Încălcarea responsabilității oaspetelui. Curtea de arbitraj din regiunea orenburg
În practica străină, cerințele standardelor sunt obligatorii în conformitate cu drept general sau dacă există o referință obligatorie la acest standard într-o reglementare tehnică sau într-o directivă.
| legătură cu identificare puternică, adică specificând numărul, data emiterii și numărul ediției unui anumit standard (sau mai multe standarde specifice). Acest lucru se datorează revizuirii ulterioare a standardului: va fi în vigoare numai după ce vor fi aduse modificări regulamentelor; | |
| legătură cu identificare glisantă, adică standardul (standardele) sunt identificate (specificate în regulament) numai prin număr. Acest lucru face posibilă revizuirea standardului și introducerea acestuia în vigoare, indiferent de modificările aduse reglementărilor; | |
| o legătură generală, adică o indicație în reglementări a tuturor standardelor valabile într-o anumită zonă și (sau) adoptate de un anumit organism. Nu există identificarea fiecărui standard separat. |
Răspunderea există pentru încălcarea standardului la care există o referință obligatorie. Această legătură indică faptul că respectarea standardelor (standardului) identificate în acesta este singura modalitate de a realiza conformitatea produsului cu cerințele reglementărilor tehnice.
Regulamentul tehnic poate include o referință orientativă. Acest tip de referință la un standard este în esență o formă de declarație de conformitate. Cu alte cuvinte, respectarea standardelor conținute în aceste referințe este văzută ca una dintre modalitățile de realizare a conformității cu reglementările.
Conform Legii Federației Ruse „Despre standardizare”, legal și indivizi, corpuri controlat de guvern... În conformitate cu legislația în vigoare în Rusia, răspunderea este de natură penală, administrativă sau civilă. Încălcările sunt relevate de serviciile de control și supraveghere a statului asupra respectării de către subiecți activitatea economică cerințele obligatorii ale standardelor de stat.
Încălcare oficiali sau cetățeni care sunt înregistrați ca antreprenori individuali, cerințele obligatorii ale standardelor de stat pentru vânzarea, exploatarea, transportul și depozitarea produselor se pedepsesc cu o amendă în valoare de cinci până la 100 de ori salariul minim. Aceeași pedeapsă se impune pentru evaziunea persoanelor juridice și a persoanelor fizice de la prezentarea produselor, precum și informații despre aceasta și documentație relevantă către autoritățile de supraveghere de stat.
De la 1 ianuarie 1997, a fost stabilită o răspundere penală specială pentru înșelarea consumatorilor în ceea ce privește calitatea bunurilor stabilite printr-un acord (în domeniile comerțului cu bunuri și furnizarea de servicii), precum și pentru producția și vânzarea bunurilor și servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor standardelor pentru produsele industriale nu este prevăzută, iar răspunderea administrativă este stabilită pentru nerespectarea cerințelor obligatorii de vânzare (furnizare), utilizare, transport și depozitare a acesteia. Răspunderea civilă pentru încălcarea cerințelor de calitate este determinată pe baza dispozițiilor legii civile.
În Rusia, vor crea un registru al escrocilor care, încălcând reglementările privind producția unui anumit produs, își fac produsul periculos pentru sănătate și chiar pentru viața oamenilor.
Astăzi, aproximativ 80% din standardele de stat (GOST) sunt voluntare. Dacă vrei - fă-o, dacă vrei - lucrează după propriile reguli. Și totuși sunt ca un os în gât pentru afaceri. Consumatorul are încredere în mai multe bunuri realizate conform GOST-urilor. Și există încercări de a atenua cerințele standardelor.
Cum să vă faceți afacerea să funcționeze conform regulilor? Corespondentul nostru vorbește despre acest lucru cu șeful Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie, Alexei Abramov.
Deci, poate introduce răspunderea penală pentru încălcarea standardelor de stat? La urma urmei, se ascund adesea în spatele lor!
Alexey Abramov: Ai dreptate, există o mare problemă de etichetare proastă, atunci când producătorii folosesc marca GOST ca momeală de marketing, dar în realitate standardul nu este respectat.
Aceste articole pot fi găsite în orice magazin. Mai ales
privește Produse alimentare, acolo piața este complet deschisă.
Cu toate acestea, cred că aici este necesar, în primul rând, să unim eforturile tuturor autorităților de reglementare de pe piața consumatorilor și pur și simplu să răspundem sistematic la astfel de încălcări în cadrul posibilităților prevăzute.
Și dacă, ca urmare a încălcărilor, a fost cauzat un prejudiciu sănătății umane? Sau este mort?
Alexey Abramov: Pentru noi, acesta este subiectul analizei faptelor semnificative din punct de vedere juridic, care ar putea deveni baza pentru retragerea întregului lot de bunuri din comerțul cu amănuntul. Ca, de exemplu, se întâmplă,
când se constată că există riscul unui defect de fabrică într-un anumit lot de autoturisme.
Dar până acum, din păcate, baza noastră de date privind încălcările reglementărilor tehnice este foarte slabă.
Din păcate, nu există statistici sumare, deși ar trebui menținute în toate cazurile de prejudiciu, în primul rând cu încălcarea reglementărilor tehnice.
Care este motivul?
Alexey Abramov: Pur și simplu nu avem suficientă interacțiune strânsă cu alte autorități de reglementare. Cu Rospotrebnadzor, Rostekhnadzor, Rosselkhoznadzor, în total avem aproximativ 30 de agenții de control și supraveghere diferite, unele dintre ele sunt mai multe, iar altele sunt mai puțin asociate cu riscurile pentru oameni.
