Lista towarów i usług kupowanych na aukcjach elektronicznych. Nowa lista aukcyjna

Licytacja na platformie elektronicznej to najpopularniejszy sposób identyfikacji dostawcy w ramach umownej relacji systemowej. W 2016 r. Z 3 mln zamówień 58% przypadło na aukcję elektroniczną, a łączna cena partii wyniosła nieco ponad 3,8 bln rubli. Zastanów się, w jakich przypadkach klient jest zobowiązany i uprawniony do postępowania handel elektronicznywedług której kolejności bieżącej lista aukcyjna i jakie towary, roboty, usługi są w nim zawarte.

Podstawa normatywna

Część 2 art. 48 44-FZ ustala pierwszeństwo przeprowadzenia otwartego przetargu w porównaniu z innymi metodami ustalania dostawcy. We wszystkich przypadkach klient dokonuje zakupu w trybie przetargu nieograniczonego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych, w tym art. 59, który ujawnia treść procedury aukcji elektronicznej (EA).

Obowiązek udzielenia zamówienia niektóre towary i działa tylko EA zainstalował część 2 art. 59. Lista jest zatwierdzona Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r, a ponadto może być ustalona dodatkowo przez podmiot Federacji Rosyjskiej.

Oprócz przypadków określonych w Zarządzeniu, ust. 3 art. 59 Ustawy zawiera zapisy o prawie klienta do złożenia zamówienia drogą elektroniczną oraz w przypadku braku niezbędnej pozycji na liście.

Lista zakupów na aukcji według 44-FZ

Obowiązek postępowania procedura elektroniczna zainstalowane, w tym na następujących obiektach:

• towary i usługi rolne;
• produkty górnicze;
• jedzenie i picie;
• ubranie;
• papier;
• leki;
• wyposażenie komputera;
• roboty budowlane itd.

Lista ustanowiona przez rząd jest dość obszerna i obejmuje ponad 50 klas OKPD2. Pełna lista towarów na aukcji w ramach 44-FZ znajduje się we wspomnianym zarządzeniu rządu.

Wyjątki od reguły

Klient ma prawo nie przeprowadzać EA, nawet jeśli przedmiot zamówienia znajduje się na powyższej liście w następujących przypadkach.

1. Jeśli to możliwe, przeprowadź dwuetapowy lub ograniczony konkurs.

Przykładowo: na liście znajdują się artykuły spożywcze (OKPD2-10), jednakże zgodnie z pkt. 6 załącznika nr 2 do dekretu nr 99 z dnia 04.02.2015 istnieje możliwość przeprowadzenia przetargu z ograniczonym udziałem w dostawie produktów spożywczych zakupionych dla organizacji edukacyjnych i innych, w NMCK ponad 500000 rubli.

2. Przy zakupie artykułów spożywczych, napojów zakupionych dla instytucji realizujących proces edukacyjny i rekreacja dzieci, organizacje medyczne, instytucje usługi społeczne, organizacje rekreacyjne dla dzieci.

3. Kupując odzież dziecięcą.

4. Przy wykonywaniu prac związanych z budową, przebudową, remontami szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie i unikatowych obiektów oraz sztucznych obiektów drogowych wchodzących w skład autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, o znaczeniu lokalnym. Chociaż na liście znajdują się roboty budowlane (OKPD2-43), klient ma prawo do zorganizowania konkursu otwartego lub z ograniczonym udziałem, w zależności od wielkości NMCK dla tych specjalistycznych robót.

5. Przy wykonywaniu usług związanych z zaopatrzeniem w żywność i utrzymaniem rytuałów i uroczystości (wesela, bankiety z okazji narodzin dziecka, rocznice).

6. Kupując pamiątkowe i upominkowe karty do głosowania w wyborach i referendach.

7. Przy zakupie usług zamiany nieruchomości mieszkalnej.

Specjalne warunki

Klient ma prawo do dokonywania zakupów przedmiotów znajdujących się na liście aukcyjnej w inny sposób w następujących przypadkach:

• jeżeli NMCC nie przekracza 500 000 rubli, - zapytanie ofertowe (albo zgodnie z art. 75, 76, niezależnie od wielkości NMCC w obcym państwie lub o udzielenie pomocy medycznej);
• przy zamówieniu od jednego dostawcy, zgodnie z art. 93. Na przykład, gdy NMCK nie przekracza 100 000 rubli;
• przeprowadzając zapytanie ofertowe, zgodnie z art. 83. Na przykład po uznaniu powtórzonego EA za nieważny.

W większym stopniu lista aukcyjna jest ograniczeniem dla przeprowadzenia otwartego przetargu, a nie warunkiem aukcji.

Odpowiedzialność za wybór metody zakupu

Sztuka. 7,29 Kodeksu wykroczeń administracyjnych ustanawia odpowiedzialność w przypadku błędnej decyzji w wyborze sposobu ustalenia dostawcy w postaci grzywny administracyjnej do 50000 rubli.

Lista aukcyjna na 44 FZ jest zatwierdzana zarządzeniami rządu Federacji Rosyjskiej i jest okresowo aktualizowana. Jego pełna nazwa to wykaz towarów, robót, usług, w przypadku zamówienia których klient zobowiązany jest do przeprowadzenia aukcji w formie elektronicznej (aukcja elektroniczna).

Dwie poprzednie edycje listy są już nieaktualne. Są to zarządzenia rządowe nr 2019-r z dnia 31 października 2013 roku i nr 740-r z dnia 25 kwietnia 2015 roku.

