Exemplu de scrisoare care confirmă buna-credință a participantului la achiziție. Măsuri antidumping în achizițiile publice: definiția dumpingului

Spune-mi te rog! Achiziția a fost efectuată în conformitate cu 44-FZ, participantul a renunțat la prețul contractului cu mai mult de 25%, își poate confirma buna-credință cu contracte (executate fără amenzi și penalități) încheiate conform 223-FZ?

Răspuns

Clientul deține o licitație sau o licitație, NMTsK ≤ 15 milioane de ruble, iar câștigătorul reduce prețul cu 25 la sută sau mai mult. Apoi clientul aplică măsuri antidumping. Câștigătorul are de ales: să ofere o garanție contractuală de 1,5 ori mai mare sau să confirme buna-credință. Acest lucru este menționat în Partea 2 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ.

Dacă participantul confirmă buna-credință, valoarea garanției nu se modifică. Cum se confirmă buna-credință - în recomandare.

În ce moduri participantul confirmă buna-credință

Pentru confirmarea bunei credințe, câștigătorul furnizează clientului informații din registrul de contracte. În același timp, participantul are posibilitatea de a alege ce informații să afișeze.

1. Informații despre trei sau mai multe contracte. Totodată, câștigătorul a îndeplinit contractele fără penalități și cu un an înainte de data depunerii cererilor.

2. Informații despre patru sau mai multe contracte.În același timp, câștigătorul a executat toate contractele cu doi ani înainte de data la care participanții au depus cererile și mai mult de 75 la sută din contracte - fără penalități.

3. Informații despre trei sau mai multe contracte. Totodată, câștigătorul a executat contractele fără penalități și în termen de trei ani înainte de data depunerii cererilor.

Pentru toate cele trei opțiuni care sunt posibile pentru câștigător, regula generala. Costul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din prețul oferit de participantul la achiziție. De exemplu, clientul organizează o licitație și NMCC - 15 milioane de ruble. Participantul a propus prețul contractului - 10,5 milioane de ruble. Prețul unuia dintre contractele pe care le va furniza câștigătorul trebuie să fie de cel puțin 2,1 milioane de ruble. (10,5 × 20%).

Acest lucru este menționat în partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 7 decembrie 2016 nr. D28i-3260.

Legea nr. 44-FZ nu indică faptul că participantul trebuie să furnizeze informații despre contractele cu obiectul achiziției în care a câștigat.

Situatie: câștigătorul achiziției, care a redus NMTsK cu 25 la sută sau mai mult, operează pe piață de mai puțin de un an. Cum să dovedești buna-credință?

Participantul are dreptul de a furniza clientului informații despre trei sau mai multe contracte pe care le-a executat fără penalități. Acest lucru este menționat în partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 28 ianuarie 2016 nr. OG-D28-1419.

Situatie: cum să confirmați buna credință câștigătorului unei achiziții comune

Câștigătorul achiziției comune oferă clientului informații din registrul de contracte. Totodată, prețul unuia dintre contractele executate trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din suma prețurilor tuturor contractelor de achiziție comună. Această poziție este susținută de specialiști ai Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia într-o scrisoare din 11 ianuarie 2016 nr. D28i-46.

Specialiștii Ministerului Dezvoltării Economice se referă la faptul că NMTsK, pe care clientul îl indică în anunțul și documentația pentru achiziții în comun, este determinat ca suma prețurilor contractuale inițiale (maxime) ale fiecărui client. Și clientul aplică măsuri antidumping atunci când participantul reduce NMTsK din notificare cu 25 la sută sau mai mult (subparagraful „b”, paragraful 6 din Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1088, art. 37 din Legea nr. 44-FZ) .

Situatie: Poate un participant la o licitație pentru lapte să confirme buna-credință cu contractele de fructe?

Da poate.

Pentru confirmarea bunei-credințe, participantul furnizează informații din registrul de contracte. Legiuitorul nu a stabilit că contractele ar trebui să fie pentru furnizarea de bunuri similare (partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 12 februarie 2016 nr. D28i-287).