În primul rând vom stabili această cooperare. La rândul nostru, dorim să punem resursa cu aceste informații la dispoziția tuturor agențiilor guvernamentale. În ceea ce privește informațiile privind mărfurile periculoase, acestea ar trebui să fie, de asemenea, deschise consumatorilor. Dacă cineva „otrăvește” oamenii, atunci oamenii ar trebui să știe cine îl „otrăvește” și cu ce.
Când acumulăm astfel de informații, vedem că de la an la an, să zicem, numărul incidentelor specifice crește, atunci vor exista motive pentru introducerea unei certificări stricte sau a unei alte înăspriri a reglementărilor, astfel încât mărfurile mai puțin „falsificate” să intre pe piață. Vrem să creăm un instrument analitic fiabil și eficient pentru luarea deciziilor guvernamentale în acest domeniu sensibil.
Nu este vorba doar de creșterea responsabilității. De exemplu, inspectorii de peste mări de la diferite autorități nu merg unul după altul la același magazin. Dar inspectorul, dacă vede încălcări evidente dincolo de sfera competenței sale, nu le va lăsa fără atenție, va apela la un specialist specializat care va înțelege detaliile.
Pe de altă parte, în Europa, chiar și cu un control neprogramat, nimeni nu îl va avertiza pe proprietarul magazinului că cineva s-a plâns de o anumită încălcare și va veni la el. Inspectorul poate veni oricând. Nu avem verificări bruște, chiar și cu un control neprogramat, este necesară o avertizare. Prin urmare, afacerea are întotdeauna posibilitatea de a evita responsabilitatea.
Alexey Vladimirovici, când Duma de Stat a discutat proiectul legii privind standardizarea, unul dintre deputați a cerut ca standardele să fie readuse la valoarea obligatorie. Ce crezi?
Alexey Abramov:În primul rând, permiteți-mi să clarific că acea parte a standardelor voluntare care stau la baza reglementărilor tehnice sunt, în majoritatea covârșitoare a cazurilor, puse în aplicare fără îndoială. Acestea sunt standarde care asigură siguranța produsului și permit producătorului să intre pe piață în conformitate cu reguli simple și ușor de înțeles.
Aplicarea restului standardelor, care reprezintă 70-80 la sută din fondul acestor documente, nu este reglementată.
De ce, la urma urmei, o parte semnificativă a standardelor care nu sunt incluse în „corpul” reglementărilor tehnice și care nu sunt obligatorii nu sunt solicitate de către întreprinderi în Rusia? Este într-adevăr o chestiune de ignoranță elementară?
Alexey Abramov: Problema cu economia noastră este că este important pentru proprietarii și conducerea majorității companiilor rusești să existe o marjă uriașă și o rambursare foarte rapidă. Prioritățile semnificative pe termen lung rămân în afara parantezelor. Semnificația economică a standardizării este, de asemenea, neglijată.
Probabil, în anii grași acest lucru ar putea fi înțeles. Dar când fiecare bănuț contează, trebuie să fii mai atent la distribuirea resurselor tale. Și are sens să cheltuim bani acum pentru a construi o afacere calitativ diferită. Pur și simplu nu ne-am dat seama pe deplin că este posibil să colectăm o rublă pentru un bănuț. Dar și Europa a mers la asta de mult timp.
Organizațiile de autoreglementare ajută în acest sens?
Alexey Abramov: Desigur. Mulți dintre ei își dezvoltă propriile standarde și sunt interesați să le facă naționale. Constructorii sunt activi în special.
Da, într-adevăr, mentalitatea noastră stă în mentalitatea noastră din timpurile sovietice - de la GOST, atunci ar trebui să fie interpretată de toată lumea. Și acest lucru este de înțeles, deoarece toți, în calitate de consumatori, dorim să avem garanția că cumpărăm un produs de calitate. Dar este destul de naiv, după părerea mea, să ne așteptăm la utilizarea vechilor instrumente de reglementare de stat în noul conditii economice va fi la fel de eficient. Și nu este vorba nici măcar de dificultățile de control. Este imposibil să impui economiei printr-o resursă administrativă ceva ce ea însăși nu ar fi făcut niciodată în viața sa. În cele din urmă, acest lucru nu va aduce beneficii nici întreprinderilor, nici consumatorilor.
De ce? La urma urmei, standardele sunt cele mai bune tehnologii și sisteme de control al calității.
Alexey Abramov: Voluntariatul standardelor permite companiilor active și avansate să avanseze, să-și prescrie propriile reguli, noi standarde - în timp ce nu dăunează în mod direct afacerii care nu poate sau nu vrea să respecte standardele.
Dar chiar și cu voluntaritatea standardelor, acestea sunt aplicate din ce în ce mai mult. Apa uzează piatra. Pentru că cel care dezvoltă și folosește standardele se dovedește în continuare mai competitiv - și în cele din urmă este cel care câștigă nu competitorul „marginal”.
Și ce se va întâmpla cu standardele noastre în legătură cu crearea Uniunii Economice Eurasiatice?
Alexey Abramov: Avem deja standarde valabile pe întreg teritoriul CSI, iar numărul lor va continua să crească. Aici, însă, nu totul depinde de noi. Se întâmplă că un standard pe care l-am dezvoltat deja „se blochează” în etapa de vot, deoarece colegii din organismele de standardizare din alte țări CSI au plângeri cu privire la acesta.
Și care dintre ele este cel mai fără compromisuri?
Alexey Abramov: Acest lucru nu înseamnă că cineva este cel mai fără compromisuri. Doar că, dacă țările se tem că un standard ar putea afecta industria lor, ar putea opri o anumită întreprindere, atunci încercăm să găsim un compromis care să permită în continuare adoptarea documentului. Este important pentru noi să asigurăm reguli uniforme în întreaga CSI, deoarece oferă o oportunitate de cooperare.