Lista aukcyjna 2017 zatwierdzony dekretem rządowym nr 471-r z dnia 21 marca 2016 r. i już dwukrotnie zmieniany w 2016 r. Lista aukcyjna do ustawy federalnej 44 z 2016 r. Z dnia 10 sierpnia, zatwierdzona rozporządzeniem nr 1682-r, jest ważna w 2017 r.

Co znajduje się na liście aukcyjnej poniżej 44 FZ

Lista obejmuje grupy towarów, robót i usług ze wskazaniem rodzaju działalności według ogólnorosyjskiego klasyfikatora. Możesz pobrać oryginalny dokument i dowiedzieć się, czy Twój rodzaj działalności znajduje się na liście aukcyjnej pod 44 FZ.

Przygotowaliśmy bardziej zrozumiałą i uproszczoną strukturę listy aukcyjnej na 44 FZ dla łatwego wyszukiwania jako informacje referencyjne.

Klient zobowiązany jest do przeprowadzenia aukcji przy zakupie towarów, robót lub usług z listy, którą Rząd zatwierdził zarządzeniem z dnia 21 marca 2016 roku nr 471-r. Źle z wyborem metody zakupu, pracowniku usługi kontraktowe lub kierownik kontraktu zostanie ukarany grzywną do 50 000 rubli.

Jaka jest lista aukcyjna pod 44-FZ

Lista zawiera 63 pozycje. Są to towary, roboty i usługi, które trzeba kupić tylko na aukcji elektronicznej. Taki obowiązek wynika z art. 59 ustawy nr 44-FZ. Został zatwierdzony rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r. Jest okresowo aktualizowany. Ostatnie zmiany zostały wprowadzone w lutym 2018 roku.

Lista towarów, robót i usług, przy zakupie których klienci muszą przeprowadzić aukcję elektroniczną, zmieniała się trzykrotnie. Ostatnie zmiany wprowadzono zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.02.2018 nr 213-r. Nieznaczne innowacje. W wykazie poprawiono treść pozycji 49 wykazu - „usługi transportu lądowego i rurociągowego”.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o zarejestrować... To nie zajmie więcej niż minutę. Proszę wybrać sieć społeczna do szybkiej autoryzacji w portalu:

Które jednostki TRU znajdują się na liście aukcyjnej pod 44-FZ

Lista zasobów obejmuje węgiel (05), ropę i gaz (06), rudy metali (07) oraz produkty górnictwa (08). Wykaz obejmuje również usługi w dziedzinie górnictwa (09) Jeśli chodzi o odzież (kod 14), wykaz nie obejmuje odzieży dziecięcej.

Wykaz obejmuje również wyroby tytoniowe (12), tekstylia (13), papier i wyroby z papieru (17), leki i materiały do \u200b\u200bcelów medycznych (21), sprzęt elektryczny (27).

Katalog a klient: jak planować zakupy, jeśli KTRU jest stale uzupełniane

Aby na czas skorygować dokumenty planistyczne dla nowych pozycji katalogu TRU, skorzystaj z naszych sprawdzonych metod szybkiego wyszukiwania w katalogu oraz algorytmu aktualizacji planowanych zakupów. Przecież codziennie w katalogu TRU pojawiają się dziesiątki nowych pozycji, a tylko w grudniu było ich dwa tysiące. Jeśli nie weźmiesz pod uwagę aktualizacji katalogu w planie na czas, zakupy zostaną wstrzymane do czasu naprawienia błędu.

Spośród robót i usług lista obejmuje w szczególności:

• naprawa samochodów, instalacja (33);
• uzdatnianie wody i zaopatrzenie w wodę (36);
• zbieranie, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów, usuwanie odpadów (38);
• specjalistyczne roboty budowlane (kod 43, z wyjątkiem kodu 43.13) itp.

Zwracamy uwagę, że lista nie obejmuje towarów, robót i usług, których zakupu klient ma prawo dokonać w drodze przetargu z ograniczonym udziałem oraz przetargu dwuetapowego.

Lista aukcyjna pod 223-FZ w 2019 roku

Z technicznego punktu widzenia listy 223-FZ nie można nazwać listą aukcyjną. Klienci powinni kupować od niej przedmioty drogą elektroniczną, ale niekoniecznie na aukcji.

Znajdują się na liście ustanowionej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. Nr 616. Lista jest dość obszerna. Oto kilka pozycji:

• pojemniki drewniane (16.24.1);
• pulpa, papier i tektura (17.1);
• usługi kopiowania nagrań dźwiękowych i wideo, a także narzędzia programowe (18.20);
• chirurgiczne rękawice gumowe (22.19.60.111);
• artykuły biurowe wykonane ze szkła (23.13.13.130);
• sprzęt komputerowy, elektroniczny i optyczny (26, z wyjątkiem kodów 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
• maszyny podnoszące do mechanizacji magazynów, nieujęte w innych grupach (28.22.18.260);
• inny sprzęt i instalacje do filtrowania lub oczyszczania powietrza (28.25.14.119);
• inny sprzęt do ważenia i dozowania (28,29,39 000);
• samochody osobowe (29.10.2);
• autobusy (29.10.30.110);
• meble do biur i przedsiębiorstw handlowych (31.01.1);
• handel hurtowy i detaliczny oraz usługi naprawy pojazdów mechanicznych i motocykli (45);
• usługi przeglądów technicznych pojazdów (71.20.14.000);
• usługi sprzątania i sprzątania (81.2) itp.

