Beneficii simultane pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități, sms și dormitoare. Avantajele oferite în timpul achiziției Clientul are dreptul să ofere beneficii într-o singură achiziție

În această privință, aderăm la următoarea poziție:
Furnizarea de beneficii pentru întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social, precum și pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități, în cadrul unei singure licitații electronice, este posibilă dacă condițiile prevăzute de lege pentru furnizarea acestor beneficii și a altor beneficii coincide.

Justificarea poziției:
Conform Lege federala din 05.04.2013 N 44-FZ "Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea de servicii de stat și nevoile municipale„(în continuare - Legea N 44-FZ), la stabilirea furnizorilor (contractanți, interpreți, denumiți în continuare contrapartide), clientul, cu excepția cazului achizițiilor de la o singură contrapartidă, este obligat să ofere beneficii organizațiilor din persoanele cu dizabilități (în continuare - OI) în raport cu prețul contractului pe care îl oferă în cuantum de până la 15% în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse și în conformitate cu listele de bunuri, lucrări, servicii aprobate de către Guvernul Federației Ruse. În prezent, există o listă corespunzătoare (denumită în continuare „Lista”) și regulile de acordare a prestațiilor organizațiilor de persoane cu dizabilități la stabilirea unui furnizor (contractant, executant) în raport cu propunerea de către le prețurile contractului (în continuare - Regulamentul), aprobat prin decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 N 341.
Trebuie avut în vedere faptul că este imposibil să se ofere un avantaj pentru OI în cazul în care obiectul unei achiziții este atât bunuri, lucrări, servicii incluse în listă și care nu sunt incluse în aceasta (scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 19 august 2014 N D28I-1616).
Restricțiile privind cercul participanților la achiziții nu sunt asumate de reguli. În mod similar, niciun drept de preemțiune de acces la achiziții sau beneficii nu este asumat pentru RO în evaluarea ofertelor sau în ofertarea acestora.
În conformitate cu paragrafele. 4-6 din reguli, avantajul este oferit numai dacă organizația persoanelor cu handicap devine câștigătoarea procedurii adecvate pentru determinarea contrapartidei sau dacă un contract este încheiat cu aceasta din cauza evaziunii contractului cu câștigătorul procedurii ( dacă aplicației OI i se atribuie un al doilea număr sau dacă OI a propus același lucru cu licitația câștigătoare, cererea de ofertă, prețul contractului sau propunerea pentru prețul contractului care urmează propunerii câștigătorului licitației, cerere de cotații). În acest caz, contractul se încheie la prețul oferit de OI, crescut la 15% din acest preț, dar nu mai mare decât prețul inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de achiziție.
După cum se arată în partea, Legea nr. 44-FZ, în sensul prezentei legi, OI înseamnă următoarele organizații:
- Organizațiile publice din Rusia de persoane cu dizabilități (inclusiv cele create ca sindicate organizații publice cu handicap), dintre membrii cărora persoanele cu dizabilități și reprezentanții lor legali reprezintă cel puțin 80%;
- organizațiile al căror capital autorizat (colectat) constă în totalitate din contribuții ale organizațiilor publice din Rusia pentru persoanele cu dizabilități și îndeplinește următoarele criterii:
efectiv mediu persoanele cu handicap în care în raport cu ceilalți angajați este de cel puțin 50%;
ponderea salariilor persoanelor cu dizabilități în fondul salarial este de cel puțin 25%.
Beneficii pentru întreprinderile mici (în continuare - IMM) și orientate social organizații non-profit (în continuare - SONO) conform Legii N 44-FZ sunt obligația clientului de a asigura participarea unor astfel de entități la satisfacerea nevoilor de stat sau municipale în cadrul achiziției (inclusiv sub forma licitații electronice) în valoare de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții, calculat ținând seama de partea 1.1 a art. 30 din Legea N 44-FZ.
Realizarea acestei cote poate fi realizată în două moduri:
- desfășurarea unor metode de achiziții competitive, ale căror participanți pot fi doar SMP și SONO (, Legea N 44-FZ). O astfel de condiție pentru achiziții trebuie considerată ca un avantaj pentru NSR și SONO și, în același timp, ca o restricție pentru ceilalți participanți (a se vedea, de asemenea, răspunsul la întrebarea 42 din anexa la Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din data de 09.30. 2014 N D28I-1889, Ministerul Dezvoltării Economice a Federației Ruse din data de 03.10.2016 N D28i-2584);
- efectuarea achizițiilor fără limitarea cercului de participanți, dar cu stabilirea în anunțul de achiziție și în contract a condițiilor de atragere a subcontractanților, co-contractanților de la SMP, SONO la executarea contractelor în cuantumul stabilit ca procent din prețul contractului (clauza 2, partea 1, h., Legea N 44-FZ).
În baza Legii nr. 44-FZ, SONO în această lege este înțeleasă ca organizații non-profit (cu excepția celor fondate de Federația Rusă, entități constitutive ale Federației Ruse sau formațiuni municipale), care efectuează în conformitate cu documentele constitutive tipuri de activități prevăzute de Legea federală nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (în continuare - Legea N 7-FZ).
Normele N 44-FZ nu conțin instrucțiuni speciale cu privire la NSR, prin urmare ar trebui să se presupună că acestea sunt subiecte care corespund caracteristicilor date într-o parte a Legii federale din 24 iulie 2007 N 209-FZ "Despre dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă"(în continuare - Legea nr. 209-FZ).
Atunci când furnizați avantajele SMP, SONO în primul rând, este necesar să se țină seama de faptul că, în primul rând, în conformitate cu partea a șasea din Legea federală din 24.11.1995 N 181-FZ "privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă "(în continuare - Legea N 181-FZ) asociațiile publice ale persoanelor cu dizabilități pot fi, de asemenea, desfășurate în conformitate cu N 7-FZ în partea SONO. Organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități sunt organizații create de persoane cu dizabilități și persoane care își reprezintă interesele pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor cu dizabilități, a le asigura șanse egale cu ceilalți cetățeni, a rezolva problemele de integrare socială a persoanelor cu dizabilități , dintre ai căror membri sunt persoane cu dizabilități și reprezentanții lor legali (unul dintre părinți, părinți adoptivi, tutore sau administrator) reprezintă cel puțin 80%, precum și sindicatele (asociațiile) acestor organizații (partea a doua a Legii N 181 -FZ). Desigur, ei desfășoară tipul de activitate prevăzut de Legea N 7-FZ. În consecință, orice organizație publică de persoane cu dizabilități este SONO.
În al doilea rând, în conformitate cu partea a șaptea din Legea N 181-FZ privind organizațiile care sunt create de întregul rus asociații publice persoane cu dizabilități, capital autorizat din care constă în totalitate din contribuții ale organizațiilor publice de persoane cu dizabilități și numărul mediu de persoane cu dizabilități în care în raport cu ceilalți angajați este de cel puțin 50%, iar ponderea salariilor persoanelor cu dizabilități în fondul de salarii este de cel puțin 25%, N 209-ФЗ se aplică, sub rezerva respectării cerințelor stabilite de prezenta lege, cu excepția Legii N 209-FZ. Să observăm că semnele organizațiilor de referință create de asociațiile publice de persoane cu dizabilități, indicate în N 181-FZ în sine, către SMP, coincid cu semnele OI, cărora li se oferă avantaje în conformitate cu N 44-FZ. În ceea ce privește alte semne, credem că în norma de mai sus a existat o greșeală în tehnica juridică - textul său nu a fost aliniat cu modificările din N 209-FZ și înseamnă Legea N 209-FZ, care face statutul de IMM-ul dependent de ponderea în capitalul autorizat al IMM-urilor, inclusiv organizații publice (asociații).
În consecință, OI de mai sus poate fi atribuit SMP, sub rezerva respectării cerințelor din partea, Legea N 209-FZ:
- numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească 100 de persoane;
- veniturile obținute din implementarea activităților antreprenoriale pentru anul calendaristic precedent, care se determină în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, se rezumă pentru toate tipurile de activități și se aplică pentru toate impozitele regimuri, nu trebuie să depășească 800 de milioane de ruble (Guvernul Federației Ruse din 04.04.2016 N 265).
În același timp, nici o singură regulă de drept sau statut nu face dependența reciprocă de avantajele NSR și SONO și OI.
Astfel, clientul, atunci când face o achiziție exclusiv între SMP și SONO, are dreptul nu numai, ci și în virtutea Legii N 44-FZ, este obligat să furnizeze simultan avantajul stabilit pentru OI, dacă următoarele condiții coincid:
- cumpărarea se efectuează exclusiv din bunuri, lucrări sau servicii incluse în Listă;
- un OI participă la achiziții, care are caracteristicile necesare pentru a obține un avantaj și este în același timp SONO sau SMP;
- un astfel de OI devine câștigătorul procedurii corespunzătoare sau trebuie încheiat un contract cu acesta din cauza evaziunii câștigătorului de la încheierea unui contract.
O confirmare indirectă a acestei concluzii poate fi găsită în decretul Oficiului FAS pentru Republica Karachay-Cherkessia din 17 iunie 2016 N 3-192 / 16, care are în vedere achizițiile efectuate în rândul NSR și SONO, în documentație dintre care clientul a stabilit un avantaj pentru OI. Autoritatea antimonopol a subliniat incorectitudinea în formularea condițiilor de acordare a acestui avantaj, dar nu și imposibilitatea furnizării acestuia în acest caz.
Mai mult, orice OI poate participa în mod liber la achiziție, la notificarea căreia se stabilește condiția prevăzută de Legea nr. 44-FZ și poate câștiga în aceasta, ceea ce dă și dreptul de a primi un avantaj, dar nu elimină obligația pentru a atrage SMP și SONO la executarea contractului.