Și uneori suntem obligați să slăbim cerințele standardelor, astfel încât colegii noștri să poată lucra și în conformitate cu aceste reguli. Dar, de obicei, suntem încă de acord că după un timp vom ajunge la cerințele țintă. Un exemplu clasic este creșterea constantă a clasei de mediu a combustibilului, cu toții înțelegem foarte bine că țările CSI sunt pregătite pentru ele în moduri diferite.
Cât de des apar aceste conflicte de interese?
Alexey Abramov: Sunt cazuri izolate. Am păstrat structuri tehnologice similare, am crescut cu toții dintr-o economie mare. De fapt, locomotiva în crearea standardelor interstatale este Rusia. Pregătim un număr mare de astfel de documente, iar colegii noștri își evaluează capacitățile tehnice atunci când aplicarea ulterioară astfel de standarde.
Și ce standarde din Rusia sunt cele mai active la standardele internaționale?
Alexey Abramov:În domeniul construcțiilor, ingineriei electrice, unde ponderea noastră de standarde armonizate tinde la 100%.
Nivelul de armonizare crește treptat, pe măsură ce actualizăm anual aproximativ 10% din stocul total de standarde. Acum, 50 la sută din standarde sunt deja armonizate.
Dacă vedem că obiectiv standardul european este mai bun și cu siguranță nu ne va afecta, îl acceptăm și îl promovăm la nivelul CSI. În opinia mea, este mult mai important câte standarde sunt trecute din Rusia la nivel internațional.
Nu adoptăm doar standardele altor persoane?
Alexey Abramov: Este interesant faptul că chiar și unele dintre întreprinderile noastre puternice pur și simplu nu știu că este posibil să ofere propriul standard, pentru a demonstra că, în conformitate cu aceste reguli, ar trebui să lucreze în multe țări ale lumii.
Am convins deja cele mai mari companii de petrol și gaze să participe la lucrările Organizației Internaționale pentru Standardizare (ISO) și ale Comisiei Electrotehnice Internaționale. Le suntem foarte recunoscători pentru acest lucru. Companiile mari orientate spre export găsesc mai ușor să înțeleagă avantajele promovării standardelor lor la nivel internațional.
Vom colabora cu o serie de alte companii pentru a le aduce în această arenă. Deși va fi mai bine dacă explicăm de ce este nevoie de standardizare și de ce este necesar să investim în promovarea standardelor la nivel internațional, nu va fi statul, ci colegii de afaceri.
De ce este atât de importantă participarea experților noștri în ISO?
Alexey Abramov:În standardele internaționale se pune toată „sarea” concurenței viitoare pentru piața globală.
Acum definim activitatea a nouă comitete tehnice ISO și a trei comisii electrotehnice internaționale. Acolo conducem secretariatele, gestionăm lucrările tehnice. Și, desigur, suntem interesați să extindem influența Rusiei în organizațiile internaționale. Dar acest lucru nu se poate face administrativ. Nu pot doar să aloc angajați de la Rosstandart acolo. Specialiștii din companii care cunosc profund procesul tehnologic ar trebui să lucreze acolo.
Dar până acum nu toate companiile noastre, chiar și cele mari, sunt gata să suporte costurile menținerii comitetelor „rusești” în ISO. Aici, pe lângă faptul că este, în general, dificil să „agitați” afacerea, există un deficit de specialiști și bariere lingvistice. Firește, o persoană care deține cel puțin limba engleză... Mai bine, franceză.
Dar China, de exemplu, se angajează activ în creșterea influenței sale în ISO. Colegii chinezi sponsorizează activ această activitate - își sprijină experții care sunt gata să lucreze la ISO. Acest lucru permite standardizarea internațională pentru a extinde extinderea mărfurilor chineze pe piețele globale. Și noul președinte ISO de anul viitor va fi un reprezentant al Chinei.
Carte de vizită
Alexey Vladimirovich Abramov, șeful Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie
A lucrat în aparatul guvernului Federației Ruse. Probleme supravegheate reglementare tehnicăși standardizare, dezvoltarea instituției de proprietate intelectuală, sprijin pentru întreprinderile mici.
Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice, producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este răspunzător în conformitate cu legislația Federația Rusă.
În cazul în care, ca urmare a neconformității produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, încălcările cerințelor reglementărilor tehnice în timpul implementării proceselor de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, se cauzează prejudicii la viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea indivizilor sau entitati legale, proprietate de stat sau municipală, mediu inconjurator, viața sau sănătatea animalelor și plantelor, sau există o amenințare cu un asemenea prejudiciu, producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat și să ia măsuri pentru a preveni vătămarea altor persoanelor, proprietății lor, mediului în conformitate cu legislația Federației Ruse. Obligația de a compensa prejudiciul nu poate fi limitată de un contract sau de o declarație a uneia dintre părți. Acordurile sau declarațiile de limitare a răspunderii sunt nule.