Zwróć uwagę na przypadki, w których klienci nie są zobowiązani do zakupu towarów, robót i usług wymienionych w RLA w formie elektronicznej:

• informacje o zamówieniach nie powinny być umieszczane w EIS;
• potrzeba zaopatrzenia związana jest z sytuacjami nagłymi, potrzebą pilnej interwencji medycznej;
• zakup jest dokonywany od jednego dostawcy.

Lista aukcyjna na 44-FZ 2019

Kod OKPD2 1	Nazwa
01 2	Produkty i usługi rolnictwo i polowanie. Z wyjątkiem kodów 01.4, 01.7
	Leśnictwo, pozyskiwanie drewna i usługi pokrewne
03 2	Ryby i inne produkty rybołówstwa i hodowli ryb; usługi związane z rybołówstwem i hodowlą ryb
	Ropa naftowa i gaz ziemny
	Rudy metali
	Inne produkty górnicze
	Usługi w zakresie górnictwa
10 2	Produkty żywieniowe
11 2
	Wyroby tytoniowe
	Tekstylia i wyroby tekstylne
14 3
	Skóra i galanteria skórzana
	Drewno i produkty z drewna oraz korek (z wyłączeniem mebli); produkty ze słomy i materiałów do wyplatania
	Papier i wyroby papiernicze
19.1	Produkty koksownicze
19.2	Produkty naftowe
19.30.11	Węgiel aglomerowany i antracyt
	Substancje chemiczne i produkty chemiczne
	Produkty i materiały lecznicze używane do celów medycznych
	Wyroby gumowe i plastikowe
	Inne niemetaliczne produkty mineralne. Z wyjątkiem kodów 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Metale podstawowe
	Gotowe wyroby metalowe, z wyjątkiem maszyn i urządzeń. Z wyjątkiem kodów 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Sprzęt komputerowy elektroniczny i optyczny. Z wyjątkiem kodów 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Sprzęt elektryczny
	Maszyny i wyposażenie nieujęte w innych kategoriach. Z wyjątkiem kodów 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Pojazdy samochodowe, przyczepy i naczepy
	Środki i wyposażenie transportu, inne. Z wyjątkiem kodów 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Instrumenty medyczne i sprzęt. Z wyjątkiem kodów 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Produkty gotowe, nieujęte w innych kategoriach
	Usługi w zakresie napraw i instalacji maszyn i urządzeń
35.30.2	Lód; usługi dostarczania zimnego powietrza i zimnej wody
	Naturalna woda; usługi w zakresie uzdatniania wody i zaopatrzenia w wodę
	Usługi usuwania wody; osad ściekowy
	Usługi w zakresie zbierania, przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów; usługi usuwania odpadów
41.2 4	Budynki i prace montażowe
42 4	Konstrukcje i roboty budowlane w zakresie inżynierii lądowej
43 4	Specjalistyczne roboty budowlane. Z wyjątkiem kodu 43.13
	Handel hurtowy i detaliczny oraz usługi naprawy pojazdów mechanicznych i motocykli
	Usługi handlu hurtowego, z wyjątkiem handel hurtowy pojazdy mechaniczne i motocykle
	Usługi handlu detalicznego, z wyjątkiem sprzedaż pojazdy mechaniczne i motocykle
	Usługi transportu lądowego i rurociągowego. Z wyjątkiem kodów 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Usługi transportu wodnego
52.2	Pomocnicze usługi transportowe. Z wyjątkiem kodów 52.21.19.114, 52.21.3
	Usługi pocztowe i kurierskie. Z wyjątkiem kodu 53.20.11.190
	Usługi w zakresie udostępniania miejsc na pobyt czasowy. Oprócz kodów 55.30.12, 55.90.19 - w zakresie usług organizacji wypoczynku i poprawy zdrowia dzieci
56 5	Usługi Żywnościowy... Z wyjątkiem kodów 56.10, 56.21
58 6 1	Usługi wydawnicze. Z wyjątkiem kodów 58.19.12, 58.19.15
	Usługi telekomunikacyjne
	Usługi finansowe, z wyjątkiem usług ubezpieczeniowych i emerytalnych
	Usługi pomocnicze związane z pośrednictwem finansowym i usługami ubezpieczeniowymi. Z wyjątkiem kodów: - 66.11.12.140, 66.19.32 - w zakresie usług zarządzania saldami środków na jednolitym rachunku budżetowym; - 66.12.11 - w zakresie usług w zakresie organizacji pożyczek pod zastaw
68 7	Usługi w zakresie nieruchomości. Z wyjątkiem kodu 68.31.16
79.11	Usługi biur podróży
81.21.10	Ogólne usługi sprzątania budynków
81.22.11	Usługi mycia okien
81.22.12	Specjalistyczne usługi sprzątania i sprzątania
81.22.13	Usługi sprzątania pieców i kominów
81.29.11	Usługi dezynfekcji, zwalczania szkodników i deratyzacji
82.92	Usługi pakowania
	Usługi w zakresie naprawy komputerów, artykułów użytku osobistego i artykułów gospodarstwa domowego
	Inne usługi osobiste. Z wyjątkiem kodów 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Oprócz towarów, robót budowlanych, usług, przy zamówieniu których klient ma prawo przeprowadzić przetarg z ograniczonym udziałem i przetarg dwuetapowy zgodnie z art. 56 część 2 i art. 57 ust. 1 części 2 ustawy nr , 44-FZ.

