acestui criteriu, achizițiile efectuate sub 44-ФЗ au fost observate cu o eficiență mai mare, deși cu o marjă mică.

O astfel de lucrare trebuie efectuată cu reclamații cu privire la acțiunile clientului pentru a evalua succesul achizițiilor de la Rosatom State Corporation sub 44-FZ și 223-FZ. În continuare, să trecem la examinarea statisticilor și motivele plângerilor cu privire la acțiunile sau inacțiunea Rosatom State Corporation. Pentru a face acest lucru, trebuie să luați în considerare reclamațiile de pe site-ul oficial. Trebuie să selectați o perioadă din 01.01.2015 până în 31.12.2015.

În perioada examinată, FAS a primit o singură reclamație sub 44-FZ și 0 reclamații sub 223-FZ. Numărul reclamației este nr. CA / FAS / 29.01.2015 / 018. S-a constatat că este parțial justificat. Plângerile au fost primite la 28.01.2015, Corpul de Stat pentru Energie Atomică Rosatom a emis un ordin "

Pe de o parte, din păcate, singura reclamație nu are o utilizare practică în cadrul acestui studiu, pe de altă parte, prezența unei singure reclamații indică succesul activităților de achiziții ale Rosatom State Corporation, ceea ce confirmă ipoteza că studiul ar fi trebuit să fie realizat pe exemplul acestui studiu. corporații.