Crearea unui tip de reformă a organizației sociale fără clasă. Exemple de asociații publice din Federația Rusă

Trimite-ți munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Folosiți formularul de mai jos

Elevii, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Documente similare

    Studiul particularităților funcționării celor mai comune forme de asociații neguvernamentale: mișcări publice și organizații publice. Mișcarea voluntară a copiilor și adolescenților. Activități ale Uniunii Tineretului Republican din Belarus.

    test, adăugat 22/10/2010

    Metodologia de cercetare a organizațiilor publice, tipologia, funcțiile acestora. Experiența mondială a activităților lor în domeniul politicii sociale. Probleme și modalități de îmbunătățire a dezvoltării și funcționării organizațiilor publice în societatea ucraineană modernă.

    teză, adăugată 25.08.2010

    Fundamente teoretice ale studiului tinereții. Statutul și structura organizațiilor publice de tineret. Analiza modalităților de îmbunătățire a activităților organizației publice de tineret a orașului Blagoveshchensk „T.Ye.M.A.” în cadrul munca sociala cu tinerețea.

    teză, adăugată 01/05/2011

    Concept, clasificare, funcții principale, baze și direcții de activitate ale organizațiilor publice pentru copii și tineri. Activitatea organizațiilor publice pentru copii și tineri din Republica Bashkortostan și din orașul Tuymazy privind prevenirea dependenței de droguri.

    termen de hârtie adăugat 28.04.2015

    Clasificarea și fundamentele activităților organizațiilor publice pentru copii și tineri, rolul lor în prevenirea dependenței de droguri. Analiza activității organizațiilor publice pentru copii și tineri din Republica Bashkortostan și din orașul Tuymazy privind prevenirea dependenței de droguri.

    termen de hârtie adăugat 15.11.2016

    Fundamente teoretice ale analizei organizațiilor publice ale femeilor din Federația Rusă, concepte de bază, concepte de organizații, esență. Cadrul legal și de reglementare pentru activități. Specificul activităților organizațiilor publice de femei din teritoriul Altai.

    teză, adăugată 02/02/2009

    Conceptul și trăsăturile distinctive ale organizațiilor publice și ale mișcărilor sociale, tipologia și funcțiile acestora. Etapele de dezvoltare a mișcărilor sociale și rolul lor în societate. Principalele organizații publice din Ucraina, activitățile și atitudinile lor față de acestea.

    Ideea creării unei societăți civile a luat naștere în cele mai vechi timpuri. Filozoful antic grec Platon (427-347) a scris despre principiile structurii armonioase a societății, Aristotel (384-322) despre statutul omului și cetățeanului, despre rolul proprietății pentru menținerea stabilității instituțiilor sociale și de stat, Cicero (106-43) despre stat ca cauză comună a poporului, despre rolul obligațiilor civice și legea.

    A trecut foarte mult timp de la înființarea primelor organizații publice și este important de reținut că activitățile și influența lor au crescut de atunci la o scară globală. Astăzi, în practica mondială, ei joacă un rol imens în rezolvarea problemelor sociale și de altă natură la scară planetară. Ele sunt legătura dintre stat și cetățeni individuali. Aceștia sunt implicați activ în formarea și autoorganizarea societății civile.

    Activitățile organizațiilor publice sunt de obicei referite la așa-numitul „al treilea sector”, deoarece se presupune că societățile democratice sunt împărțite în trei sectoare:

    • stat;
    • piaţă;
    • necomercial.

    „Societatea civilă”: concepte de bază

    Există multe definiții ale conceptului de „societate civilă”. Există patru doctrine ideologice și politice principale ale societății civile:

    • doctrina „socialismului birocratic de stat” - societatea civilă este înțeleasă ca o parte integrantă a sistemului (ca exemplu, putem cita poziția sindicatelor din URSS);
    • doctrina „capitalismului de stat” - societatea civilă este privită ca o sferă a afacerilor private, legate de familie și alte relații nestatale, care formează împreună baza socio-economică a statului capitalist; în acest caz, societatea civilă nu este de fapt un subiect al politicii;
    • doctrina „democrației liberale” - societatea civilă este prezentată, în primul rând, ca o „societate economică” în care statul este limitat în capacitatea sa de a reglementa viața economică și este controlat de asociații și mișcări publice;
    • doctrina „socialismului democratic” - aici societatea civilă este un ansamblu de organizații și instituții sociale și politice, care, împreună cu un stat democratic, formează baza democrației sociale (economice, politice etc.).

    Organizații publice distructive: „societate non-civilă”

    Formațiile sociale distructive apar în viața oricărei societăți. De exemplu, pentru comunitatea politică acestea sunt organizații teroriste ilegale; pentru economie - grupuri mafiote și criminale; pentru comunitatea ONG - secte religioase totalitare etc.

    Organizațiile publice distructive ca tip organizații non-profit poate fi atribuită „societății non-civile”. Societatea non-civilă este înțeleasă ca un ansamblu de asociații de oameni care nu respectă și nu respectă legile statului.

    După cum a remarcat expertul Adunării Parlamentare a Uniunii Belarusului și Rusiei Y. Tom, „la un moment dat, la inițiativa Occidentului în spațiul post-sovietic și în Rusia însăși, un sistem suficient de eficient de guvernare structurile au fost create și apoi dezvoltate. Potrivit fostului secretar de stat al SUA, M. Albright, există aproximativ 37 de mii de organizații publice și politice, informații și structuri analitice. Astăzi, sarcinile lor sunt de a contribui la distrugerea identității culturale și istorice și a autoidentificării populației țării, de a contracara formarea și dezvoltarea statalității rusești, de a preveni consolidarea influenței Rusiei în regiunile din afara țării. "

    Prin urmare, existența unei organizații sociale de încredere a societății civile ruse este imposibilă fără asociații publice pro-ruse, active și viabile.

    Asociațiile publice: terminologie

    Termenul „asociație publică”, care este folosit de dreptul constituțional rus, corespunde conceptului de „asociație” din dreptul constituțional al statelor străine.

    În lumea occidentală, asociațiile publice sunt denumite organizații neguvernamentale, care sunt abreviate acolo ca ONG-uri (ONG-uri) - organizații neguvernamentale. În Rusia, termenul de organizații neguvernamentale (ONG-uri) nu este utilizat pe scară largă și nu a intrat în practica legislativă. Practic, acest termen este folosit de asociațiile publice de origine occidentală, care se ocupă de drepturile omului și de mediu. În lexicul intern, se obișnuiește să se numească sindicatele voluntare ale cetățenilor organizații publice sau organizații non-profit (ONL).

    Fundațiile constituționale ale activităților asociațiilor publice din Federația Rusă

    Baza legală pentru formarea și activitățile asociațiilor publice este dreptul la asociere garantat de Constituția Federației Ruse, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a-și proteja interesele (articolul 30). Constituția stabilește principiile de bază ale formării și activităților asociațiilor publice: voluntariat - nimeni nu poate fi obligat să adere la vreo asociație sau să rămână în aceasta; libertatea de activitate; egalitatea asociațiilor publice în fața legii (articolele 13, 30).

    Constituția interzice crearea și funcționarea asociațiilor publice, ale căror obiective și acțiuni vizează schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea formațiunilor armate, incitarea socială , ura rasială, națională și religioasă (articolul 13 partea 5).

    Toate asociațiile publice sunt egale în fața legii. Sunt liberi să-și definească structura internă, obiectivele, formele și metodele activităților lor. Această activitate trebuie făcută publică. Intervenția autorităților publice și oficiali nu este permisă, precum și amestecul asociațiilor publice în activitățile organelor de stat.

    În același timp, așa cum menționează dicționarul enciclopedic „Constituția Federației Ruse”, „este greu de justificat unirea într-un singur concept legislativ și dotarea cu un statut juridic similar a unor asociații publice diferite, precum partidele (participarea activă la procesul politic și lupta pentru putere), pe de o parte, și diverse asociații publice sportive, tehnice și alte asemănări publice - pe de altă parte. "

    ORGANIZAȚII NON-PROFITULUI DIN FEDERAȚIA RUSĂ: REGLEMENTARE ȘI PRACTICĂ LEGISLATIVĂ

    Apariția asociațiilor publice rusești ca formă a unei societăți civile emergente a fost însoțită de procesul de schimbare a structurii politice a țării. Începutul anilor 90 a fost marcat de creșterea rapidă a organizațiilor publice din Rusia. Cetățenii au început să creeze organizații sportive, culturale, sociale, educaționale, sindicale și alte organizații publice. Astfel, la începutul anului 2002, aproximativ 200 de mii de organizații publice fuseseră deja înregistrate în Rusia. Datorită acestui fapt, în ceea ce privește numărul asociațiilor publice la un milion de locuitori, Rusia, în comparație cu alte țări, a ocupat departe de ultimul loc.

    Există trei concepte principale utilizate în legislația rusă: „organizație non-profit”, „asociație publică”, „organizație neguvernamentală”.

    Conceptul de bază este „organizație non-profit” (în continuare - NPO). Din punct de vedere legal, organizațiile non-profit includ acele organizații care nu au ca scop principal obținerea profitului activitățile lor și nu distribuie profitul primit între participanți.

    O asociație publică este înțeleasă ca o formație voluntară, autoguvernată, non-profit creată la inițiativa cetățenilor care s-au unit pe baza unei comunități de interese pentru a atinge obiective comune.

    Conceptul de „organizație non-guvernamentală străină non-profit” din legislația rusă este utilizat în legătură cu organizațiile non-profit create în afara Rusiei în conformitate cu legile unui stat străin, fondatorii (participanții) la care nu sunt organisme de stat. ONG-urile străine pot opera în Rusia prin subdiviziunile lor structurale (sucursale, sucursale, reprezentanțe).