2 Oprócz produktów spożywczych zakupionych dla:

• przedszkole instytucje edukacyjne;
• instytucje edukacyjne;
• placówki edukacyjne podstawowego kształcenia zawodowego;
• placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego i wyższego zawodowego;
• specjalne (poprawcze) placówki edukacyjne dla studentów, uczniów niepełnosprawnych;
• placówki dla sierot i dzieci bez opieki rodzicielskiej;
• specjalne placówki edukacyjne typu zamkniętego dla dzieci i młodzieży z zachowaniami niebezpiecznymi społecznie;
• nietypowe placówki edukacyjne najwyższej kategorii dla dzieci, młodzieży i młodzieży o wybitnych zdolnościach;
• placówki oświatowe dla dzieci i inne organizacje;
• prowadzenie procesu edukacyjnego dla dzieci organizacji medycznych, instytucji pomocy społecznej, organizacji rekreacji dzieci i ich rekonwalescencji.

3 Z wyjątkiem odzieży dziecięcej.

4 Z wyjątkiem budowy, przebudowy, remontu:

• szczególnie niebezpieczne, technicznie skomplikowane i unikalne inwestycje budowlane;
• sztuczne konstrukcje drogowe jako część autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym.

5 Oprócz usług związanych z wyżywieniem i serwowaniem rytuałów i uroczystości - wesela, bankiety z okazji narodzin dziecka, rocznic itp.

6 Z wyjątkiem zestawów upominkowych i upominkowych - zeszyty i zeszyty, karty do głosowania w wyborach i referendach.

7 Z wyjątkiem usług zamiany nieruchomości mieszkalnych.

Załączone pliki

• Lista aukcyjna 2019.docx

Nowa lista aukcyjna: jak aplikować Istota zmian Rząd przyjął nowa lista towary, roboty, usługi zakupione w drodze aukcji elektronicznej. Zmiany na liście aukcyjnej związane są z wprowadzeniem nowych kodów OKPD2. Jest jednak ważny niuans. Prawo nadal nie zabrania zakupu towarów z listy w inny sposób. Jak nie pomylić się przy wyborze metody zakupu, biorąc pod uwagę innowacje, przeczytaj wyjaśnienie. Lista aukcyjna, zatwierdzona zarządzeniem rządu z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r, weszła w życie 21 marca 2016 r. Jest to powód, aby przypomnieć klientom, że istnieją takie towary i usługi, do których zakupu konieczne jest przeprowadzenie aukcji elektronicznej. Co to jest lista aukcyjna Ustawa nr 44-FZ nakazuje klientom przeprowadzanie aukcji elektronicznej, jeśli przedmiot zamówienia znajduje się na liście zatwierdzonej przez rząd Federacji Rosyjskiej. Nie zapominaj, że władze regionalne mają prawo do ustanowienia takiej listy (część 2 art. 59 ustawy nr 44-FZ). Dlatego jeśli musisz dokonywać zakupów na potrzeby podmiotu, sprawdź, czy istnieją przepisy, które zatwierdziły listy w Twoim regionie. Towary i usługi umieszczane są na listach z następujących powodów: możliwe jest sformułowanie szczegółowego i dokładnego opisu przedmiotu zamówienia; kryteria wyboru zwycięzcy aukcji są ilościowe i pieniężne. Czy zawsze jest aukcja na towary z wykazu? UWAGA! Zakup usług instytucji kredytowych w zakresie transferu świadczeń i dotacji dla obywateli powinien być dokonywany przez klienta w drodze aukcji elektronicznej zgodnie z przepisami ustawy nr 44- FZ (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 18 stycznia 2016 r. Nr D28i-132) Nr ... Możesz złożyć zapytanie ofertowe lub zapytanie ofertowe. A jeśli warunki zakupu mieszczą się w jednej z klauzul art. 93 ustawy nr 44-FZ, wówczas można w ogóle uniknąć licytacji, zawierając umowę z jednym dostawcą. Okazuje się, że nie można przeprowadzić tylko konkursu na towary z listy aukcyjnej. Jeżeli produkt znajduje się na liście, a nie jesteś gotowy do przeprowadzenia aukcji elektronicznej, dokładnie sprawdź, czy nie naruszasz przepisów ustawy nr 44-FZ, ogłaszając zapytanie ofertowe. W końcu ta metoda zakupu jest odpowiednia tylko wtedy, gdy NMCK jest mniejszy niż 500 tysięcy rubli, roczna wielkość takich zakupów nie przekracza 10% SGOZ i nie przekracza 100 milionów rubli. (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 21.12.2015 nr D28i-3712). Zapytanie ofertowe można również złożyć w przypadkach ściśle określonych w ustawie nr 44-FZ: powtórny przetarg nie miał miejsca (musi zostać unieważniony tylko z powodów wymienionych w części 2 art. 55 ustawy nr 44 -FZ (np. Nie zgłoszono ani jednego zgłoszenia do udziału lub wszystkie otrzymane wnioski zostały odrzucone); aukcja elektroniczna nie odbyła się; konieczne jest zakupienie towarów, robót, usług, które stanowią niezrealizowaną część rozwiązanej umowy; wymagany jest zakup towarów i usług określonych w ust. 2, 3, 7, 9, 10 godz. 2 łyżki. 83 ustawy nr 44-FZ. Na przykład zakup leków przepisanych pacjentowi ze względów zdrowotnych lub z powodu indywidualnej nietolerancji (klauzula 7, część 2 art. 83 ustawy nr 44-FZ). Wybierając ZO jako metodę zakupów, należy wziąć pod uwagę wysokie prawdopodobieństwo weryfikacji. W końcu lista powodów jego zachowania jest zamknięta Jak sprawdzić, czy produkt znajduje się na liście Na nowej liście towary, roboty, usługi są wskazane zgodnie z ich kodami zgodnie z Wszechrosyjskim klasyfikatorem produktów według Rodzaj działalność gospodarcza OK 034-2014 (CPA 2008). W ten sposób zadanie klienta polegające na znalezieniu pozycji zakupu na liście jest uproszczone. W końcu kody są takie same w odpowiednich pozycjach w zorganizowanym harmonogramie. PRZYKŁAD Instytucja planuje zakup odzieży i obuwia. Lista aukcyjna zawiera kody 14 „Odzież” (bez odzieży dziecięcej) i 15.2 „Buty”. Klient zobowiązany jest do przeprowadzenia aukcji elektronicznej lub zapytania ofertowego (jeżeli NMCK jest niższy niż 500 tys. RUB). I tylko w przypadku zakupu odzieży dziecięcej instytucja ma prawo do zorganizowania otwartego przetargu. Uwaga! Grzywny Za niewłaściwy wybór zamówienia towarów znajdujących się na listach zatwierdzonych przez rząd Federacji Rosyjskiej lub podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, FAS Rosja może przyciągnąć urzędnicy klient do odpowiedzialności administracyjnej i grzywny w wysokości 50 tysięcy rubli. Należy pamiętać, że w przypadku klientów, zgodnie z ustawą nr 223-FZ, lista zakupów, które muszą zostać dokonane w formie elektronicznej, należy do Ciebie. Został zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 roku nr 616. Pod koniec 2015 roku został zmieniony z uwzględnieniem nowych kodów OKPD2.