Un producător (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), care a luat cunoștință de neconformitatea produselor scoase în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, este obligat să raporteze acest lucru controlului de stat (supraveghere) ) organism în conformitate cu competența sa în termen de zece zile de la data primirii informațiilor specificate. Vânzătorul (interpretul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) care a primit informațiile specificate este obligat să le aducă producătorului în termen de zece zile. O persoană care nu este producător (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și care a luat cunoștință de neconformitatea produselor scoase în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, are dreptul să trimită informații despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice către organismul de control (supraveghere) al statului. La primirea acestor informații, organismul de control (supraveghere) al statului este obligat să notifice producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) despre primirea acestora în termen de cinci zile. În termen de zece zile de la data primirii informațiilor privind neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, dacă necesitatea stabilirii unei perioade mai lungi nu decurge din esența măsurilor luate, producătorul (vânzătorul, persoana respectivă) îndeplinirea funcțiilor unui producător străin) este obligat să verifice fiabilitatea informațiilor primite. La cererea organismului de control (supraveghere) al statului, producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să prezinte materialele inspecției specificate organului de control (supraveghere) al statului.
În cazul în care primește informații despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să ia măsurile necesare pentru a se asigura că, înainte de finalizarea inspecției , posibilele daune asociate cu manipularea acestui produs nu cresc. La confirmarea fiabilității informațiilor despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin), în termen de zece zile de la data confirmării fiabilității acestor informații, este obligat să elaboreze un program de măsuri pentru prevenirea prejudiciului și să îl coordoneze cu organul de control (supraveghere) al statului în funcție de competența sa. Programul ar trebui să includă măsuri de notificare a cumpărătorilor cu privire la prezența unei amenințări de prejudiciu și modalități de prevenire a acestuia, precum și calendarul acestor măsuri. Dacă, pentru a preveni vătămarea, este necesar să se suporte costuri suplimentare, producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să ia toate măsurile pentru a preveni vătămarea pe cont propriu și, dacă este imposibil să le pună în aplicare, anunță retragerea produselor și compensează pierderile cauzate cumpărătorilor.datorită retragerii produsului. Eliminarea defectelor, precum și livrarea produselor la locul de eliminare a defectelor și returnarea acestora către cumpărători se efectuează de către producător (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și pe cheltuiala sa. Dacă amenințarea cu prejudiciul nu poate fi eliminată, producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să suspende imediat producția și vânzarea produselor, să retragă produsele și să compenseze cumpărătorii pentru pierderile suportate în legătură cu retragerea de produse. În cazul neîndeplinirii instrucțiunilor sau neîndeplinirii programului de măsuri de prevenire a prejudiciului, organismul de control (supraveghere) al statului în conformitate cu competența sa, precum și alte persoane care devin conștiente de neîndeplinirea de către producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) al programului de măsuri de prevenire a prejudiciului, are dreptul să se adreseze instanței cu o cerere pentru retragerea forțată a produselor. În cazul satisfacerii cererii de retragere obligatorie a produselor, instanța obligă inculpatul să întreprindă anumite acțiuni legate de retragerea produselor, în termenul stabilit de instanță și, de asemenea, să aducă decizia instanței nu mai târziu de o lună de la data intrării sale în vigoare legală în atenția dobânditorilor prin mass-media sau altfel. În cazul în care pârâtul nu se conformează hotărârii judecătorești în termenul stabilit, reclamantul are dreptul să efectueze aceste acțiuni pe cheltuiala pârâtului cu încasarea cheltuielilor necesare de la acesta. Pentru încălcarea cerințelor legii privind retragerea produselor, pot fi aplicate măsuri penale și administrative în conformitate cu legislația Federației Ruse.
1.4. Responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor
În practica străină, cerințele standardelor sunt obligatorii în conformitate cu legea generală sau dacă există o trimitere obligatorie la acest standard în regulamentul tehnic sau în directivă.
legătură cu identificare puternică, adică specificând numărul, data emiterii și numărul ediției unui anumit standard (sau al mai multor standarde specifice). Acest lucru se datorează revizuirii ulterioare a standardului: va fi în vigoare numai după ce vor fi aduse modificări regulamentelor;
legătură cu identificare glisantă, adică standardul (standardele) sunt identificate (specificate în regulament) numai prin număr. Acest lucru face posibilă revizuirea standardului și introducerea acestuia în vigoare, indiferent de modificările aduse reglementărilor;
Răspunderea există pentru încălcarea standardului la care există o referință obligatorie. Această referință indică faptul că respectarea standardelor identificate acolo este - singura modalitate de a realiza conformitatea mărfurilor cu cerințele reglementărilor tehnice.
Regulamentul tehnic poate include o referință orientativă. Acest tip de referință la un standard este în esență o formă de declarație de conformitate. Cu alte cuvinte, respectarea standardelor conținute în aceste referințe este considerată ca fiind una dintre modalitățile de realizare a conformității cu cerințele reglementărilor.
Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, persoanele juridice și persoanele fizice, organismele guvernamentale sunt responsabile pentru încălcarea prevederilor sale. În conformitate cu legislația în vigoare în Rusia, răspunderea este de natură penală, administrativă sau civilă. Încălcările sunt detectate de serviciile de control și supraveghere de stat asupra conformității de către entitățile comerciale cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat, care este discutat în continuare în cap. 2.
Încălcarea de către funcționari sau cetățeni care sunt înregistrați ca antreprenori individuali, cerințele obligatorii ale standardelor de stat în vânzarea, exploatarea, transportul și depozitarea produselor se pedepsesc cu o amendă în cuantum de cinci până la 100 de ori salariul minim. Aceeași pedeapsă se impune pentru evaziunea persoanelor juridice și a persoanelor fizice de la prezentarea produselor, precum și informații despre aceasta și documentația corespunzătoare către autoritățile de supraveghere de stat *.
* Codul RSFSR privind infracțiunile administrative, articolul 170.