    Reglementarea legislativă a ONP

    Activitățile organizațiilor non-profit sunt reglementate de o serie de acte juridice federale. Principalele sunt:

    • Codul civil al Federației Ruse, prima parte (stabilește un general reglementare legală statutul tuturor persoanelor juridice, inclusiv al organizațiilor non-profit);
    • legea „Despre asociațiile publice”;
    • legea „Despre organizațiile non-profit”.

    În ceea ce privește reglementarea diferitelor forme organizaționale și juridice ale ONB-urilor, există: legi „Despre instituții autonome”, „Despre fondurile de pensii nestatale”, „Despre autonomia națională și culturală”, „Despre activități caritabile și organizații caritabile”; Rezoluția Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea regulamentului privind procedura de înființare și condițiile de activitate a centrelor culturale și de informații străine de pe teritoriul Federației Ruse”

    De asemenea, trebuie menționat legea „Cu privire la procedura de formare și utilizare a capitalului de înzestrare al organizațiilor non-profit”. Legea a creat condițiile prealabile pentru dezvoltarea în Rusia a instituției de înzestrare - o sursă de finanțare nestatală pentru ONG-uri.

    Restricții legale și răspundere a organizațiilor non-profit

    Restricțiile, îndatoririle și responsabilitățile organizațiilor non-profit sunt legate de aspecte precum înregistrarea ONP-urilor și raportarea acestora, conformitatea activităților ONP-urilor cu legislația în vigoare și obiectivele declarate, cheltuirea fondurilor.

    Subdiviziunilor structurale ale subofițerilor străini li se poate refuza intrarea în registru dacă obiectivele și obiectivele acestora reprezintă o amenințare la adresa suveranității, independenței politice, integrității, unității și identității naționale, mostenire culturala și interesele naționale ale Rusiei. Nu este permisă crearea și funcționarea sucursalelor organizațiilor non-profit străine, a organizațiilor internaționale de pe teritoriul unei entități administrativ-teritoriale închise.

    O sucursală a unui ONP străin poate fi lichidată în cazul lichidării ONP-ului străin corespunzător; eșecul de a furniza informații despre programele lor, primirea și cheltuielile de fonduri și proprietăți; dacă activitatea sa nu corespunde scopurilor stipulate de documentele constitutive.

    Fundația poate fi lichidată dacă proprietatea fundației este insuficientă pentru a-și îndeplini scopurile; dacă obiectivele fundației nu pot fi atinse și nu se pot face modificările necesare la obiectivele fundației; în cazul abaterii fondului în activitățile sale de la obiectivele statutare.

    O asociație publică poate fi refuzată să înregistreze dacă statutul său contravine Constituției și legislației Federației Ruse; dacă documentele necesare pentru înregistrare nu sunt complet depuse, nu sunt executate corect sau conțin informații false. Organizația poate contesta refuzul înregistrării în instanță sau poate solicita din nou înregistrarea după revizuirea documentelor.

    Conform legii „Cu privire la contracararea activității extremiste”, activitatea asociațiilor publice și religioase, a ONG-urilor, ale căror activități sunt recunoscute ca extremiste, sunt interzise.

    Asociațiile publice sunt obligate să: publice anual un raport privind utilizarea proprietății lor; informează autoritatea de înregistrare cu privire la continuarea activităților sale sau modificări ale obiectivelor statutare; să prezinte rapoarte despre activitățile lor organismelor abilitate; pentru a ajuta reprezentanții autorității de înregistrare să se familiarizeze cu activitățile asociației.

    De asemenea, asociațiile publice sunt obligate să informeze organismul înregistrare de stat cu privire la suma fondurilor primite din străinătate, scopurile utilizării lor și cheltuielile efective. Încălcarea repetată a acestei cerințe servește ca bază pentru ca organismul de înregistrare să se adreseze instanței cu o cerere de recunoaștere a asociației publice ca și-a încetat activitățile și de a o exclude din registrul de stat unificat al persoanelor juridice.

    Autoritățile de înregistrare au dreptul de a verifica conformitatea activităților unei asociații publice cu obiectivele sale statutare (nu mai mult de o dată pe an). Și în caz de încălcare, să emită un avertisment scris către organele de conducere ale asociației, indicând termenul limită pentru eliminarea încălcării. Nerespectarea încălcării în timp util servește drept bază pentru suspendarea activităților asociației publice.

    Discuții și schimbări în legislația privind ONG-urile din ultimii ani

    În cadrul strategiei „guvernanței globale globale a lumii”, controlul asupra ONP-urilor ocupă un loc important împreună cu impactul asupra structurilor guvernamentale naționale și direct asupra factorilor de decizie.

    Cea mai acută problemă a activităților necorespunzătoare a unor ONG-uri a fost ridicată în Discursul președintelui Rusiei V.V. Putin la Adunarea Federală în 2004: „Mii de asociații civile și sindicate există și lucrează în mod constructiv în țara noastră. Dar departe de toate acestea se concentrează pe apărarea intereselor reale ale oamenilor. Pentru unele dintre aceste organizații, sarcina prioritară a fost de a obține finanțare de la fundații străine influente, pentru altele - de a servi intereselor de grup și comerciale dubioase, în timp ce problemele acute ale țării și ale cetățenilor ei rămân neobservate. "

    În mai 2005, la „Ora Guvernului” din Duma de Stat, directorul FSB N.P. Patrushev a propus consolidarea reglementării legale a activităților ONG-urilor: „Imperfecțiune cadru legislativ iar mecanismele eficiente de control guvernamental creează baza pentru campaniile de informații sub masca unor activități caritabile și de altă natură. " Necesitatea eficientizării legislative a activităților ONP-urilor a fost justificată și de: netransparența finanțării ONP-urilor și cheltuirea fondurilor primite de acestea; utilizarea ONL-urilor pentru legalizarea veniturilor și evitarea impozitării; încercări de a influența politica externă asupra situației interne din Rusia prin intermediul ONG-urilor; rolul lor în „revoluțiile culorilor” din țările CSI; lupta împotriva extremismului și terorismului.

    În 2005-2006, au fost aduse o serie de modificări la legislația privind organizațiile non-profit (legile „Despre organizațiile non-profit”, „Despre asociațiile publice”, „Despre unitatea administrativ-teritorială închisă”). Principalele modificări sunt prezentate în tabelul comparativ.

    ÎNAINTE DE SCHIMBĂRI DUPĂ SCHIMBĂRI
    ÎNREGISTRARE NCO
    Au fost identificate 5 motive pentru refuzul înregistrării unei asociații publice. Au fost identificate 6 motive pentru refuzul înregistrării unei asociații publice.
    Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale” nu prevedea că aceasta determină activitățile sucursalelor ONP-urilor străine. Legea „Despre organizațiile necomerciale” definește activitățile sucursalelor ONG-urilor străine.
    Cerințele pentru înregistrarea unei sucursale a unei ONP străine nu au fost detaliate. Au fost clarificate cerințele pentru înregistrarea unei sucursale a unei ONP străine, motivele pentru refuzul înregistrării acesteia.
    Au fost stabilite cerințele pentru fondatorii asociațiilor publice. Restricțiile pentru fondatorii asociațiilor publice, inclusiv cetățenii străini, au fost extinse.
    Conceptul de „organizație non-guvernamentală străină non-profit” nu a fost definit. Sunt prezentate definițiile unei organizații non-guvernamentale non-profit străine și a unității sale structurale.
    RESTRICȚII PRIVIND ACTIVITĂȚILE NCO ȘI MOTIVE PENTRU LICHIDAREA LOR
    Nu este interzisă crearea și funcționarea sucursalelor ONG-urilor străine pe teritoriul ZATO. Este interzisă înființarea și operarea sucursalelor ONG-urilor străine în sistemul administrativ teritorial închis.
    Nu există restricții privind cheltuirea fondurilor NPO. - organismul autorizat poate interzice unui ONP străin să trimită fonduri către anumiți destinatari de pe teritoriul Rusiei;

    - Legislația poate impune restricții asupra ONP-urilor asupra donațiilor către partidele politice și sucursalele acestora, la fondurile electorale și la fondurile referendumului.
    Au fost identificate 5 motive pentru lichidarea unei asociații publice. Numărul motivelor pentru lichidarea unei asociații publice a fost extins, inclusiv pentru eșecul eliminării la timp a încălcărilor care au servit drept bază pentru suspendarea activităților asociației.
    RAPORTAREA NCO
    Autoritățile de înregistrare, verificând conformitatea activităților ONP cu obiectivele declarate, pot solicita documente administrative și pot trimite reprezentanții lor să participe la activitățile ONP. Puterile autorităților de înregistrare au fost extinse. Aceștia pot efectua audituri ale finanțelor cheltuielilor, pot solicita informații de la alte autorități de supraveghere.
    Procedura de furnizare a situațiilor financiare de către asociațiile publice nu este definită; raportul de activitate este furnizat autorităților de înregistrare la cererea acestora. S-a stabilit că asociațiile publice trebuie să prezinte rapoarte cu privire la activitățile lor, cu privire la sursele de finanțare și la cheltuielile de fonduri, cu privire la utilizarea proprietății.
    Nerespectarea informațiilor cu privire la schimbările de poziție ale unui ONP, care implică modificări în documentele sale statutare, stau la baza lichidării unui ONP printr-o decizie judecătorească. Lista informațiilor care urmează să fie transmise de ONP a fost extinsă.

    Tot în decembrie 2006, au fost aduse modificări Legii „Partidelor politice” care interzice ONG-urilor să sponsorizeze partide din fondurile primite de la astfel de entități juridice ruse a căror cotă de participare de stat, municipală sau străină la capitalul autorizat (cumulat) depășește 30%. de transfer de fonduri.

    Principalele plângeri ale instituțiilor și personalităților internaționale cu privire la legislația și practica ONG-urilor din Rusia

    Modificări în legislația rusă a ONP în 2005-2006 a provocat o serie de plângeri din partea Consiliului Europei, APCE, Parlamentului European, Congresului SUA. Au fost exprimate următoarele plângeri: probleme cu înregistrarea ONP-urilor și pregătirea rapoartelor; probabilitate ridicată de abuz de către autoritățile de supraveghere; restricții pentru ONG-urile străine în comparație cu cele din Rusia.