Dziś prawo nie definiuje jednoznacznie, czym jest elektroniczne zamówienie w ramach 223-FZ. FAS Rosja i organy ścigania twierdzą, że elektroniczna forma zamówień całkowicie wyklucza papierowy obieg dokumentów. W praktyce nie wszyscy klienci stosują się do tej definicji. Dzisiaj omówimy problemy i zagrożenia klientów przy wyborze elektronicznego formularza zamówienia.

Metody zamówień w formie elektronicznej pod 44-ФЗ i 223-ФЗ

Obecnie odbiorcy państwowi są odpowiedzialni za prowadzenie zamówień elektronicznych (ustawa federalna nr 44-FZ z 05.04.2013). Są zobowiązani do przeprowadzenia aukcji elektronicznej na zakup produktów znajdujących się na liście ustalonej przez Rząd. Lista aukcyjna Lista aukcyjna została zatwierdzona rozporządzeniem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-R. Oznacza to, że nie tylko ustala się tutaj formę zamówienia: elektroniczna, ale także proponowany jest jedyny możliwy sposób ustalenia dostawcy.

Są też klienci, którzy działają zgodnie z ustawą nr 223-FZ. Powstała dla nich lista produktów, których zakupy dokonują w formie elektronicznej, ale w jaki sposób - sami decydują. Może to być przetarg, może to być aukcja, może to być zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe lub coś innego, samodzielnie wymyślone przez klienta i zapisane w Regulaminie Zamówień. Oznacza to, że jest to formularz elektroniczny, który jest dla nich wymagany i samodzielnie wybierają metodę. Władze regionalne, samorządy lokalne mogą ustanowić dodatkowe ograniczenia dla niektórych kategorii klientów w zakresie wyboru sposobu elektronicznego zamówienia.

Dobrowolnie przeprowadzaj zakupy w w formacie elektronicznym mogą obejmować wszystkie kategorie klientów poniżej 223-FZ.

223-FZ: lista zakupów w formie elektronicznej:

Lista towarów, robót, usług, które klienci pod 223-FZ są zobowiązani do zakupu w formie elektronicznej, jest wyczerpująca, zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. Nr 616. Obejmuje:

• przędza papierowa;
• sznury, liny i produkty z lin, nieujęte w innych grupach;
• odzież specjalna do utrzymania sprawności fizycznej (kombinezony anty-G, profilaktyczne, profilaktyczne);
• drewniany pojemnik;
• pulpa, papier i tektura;
• pełna lista towarów, robót i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej zgodnie z 223-FZ.

Za każdym razem, gdy klient potrzebuje produktu, pracy lub usługi z tej listy, zobowiązany jest do dokonania zakupu elektronicznego pod numerem 223-FZ.

A co, jeśli klient dokona zakupu, który obejmuje zarówno nomenklaturę zawartą w Liście, jak i towary (roboty, usługi), których zakup nic dodatkowo nie reguluje? Zaleca się, aby zakupy, które muszą być dokonywane w formie elektronicznej, były rozdzielane na oddzielną partię. Jeśli nie można tego zrobić, lepiej skupić się na progu 5%.

Zgodnie z ogólną praktyką organów regulacyjnych dopuszcza się włączenie do partii zawierającej produkty mieszane nie więcej niż 5% tych towarów, robót i usług, których zakup musi nastąpić w formie elektronicznej. Jest to wartość w stosunku do początkowej ceny maksymalnej.