Situatie: este posibil să se confirme buna-credință cu contracte sub 223-FZ, contracte comerciale, subcontracte

Nu. Participantul confirmă buna-credință cu informații din registrul de contracte conform Legii nr. 44-FZ. Contractele comerciale și subcontractele nu sunt incluse în registrul contractelor. Contractele în temeiul 223-FZ sunt incluse în registrul contractelor conform Legii 223-FZ (partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ).

Cum furnizează un membru informații de integritate

Ofertanții oferă informații despre buna-credință ca parte a cererii, participanții la licitație - cu un proiect de contract semnat. În acest caz, clientul acționează în funcție de situație.

Comisia de licitație a constatat că informațiile privind buna-credință sunt nesigure. Comisia respinge cererea și introduce informațiile în protocolul de examinare și evaluare a cererilor. Procesul-verbal indică motivul pentru care cererea a fost respinsă. Comisia semnează protocolul, iar în următoarea zi lucrătoare, clientul anunță participantul că cererea a fost respinsă.

Ofertantul nu a furnizat informații cu privire la buna-credință în cadrul cererii. Clientul nu respinge cererea participantului, ci încheie un contract numai după ce câștigătorul asigură o creștere de 1,5 ori a securității contractului. În acest caz, dacă clientul a prevăzut un avans în contract, câștigătorul asigură garanția, a cărei valoare nu este mai mică decât avansul.

Ofertantul nu a furnizat informații cu privire la buna-credință sau comisia de licitație a constatat că informațiile sunt nesigure. Participantul este recunoscut ca eludat. Comisia întocmește decizia în proces-verbal. Protocolul este semnat și plasat în EIS în următoarea zi lucrătoare.

Acest lucru este menționat în părțile 4 și 5 ale articolului 37 din Legea nr. 44-FZ, rezoluție Curtea de Arbitraj Districtul Volga din 23 iunie 2016 Nr Ф06-9551/2016, decizia Judecătoriei Regionale Samara din 8 noiembrie 2016 Nr. 21-2087/2016.

Clientul semnează contractul numai după ce câștigătorul furnizează informații despre buna-credință sau securitate. Acest lucru este menționat în partea 2 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 8 noiembrie 2016 nr. D28i-2911.

Nu, participantul își confirmă buna-credință cu informații din registrul contractelor doar conform Legii nr. 44-FZ.

În cazul în care prețul în timpul licitației scade cu mai mult de 25 la sută, participantul care a devenit câștigător este obligat să-și confirme buna-credință. Aceasta se numește măsuri antidumping. În articol, citiți despre cum să dovediți buna-credință în conformitate cu 44-FZ.

Acum concurența pe piață este foarte puternică, iar pe piața comenzilor de stat chiar mai mult. Ofertanții se luptă la licitație până la capăt. Și uneori scad prețul la minimum. În același timp, clienții încep să se îndoiască că produsul sau serviciul pe care îl achiziționează poate chiar să primească.

Prin urmare, în 44-FZ există o cerință pentru astfel de ofertanți. Dacă în timpul licitației prețul scade cu mai mult de 25% din NMTsK, acestor participanți li se aplică măsuri antidumping. Sau într-un mod simplu - participantul trebuie să-și dovedească buna credință în licitație. Mai mult decât atât, nu numai participantul este absent din RNP.

Când să vă dovediți buna credință într-o licitație sub 44-FZ

În licitațiile în care participanții reduc prețul cu mai mult de 25%, aceștia trebuie să își dovedească buna-credință. Imediat ce licitația se încheie, iar clientul a stabilit câștigătorul licitației, începe numărătoarea inversă de 10 zile pentru pregătirea și semnarea contractului. Înainte de a semna contractul de către participant, acesta trebuie să furnizeze clientului dovada bunei-credințe.

Toate modificările în achizițiile pentru ofertanți 2019-2020

În timpul webinarului veți învăța:
Ce modificări pentru ofertanți au intrat deja în vigoare până la sfârșitul anului 2019 și care vor intra în vigoare din 2020;
Care sunt modificările pentru participanți în asigurarea cererii și a contractului;
Ce este asigurarea obligațiilor de garanție;
Cum și de ce să vă înregistrați la ERUZ;
Ce s-a schimbat în plățile în avans în baza contractelor guvernamentale;
Ce trebuie să știți despre planurile clienților pentru 2020.