    Reprezentanții ONG identifică cele mai frecvente 5 probleme:

    • refuzul insuficient justificat de a înregistra un NPO, interpretarea subiectivă a legii și aplicarea sa selectivă. O procedură de înregistrare mai strictă necesită implicarea avocaților specializați în domeniul legislației ONP în pregătirea pachetului de documente. Costuri financiare crescute pentru înregistrarea ONP-urilor (taxe de stat, plată pentru servicii de specialitate);
    • proceduri birocratice îndelungate la înregistrarea modificărilor în documentele statutare ale unei ONP;
    • emiterea de avertizări nefondate către ONG-uri de către structurile Serviciului Federal de Înregistrare pe motive care au fost interpretate anterior ca erori tehnice și care nu presupuneau sancțiuni. Acest lucru implică deseori inspecții ale ONP-urilor autorizate agentii guvernamentale (până la 30 de zile), inclusiv cele neprogramate care împiedică activitatea ONG-urilor;
    • noile cerințe de raportare pe care un număr semnificativ de ONG-uri (în special cele mici, care nu au avocați, contabili) le este greu de îndeplinit;
    • excluderea ONL-urilor din registrul persoanelor juridice.

    Se pot observa mai multe cazuri de profil înalt atunci când ONP-urile (inclusiv subdiviziunile structurale ale organizațiilor străine și internaționale) s-au trezit în situații de conflict.

    La 4 iulie 2007, Fundația Educated Media a anunțat autolichidarea sa. Directorul general al Fondului M. Aslamazyan în ianuarie 2007 a fost reținut în timp ce importa în Rusia o sumă nedeclarată de 9,5 mii de euro. Fundația Educated Media a fost succesorul legal al organizației Internews, care a fost membru al asociației internaționale Internews International.

    În ianuarie 2006, Rosregistratsia a intentat un proces pentru a pune capăt activităților organizației publice ruse Comitetele Uniunii mamelor soldaților (organizația nu a furnizat rapoarte în timp util cu privire la activitățile sale). Cererea a fost ulterior retrasă.

    În 2006, Rosregistration a emis un avertisment către Societatea Internațională Memorială cu privire la încălcarea legii (neconcordanță a activităților organizației cu obiectivele legale). Ulterior, avertismentul a fost declarat nefondat de către Judecătoria Tverskoy din Moscova.

    În decembrie 2007, Rosregistratsia a intentat un proces pentru lichidarea filialei regionale Samara a Asociației pentru Drepturile Electorului Golos. Pretextul a constituit o încălcare a regulilor de raportare de către organizație. Pe baza rezultatelor inspecțiilor activităților statutare ale filialei Samara a ONG „Golos”, activitatea sa a fost suspendată. Curtea Regională Samara a refuzat Rosregistratsi lichidarea unei filiale NPO, această decizie a fost confirmată de Curtea Supremă a Federației Ruse.

    În decembrie 2007, Ministerul de Externe rus a anunțat suspendarea de la 1 ianuarie 2008 a activităților filialelor regionale ale British Council, cu excepția biroului de la Moscova. Motivul încetării activităților sucursalelor British Council a fost lipsa cadrului de reglementare necesar pentru ca organizația să funcționeze în Rusia.

    Trebuie avut în vedere faptul că, după modificările aduse legilor de bază privind ONP-urile în 2006, cele mai mari organizații non-profit care operează în Rusia s-au reînregistrat cu succes.

    La 1 august 2007, 218.730 de organizații non-profit au fost înregistrate la Serviciul Federal de Înregistrare și la organele sale teritoriale.

    Pentru 7 luni din 2007, organele teritoriale ale Rosregistration au adoptat 37560 decizii privind înregistrarea de stat a organizațiilor non-profit (pentru 2006 - aproximativ 32000), 6845 - privind refuzul înregistrării de stat (15,4% din numărul total de decizii privind înregistrarea de stat) ).

    Posibilitatea simplificării legislației privind ONP-urile a fost luată în considerare de Consiliul pentru Drepturile Omului, sub președintele Federației Ruse, Camera Publică, Ministerul Justiției. În 2007, Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Finanțelor au pregătit un proiect de lege care prevede stimulente fiscale pentru ONG-urile implicate în activități caritabile și care furnizează servicii sociale.

    Îmbunătățirea activităților organizațiilor non-profit din Rusia

    Organizațiile non-profit sunt văzute ca un element esențial al societății civile. V.V. Putin, în timp ce ocupa funcția de președinte al Federației Ruse, a menționat că organizațiile non-profit „ar putea deveni parteneri buni, cu adevărat de neînlocuit, ai statului în rezolvarea celor mai presante probleme, precum lupta împotriva SIDA, dependența de droguri, lipsa de adăpost, asistență reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități și dezvoltarea autonomiei teritoriale. "

    În același timp, conform unor estimări, din mai mult de 300 de mii de organizații non-profit înregistrate, mai puțin de 50 de mii sunt active.

    În 2006, Camera Publică a Federației Ruse și-a început activitatea. Există camere publice regionale, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru a promova dezvoltarea instituțiilor societății civile și a drepturilor omului. La 12 decembrie 2007, a avut loc congresul fondator al mișcării pentru drepturile omului „Omul și legea”, organizat cu participarea Camerei Publice a Federației Ruse. Mișcarea este concepută ca o structură de rețea complet rusă, cu sucursale în fiecare municipalitate.

    Bugetul federal 2007 prevedea alocarea de subvenții de stat pentru a sprijini ONG-urile care participă la dezvoltarea instituțiilor societății civile în valoare de 1,25 miliarde de ruble. În 2008, 1,5 miliarde de ruble au fost alocate în aceste scopuri.

    Principalele direcții de acordare a granturilor sunt: \u200b\u200bcercetarea sociologică și monitorizarea stării societății civile (60 de milioane de ruble); proiecte umanitare în domeniul culturii, artei, educației și diplomației publice (270 de milioane de ruble); activități în domeniul drepturilor omului (aproximativ 136 de milioane de ruble); propagandă mod sănătos viață (150 de milioane de ruble); servicii sociale pentru cetățeni cu venituri mici (400 de milioane de ruble); sprijin pentru proiecte de tineret (230 de milioane de ruble).

    În ianuarie 2008, filiale ale Institutului Rus pentru Democrație și Cooperare, care are statutul de organizație non-profit, s-au deschis la Paris și New York. Sarcina sa principală este de a studia starea societății civile, procesul electoral, situația drepturilor omului și migrația în Statele Unite și Europa.

    În ciuda luate măsuri, rămâne relevanța îmbunătățirii aplicării legii în legătură cu ONG-urile, corectarea legislației (în primul rând cu statut), sprijin financiar și instituțional al ONG-urilor din partea statului, stimulentele fiscale rămân. Posibilitatea îmbunătățirii legislației privind ONG-urile a fost luată în considerare de Consiliul pentru Drepturile Omului, sub președintele Federației Ruse, Camera Publică, Ministerul Justiției și Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului.

    CU DREPTUL LA PROTECȚIE

    Dmitri Medvedev a ridicat problema noii legislații în domeniul ONG-urilor

    Vladimir Kuzmin

    Ieri, președintele Dmitri Medvedev a încercat să stabilească un dialog între autorități și organizațiile neguvernamentale. După ce a invitat un grup de apărători ai drepturilor omului la Kremlin, șeful statului a sugerat găsirea unor direcții comune pentru o muncă fructuoasă.

    Ședințele Consiliului pentru promovarea instituțiilor societății civile și a drepturilor omului au fost întotdeauna un eveniment dificil pentru oficialii guvernamentali. Indiferent cât de mult încearcă statul, indiferent de semnalele pe care le dă, reprezentanții organizațiilor neguvernamentale au găsit și vor găsi întotdeauna momente negative în viața țării, care, de fapt, face parte din responsabilitățile lor.

    Statul ar dori de la apărătorii drepturilor omului nu atât o mulțumire și înțelegere, cât un ajutor. În orice caz, în acest sens, Dmitri Medvedev a încercat ieri să construiască un dialog cu membrii Consiliului reînnoit, oferind un câmp imens pentru munca comună. Președintele va colabora acum, de exemplu, cu personaje precum celebra prezentatoare TV Svetlana Sorokina, care a condus cândva fundația YUKOS Deschideți RusiaIrina Yasina, politologul liberal Dmitry Oreshkin, renumitul expert în drepturile omului Valentin Gefter.

    În același timp, președintele a arătat clar că statul nu intenționează doar să ceară organizații non-profit, ci este gata să le ofere ceva în schimb. Medvedev însuși a ridicat subiectul legislației în domeniul ONG-urilor, care este criticat în toate modurile de către activiștii pentru drepturile omului. „Cred că aveți întrebări despre această legislație”, a spus el. - În mod clar nu este ideal, în ciuda faptului că am petrecut destul de mult timp perfecționându-l în ultimii ani. Cred că unele schimbări în acesta sunt posibile, iar unele sunt chiar necesare. "

    Dmitri Medvedev înțelege, de asemenea, cât de dificil este pentru ONG-uri să lucreze în lumina barierelor care sunt adesea ridicate de oficiali. Și fac acest lucru, șeful statului este sigur, doar pentru că îi văd pe apărătorii drepturilor omului ca pe o amenințare la adresa conducerii lor nedivizate.

    Între timp, statul, în orice caz, potrivit președintelui, vede organizațiile neguvernamentale nu ca un dușman, ci ca un partener pentru sine, dar este departe de a fi gata să-i considere pe toți drept parteneri. „Trebuie să înțelegeți un lucru simplu - statul însuși ar trebui să se angajeze în protecția drepturilor, oamenii care doresc să facă acest lucru ar trebui să fie angajați în protecția drepturilor”, a spus Medvedev. „Astfel, ca urmare a activităților comune, ar putea fi posibil să se obțină rezultate mai bune.”