Zakupy pod 223-FZ - kurs na odległość w Szkole Handlu Elektronicznego. Szkolenie odbywa się z uwzględnieniem wszystkich zmian legislacyjnych. Klient nauczy się poprawnie sporządzać dokumenty, a dostawca nauczy się je poprawnie czytać i rozumieć. W oparciu o wymagania opracowywany jest dodatkowy profesjonalny zaawansowany program szkoleniowy profesjonalny standard „Specjalista ds. Zakupów”. Certyfikat zaawansowanego szkolenia 72 godziny.

Wyjątki od reguły

Czy są wyjątki, kiedy zakup produktów z listy nr 616 może być dokonywany nie w formie elektronicznej? Okazuje się, że jest:

• kwota transakcji nie przekracza 100000 rubli;
• transakcja lub produkt (grupa towarów) znajduje się na zatwierdzonej liście, o której informacje nie podlegają umieszczeniu na oficjalnej stronie internetowej;
• informacje zawarte w ogłoszeniu, dokumentacji zamówienia lub projekcie umowy zawierają informacje związane z tajemnicą państwową;
• potrzeba zakupu powstała w wyniku sytuacji awaryjnej, siła wyższakonieczność pilnej interwencji medycznej, sytuacje awaryjne naturalne lub sztuczne, a także w celu zapobieżenia groźbie ich wystąpienia. W tej części klienci powinni mieć udokumentowane dowody, że rzeczywiście zaistniały okoliczności nieprzewidzianej siły, których nie można było przewidzieć. Jeśli doszło do wypadku, lepiej sporządzić protokół potwierdzający. W idealnym przypadku taki akt powinien być podpisany nie tylko przez pracowników klienta, ale także przez niezainteresowane osoby trzecie. Ale jeśli klient ma zbyt wiele nagłych i nieprzewidzianych sytuacji, jest to powód, dla którego administratorzy zastanawiają się, czy te działania odpowiadają rzeczywistości. Być może te akty są fałszywe;
• zakup spełnia warunki zakupu od jednego dostawcy zgodnie z zatwierdzonym przez klienta Regulaminem Zakupów. Zasada ta oznacza, że \u200b\u200bw istocie klient nie może w ogóle dokonać zakupu z Listy nr 616 w formie elektronicznej, ale poradzić sobie z zakupem u jednego dostawcy. Oczywiście, jeśli przewiduje takie prawo w swoim Regulaminie Zamówień. Ale taka zaradność klienta jest w rzeczywistości nadużyciem, ponieważ „W czystej postaci” nie odpowiada celom i zasadom ustawodawstwa o systemie kontraktowym. Najprawdopodobniej wraz z wejściem w życie zmian w 223-FZ praktyka ta stanie się niemożliwa. Dlatego zaleca się klientom dostosowanie się do elektronicznych form postępowań o udzielenie zamówienia i naukę pracy na elektronicznych platformach transakcyjnych.

Klient swoim Regulaminem może rozszerzyć listę towarów, prac, usług, które zakupi w formie elektronicznej. Przyjmując dobrowolnie taki obowiązek, klient odpowiada również za wykonanie tego zobowiązania.

W jaki sposób klient może zorganizować elektroniczny formularz zamówienia pod numerem 223-FZ

Gdy klient zdecyduje, że towary, roboty, usługi mają być kupowane w formie elektronicznej, musi zrozumieć, jak zorganizować tę formę zamówienia. Dziś nie ma jednoznacznej definicji tego, czym jest elektroniczne zamówienie i jak je przeprowadzić. Klient zobowiązany jest do ustalenia zasad i trybu takiego zakupu w swoim Regulaminie.

Możesz skupić się na umowach międzyrządowych i kierować się podobnymi normami systemu kontraktów:

• „Elektroniczny formularz (format) zamówienia” - przeprowadzane postępowanie o udzielenie zamówienia za pomocąinternet, portal internetowy i (lub) elektroniczny platforma handlowa (platforma elektroniczna), a także oprogramowania i sprzętu komputerowego (Umowa w sprawie zamówień publicznych (komunalnych), zawarta 09.12.2010).

W 44-FZ jest podobna definicja:

• W ramach relacji mających na celu zapewnienie państwa i potrzeby miejskie, wymiana dozwolona dokumenty elektroniczne określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i innych aktach prawnych dotyczących systemu umownego w zakresie zamówień, pomiędzy uczestnikami systemu umownego w zakresie zamówień, w tym składania wniosków o udział w ustalaniu dostawcy (wykonawcy , wykonawca), ostateczne propozycje (część 1 art
• Aukcja w formie elektronicznej (aukcja elektroniczna) oznacza aukcję, której przebieg jest zapewniony na platformie elektronicznej przez jej operatora(część 1 art. 59 ustawy o systemie umów).

Ale te podejścia nie są zapisane w 223-FZ. Oznacza to, że nie mogą być ostateczną prawdą. Jedynym regulatorem, który udzielił wyjaśnień na temat elektronicznego formularza zamówienia w ramach 223-FZ, jest Służba Antymonopolowa.