În plus, dacă participantul - câștigătorul licitației nu oferă clientului buna-credință, acesta poate fi inclus în RNP. Prin urmare, merită să abordăm cu atenție această problemă, să monitorizați termenele limită și să pregătiți o scrisoare către client la timp și să trimiteți garanția contractului.

Cum să-ți demonstrezi integritatea

În cazul măsurilor antidumping, ofertantul trebuie să transmită clientului garanția contractuală de 1,5 ori mai mult decât era desemnată inițial. De asemenea, furnizați documente care să confirme că participantul a încheiat anterior contracte fără amenzi și penalități. La ce contracte ar trebui să fie pentru ultimii 3 ani. Și valoarea totală a contractelor ar trebui să fie cu 20% mai mare decât NMTsK a acestei licitații.

Dar există o mică răsfăț pentru participanți, în ceea ce privește subiectul contractelor. Acele contracte pe care participantul le va furniza pot fi pentru diferite subiecte ale contractelor. Cel mai important este că la momentul aplicării acestea au fost deja executate și în EIS erau în starea de „execuție finalizată”.

Va fi important ca, dacă plata în avans a fost indicată în proiectul de contract, atunci garanția va fi plătită nu de 1,5 ori mai mult decât suma NMTsK, ci va fi suma plății în avans. În același timp, plata în avans în sine nu va fi plătită de către client în perioada antidumping. Această condiție ar trebui să fie scrisă în proiectul de contract.

Cum să-ți demonstrezi integritatea pentru a-ți păstra mai mulți bani in cont

În cazul în care un participant la licitație se aruncă, el este obligat să ofere o garanție contractuală majorată de o dată și jumătate - aceasta este o măsură de protecție antidumping pentru clienți. Dar dacă prețul contractului este sub 15 milioane de ruble. solicitantul are dreptul de a depune garanție standard în cuantumul conform avizului și, în plus, să-și confirme buna-credință.
Citiți cum participanții pot dovedi bună-credință pentru a economisi din garanții și pentru a păstra mai mulți bani gratuit în conturile lor și ce condiții trebuie îndeplinite în registrul contractului pentru ca clientul să le accepte.

Cum se emite o confirmare de bună-credință?

Forma de confirmare a bunei-credințe nu este stabilită nici prin 44-ФЗ, nici prin regulament. reguli. Ofertantul poate furniza informații sub forma unei declarații, a unei scrisori de garanție sau a unei simple scrisori de notificare. Principalul lucru este ca un astfel de formular să fie semnat de șeful organizației cu un sigiliu.

Toate informațiile pe care ofertantul le furnizează clientului sunt disponibile public în EIS. Ofertantul trebuie doar să colecteze totul pe o singură foaie.

Ce să includă într-o scrisoare de confirmare a bunei-credințe

Nu este important modul în care participantul la licitație va întocmi această scrisoare. Este important ce date va indica în scrisoarea sa. Este necesar să se indice în scrisoarea de bună-credință numere de înregistrare contracte încheiate în termen de 3 ani. Informații despre clienții cu care s-au încheiat contracte (numele și TIN-ul acestora). Prețurile fiecăruia dintre contracte și poate că este mai bine să le însumăm și să arătăm prin aceasta că suma totală este cu 20% mai mare decât NMTsK-ul acestei licitații. De asemenea, este necesar să se indice subiectele contractelor încheiate și termenii de încheiere și executare.

Important

Informațiile trebuie să se potrivească cu informațiile care se află în registrul contractului EIS. În cazul în care clientul vede o discrepanță în informații, atunci el recunoaște ofertantul ca s-a sustras de la încheierea contractului și îl trimite la RNP.

Toate informațiile sunt cel mai bine furnizate în formă tabelară. Nu merită să trimiteți copii ale contractelor de acte, scrisori de însoțire și plăți către client. Clientul însuși va verifica aceste informații în EIS.