    Prin tradiție, a revenit președintelui Consiliului, Ella Pamfilova, să dea tonul conversației ulterioare. „Am pregătit temeinic această întâlnire”, a zâmbit ea, deși teancul de hârtii arătat președintelui părea amenințător.

    Pamfilova l-a încurajat pe președinte: ONG-urile sunt cu adevărat gata să facă față multor probleme, sunt gata să monitorizeze drepturile omului. Dar apărătorii drepturilor omului par să aibă o singură întrebare fără răspuns: au nevoie de ea în condițiile legale în care trebuie să existe? Legislația privind ONG-urile, care este criticată constant de activiștii pentru drepturile omului, a fost criticată din nou. "Chiar și obiectivul stabilit de legiuitori - și mulți își stabileau scopul de a aduce sub control organizațiile neguvernamentale - s-a dovedit a fi neîndeplinit", a spus calm Pamfilova, deși ar fi putut să o spună cu triumf spre bucuria colegilor săi.

    "În Rusia, oamenii sunt salvați de legile proaste prin nerespectarea lor", a spus ea. Acest lucru este rău, dar multe organizații au ales să urmeze această cale - nu s-au înregistrat și nu au lucrat semi-legal. Și, în cele din urmă, noua legislație a creat neîncredere între apărătorii drepturilor omului și stat.

    „Ne ridicăm problema creării unui cadru juridic diferit pentru ONG-uri, care să se bazeze nu pe suspiciuni, ci pe încredere”, a conchis Pamfilova.

    Acesta a fost un fel de semnal de acțiune, după care membrii Consiliului au început să transmită președintelui în mod sistematic și ușor ideea de ce a fost necesară corectarea strategiei statului în raport cu societatea și organizațiile non-profit.

    După mulți ani, la început absența completă a unei astfel de strategii și apoi dialogul egal proclamat în 2001, în 2004, a venit să înlocuiască o linie de stat consecventă, pe care mulți apărători ai drepturilor omului nu au avut inimă. A durat până în 2008. „Aceasta este o strategie pentru dominația statului și încorporarea societății civile în sistemul socio-politic”, a declarat Alexander Auzan, președintele Asociației Centrelor Independente pentru Analize Economice. Două etape ale acestei strategii sunt crearea Camerei Publice ca singurul canal de comunicare între stat și societate și modificările aduse legislației privind ONG-urile din 2006, pe care Auzan le-a numit direct represive în raport cu sectorul non-profit.

    Există o explicație în mediul drepturilor omului de ce o astfel de politică a primit în mod liber dreptul de a exista. „Practic, bazele s-au bazat pe un contract social nerostit: loialitatea populației în schimbul beneficiilor economice pentru această populație”, a explicat Auzan. Această teză a fost exprimată în prezența primului șef adjunct al administrației prezidențiale Vladislav Surkov, care mai devreme, la una dintre întâlnirile cu experții clubului Strategia 2020, a avertizat că nu este pe deplin etic să comparăm națiunea rusă cu cel mai disprețuitor personaj biblic Esau, care a renunțat la dreptul de întâi născut pentru tocană de linte ...

    Astăzi, în urma crizei, spune Auzan, este timpul ca statul să se gândească la schimbarea strategiei sale. În primul rând, deoarece a existat o extindere a funcțiilor de stat, cu toate acestea, nu se observă o eficiență ridicată a execuției. Într-o astfel de situație, grupurile auto-organizate de cetățeni ar putea prelua o parte din funcții și, prin urmare, responsabilitatea. Aceasta este prima dintre cele trei modificări din strategia statului cu privire la societatea civilă pe care Auzan a propus-o președintelui. Autoritățile trebuie să sprijine autoorganizarea în societate, ceea ce înseamnă că este necesar să se corecteze greșelile din 2006 în ceea ce privește raportarea, înregistrarea și inspecțiile ONP-urilor.

    Rectorul Școlii Superioare de Economie, Yaroslav Kuzminov, s-a angajat să explice inutilitatea imenselor hârtii. El a insistat asupra faptului că multe organizații nonprofit sunt complet nesemnificative ca număr, iar birocrația cu raportarea doar încetinește activitățile lor. Și Alexander Auzan consideră că statul ar trebui să sprijine sistemul de control și monitorizare publică, ale cărui proceduri au fost în mare parte create, dar necesită adoptarea deciziilor de reglementare și bugetare. Principalul lucru este că unele decizii ar trebui luate pe baza rezultatelor acestui control. Și a treia sarcină este dezvoltarea participării civice în diferite sfere ale vieții.

    - Drept urmare, mi se pare că, în acest caz, am lucra nu numai la problema crizei, ci la viitorul Rusiei, pentru că vorbim despre schimbări de valoare, despre faptul că dacă statul va plăti mai mult atenție la deschidere, oferă mai mult spațiu pentru libertate, iar valorile solidarității, asistenței reciproce, justiția vor fi mai puternice în societate, atunci avem cele mai bune condiții pentru a intra în modernizare, - a conchis Alexander Auzan.

    Yaroslav Kuzminov a completat reflecțiile strategice ale colegului său cu propuneri legislative specifice pentru a slăbi controlul asupra ONP-urilor, ceea ce ar echivala de fapt organizațiile neguvernamentale cu întreprinderile mici. „În primul rând, ONG-urile din domeniul lor de activitate ar trebui să primească aceleași drepturi și beneficii în achizițiile publice și achiziții municipaleca o afacere mică ”, a spus rectorul HSE.

    A doua propunere se referă la protejarea drepturilor de proprietate ale ONG-urilor. În ultimii 10 ani, a menționat Kuzminov, multe organizații publice regionale au fost evacuate din spațiile închiriate din centrul orașului până la periferie, ceea ce, în mod firesc, le afectează munca. În cele din urmă, Consiliul a cerut președintelui să creeze un regim ușor pentru organizațiile de caritate mici zilnice.

    Au existat multe probleme exprimate de membrii Consiliului președintelui, dar niciuna dintre ele nu a devenit știre. Multe probleme sunt discutate la întâlniri din când în când. De exemplu, corupția care pătrunde societatea de sus în jos și se instalează în majoritatea sferelor vieții. „Acesta este probabil nucleul pe care se întinde arbitrariul și încălcările drepturilor cetățenilor în orice sferă - de la mediu, fapte flagrante de violență împotriva copiilor până la restricții privind drepturile politice și civile”, a declarat Ella Pamfilova, președinta Consiliului .

    Lupta împotriva corupției în condiții de neîncredere totală față de toată lumea și de toată lumea poate deveni eficientă numai cu un control civil larg. „În cadrul acestei crize de încredere, se creează un fel de nou Bizanț, când lucrurile reale sunt înlocuite cu semnificații complet noi și acele lucruri de care avem nevoie pentru a contracara corupția, pentru a stabili cu adevărat controlul civil, cum ar fi transparența, responsabilitatea, decența, sunt înlocuite cu alte cu totul alte semnificații ”, a declarat Elena Panfilova, directorul Centrului de Cercetare și Inițiative Anticorupție de la Transparency International - Rusia. Și cetățenii nu înțeleg când vine vorba de societatea civilă și când vine vorba de controlul civil. Chiar și în noua legislație anticorupție, ideea controlului public și civil, a menționat ea, este menționată de mai multe ori, dar nu se spune nimic concret despre aceasta.

    Cel mai interesant lucru, a remarcat Panfilova, este că toate exemplele specifice de corupție sunt în mare parte la suprafață, trebuie doar să mergeți la Internet și să citiți blogurile oamenilor obișnuiți. Și în acest sens, controlul civil ca supraveghere este pe deplin funcțional. Dar controlul ca supraveghere și verificare nu este. „Cu responsabilitatea - exact despre asta vorbim atunci când folosim cuvântul„ control civil ”- mi se pare că trebuie să înțelegem serios și să-l punem pe o cale complet nouă”, a spus ea.

    Activiștii pentru drepturile omului sunt conștienți de faptul că principalii oponenți ai controlului civil au fost, sunt și vor fi oficiali corupți, iar astăzi mulți caută puterea nu pentru a lucra pentru binele țării și a societății, ci pentru a fi mai aproape de sursele îmbogățirea ilegală.

    „Așa-numita elită rusă, probabil că este necesar să crești una nouă”, a oftat resemnată Ella Pamfilova la începutul întâlnirii. Dacă există, a subliniat președintele Consiliului, ar trebui să-i dea un exemplu de concentrare pe succes, pe umanizarea societății, pe fundamentele juridice ale statului, pe justiția socială, pe corespondența cuvintelor cu faptele reale.

    În acest sens, declarațiile deschise de venit și proprietate ale elitei guvernante rusești sunt un pas în direcția corectă, dar în mediul drepturilor omului este considerat nesemnificativ, deoarece nu există un control civil asupra fiabilității datelor furnizate. "Este important, de asemenea, unde se află această proprietate, în țară sau în străinătate", a subliniat Pamfilova. - Și mai important, unde studiază și lucrează copiii elitei noastre și dacă merg să servească în armata rusă prin analogie cu nepoții reginei Angliei și sunt gata să-și lege viitorul cu Rusia? își vor pune rădăcinile aici sau se află la Londra și în alte părți ".

    „Acestea sunt problemele cheie, fără de care este imposibil să creăm un sistem de încredere reciprocă între societate și oamenii care ne determină destinul”, și-a încheiat discursul emoțional.