Pismo FAS Rosja z dnia 02.07.2014 nr АЦ / 26473/14 mówi: „... jako zamówienie elektroniczne, wymiana dokumentów elektronicznychmiędzy klientem a uczestnikiem zamówienia zgodnie z wymaganiami dla określonego sposobu zakupu, ustalone w rozporządzeniu w sprawie zamówień "... Część klientów zinterpretowała to wyjaśnienie w sposób subiektywny i szeroki: nie wahali się żądać dokumentów papierowych równolegle z elektroniczną, zobowiązali uczestnika zamówienia do stawienia się na jednym lub drugim etapie postępowania o udzielenie zamówienia. Zdarzały się przypadki, gdy klienci gromadzili wnioski drogą elektroniczną, ale propozycje cenowe uczestnicy musieli stawić się osobiście.

Aby wyeliminować takie błędne interpretacje, FAS Rosja wyjaśnia: „... postępowanie o udzielenie zamówienia można uznać za zamówienie elektroniczne, w którym wyłączony wymiana dokumentów papierowychmiędzy klientem a uczestnikami zakupów zgodnie z wymaganiami dla określonej metody zakupów, a także obowiązek uczestnictwa uczestnika zamówieniana niektórych etapach postępowania o udzielenie zamówienia ”. Zaleca się, aby klienci kierowali się tym wyjaśnieniem FAS do czasu wejścia w życie zmian w 223-FZ i braku jednoznacznego sformułowania pojęcia „zamówienia w formie elektronicznej”.

Stanowisko FAS znajduje odzwierciedlenie w praktyce

Spójrzmy na kilka przykładów.

Decyzja nr 223FZ-119/15 oparta na wynikach rozpatrzenia reklamacji przez FSUE Spetsstroyservice w Spetsstroy w Rosji na działania (bezczynność) klienta JSC TsIUS JES. Klient zażądał przesłania kopert papierowych na adres i lokalizację klienta. Rozpatrując reklamację komisja FAS Rosja uznała działania klienta za nieuzasadnione, niezgodne z prawem, niezgodne z postanowieniami Regulaminu Zamówień oraz ujawniła naruszenie części 1 art.

Sytuacja w moskiewskim metrze. Klient zakupił system nadzoru wideo dla moskiewskiego metra. Odbył się konkurs. Pod względem parametrów cenowych i innych cech konkurencja była rzeczywiście odpowiednia. W Regulaminie Zamówień znalazła się jednak sprzeczność: klient określił warunki przeprowadzenia aukcji elektronicznej, sporządzając dla siebie elektroniczną listę zawierającą towary, pracę, usługi wchodzące w skład partii, której dotyczy reklamacja. Z jednej strony bardziej celowe i efektywniejsze dla klienta jest przeprowadzenie przetargu, z drugiej zaś bezpośrednia zasada Regulaminu zamówień zobowiązała go do przeprowadzenia aukcji elektronicznej. Procedura zakupu została anulowana. Klient zmienił Regulamin Zakupów, a mimo to przeprowadził konkurencyjną procedurę, która odzwierciedlała jego obiektywne potrzeby.

Na podstawie tych dwóch decyzji nie można stwierdzić, że kontrolerzy zawsze stoją po stronie uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia. Nie. Jeśli klient prawidłowo określił procedurę przeprowadzania elektronicznego formularza zamówienia i ściśle go przestrzega, każdy organ kontrolny będzie po stronie klienta. Oto przykład.

Decyzja Nr 223FZ-137/14 na podstawie wyników rozpatrzenia reklamacji przez UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC. Klient dokonał zakupu w formie elektronicznej. Uczestnik był zbyt leniwy lub nie chciał uzyskać akredytacji na platformie elektronicznej i przyniósł wniosek na papierze. Wniosek został wypełniony w całości zgodnie z dokumentacją, zawierał wszystkie niezbędne dokumenty, ale uczestnik naruszył procedurę składania wniosku. Klient nie czekał na zgłoszenie elektroniczne przed upływem terminu składania wniosków. Zgłoszenie w formie papierowej zostało zwrócone uczestnikowi bez jego rozpatrzenia. Uczestnik złożył reklamację, która została uznana za bezzasadną. Klient rozsądnie kierował się rozporządzeniem i przestrzegał zasad elektronicznego formularza zamówienia. Nie był zobowiązany do przyjęcia wniosku w formie papierowej.

Niektóre sądy popierają to stanowisko. Ogólnie praktyka arbitrażowa sprzeczne, ale stopniowo zbliżające się do porozumienia wypracowanego przez służby antymonopolowe. W szczególności Federalna Służba Antymonopolowa Okręgu Moskiewskiego w uchwale z dnia 02.12.2013 nr F05-14297 / 2013 w sprawie nr A40-4091 / 13-152-41 zauważyła: „… określone w ustawie Prawo zamówień publicznych i Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. Nr 616 „O zatwierdzeniu wykazu towarów, robót i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej” forma elektroniczna oznacza wykonanie wszystkich czynności przez osoby uczestniczące w zamówieniu, w tym przez klienta, drogą elektroniczną, a tym samym wyklucza możliwość korzystania z dokumentów papierowych”. Co ciekawe, sądy moskiewskie wydały również przeciwne orzeczenia, zezwalając na złożenie części wniosku na papierze. Ale nie powinieneś kierować się takim stanowiskiem. Nie będzie go wspierać ani urząd antymonopolowy, ani prokuratura. FAS Rosja i organy ścigania twierdzą, że elektroniczna forma zamówień całkowicie wyklucza papierkową robotę.

Zamówienia elektroniczne pod 223-FZ w Regulaminie Zamówień

Rozważ dwa możliwe opcje dla klienta. Oba są ryzykowne, ale nie można jeszcze zorganizować procesu w inny sposób.