Care sunt excepțiile de la reguli

O excepție de la regulile măsurilor antidumping vor fi licitațiile pentru furnizarea unei ambulanțe îngrijire medicală, droguri, combustibil și alimente. La astfel de licitații, participantul cu o scădere mai mare de 25% va trebui să prezinte o scrisoare de garanție din partea producătorului sau alte documente care să confirme executarea contractului la prețul oferit de participant.

De asemenea, antidumpingul nu se aplică atunci când nu există o garanție pentru executarea contractului în condițiile licitației.

Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei a luat în considerare recursul.

În conformitate cu partea 3 a articolului 37 lege federala din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „On sistem contractualîn domeniul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică şi nevoile municipale„(în continuare - Legea N 44-FZ) informațiile care confirmă buna-credință a unui participant la achiziții includ informații cuprinse în registrul contractelor încheiate de clienți și care confirmă îndeplinirea de către un astfel de participant în perioada:

cu un an înainte de data depunerii cererii de participare la o licitație sau la o licitație a trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant);

cu doi ani înainte de data depunerii cererii de participare la o licitație sau la o licitație de patru sau mai multe contracte (în același timp, cel puțin șaptezeci și cinci la sută din contracte trebuie să fie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) pentru un astfel de participant);

cu trei ani înainte de data depunerii cererii de participare la o licitație sau la o licitație a trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant).

Astfel, participantul la achiziție, la discreția sa, furnizează informații despre contractele încheiate conform oricăreia dintre cele trei opțiuni prevăzute de Partea 3 a articolului 37 din Legea N 44-FZ.

În același timp, conform părții 2 a articolului 37 din Legea N 44-FZ, dacă în timpul licitației prețul inițial (maxim) al contractului este de cincisprezece milioane de ruble sau mai puțin și participantul la achiziție cu care este încheiat contractul, este propus prețul contractului, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mic de prețul inițial (maxim) al contractului, contractul se încheie numai după ce un astfel de participant oferă o garanție pentru executarea contractului în suma specificată în partea 1 a articolul 37 din Legea N 44-FZ sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3 a articolului 37 Legea N 44-FZ.

În același timp, vă atragem atenția asupra faptului că clarificările corpului puterea statului, dacă acest organ este înzestrat în condițiile legii Federația Rusă competență specială emit clarificări cu privire la aplicarea prevederilor actelor normative de reglementare. În conformitate cu Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 N 437, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei nu este împuternicit să clarifice legislația Federației Ruse .

Director de departament dezvoltarea sistemului de contracte

M.V. Chemerisov

Prezentare generală a documentului

În conformitate cu Legea N 44-FZ, participantul la achiziție trebuie să își confirme buna-credință. Pentru aceasta, furnizează informații din registrul de contracte, confirmând executarea de către un astfel de participant în cursul anului anterior datei depunerii cererii de participare la licitație a trei sau mai multe contracte încheiate fără aplicarea de sancțiuni către participant; în termen de doi ani înainte de data aplicării - patru sau mai multe contracte (în același timp, cel puțin 75% din contracte trebuie să fie executate fără sancțiuni); în termen de trei ani anterior aplicării - trei sau mai multe contracte executate fără aplicarea de sancțiuni.

Participantul la achiziții, la discreția sa, furnizează informații despre contractele încheiate pentru oricare dintre cele trei opțiuni indicate.

În plus, dacă în timpul licitației NMTsK este de 15 milioane de ruble. și mai puțin și participantul la achiziție a oferit un preț care este cu 25 la sută sau mai mic decât NMTsK, contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă securitate pentru executarea contractului.

Buna credință a unui participant la achiziții în conformitate cu 44-FZ este una dintre măsurile antidumping din sistemul contractual. Participantul prezintă informații din registrul de contracte despre obligațiile îndeplinite anterior pentru a nu crește securitatea. Ne vom da seama cum să confirmăm buna-credință, precum și să oferim un exemplu de confirmare a bunei-credințe pentru descărcare.