    După ce au acceptat oferta lui Dmitri Medvedev de a discuta o gamă largă de probleme, membrii Consiliului nu au eliberat șeful statului pentru o lungă perioadă de timp. Tamara Morshchakova, consilier al președintelui Curții Constituționale, a ridicat în mod firesc problema imperfecțiunii sistemului judiciar. Ida Kuklina, membru al consiliului coordonator al Uniunii mamelor soldaților - probleme de reformă militară și starea armatei. Președintele Grupului Helsinki din Moscova, Lyudmila Alekseeva, s-a plâns de absența virtuală a dreptului constituțional al cetățenilor la întruniri, mitinguri și procesiuni, iar Svetlana Sorokina s-a pronunțat în apărarea copiilor. Irina Yasina a preferat să vorbească improvizat în ansamblu despre umanizarea societății ruse și a cerut separat soarta soților Natalya Morar și Ilya Barabanov, care, pare ei, au fost rupți și din vina țării noastre.

    FORME DE ORGANIZAȚII NON-PROFIT ÎN RF

    În conformitate cu legea „Despre organizațiile necomerciale”, sunt stabilite următoarele forme organizaționale și juridice ale organizațiilor necomerciale.

    Sucursala unei organizații neguvernamentale non-profit străine (unitate structurală).

    Organizații publice și religioase (asociații) - asociații voluntare de cetățeni, în modul prevăzut de lege, unite pe baza comunității lor de interese pentru a satisface nevoile spirituale sau alte nevoi materiale. Asociațiile publice includ, de asemenea, asociații profesionale și creative, camerele de comerț și industrie.

    Comunitățile popoarelor indigene din Federația Rusă- forme de autoorganizare a persoanelor aparținând popoarelor indigene din Federația Rusă și unite pe principii consanguine sau teritoriale învecinate. Scopul comunității este de a proteja habitatul original, păstra și dezvolta modul tradițional de viață, afaceri, meșteșuguri și cultura popoarelor mici.

    Fond- o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate și care urmăresc obiective sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri utile din punct de vedere social.

    Corporație de stat - o organizație non-profit fără calitatea de membru înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții la proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social.

    Parteneriat non-profit - o organizație non-profit bazată pe calitatea de membru înființată de cetățeni și / sau persoane juridice pentru a-și asista membrii în implementarea activităților care vizează atingerea obiectivelor utile social.

    Instituţie - o organizație non-profit creată de un proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau de altă natură fără scop lucrativ (de exemplu, o instituție caritabilă, instituție educațională). Instituțiile sunt împărțite în private și de stat (municipale), în timp ce acestea din urmă pot fi de două tipuri - bugetare și autonome.

    Instituție autonomă - o organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației sau o formațiune municipală. Scopul său este de a efectua muncă, de a furniza servicii pentru a exercita puterile autorităților de stat și ale autoguvernării locale în domeniile științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului.

    Organizație non-profit autonomă - o organizație non-profit fără calitate de membru, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietate. Scopul său este de a oferi servicii în domeniul educației, îngrijirii sănătății, culturii, științei, dreptului, culturii fizice (de exemplu, o universitate nestatală, un club sportiv, o instituție de îmbunătățire a sănătății).

    Asociații de persoane juridice (asociații și sindicate) - asociații voluntare de organizații comerciale și necomerciale pentru a-și coordona activitățile, a reprezenta și a proteja interesele proprietății comune.

    PRIVIND LEGILE DIN RUSIA, SUA, FRANȚA, FINLANDA, ISRAELUL ȘI POLONIA DE REGLEMENTARE A ACTIVITĂȚILOR

    ORGANIZAȚII NEGUVERNAMENTALE (ONG-uri)

    O tara Rusia Franţa Statele Unite ale Americii Finlanda Israel Polonia
    Întrebare
    Mod ONG Conform legii „Despre organizațiile necomerciale”, ONG-urile străine din Rusia se bucură de un regim diferit de cel național. Un ONG străin este definit ca „o organizație care nu are ca scop principal realizarea profitului și nu distribuie profitul primit între participanți, creat în afara teritoriului Federației Ruse în conformitate cu legislația unui stat străin , ai căror fondatori (participanți) nu sunt organisme de stat. " În Statele Unite, există un singur model de cartă a ONG-urilor la nivel federal. Principalul corp de reglementare este cuprins în legislația statului. Ca exemplu, putem lua legea statului New York, conform căreia ONG-urile străine sunt tratate diferit de regimul național. O ONG străină este definită ca o „corporație” care este formată în conformitate cu alte legi decât statul New York și care în alt mod se califică ca o corporație națională în acel stat. ONG-urilor străine li se acordă tratament național. ONG-urilor străine li se acordă tratament național. ONG-urilor străine li se acordă tratament național.
    Participarea cetățenilor străini la ONG-uri Cetățenii străini și apatrizii care au reședința legală în Rusia au dreptul să fie fondatori și participanți ai ONG-urilor. Cu toate acestea, fondatorii ONG-urilor nu pot fi cetățeni străini suspectați de activitate extremistă sau de legalizare a veniturilor din infracțiuni etc. Cetățenii străini, pe o bază egală cu cetățenii francezi, pot fi fondatori și participanți ai ONG-urilor. Legea statului New York permite cetățenilor străini să participe la ONG-uri fără restricții. Conform Legii agenților străini din SUA, ONG-urile conduse de străini care se angajează în activități politice trec printr-un proces special de înregistrare la procurorul general al statului. Dacă scopul ONG-ului este activitățile legate de afacerile publice, atunci pot fi membri doar cetățenii finlandezi sau străinii care au reședința permanentă în Finlanda. Șeful ONG-ului trebuie să locuiască permanent în Finlanda. Legislația israeliană nu diferă în ceea ce privește posibilitatea formării ONG-urilor de către cetățeni străini și cetățeni israelieni. Cetățenii străini, pe o bază egală cu cetățenii polonezi, pot fi fondatori și participanți ai ONG-urilor.
    Procedura de înregistrare Ordin permisiv. Colecția de stat atribuțiile. Ordin de notificare. Nu este necesară autorizarea prealabilă pentru înființarea unui ONG.

    Înregistrarea se efectuează fără a percepe o taxă de stat.

    		 Greu procedura de autorizare cu privire la activitățile ONG-urilor străine din stat. Procedura de notificare pentru înregistrare. Legea finlandeză nu conține dispoziții privind colectarea taxelor de stat. Procedura de notificare pentru înregistrare. Legislația israeliană nu conține dispoziții privind colectarea statului. atribuțiile. Procedura de notificare pentru înregistrarea ONG-urilor străine.
    Documentele necesare pentru înregistrare Pentru a înregistra un ONG străin, aveți nevoie de:

    - o declarație semnată de o persoană autorizată, care să indice numele, prenumele, patronimicul, locul de reședință și numerele de telefon de contact;

    - documente constitutive ale unei organizații non-profit în trei exemplare;

    - o decizie cu privire la crearea unei organizații non-profit și la aprobarea documentelor sale constitutive, indicând compoziția organelor alese în două exemplare;

    - informații despre fondatori în duplicat;

    - document care confirmă plata taxei de stat;

    - adresa organismului permanent al ONG-ului;

    - atunci când se utilizează în numele unei organizații non-profit simboluri protejate de legi privind protecția proprietății intelectuale, documente care confirmă autoritatea de a le utiliza;

    - un extras din registrul persoanelor juridice străine din țara de origine respectivă.

    		 Pentru înregistrare, este necesară o cerere care să indice:

    - Nume;

    - locul de ședere;

    - numele, profesiile, cetățenia fondatorilor;

    Nu este necesară legalizarea documentelor. Documentele sunt depuse la prefectura departamentului respectiv.

    		 Pentru ONG-urile naționale, principala condiție pentru activitate este obținerea unui certificat de înregistrare de la administrația de stat, care se eliberează pe baza unei cereri. Afirmația indică informatii generale privind activitățile ONG-ului (adresa, numele, obiectivele activității etc.). De asemenea, trebuie să obțineți permisiunea de la statul relevant. organism în funcție de domeniul de activitate al ONG-ului (de exemplu, educație, sănătate etc.). Pentru ONG-urile străine, conditii suplimentare înregistrare. În cererea de înregistrare, acestea trebuie să indice:

    - Nume;

    - locul și data înregistrării;

    - informații despre faptul că „corporația” este străină;

    - obiectivele activității, o declarație că activitatea este permisă;

    - informații despre numirea secretarului de stat în calitate de agent al acestuia;

    - un certificat că „corporația” există într-adevăr;

    - informații despre îndeplinirea oricăror condiții cerute de orice stat. corp de stat.

    		 Este necesară o cerere pentru înregistrarea unui ONG. Cererea trebuie să conțină:

    - numele ONG-ului;

    - numele fondatorilor.

    Carta asociației este atașată cererii Nu este necesară legalizarea documentelor.

    Cererea este depusă la Consiliul Național al Brevetelor și Înregistrărilor din Finlanda.

    		 Lista documentelor necesare pentru înregistrarea unui ONG străin este redusă la un apel adresat autorității de înregistrare. Apelul trebuie să indice:

    - Numele companiei;

    - adresa în Israel;

    - numele fondatorilor, adresele și numerele de identificare ale acestora. Documentele de înregistrare nu sunt obligatorii pentru a fi notariate.

    		 „Declarația de voință” pentru înregistrare ar trebui să conțină informații generale despre ONG. Notarizarea este necesară.
    Motive pentru refuzul înregistrării Sunt furnizate următoarele motive pentru refuzul înregistrării:

    - contradicția documentelor constitutive ale ONG-urilor cu Constituția și alte legi ale Rusiei;

    - prezența unui alt ONG cu același nume;

    - numele unui ONG care ofensează moralitatea, sentimentele naționale și religioase ale cetățenilor;

    - dacă documentele necesare înregistrării nu respectă cerințele legii;

    - dacă fondatorul ONG-ului nu este în conformitate cu legea.