De la 1 ianuarie 1997, a fost stabilită o răspundere penală specială pentru înșelarea consumatorilor în ceea ce privește calitatea bunurilor stabilite printr-un acord (în domeniile comerțului cu bunuri și furnizarea de servicii), precum și pentru producția și vânzarea bunurilor și servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor standardelor pentru produsele industriale nu este furnizată, iar răspunderea administrativă este stabilită pentru nerespectarea cerințelor obligatorii pentru vânzarea (furnizarea), utilizarea, transportul și depozitarea acesteia. Răspunderea civilă pentru încălcarea cerințelor de calitate este determinată pe baza dispozițiilor legii civile.
Teste de autocontrol *
1. Obiectivele standardizării:
a) stabilirea de reguli și cerințe obligatorii,
c) eliminarea barierelor tehnice din calea comerțului internațional.
2. Un document de reglementare care este obligatoriu este:
a) standard național (de stat),
b) reglementări tehnice,
c) standardul întreprinderii.
3. Standardele internaționale pot fi aplicate în Rusia:
a) după introducerea cerințelor standardului internațional GOST R,
b) înainte de a fi adoptat ca GOST R.
* Consultați sfârșitul cărții pentru răspunsuri.
Capitolul 2. Organizarea lucrărilor privind standardizarea în Federația Rusă
Temei juridic pentru standardizare și sarcinile sale. Organisme și servicii pentru standardizare. Procedura pentru elaborarea standardelor. Controlul și supravegherea statului cu privire la respectarea cerințelor obligatorii ale standardelor. Etichetarea produsului cu o marcă de conformitate cu standardele de stat.
2.1. Temei juridic pentru standardizare și sarcinile sale
Principalele acte legislative. Baza legală pentru standardizare în Rusia este stabilită de Legea Federației Ruse „Despre standardizare”. Prevederile legii sunt obligatorii pentru toate organele guvernamentale, entitățile comerciale, indiferent de forma lor de proprietate, precum și asociațiile publice.
Legea definește măsurile de protecție de stat a intereselor consumatorilor și ale statului prin cerințele, regulile, normele introduse în standardele de stat în timpul dezvoltării lor și controlul de stat asupra îndeplinirii cerințelor obligatorii ale standardelor atunci când acestea sunt aplicate.
Esența standardizării în Federația Rusă este interpretată de lege ca o activitate care vizează determinarea normelor, regulilor, cerințelor, caracteristicilor care ar trebui să asigure siguranța produselor, lucrărilor și serviciilor, compatibilitatea lor tehnică și informațională, interschimbabilitatea, calitatea produse (servicii) în conformitate cu realizările progresului științific și tehnic. Normele și cerințele standardelor se pot referi, de asemenea, la siguranța facilităților economice în situații de urgență (de exemplu, dezastre naturale și provocate de om); la capacitatea de apărare și pregătirea de mobilizare a țării.
În plus față de această lege, relațiile din domeniul standardizării în Rusia sunt reglementate de actele legislative ale Federației Ruse emise în conformitate cu aceasta, de exemplu, lege federala„Cu privire la modificările și completările la actele legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor Federației Ruse„ Cu privire la standardizare ”,„ Cu privire la asigurarea uniformității măsurătorilor ”,„ Cu privire la certificarea produselor și serviciilor ”(1995) ; Prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, adoptate în conformitate cu Legea „Cu privire la standardizare”, prin ordinele Standardului de stat al Federației Ruse. De exemplu, prin ordinul Gosstandart al Federației Ruse, „Procedura pentru desfășurarea de către Gosstandart a Rusiei a controlului și supravegherii de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor pentru certificarea obligatorie și pentru produsele certificate” a fost aprobat.
Legea „privind standardizarea” reglementează:
organizarea muncii privind standardizarea,
sprijinul informațional al lucrărilor de standardizare,
organizarea și normele pentru efectuarea controlului și supravegherii statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat;
finanțarea lucrărilor privind standardizarea, controlul și supravegherea statului,
stimularea aplicării standardelor de stat,
răspunderea pentru încălcarea prevederilor Legii „Despre standardizare”.
Pe baza normelor legale ale legii, sunt determinate principiile și sarcinile standardizării în Rusia. Principiile standardizării următoarele:
fezabilitatea dezvoltării unui standard este determinată de analiza nevoii sale de aspecte sociale, economice și tehnice;
domeniul prioritar al standardizării este siguranța obiectului de standardizare pentru oameni și mediu, asigurând compatibilitatea și interschimbabilitatea produselor;
standardele nu ar trebui să fie o barieră tehnică în calea comerțului. Pentru aceasta, este necesar să se ia în considerare standardele internaționale (și proiectele acestora), regulile, normele organizațiilor internaționale și standardele naționale ale altor țări;
dezvoltarea unui standard ar trebui să se bazeze pe acordul reciproc al părților interesate și participante (consens). În același timp, ar trebui luată în considerare opinia tuturor cu privire la toate aspectele de interes reciproc;
dezvoltatori documente normative trebuie să respecte: normele legale, regulile din domeniul controlului și supravegherii de stat, interconectării obiectelor de standardizare cu metrologia și cu alte obiecte de standardizare; optimitatea cerințelor, normelor și caracteristicilor incluse în standarde;
standardele ar trebui actualizate în timp util, astfel încât să nu fie o frână pentru progresul științific și tehnologic din țară;
cerințele obligatorii ale standardelor trebuie să fie verificabile și adecvate în scopul certificării conformității;
standardele aplicate la aceste niveluri de guvernare nu ar trebui să se dubleze reciproc.