Opcja 1: przyjmuj zgłoszenia pocztą elektroniczną

Załóżmy, że klient ustalił w Regulaminie zamówień, że elektroniczny formularz zamówienia jest dla niego wymianą listów za pośrednictwem elektronicznej skrzynki pocztowej. Będziemy musieli zapewnić równość i uczciwość już na etapie składania wniosków. Klient przyjmuje na siebie zobowiązania, których wypełnienie w rzeczywistości nie zależy od niego. Musi zapewnić nieprzerwane działanie skrzynki elektronicznej, która może przestać działać z przyczyn technicznych dostawcy.

Możliwe, że uczestnik złożył wniosek od osoby, która nie ma uprawnień do złożenia wniosku. W takim przypadku klient ponosi ryzyko niewywiązania się ze zobowiązań wynikających z umowy.

Powiedzmy, że wszystko poszło gładko i wszystkie aplikacje przyszły we właściwej formie. Pytanie pozostaje otwarte: w jaki sposób klient gwarantuje natychmiastowy dostęp do aplikacji? Istnieje duże prawdopodobieństwo, że klient otworzy wnioski przed terminem wskazanym w dokumentacji, tworząc preferencyjne warunki udziału niektórych osób.

Na etapie składania wniosków i ich otwierania - największe zagrożenia korupcyjne. Istnieje duże prawdopodobieństwo naruszenia art. 17 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji, gdy klient może koordynować działania uczestników postępowania, udzielać informacji o treści wniosków uczestników innym osobom, w tym konkurentów.

Kolejny problem dotyczy procedury przetargowej. W jaki sposób klient może zorganizować aukcję lub ponowną ofertę przy użyciu elektronicznej skrzynki pocztowej? Możliwe, ale nieprzejrzyste.

Wynik: dokonywanie zakupów drogą elektroniczną za pośrednictwem giełdy jest dla klienta zbyt ryzykowne e-maile poprzez e-mail. Jest to możliwe, ale spowoduje to większą złożoność niż ułatwi pracę.

Opcja 2: zorganizuj elektroniczny formularz zamówienia za pośrednictwem operatora platformy elektronicznej

Jeżeli Regulamin Zamówień stanowi, że elektroniczna forma zamówienia wiąże się z korzystaniem z usług operatora elektronicznej platformy obrotu, pełną odpowiedzialność za działania tego operatora ponosi klient. Przecież o ile nie ma poprawek do 223-FZ, to nie ma takiego podmiotu jak „Operator platformy elektronicznej”: ani podmiotu jako uczestnika cyklu zamówień, ani przedmiotu odpowiedzialności w ramach 223- F Z.

Niestety nie wszystkie serwisy gwarantują prawidłowe i nieprzerwane działanie. Ewentualne awarie i zakłócenia w pracy operatora wynikają z winy klienta. W przypadku reklamacji to klient, a nie operator serwisu otrzyma stosowne zamówienie. A jeśli operator witryny nie wyjdzie naprzeciw klientowi w połowie i nie pozwoli mu na podjęcie działań zaleconych przez organ antymonopolowy, klient może zostać ukarany grzywną za nieprzestrzeganie poleceń organu nadzorczego. Kwota takiej kary to nawet 500 000 rubli!

Porady dla klientów: Ostrożnie wybieraj operatora. Zapisz, w jaki sposób będziesz dzielić się odpowiedzialnością.

Zalecamy klientom zawarcie poniższej klauzuli w Regulaminie Zamówień. Wskaż, że procedura przeprowadzenia określonej metody zamówienia, która jest określona w Twoim rozporządzeniu, oraz procedura przeprowadzania na EPT, mogą się różnić, biorąc pod uwagę funkcjonalność operatora EPT.

W przeciwnym razie, jeśli operator witryny nie zagwarantuje 100% zgodności z Twoim Regulaminem Zamówień, wówczas wszelkie działania w ramach tej procedury mogą zostać uznane za nierozsądne, niezgodne z Regulaminem Zamówień, a działania klienta będą kwalifikowane jako naruszenie Części 1 Art. 2 Prawa zamówień publicznych ... Naruszenie to nie pociąga za sobą konsekwencji administracyjnych, ale na podstawie takiej decyzji klient może otrzymać zamówienie zmuszające go do wprowadzenia zmian w postępowaniu o udzielenie zamówienia, powtórzenia jednego lub drugiego etapu zamówienia.

Jak powinno być?

W 223-FZ przygotowano zmiany, które ostatecznie pozwolą zrozumieć, czym jest elektroniczna forma zamówienia i jak ją przeprowadzić. Operator budowy musi stać się pełnoprawnym podmiotem procesu udzielania zamówienia, od jego działań można się odwołać, za niego będzie podlegał Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Ustawodawcy przedstawili szereg inicjatyw regulujących formularz elektroniczny zakupy. Przede wszystkim pozwoli to na śledzenie każdego działania dowolnego uczestnika procesu zakupowego.

Dziś uczestnikom może być trudno zrozumieć, w jaki sposób złożyć wniosek, w jakim miejscu, a także trudno jest później udowodnić, że klient ingerował w aplikację. Jeśli poprawki zostaną przyjęte, wszystkie etapy postępowania o udzielenie zamówienia będą jasne, takie same dla wszystkich i łatwo będzie je kontrolować.