    Înregistrarea de stat a unei sucursale a unui ONG străin poate fi, de asemenea, refuzată din următoarele motive:

    - dacă obiectivele creării unei filiale ONG reprezintă o amenințare la adresa suveranității și independenței politice a Rusiei;

    - dacă o filială a unui ONG străin înregistrat anterior în Rusia a fost lichidată din cauza încălcării grave a Constituției și a altor legi ale Rusiei.

    		 Înregistrarea poate fi refuzată dacă organizația este fondată în scopuri ilegale. În sensul lor, motivele refuzului înregistrării sunt similare cu cele prevăzute de legislația rusă Motivele pentru refuzul înregistrării sunt în general similare cu cele stabilite în legislația rusă. Înregistrarea poate fi refuzată dacă ONG-ul este fondat în scopuri penale sau dacă au fost furnizate documente false în timpul înregistrării. Motivele refuzului de a înregistra un ONG în sensul lor coincid în general cu motivele prevăzute de legislația rusă. Motivele pentru refuzul înregistrării coincid în principiu cu motivele prevăzute de legislația rusă. De asemenea, prevede o bază precum numele organizației, care dăunează sentimentelor populare. Motivele refuzului înregistrării sunt similare cu cele prevăzute de legislația rusă.
    Procedura de control financiar Principala formă de control financiar este furnizarea de situații financiare de către ONG-uri către autoritățile fiscale și statistice. Organismul autorizat are, de asemenea, dreptul la:

    - să solicite documente financiare de la organele de management ale ONG-urilor;

    - să-și trimită reprezentanții să participe la evenimentele organizate de ONG-uri;

    - inspectează anual cheltuielile de fonduri și alte bunuri ale ONG-urilor;

    - emite avertismente scrise în cazurile de încălcare a legilor din Rusia sau comiterea unui ONG cu privire la acțiunile care nu sunt conforme cu carta sa.

    		 Principala formă de raportare financiară este transmiterea către autoritatea centrală din departamentul raportului financiar anual. ONG-urile ar trebui să includă în statutele lor că se angajează să producă conturi la orice solicitare a ministrului de interne sau a unei autorități centrale din departament. Controlul financiar se efectuează în ordinea generalăprevăzute pentru toate persoanele juridice. Procurorul general al statului poate ordona directorului și angajaților unei „corporații” lichidate să depună mărturie despre activele corporației.

    ONG-urile străine pot fi supuse controlului procurorului general al statului.

    		 Controlul financiar asupra activităților ONG-urilor se efectuează la principii generaleprevăzut pentru toate persoanele juridice din Finlanda.

    Nu este furnizat niciun audit financiar extern.

    		 Controlul asupra activităților financiare ale ONG-urilor este realizat de auditori externi. Informațiile financiare pot fi solicitate de la ONG-uri în orice moment. Orice decizie financiară referitoare la un ONG poate fi atacată în instanță. Mai mult, autoritatea de înregistrare poate efectua inspecții activități financiare ORGANIZATIE NON-GUVERNAMENTALA. ONG-urile, inclusiv cele străine, sunt supuse diligenței financiare în legătură cu primirea subvențiilor într-o sumă mare (peste 16 mii de dolari SUA) sau în cazurile în care venitul lor anual depășește 1 milion de dolari SUA. Nu există un audit extern obligatoriu.
    Temeiurile și ordinea

    lichidare

    		 Instanța și autoritatea de înregistrare au dreptul de a decide cu privire la lichidarea unui ONG.

    O cerere la autoritatea judiciară este formulată de procuror în conformitate cu legea „Cu privire la parchet”. Temeiurile lichidării obligatorii a unui ONG străin sunt:

    - lichidarea ONG-ului străin relevant;

    - refuzul de a furniza informațiile necesare pentru controlul financiar asupra ONG-urilor;

    - încălcarea legislației ruse de către ONG-uri;

    inconsecvența activităților ONG-ului cu obiectivele sale statutare.

    		 Lichidarea ONG-urilor se efectuează numai pe baza unei hotărâri judecătorești. Procedurile în instanță pot începe la inițiativa persoanei în cauză sau la cererea procurorului.

    Instanța poate decide lichidarea unui ONG dacă acesta din urmă este implicat în relații juridice civile fără a anunța autoritățile de înregistrare cu privire la începutul activităților sale.

    Decizia instanței poate fi atacată cu recurs. Pentru nerespectarea unei hotărâri judecătorești privind lichidarea, este prevăzută răspunderea penală (închisoare de până la 3 ani și / sau amendă de 45 de mii de euro).

    		 Lichidarea ONG-urilor se realizează printr-o hotărâre judecătorească la propunerea procurorului general de stat. Motivele lichidării sunt:

    - crearea unui ONG prin furnizarea de informații false;

    - desfășurarea afacerilor prin înșelăciune sau încălcarea legii;

    - activități care depășesc statutul ONG-ului;

    - încălcarea politicii de stat.

    Procurorul general are o gamă destul de largă de competențe în raport cu ONG-urile. În special, el poate iniția un proces în instanță pentru revocarea șefului unui ONG.

    		 Lichidarea unui ONG se efectuează numai de către o instanță pe baza unei cereri din partea Ministerului Afacerilor Interne, a Parchetului sau a unui membru al ONG-ului. Motivele pentru încetarea forțată a activităților organizației sunt, în general, similare cu cele prevăzute de legislația rusă. Lichidarea ONG-urilor se realizează numai printr-o hotărâre judecătorească la propunerea procurorului general. Mai mult, o astfel de depunere în fața instanței poate fi făcută numai după ce ONG-ul a ignorat avertismentul emis de autoritatea de înregistrare. Motivele lichidării sunt similare în sens cu cele rusești, cu toate acestea, la propunerea persoanei care a condus ancheta, un ONG poate fi lichidat și printr-un ordin judecătoresc pentru datorii. Lichidarea ONG-urilor se realizează printr-o hotărâre judecătorească.

    Motivele lichidării ONG-urilor în temeiul legislației poloneze nu diferă semnificativ de dispozițiile corespunzătoare ale legislației ruse.

    ORGANIZAȚII NON-PROFIT: CONSTIENTIZARE ȘI ATITUDINĂ

    Expresia „organizații non-profit” pare să dispară treptat din vocabularul cotidian al rușilor și din mass-media. În ultimii șase ani, ponderea respondenților care au auzit această frază pentru prima dată de la un intervievator a crescut (35% față de 26% în 2001). Dimpotrivă, ponderea celor care „au auzit ceva” despre organizațiile non-profit a scăzut în acest timp (35% față de 42%). Doar 20% dintre ruși sunt familiarizați cu această frază astăzi (era 21%).

    Respondenții au fost întrebați cum înțeleg expresia „organizație non-profit”, ce cred ei că înseamnă (întrebarea a fost pusă în formular deschis; 46% dintre respondenți au răspuns).

    La fel ca acum șase ani, mulți raportează acest concept la structurile de stat și municipale (24%): „o organizație subvenționată de la bugetul local sau de stat”; „Nu o întreprindere privată, ci o întreprindere de stat”; "Aceasta este o organizație în care 51% din guvernul acționează." Ei au spus că aceasta este o organizație care nu își propune să obțină profit sau care nu se angajează în comerț, afaceri, comerț, - 10% dintre respondenți („o organizație care nu lucrează pentru câștiguri comerciale”; „nu se angajează în vânzări , achiziții ";" nu produc nimic și nu vindeți "). Ei au presupus că acesta nu este un stat, ci o organizație privată, 2% dintre respondenți. Unii (2%) au afirmat că este o organizație neînregistrată sau doar criminală: „aceasta este o organizație care nu are licență și nu plătește impozite”; „O organizație subterană, cineva care bate, vinde vodcă falsă, de exemplu”; „Exploatarea forestieră ilegală este o organizație non-profit”.

    Aproximativ 9% dintre respondenți au corelat această frază cu organizațiile publice sau au numit exemple specifice de astfel de organizații (biserică, cooperativă de la dacha, sindicate, fundații caritabile, partide): „unde oamenii lucrează în mod voluntar”; „Probabil că biserica aparține acestui lucru”; „Fundații caritabile”; „Tot felul de„ verde ”și așa mai departe.”

    În ultimii șase ani, ponderea respondenților care sunt încrezători că organizațiile non-profit sunt de mare beneficiu pentru cetățenii obișnuiți a scăzut semnificativ. Acum, 11% dintre respondenți împărtășesc această opinie (era 21%). 14% văd puține beneficii în activitățile lor (au fost 18%). Aproximativ o cincime din participanții la sondaj (19%) au spus că nu există niciun beneficiu (a fost - 20%). Majorității (56%) le-a fost greu să spună dacă există sau nu vreun beneficiu din activitățile acestor organizații și cât de mare este.

    8% dintre respondenți știu despre activitatea organizațiilor non-profit din regiunea lor (acum șase ani - 12%). Același număr de oameni „a auzit ceva” despre asta (a fost de 15%). Dintre cei care nu observă deloc activitățile organizațiilor regionale non-profit, printre respondenți au fost două treimi - 67% (a fost 48%). 17% au considerat că este dificil să răspundă la această întrebare.

    Cei care știau sau cel puțin au auzit ceva despre activitățile organizațiilor non-profit din regiunea lor au fost rugați să numească aceste organizații. 13% dintre respondenți au răspuns la întrebare. Au numit organizații care asigură funcționarea infrastructurii sociale a așezărilor (spital, poliție, securitate socială, poștă, grădinițe, servicii sociale etc.), 6% dintre respondenți. Menționat întreprinderi producătoare, bănci, magazine etc. - 2%. Diverse organizații publice (în principal caritabile) denumite 4%: „Memorial”; Doctori fara Frontiere; Fondul pentru apărarea familiei tinere; „Echipa ecologică școlară”; - Biserică, probabil.

    Dintre participanții la sondaj, 5% erau conștienți de activitatea organizațiilor non-profit din alte regiuni ale Rusiei; cei care „au auzit ceva” despre asta - 8%. Majoritatea respondenților (70%) au spus că nu știu nimic despre activitățile acestor organizații; 17% au considerat că este dificil să răspundă la această întrebare.