Aceste principii sunt puse în aplicare în implementarea celor stabilite de standardele fundamentale ale GSS sarcini:
asigurarea înțelegerii reciproce între toate părțile interesate;
stabilirea unor cerințe optime pentru nomenclatura și calitatea obiectului de standardizare în interesul consumatorului și al statului;
determinarea cerințelor privind siguranța, compatibilitatea (constructivă, electrică, electromagnetică, informațională, software etc.), precum și interschimbabilitatea produsului;
unificarea părților structurale ale produselor;
dezvoltarea normelor metrologice și a suportului normativ și tehnic pentru măsurători, teste, evaluarea calității și certificarea produsului;
optimizarea proceselor tehnologice pentru a economisi resurse materiale, energetice și umane;
crearea, menținerea și armonizarea cu regulile internaționale de clasificare și sisteme de codificare a informațiilor tehnice și economice;
organizarea furnizării sistematice a consumatorilor și a tuturor părților interesate cu informații despre gama și calitatea produselor, serviciilor, proceselor prin crearea unui sistem de catalog etc.
Dificultățile caracteristice perioadei de tranziție din Rusia prezintă, de asemenea, sarcini mai înguste și mai specifice pentru standardizare, care includ saturarea pieței cu bunuri de consum sigure și stabilirea unor bariere civilizate în calea intrării pe piața rusă a bunurilor importate de calitate scăzută. În această direcție, este necesară o interacțiune strânsă între standardizare și certificare.
Standarde fundamentale ale sistemului de standardizare de stat (SSS).În conformitate cu Legea „Cu privire la standardizare”, sistemul de standardizare de stat funcționează în Federația Rusă. Problemele metodologice ale organizării și funcționării sale sunt prezentate în complexul standardelor fundamentale de stat „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse”, a cărui nouă ediție a fost pusă în aplicare la 1 aprilie 1994. Acest complex include documente:
GOST R 1.0-92 „Sistem de stat de standardizare al Federației Ruse. Dispoziții de bază ";
GOST R 1.2-92 „Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Procedura pentru elaborarea standardelor de stat ";
GOST R 1.4-93 „Sistemul de standardizare de stat al Federației Ruse. Standarde industriale, standarde ale întreprinderilor, științifice și tehnice, societăți de inginerie și altele asociații publice... Dispoziții generale ";
GOST R 1.5-92 „Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Cerințe generale la construcția, prezentarea, proiectarea și conținutul standardelor ";
PR 50.1.001-93 "Reguli pentru coordonarea și aprobarea specificațiilor tehnice."
Sistemul de standardizare adoptat în Federația Rusă oferă și menține un singur limbaj tehnic, o serie unificată a celor mai importante caracteristici tehnice ale produselor, un sistem de coduri de construcții și reglementări; serii de dimensiuni standard și modele standard de produse pentru inginerie mecanică generală și construcții; sistem de clasificare a informațiilor tehnice și economice, date de referință fiabile cu privire la proprietățile materialelor și substanțelor.
În condițiile relațiilor de piață, standardizarea îndeplinește trei funcții: economică, socială și comunicativă.
Funcția economică permite părților interesate să obțină informații fiabile despre produs și într-o formă clară și convenabilă. La încheierea unui acord (contract), referința la standard înlocuiește descrierea informațiilor despre produs și obligă furnizorul să respecte cerințele specificate și să le confirme; în domeniul inovației, analiza standardelor naționale internaționale și progresive vă permite să aflați și să sistematizați informații despre nivelul tehnic al produselor, metode moderne teste, procese tehnologice și, de asemenea (ceea ce este important) pentru a exclude duplicarea; standardizarea metodelor de testare face posibilă obținerea unor caracteristici comparabile ale produselor, care joacă un rol important în evaluarea nivelului de competitivitate al unui produs (în acest caz, competitivitate tehnică); standardizarea proceselor tehnologice, pe de o parte, contribuie la îmbunătățirea calității produselor și, pe de altă parte, la creșterea eficienței managementului producției.
Cu toate acestea, există o altă latură a procesului tehnologic standard: posibilitatea unei evaluări comparative a competitivității unei întreprinderi în viitor. Utilizarea constantă a doar tehnologiilor standardizate nu poate oferi o descoperire tehnologică și, prin urmare, poziții de lider pe piața mondială.
Funcția socială a standardizării este că este necesar să ne străduim să includem în standarde și să realizăm în producție astfel de indicatori de calitate ai obiectului standardizat care promovează standarde de sănătate, sanitare și igienice, siguranța în utilizare și posibilitatea eliminării ecologice a produsului.
Funcția comunicativă este asociată cu realizarea înțelegerii reciproce în societate prin schimbul de informații. Acest lucru necesită termeni standardizați, interpretări de concepte, simboluri, reguli uniforme pentru munca de birou etc.
Finanțarea standardizării de stat. Lucrările de standardizare de stat sunt finanțate în conformitate cu prevederile Legii „Despre standardizare”. Acesta evidențiază acele domenii de activitate finanțate de stat și oferă surse de finanțare.
Finanțarea de la stat este asigurată pentru:
elaborarea de standarde care conțin cerințe obligatorii pentru obiectul standardizării în conformitate cu legislația din Rusia;
lucrări legate de crearea clasificatorilor de informații tehnice și economice din toată Rusia, publicarea informațiilor privind publicarea acestor documente;
formarea și menținerea fondului federal de standarde ale statului și Registrul de stat produse și servicii care au fost certificate pentru conformitatea cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat;
lucrări științifice legate de probleme importante de standardizare de importanță națională;
activități în organizații internaționale pentru standardizare.
Controlul și supravegherea statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor sunt, de asemenea, evidențiate de lege ca un obiect important pentru finanțarea publică.