Ce este buna credință conform 44-FZ

Atunci când oferta câștigătorului unei licitații sau competiții este cu 25% sau mai ieftină decât NMTsK, se folosesc măsuri antidumping. Acest lucru se face pentru a preveni restrângerea concurenței din cauza subestimării excesive a costului produselor, precum și pentru a proteja clienții și, ca urmare, utilizatorii finali de rezultatele achizițiilor de proastă calitate.

Dacă în acelaşi timp pret de inceput oferta mai puțin de 15 milioane de ruble. (inclusiv), atunci furnizorul are de ales. Acesta poate oferi clientului garanția contractuală de 1,5 ori mai mult sau garanția obișnuită plus documente care să-l arate. reputatia de afaceriîn sistemul contractual.

De la 01.01.2019, cu un preț contractual maxim inițial de până la 15 milioane de ruble. interpretarea articolului 37 din 44-FZ a încetat să fie ambiguă. Conform noilor reguli, astfel de măsuri se aplică după cum urmează: fie executarea contractului într-o dată și jumătate, fie executarea acestuia în suma „standard” unică, împreună cu informații despre buna-credință. .

Doar „bună-credință” fără bani sau garantie bancara, ca executare a unui contract guvernamental, acum nu este suficient!

La 1 iulie 2018 au intrat în vigoare modificările la 44-FZ. În acest sens, se precizează că măsurile antidumping vor fi efective atunci când:

• concurs deschis, competiție cu participare limitată;

Acestea se aplică și noilor achiziții electronice:

• concurs deschis în formular electronic;
• competiție cu participare limitată în formă electronică;
• concurs în două etape în formă electronică.

În acest caz, procedura de furnizare a acestuia va fi similară licitatie electronica conform legislatiei in vigoare. Adică, informațiile despre buna-credință vor fi furnizate de către câștigător la trimiterea proiectului de contract semnat către client.

Cum se confirmă integritatea furnizorului conform 44-FZ

Informațiile necesare sunt cuprinse în EIS, și anume în registrul contractelor care au fost încheiate anterior cu clienții guvernamentali. Mai mult, toate tranzacțiile trebuie să fie complet închise, adică să fie în starea „Execuție finalizată” sau „Execuție încheiată”.

Informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție 44-FZ pot fi următoarele (opțional):

1. Trei sau mai multe contracte finalizate cu un an înainte de data cererii. Fără penalități.
2. Patru sau mai multe contracte finalizate în termen de doi ani înainte de data cererii. 75% dintre care fără penalități.
3. Trei sau mai multe contracte finalizate în decurs de trei ani înainte de data cererii. Fără penalități.

Este important de menționat că în opțiunile de mai sus, suma pentru cel puțin unul dintre documente nu trebuie să fie mai mică de 20% din prețul oferit de participantul la licitația curentă. Mai mult, subiectul tranzacțiilor finalizate nu este specificat de lege, adică poate fi orice, participantul nu este obligat să confirme faptul executării unor contracte guvernamentale similare.

În partea 3 a art. 37 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (în continuare - Legea N 44-FZ) prevede că contractele care confirmă buna credinta a furnizorului trebuie executata fara aplicarea de penalitati (amenzi, penalitati) unui astfel de participant. Furnizorul declară contracte în confirmarea bunei sale credințe, care nu au fost executate integral (reziliate de comun acord) fără aplicarea de amenzi (penalități).
Pot astfel de contracte să confirme buna-credință a furnizorului în conformitate cu cerințele părții 3 a art. 37 din Legea N 44-FZ?

În această problemă, luăm următoarea poziție:
Informațiile care confirmă îndeplinirea de către participantul la achiziție a contractelor reziliate prin acordul părților fără aplicarea măsurilor de răspundere față de participantul la achiziție reprezintă informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant. Cu toate acestea, este posibil ca participantul la achiziție să fie nevoit să-și apere cazul în instanță.