    Știți, ați auzit sau ați auzit pentru prima dată expresia „organizație non-profit”?

    Cum înțelegeți expresia „organizație non-profit”, ce credeți că înseamnă? ( Intrebare deschisa... 55% dintre respondenți s-au întrebat că știu expresia „organizație non-profit”.)

    (în% din numărul respondenților)
    Stat, instituție municipală, o instituție finanțată din bugetul federal sau local, o întreprindere aflată sub controlul statului 24
    "Stat"; „Înseamnă municipal”; „Care sunt sub controlul statului”; „Există în detrimentul investițiilor de stat”; „Cel mai aproape de o agenție guvernamentală”; „Finanțarea organizațiilor din buget”; „O organizație subvenționată de un buget local sau de stat”; „Nu o întreprindere privată, ci o întreprindere de stat”; "Aceasta este o organizație în care 51% din guvernul acționează."
    O organizație fără scop de a obține profit, care nu este implicată în afaceri, comerț, comerț 10
    „O organizație care nu primește venituri din activitățile sale”; „O organizație care nu urmărește scopul de a obține bogăție materială”; „O organizație care nu funcționează pentru câștiguri comerciale”; „Organizația se angajează în activități fără scop lucrativ”; „Nu sunt orientate spre profit”; „Aparent, căruia îi lipsește orice activitate comerciala"; „Nu sunt angajați în vânzări, achiziții”; „Fără legătură cu comerțul”; „O organizație departe de comerț”; „Aceasta nu este o afacere”; „Aceasta este o organizație care nu cumpără și nu revinde”; „Nu produc și nu vând nimic”.
    Organizație publică, organizație în care lucrează în mod voluntar 5
    „Sunt angajați în asistență socială”; „Eventual organizații publice”; „Unde oamenii lucrează în mod voluntar”; „Astfel de organizații sunt concepute să protejeze interesul public și să nu caute beneficii pentru ei înșiși”; „Unde lucrează în mod voluntar”.
    Nu stat, nu entitate din sectorul public, intreprindere privata 2
    „Care funcționează pentru sine”; „Aceasta este proprietate”; „Nu starea”; „Mijloace private”; „Nu este o organizație bugetară”.
    Organizație care ajută oamenii, organizație caritabilă, religioasă 2
    "Caritate"; „Este angajat în activități caritabile”; „Comunități spirituale, caritate”; „Organizații sociale”; „Probabil că biserica aparține acestui lucru”; „Donarea de bani pentru fapte bune”.
    O organizație care există pentru donații, contribuții etc. 1
    „Care nu face bani în sine, ci este finanțat de cineva”; „… Există în detrimentul donațiilor”; „Ei înșiși nu funcționează, dar primesc bani de undeva”; „Există donații”; „Exista pe taxe de sponsorizare”; „Acestea sunt organizații care acționează pe baza contribuțiilor membrilor.”
    Organizarea politică 1
    „Toată lumea este verde și așa mai departe”; „Organizații, petreceri”; „Activitate politică”; „Organizații de partid”.
    Organizație angajată în activități comerciale 1
    „Asociat cu cumpărarea și vânzarea”; „Întreprindere semicomercială”; „Activități bazate pe afaceri”; „Comercianți”; „Revânzători”.
    Acestea sunt fonduri 1
    „Diverse fonduri”; „Un fel de fond”; „Fonduri - orice”; „Am auzit de fundații non-profit”; - Unele fonduri.
    O organizație neînregistrată, o organizație care își ascunde veniturile de la stat 1
    "Ilegal"; „Aceasta este o organizație care nu are licență și nu plătește taxe”; „... cei care își ascund veniturile”; „Plătiți într-un plic, nu o chitanță”; „O organizație neînregistrată nicăieri”; „Cei care nu sunt supuși inspecției fiscale rusești”; „Subteran, ilegal”.
    O organizație care înșeală oamenii, fură 1
    „Înșelăciune, ei promit mai mult, dar când vii tu, nu dau nimic”; „Cine sunt angajați în speculații”; "Înșelătorie"; „Unii hoți”; „Crooks”; „Conceput pentru a înșela oamenii”.
    Alte 2
    „Nu se aplică deloc la nimic”; „Organizațiile ale căror venituri sunt deschise, nu există bani negri”; „Exploatarea forestieră ilegală este o organizație non-profit”; „Nu există, oriunde există oricum extorcări”; „Asta funcționează sincer”; „Cu finanțare de peste mări”.
    54

    În opinia dumneavoastră, există un beneficiu din partea organizațiilor non-profit pentru oameni ca dvs. sau nu? Și dacă da, acest beneficiu este mare sau mic?

    Știți, ați auzit ceva sau nu știți nimic despre activitatea organizațiilor non-profit din regiunea dvs. (regiune, teritoriu, republică)?

    Despre ce organizații non-profit lucrează în regiunea dvs. (regiune, teritoriu, republică) știți sau ați auzit ceva despre asta? (O întrebare deschisă. A fost adresată celor care au spus că știu despre activitatea organizațiilor non-profit din regiune - 17% dintre respondenți.)

    (în% din numărul respondenților)
    Organizații de stat și municipale 6
    „Spitale, policlinici”; „Securitate socială, poștă, grădiniță, școală”; „ZhEK, sistem de încălzire, utilitate pentru apă”; "Servicii sociale"; "Securitate Socială"; "Fond de pensie"; "Politie"; „entitate din sectorul public”; „Autobuze municipale”; „Gorgaz” ”; „ZAGS, ZhEK”; „Școala tehnică agrară”.
    Organizații publice 4
    Organizații și grupuri caritabile implicate în asistență socială, drepturile omului, probleme de mediu 3
    „Fundația orașului fără droguri, Comitetul mamelor soldaților”; „Victimele Cernobilului, afganii, veteranii Marelui Război Patriotic”; „Verzi, ecologiști, dar lucrează prost”; „Caritabil, protejant”; „Protecția drepturilor consumatorilor”; „Protecția drepturilor diferitelor grupuri”; „Sunt implicați în caritate”; „Fonduri pentru protecția animalelor, a naturii, pentru persoanele fără adăpost ale hotelului”; „Fonduri nestatale”; ""Memorial""; Doctori fara Frontiere; Fondul pentru protecția familiilor tinere; „Echipa ecologică școlară”.
    Organizații religioase, sindicate, partide politice etc. 1
    „Uniuni, fundații, societăți în direcții diferite”; „sindicate”; „Asociații și societăți profesionale”; „Biserica, educația spirituală conduce”; „Religios, politic”; „Biserica, probabil”; "Petreceri".
    Întreprinderi producătoare, organizații financiare, comerciale 2
    Uzina abrazivă Luga; " ferme"; „Kopeyka - magazin”; „Pe piață, șoferi de taxi privați”; „Bănci”; "<…> KamAZ, KamGES<…>"; „Uzină de aeronave”; „Planta numită după Hhrunichev”; Planta Zvezda; „Întreprinderi comerciale”.
    Alte 1
    „Toate organizațiile, puțin, non-profit”; „Nu avem astfel, chiar și KamAZ este deja LLC”; "Nici unul"; „ONG asociat cu profesori de geografie”; "gradinarit".
    Greu de răspuns, fără răspuns 4

    Știți, ați auzit ceva sau nu știți nimic despre activitatea organizațiilor non-profit din alte regiuni ale Rusiei?

    În asociațiile publice s-a stabilit dependența statutului asociațiilor publice de sfera lor de activitate teritorială. Obligatoriu indicarea sferei teritoriale asociația publică ar trebui să fie în numele organizației... Există patru tipuri teritoriale de asociații publice:

    1. Asociația publică din toată Rusia își poate desfășura activitățile pe teritoriile a mai mult de jumătate din subiecții Federației Ruse și are propriile sale subdiviziuni structurale - organizații, departamente sau sucursale și birouri de reprezentare. În prezent, RF include 85 de subiecți. Lipsa cantității necesare unitățile structurale reprezintă o încălcare și poate duce la lichidarea unei asociații publice. Includerea în numele asociațiilor publice din toată Rusia cu numele Federația Rusă sau Rusia, precum și cuvintele derivate din acest nume,permis fără permisiunea specială.
    2. Asociația publică interregională își desfășoară activitățile pe teritoriile a mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse și are propriile sale subdiviziuni structurale - organizații, departamente sau sucursale și birouri de reprezentare. Pentru a obține acest statut, este suficient să aveți sucursale în cel puțin 2 entități constitutive ale Federației Ruse... Asociațiile publice interregionale au o structură specială, care, de regulă, sunt sucursale regionale și locale.
    3. Asociația publică regională, activitatea unei astfel de asociații în conformitate cu obiectivele sale statutare se desfășoară pe teritoriul unui subiect. De exemplu, organizația publică din Moscova pentru protecția drepturilor consumatorilor, așa cum sugerează chiar numele organizației, funcționează pe teritoriul Moscovei.
    4. Asociație publică locală își desfășoară activitățile pe teritoriul unui singur organism guvernamental local. De exemplu, organizația publică locală regională a șoferilor Losinoostrovskaya funcționează pe teritoriul formațiunii municipale intracitate Losinoostrovskoe din Moscova.

    Departamente are dreptul de a dobândi drepturi entitate legală și are, de asemenea, dreptul de a desfășura activități pe baza statutelor sale, înregistrate în modul prescris. În același timp, obiectivele și obiectivele sucursalelor nu ar trebui să contrazică statutul asociației publice părinte. Posibilitatea unei sucursale regionale de a deveni o entitate juridică independentă duce la faptul că, atunci când creează o sucursală regională, ar trebui să aibă cel puțin trei membri - reprezentanți ai acestei regiuni. Deoarece o asociație publică este creată la inițiativa fondatorilor - cel puțin trei persoane fizice și (sau) asociații publice.