Sursele de încasări de numerar pentru punerea în aplicare a acestei prevederi legislative ar trebui să fie: implementarea standardelor de stat publicate (republicate), clasificatori de informații tehnice și economice în întregime din Rusia; catalog de produse și servicii certificate; o parte din amenzile predate percepute sub supravegherea statului.
Statul oferă sprijin nu numai acelor organizații care creează documente normative privind standardizarea, ci și acelor entități de afaceri care fabrică produse sau oferă servicii marcate cu semnul conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat, lucru confirmat prin certificare.
Sprijinul economic special este destinat acelor întreprinderi care produc noi tipuri promițătoare de produse în conformitate cu cerințele preliminare (prospective) ale standardelor.
2.2. Organisme și servicii pentru standardizare
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare. Conform ghidului 2 ISO / IEC, activitățile de standardizare sunt efectuate de către organismele și organizațiile relevante. O autoritate este văzută ca o unitate juridică sau administrativă cu sarcini și structură specifice. Acestea pot fi autorități, firme, instituții.
Un organism de standardizare este un organism ale cărui activități de standardizare sunt în general recunoscute la nivel național, regional sau internațional. Principalele funcții ale unui astfel de organism sunt dezvoltarea și aprobarea documentelor de reglementare disponibile pentru o gamă largă de consumatori. Cu toate acestea, poate îndeplini multe alte funcții, ceea ce este deosebit de tipic pentru un organism național de standardizare.
Organismul național pentru standardizare în Rusia este Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie (Gosstandart din Rusia). Acesta este un organism executiv federal care realizează coordonare intersectorială, precum și reglementări funcționale în domeniul standardizării, metrologiei și certificării.
Comitetul de stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este succesorul legal al Ministerului Industriei și Comerțului desființat al Federației Ruse în ceea ce privește funcțiile de implementare a politicii de stat în domeniul standardizării, metrologiei și certificării.
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este un organism executiv federal special autorizat în domeniul certificării. Președintele Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este inspectorul de stat șef al Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor.
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie este responsabil de inspectorii de stat pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor, precum și a centrelor de standardizare, metrologie și certificare, întreprinderi, instituții, instituții de învățământ și alte organizații .
Gosstandart din Rusia îndeplinește următoarele funcții:
coordonează activitățile organelor de conducere ale statului legate de problemele de standardizare, certificare, metrologie;
interacționează cu autoritățile republicilor din cadrul Federației Ruse și cu alte entități constitutive ale Federației în domeniul standardizării, certificării, metrologiei;
dirijează activitățile comitetelor tehnice și ale entităților comerciale în dezvoltarea, aplicarea standardelor și alte probleme în conformitate cu competența lor;
pregătește proiecte de legi și alte acte juridice de competența sa;
stabilește procedura și normele pentru efectuarea lucrărilor de standardizare, metrologie, certificare;
adoptă majoritatea standardelor de stat, clasificatori de informații tehnice și economice în întregime din Rusia;
efectueaza înregistrare de stat documente de reglementare, precum și eșantioane standard de substanțe și materiale;
gestionează acreditarea laboratoarelor de testare și a organismelor de certificare;
efectuează supravegherea de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor, normelor metrologice și certificării obligatorii;
reprezintă Rusia în organizațiile internaționale care se ocupă de standardizare, certificare, metrologie și în Consiliul Interstatal al CSI;
cooperează cu autoritățile naționale relevante din țări străine;
supraveghează activitatea institutelor de cercetare și a organismelor teritoriale care îndeplinesc funcțiile Gosstandart în regiuni;
exercită controlul și supravegherea conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat, regulile obligatorii de certificare;
participă la lucrări de standardizare internațională, regională și interstatală (în cadrul CSI);
stabilește regulile pentru aplicarea în Rusia a standardelor, normelor și recomandărilor internaționale, regionale și interstatale *;
* În acest domeniu de activitate, Gosstandart al Federației Ruse ia în considerare tratatele și acordurile internaționale dintre Rusia și alte state.
atunci când elaborează standarde de stat, determină regulile organizaționale și tehnice; forme și metode de interacțiune între entitățile de afaceri, atât între ele, cât și cu autoritățile guvernamentale, care vor fi incluse în documentul de reglementare;
organizează instruirea și dezvoltarea profesională a specialiștilor în domeniul standardizării.
Gestionarea și coordonarea lucrărilor privind standardizarea în domeniul construcțiilor sunt efectuate de Gosstroy din Rusia și alții organele guvernamentale departamentele au dreptul de a participa la standardizare în conformitate cu competența lor. Aceștia pot crea serviciile și departamentele necesare în structura lor organizațională și pot numi organizații de standarde principale.
Structura organizatorică a Gosstandart prevede subdiviziuni pentru implementarea unei cantități semnificative de muncă: 19 institute de cercetare, 13 fabrici pilot, Editura Standarde, 2 tipografii, 3 institutii de invatamant, peste 100 de centre teritoriale de standardizare, metrologie și certificare (CSM). Aceste centre desfășoară activități de certificare a produselor (servicii), calibrare a instrumentelor de măsurare, asigură suport tehnic și tehnic pentru standardizare, metrologie, certificare. Pe baza organelor teritoriale ale Gosstandart, se creează organisme de certificare și laboratoare de testare. Începând din 1996, au fost acreditate peste 500 de organisme de certificare tipuri diferite servicii și aproximativ 2000 de laboratoare de testare.
Metrologie, standardizareși certificare " oferă pregătire fundamentală ... a disciplinei " Metrologie, standardizareși certificare "- despre istoria dezvoltării disciplinei; - despre influență standardizareși metrologie pe...