Justificarea pozitiei:
După cum rezultă din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (în continuare - Legea N 44-FZ), în cazurile prevăzute de aceste norme, contractul se încheie numai după ce participantul oferă o garanție pentru executarea contractului în suma prescrisă sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3. a acestui articol.
Conform Legii N 44-FZ, informațiile care confirmă buna-credință a unui participant la achiziții includ informații cuprinse în registrul contractelor încheiate de clienți și care confirmă executarea de către un astfel de participant a contractelor în conformitate cu oricare dintre cele trei opțiuni prevăzute de prezentul regulament. regula, la discreția sa (a se vedea în legătură cu această clarificare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse în scrisorile din 07.12.2016 N D28i-3260, din 08.11.2016 N D28i-2911). În aceste cazuri, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din prețul la care participantul la achiziție este invitat să încheie un contract în conformitate cu Legea N 44-FZ. Aceste informații trebuie furnizate de participantul la licitație la trimiterea proiectului de contract semnat (Legea N 44-FZ) către client.
Norma Legii N 44-FZ nu permite să se determine dacă informații despre un contract executat de contraparte cu bună-credință (fără aplicarea de penalități), dar într-o sumă mai mică decât cea prevăzută inițial de contractul reziliat prin acordul părților. , poate fi considerat adecvat în sensul prezentului articol. Asemenea contracte au loc în cazurile în care clientul, din motive obiective, pierde din necesitatea întregii game de bunuri, lucrări, servicii prevăzute inițial de contract și de documentația de achiziție - în aceste cazuri, contractul este reziliat de comun acord al părți (pentru mai multe detalii, vezi, de exemplu, în răspunsul Serviciul de consultanță juridică la întrebarea: S-a încheiat un contract de furnizare de produse alimentare. Clientul dorește să-l rezilieze și să încheie un nou contract pentru un volum mai mic cu același furnizor la aceleași prețuri. Este posibil să reziliați contractul fără a plăti lotul de produse deja livrat?)
După cum rezultă din Legea N 44-FZ, executarea contractului include un set de măsuri enumerate în această parte, inclusiv recepția de bunuri, lucrări și servicii, plata acestora, aplicarea măsurilor de răspundere implementate după încheierea contractului și vizând atingerea obiectivelor achiziției prin interacțiunea clientului cu furnizorul (antreprenor, executant) în conformitate cu legea civilă. Totodată, în virtutea normei de mai sus, executarea contractului presupune acceptarea, plata nu numai pentru întregul contract, ci și pentru etapele individuale ale executării acestuia (clauzele 1, 2 din norma specificată).
În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (amintim că, în temeiul Legii nr. 44-FZ, legislația privind sistemul de contracte se bazează, printre altele, pe dispozițiile Codului civil al Federației Ruse), obligaţia încetează prin executarea ei corespunzătoare. În același timp, conform Codului civil al Federației Ruse, în cazul modificării sau rezilierii contractului, obligațiile sunt considerate a fi modificate sau reziliate din momentul acordului părților privind modificarea sau rezilierea contractului. contractul se încheie, cu excepția cazului în care rezultă altfel din acord sau din natura modificării contractului, iar în cazul modificării sau rezilierii contractului într-o procedură judiciară - cu momentul intrării în vigoare a hotărârii judecătorești de modificare sau reziliere a contractului. . Din cele de mai sus, rezultă că modificarea sau rezilierea contractului (inclusiv refuzul de a executa) este posibilă numai în raport cu obligațiile existente (neîndeplinite). Totodata, este evident ca este imposibila modificarea sau rezilierea contractului, obligatiile in baza caruia sunt indeplinite integral.