    Mișcarea Agrară Rusă (RAD). Organizație publică din toată Rusia.

    Rusia sportivă. Societatea Voluntară All-Russian.

    Uniunea Centrală a Societăților de Consumatori din Federația Rusă.

    ROSTO - DOSAAF. Organizația tehnică rusă de apărare și sport.

    Uniunea Tineretului Rus. Organizație publică din toată Rusia.

    Societatea surdă a surzilor. Organizație publică din toată Rusia.

    Ordinul All-Russian al Bannerului Roșu al Societății Muncii Nevăzători. Organizație publică din toată Rusia.

    Mișcarea femeilor în Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    „Tânăra Gardă a Rusiei Unite”. Organizație publică din toată Rusia.

    Mișcarea de sprijin a flotei. Mișcarea socială complet rusă.

    Asociația oficialilor de aplicare a legii din Federația Rusă (ARPO). Organizație publică din toată Rusia.

    Societatea All-Russian for the Protection of Historical and Cultural Monuments (VOOPIK).

    Uniunea „Cernobîl” din Rusia. Uniunea din Rusia a asociațiilor publice.

    Uniunea Arhitecților din Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    Uniunea Compozitorilor din Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    Societatea „Cunoașterea” Rusiei. Organizație publică din toată Rusia.

    Comitetul sporturilor naționale și neolimpice din Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    Avocați pentru drepturile omului și viață demnă. Organizație publică din toată Rusia.

    Uniunea familiilor de personal militar din Rusia. Organizație publică de caritate din toată Rusia.

    Organizație publică din Rusia a veteranilor de război cu dizabilități din Afganistan.

    Uniunea Muncitorilor din Transporturi din Rusia. Public complet rus.

    Uniunea Rusă a Transporturilor Automobile. Organizație publică din toată Rusia.

    Societatea All-Russian of Motorists. Organizație publică din toată Rusia.

    Uniunea Națională a Apicultorilor din Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    Ordinul All-Russian al Bannerului Roșu al Societății Muncii pentru Conservarea Naturii (VOOP). Organizație publică din toată Rusia.

    Societatea Pedagogică Rusă. Organizație publică din toată Rusia.

    Rusia de afaceri. Organizație publică din toată Rusia.

    Uniunea Pensionarilor din Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    Sprijinul Rusiei. Organizație publică din toată Rusia a întreprinderilor mici și mijlocii.

    Uniunea Rusă a Contribuabililor. Organizație publică din toată Rusia.

    Uniunea Grădinarilor Rusi. Organizație publică din toată Rusia.

    Sindicatul lucrătorilor din industria petrolului, gazelor și construcțiilor din Federația Rusă (Neftegazstroyprofsoyuz RF).

    Adunarea Popoarelor Rusiei. Organizație publică din toată Rusia.

    Uniunea Consumatorilor din Federația Rusă. Organizație publică din toată Rusia.

    Asociația din Rusia a asociațiilor publice de vânători și pescari. Asociație publică.

    Uniunea Împrumutaților și Investitorilor din Rusia. Organizație publică din toată Rusia.

    Formele organizatorice specifice ale relațiilor dintre structurile de stat și asociațiile publice sunt, de asemenea, diverse. Acestea includ reuniuni directe ale reprezentanților structurilor de stat - până la înalții oficiali ai statului - cu reprezentanți ai asociațiilor publice, participarea asociațiilor publice la ținerea de întâlniri comune cu autoritățile publice, luând în considerare opiniile acestora la realizarea actelor de reglementare și de organizare și administrative , dezvoltarea comună a anumitor decizii ... Astfel de întâlniri au loc, de obicei, atât în \u200b\u200bmod regulat, cât și spontan, ca răspuns la o cerere socială formată neașteptat în societate.

    Exemplu practic. Așadar, la sfârșitul anului 2011 - începutul anului 2012, problema înăspririi regulilor pescuitului individual în scopul combaterii braconajului a apărut brusc, ceea ce a provocat o reacție ambiguă în societate, iar la 11 ianuarie 2012, prim-ministrul de atunci V. Putin s-a întâlnit cu reprezentanți ai organizațiilor publice pescari amatori. Întâlnirile reprezentanților structurilor de stat cu reprezentanții asociațiilor publice oferă o oportunitate nu numai de a răspunde cu promptitudine la problemele urgente, ci și de a trimite un semnal publicului că anumite probleme se află în centrul atenției autorităților. De exemplu, tema uneia dintre întâlnirile tradiționale ale șefului Ulyanovsk cu reprezentanți ai organizațiilor publice în 2012 a fost dezvoltarea educației incluzive și organizarea de vacanțe de vară pentru familiile cu copii cu dizabilități, precum și un plan de acțiune în cadrul al anului egalității de șanse în 2013.

    O altă problemă importantă pentru autorități și societate este lipsa de toleranță în societate. În special, i s-a dedicat un seminar pentru reprezentanții organizațiilor publice pe tema „Tehnologii educaționale pentru formarea toleranței în condițiile activităților organizațiilor publice”. Seminarul a fost susținut de Comitetul pentru interacțiune cu organizațiile publice și afaceri pentru tineret din regiunea Murmansk, pe baza Academiei de Economie și Management Murmansk, precum și a liderilor și liderilor organizațiilor publice de tineret din orașele din regiunea Murmansk, de exemplu , organizația publică de tineret „Liderii din Laponia”, a participat la seminar.

    Practica de a crea organe consultative și consultative, formate sub diferite organe guvernamentale (consilii, comisii etc.), camere publice, a căror procedură pentru crearea și punerea în aplicare este reglementată de actele legislative adoptate la nivel federal și local, a să se răspândească. În cadrul unei astfel de interacțiuni, asociațiile publice au posibilitatea de a-și exprima opiniile cu privire la politica urmată. Impactul asociațiilor publice asupra organismelor guvernamentale este scopul legitim al relației lor. De fapt, statul, în multe cazuri, deleagă anumite competențe asociațiilor publice, dacă este necesar.

    Exemplu practic. Un fapt indicativ: la sfârșitul anului 2012, a fost finalizată formarea noii componențe a Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltarea Societății Civile și a Drepturilor Omului, care a inclus numeroși reprezentanți ai asociațiilor publice din Rusia, precum organizația publică regională „Centrul de asistență pentru reforma justiției penale”, Fundația caritabilă a ONG „Ajutor”, organizația publică de caritate interregională „Comitetul pentru drepturile civile”, organizația publică interregională „Organizația pentru drepturile omului„ Voskhod ”", organizație publică „Uniunea familiilor militari ruși” etc.

    Un alt exemplu tipic este organizația publică Patria sigură, care monitorizează legalitatea achiziții publice (după cum știți, achizițiile publice sunt unul dintre cele mai corupte segmente) din toată Rusia. De fapt, membrii organizației, în cadrul proiectului lor „Control public” și pentru banii lor, pregătesc voluntari în toată Rusia pentru a analiza achizițiile publice și a identifica încălcările din acest domeniu. Timp de șase luni, personalități publice, potrivit propriilor date, au reușit să anuleze 37 de licitații ilegale pentru 614,5 milioane de ruble. Ca rezultat al activității organizației, acesteia - la inițiativa președintelui V. Putin - i s-a încredințat implementarea unui proiect educațional de control al achizițiilor publice și de reluare, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, a legea care reglementează normele privind achizițiile publice pentru companiile de stat. Se presupune că, în cadrul unui proiect educațional, oricine dorește poate studia pentru un controlor de achiziții publice în aproximativ trei luni.

    Structurile de stat își folosesc adesea legăturile cu asociațiile publice ca un canal pentru soluții „ușoare” la probleme acute, sensibile, informații direcționate către publicul țintă, la care autoritățile ar putea să nu aibă acces direct și efectiv. Deci Serviciul Federal pentru Migrație practică întâlnirile de lucru ale reprezentanților săi cu reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale ale imigranților și ale diasporelor naționale care desfășoară activități activitatea de muncă pe teritoriul Federației Ruse. Scopul reuniunilor este de a stabili o interacțiune mai strânsă cu astfel de organizații publice, de a identifica probleme problematice, de a dezvolta evenimente comune care vizează participarea la viața publică. Problemele de adaptare a străinilor sunt discutate în detaliu.

    În ceea ce privește relațiile publice la întâlniri, seminarii, sesiuni de grupuri de lucru etc. cu participarea reprezentanților agențiilor guvernamentale și a asociațiilor publice, pe lângă efectul direct, există un supliment, un fel de „replică”, al doilea val de impact, care se realizează prin, de regulă, acoperirea detaliată a acestor evenimente în mass-media și pe internet.

    • URL: b-port.com/officiallv/item/91438.html (data accesării: 16 martie 2013).

    este o asociație publică bazată pe membri, creată pentru activitățile comune ale cetățenilor uniți pentru a-și proteja interesele comune și a atinge obiectivele organizației.

    Definiție excelentă

    Definiție incompletă ↓

    ORGANIZATIE SOCIALA

    o asociație publică bazată pe calitatea de membru creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare ale cetățenilor uniți. Membri ai OO. în conformitate cu cartea sa, pot exista persoane fizice și juridice - asociații publice, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin Legea federală „Asociațiile publice” și legile privind anumite tipuri de asociații publice. Cel mai înalt organ de conducere al O.o. este un congres (conferință) sau adunare generală. Organul permanent de conducere al O.o. este un electiv organ colegialrăspunzător în fața congresului (conferinței) sau intalnire generala... În cazul înregistrării de stat a O.o. organul său de conducere permanent, exercită drepturile unei persoane juridice în numele O.o. și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu carta.

    Articole similare
Discuta:
Contacte Despre proiect și ediție Publicitate pe site Harta site-ului

2021 choosevoice.ru. Treaba mea. Contabilitate. Povesti de succes. Idei. Calculatoare. Jurnal.