Standardizare și certificare metrologică (1)
Program educațional de bazăConform SD _________ A.A. Patrushev "___" ___________ 2006 METROLOGIE, STANDARDIZAREȘI CERTIFICARE(Educațional și program de lucru, ... 1 2 3 OPD.F.05 Metrologie, standardizareși certificare Baza teoretica metrologie; concepte de bază legate de ...
Standardizare și certificare metrologică (8)
Complex de instruire și metodologie... « Metrologie, standardizareși certificare " se referă ... Metrologie, standardizare, certificare... M.: „Logos”, 2005. Kravtsov A.V. Metrologieși măsurători electrice. M.: „Kolos”, 1999. Krylova G.D. Cele elementare standardizare, certificare, metrologie ...
Conţinut
1 Introducere …………………………………………………………… 2
2 Responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor ……………………………………………………………… .... 3
3Starea și dezvoltarea cadrului legislativ și de reglementare pentru certificare în Rusia …………… .. ………………………………………… 7
4 Suport metrologic pentru testarea produsului ……… .. …… 13
5 Referințe …………………… .. …………………………… .17
Introducere
„Standardizarea este stabilirea și aplicarea de reguli pentru a simplifica activitățile într-o anumită zonă în beneficiul și cu participarea tuturor părților interesate și, în special, pentru a realiza economii optime la nivel global, respectând în același timp condițiile de funcționare (utilizare) și cerințele de siguranță Standardizarea se bazează pe realizările combinate ale științei, tehnologiei și experienței practice și determină baza dezvoltării nu numai a prezentului, ci și a celei viitoare și ar trebui realizată inseparabil cu progresul. "
Mai des, se utilizează o definiție oarecum simplificată: „Standardizarea este o activitate care vizează dezvoltarea și stabilirea cerințelor, normelor, regulilor, caracteristicilor, atât obligatorii, cât și recomandate, asigurând dreptul consumatorului de a achiziționa bunuri de bună calitate la un preț acceptabil, de asemenea. ca drept la siguranță și confortul muncii ”.
Standardizarea este unul dintre cele mai importante elemente ale unui mecanism modern de management al calității. Influența standardizării asupra îmbunătățirii calității produselor se realizează prin dezvoltarea cuprinzătoare a standardelor pentru materii prime, materiale, semifabricate, componente, echipamente, scule și produse finite, precum și prin stabilirea cerințelor tehnologice și a calității indicatori, metode uniforme de testare și mijloace de control din standarde. Standardizarea este un mijloc eficient de a asigura calitatea, compatibilitatea, interschimbabilitatea produselor și a acestora părți componente, precum și unificarea, tipificarea, standardele de siguranță și cerințele de mediu ale acestora, unitatea caracteristicilor și proprietăților produselor, lucrărilor, proceselor și serviciilor.
Responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor
Responsabilitatea pentru încălcarea prevederilor sale este suportată atât de persoane juridice, cât și de persoane fizice, organisme guvernamentale. Răspunderea poate fi de natură penală, civilă sau administrativă. Toate încălcările sunt relevate de serviciul de control și supraveghere a statului asupra respectării cerințelor standardelor de stat.
Funcționarii sau civilii înregistrați ca antreprenori individuali care au încălcat cerințele obligatorii ale standardelor de stat în vânzarea, exploatarea, transportul și depozitarea produselor sunt supuși unei amenzi cuprinse între cinci și o sută de ori salariul minim. Același tip de pedeapsă este suportat de persoane juridice și persoane fizice pentru evitarea prezentării produselor, anumite informații despre acestea și documentația necesară către organele de supraveghere ale statului.
Răspunderea penală pentru încălcarea gravă a cerințelor standardelor pentru produsele industriale nu este prevăzută și răspunderea administrativă pentru nerespectarea cerințelor pentru vânzare, furnizare, utilizare, transport și depozitare. Răspunderea civilă pentru încălcarea cerințelor de calitate poate fi determinată pe baza dispozițiilor legii civile.
Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice, producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este răspunzător în conformitate cu legislația Federației Ruse.
În cazul în care, ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, a încălcărilor cerințelor reglementărilor tehnice în timpul implementării proceselor de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, se cauzează prejudicii pentru viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea de stat sau municipală, mediul înconjurător, viața sau sănătatea animalelor și plantelor sau există pericolul unui astfel de prejudiciu, producătorul (executant, vânzător, persoana care efectuează funcțiile unui producător străin) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat și să ia măsuri pentru a preveni vătămarea altor persoane, proprietății acestora, mediului în conformitate cu legislația Federației Ruse. Obligația de a compensa prejudiciul nu poate fi limitată de un contract sau de o declarație a uneia dintre părți. Acordurile sau declarațiile de limitare a răspunderii sunt nule.
Un producător (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), care a luat cunoștință de neconformitatea produselor scoase în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, este obligat să raporteze acest lucru controlului de stat (supraveghere) ) organism în conformitate cu competența sa în termen de zece zile de la data primirii informațiilor specificate. Vânzătorul (interpretul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) care a primit informațiile specificate este obligat să le aducă producătorului în termen de zece zile. O persoană care nu este producător (interpret, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și care a luat cunoștință de neconformitatea produselor scoase în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, are dreptul să trimită informații despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice către stat ... ...
Bibliografie
1 Basakov M.I. Certificarea produselor și serviciilor cu elementele de bază ale standardizării și metrologiei. - Rostov-pe-Don, 2002.
2 Lifits I.M. Bazele standardizării, metrologiei, certificării. - M.: Yurayt, 2001.
3 Okrepilov V.V. Control de calitate. - M.: Economie, 1998.
4 Standardizarea și managementul calității produselor. / Ed. Shvandara V.A. - M.: UNITY-DANA, 1999.