Logica acestor raționamente stă la baza concluziilor practicii de aplicare a legii, care nu recunoaște drept informații care confirmă buna-credință a contrapărții, informații despre contracte care au fost reziliate în timpul executării prin acordul părților (ca și datorită faptului că clientul a pierdut necesitatea volumelor de bunuri livrate executate lucrari care au fost specificate la incheierea contractului, si din alte motive). Astfel, în decizia Serviciului Federal Antimonopol pentru St. Sistem informatic(denumit în continuare EIS) nu au fost efectuate acte complete de muncă; munca efectuată în baza acestor contracte nu a fost plătită integral, iar în UIS aceste contracte au statutul de „Execuție încheiată” (a se vedea o concluzie similară în decizia OFAS pentru regiunea Murmansk din 26 septembrie 2016 N 06-09 / RNP -51-64).
Observăm însă că din normele generale de mai sus drept civil executarea obligaţiilor şi executarea contractului nu înseamnă că obligaţiile contractului reziliat prin acordul părţilor sunt neîndeplinite. Acordul de către părți a condițiilor privind îndeplinirea unei obligații nu este complet, dar într-o anumită parte a acestuia nu contravine normelor Federației Ruse privind îndeplinirea obligațiilor (Codul civil al Federației Ruse) și corespunde la principiul libertății părților în stabilirea condițiilor contractului (Codul civil al Federației Ruse). Executarea contractului în sensul N 44-FZ, după cum sa menționat deja, implică, printre altele, acceptarea, plata pentru etapele individuale ale executării contractului (, Legea N 44-FZ).
Ni se pare că instituirea unei cerinţe de a prevedea, în sensul Legii N 44-FZ, exclusiv contracte executate în volumele convenite iniţial, contravine sensului acestei reguli. Într-adevăr, în parte și Legea N 44-FZ, este vorba despre confirmarea bunei-credințe a participantului la achiziție, în timp ce rezilierea contractului prin acordul părților nu constituie, evident, dovada realei-credințe a uneia dintre ele. În plus, în conformitate cu regula generală a Codului civil al Federației Ruse, buna credință a participanților la relațiile juridice civile și caracterul rezonabil al acțiunilor lor sunt presupuse până la proba contrarie (paragrafele trei și patru din Rezoluția Plenului Curtea Supremă a Federației Ruse din 23 iunie 2015 N 25 „Cu privire la aplicarea de către instanțe a anumitor prevederi din Secțiunea I a părții I a Federației Ruse „. În consecință, absența faptelor de aplicare a penalităților (amenzi, penalități) în cadrul contractelor, chiar dacă sunt reziliate înainte de termen, mărturisește în favoarea bunei-credințe a furnizorului (antreprenor, executant).
De asemenea, menționăm că cerința de a furniza doar contractele executate în volumele convenite inițial limitează concurența, întrucât limitează numărul ofertanților capabili să reducă prețul contractului cu peste 25%, doar la cei care, în perioadele prevăzute de Legea N. 44-FZ a încheiat și executat contracte în întreg volumul convenit inițial.
O astfel de abordare formalizată poate afecta deciziile ulterioare ale participanților la achiziții în baza acelor contracte, nevoia obiectivă de încetare care apare periodic de la clienți. Executori contractuali - potențialii participanți la achizițiile ulterioare pot evita rezilierea prin acordul părților și pot insista să satisfacă nevoia efectiv absentă a clientului, care, la rândul său, va contrazice principiile de achiziții precum principiul răspunderii pentru eficiența satisfacerii nevoilor de stat și municipale. , principiul achizițiilor eficiente ( , Legea N 44-FZ), și pe lângă principiile bunei-credințe în îndeplinirea obligațiilor din raporturi juridice civile(, Codul civil al Federației Ruse).
Argumentele de mai sus, în opinia noastră, mărturisesc în favoarea faptului că informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție includ și informații care confirmă îndeplinirea de către un astfel de participant a contractelor care au fost reziliate prin acordul părților.
În concluzie, observăm că cele de mai sus reprezintă opinia noastră de specialitate. Din pacate, practica judiciara Nu am reușit să găsim despre această problemă. Pentru o clarificare oficială cu privire la această problemă, vă recomandăm să contactați Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei sau Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei. De asemenea, este posibil ca participantul la achiziție să fie nevoit să-și apere cazul în instanță.

Răspuns pregătit:
Expert Serviciu Consultanta Juridica GARANT
Chashina Tatiana

Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Barseghyan Artem

Materialul a fost pregătit pe baza unei consultări scrise individuale furnizate ca parte a serviciului de Consultanță juridică.