Pregătite de:
Expert al Serviciului de consultanță juridică GARANT
Serkov Arkady

Răspunsul a trecut de controlul calității

Materialul a fost pregătit pe baza unei consultări scrise individuale furnizate ca parte a serviciului de consultanță juridică.

Bună dragă colegă! Recent, serviciul meu de asistență a primit o mulțime de întrebări cu privire la plasarea comenzilor la întreprinderile mici (IMM-uri). Prin urmare, astăzi am decis să scriu un scurt articol de recenzie și, concis, dar în esență, să răspund la toate întrebările frecvente. Deoarece majoritatea participanților la achiziții (furnizori) aparțin exact categoriei întreprinderilor mici, acest articol va fi util și relevant pentru majoritatea vizitatorilor site-ului meu. Prin urmare, propun să mergem direct la esența subiectului nostru de astăzi.

1. Definiția întreprinderilor mici și mijlocii

Întreprinderile mici și mijlocii - entități comerciale (persoane juridice și antreprenori individuali) clasificate în conformitate cu condițiile stabilite prin Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, către întreprinderi mici, inclusiv microîntreprinderi și întreprinderi mijlocii.

2. Condiții care trebuie îndeplinite de întreprinderile mici și mijlocii

1. Pentru persoanele juridice - cota totală de participare a Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse, municipii, organizații publice și religioase (asociații), fundații caritabile și alte fundații din capitalul (comun) autorizat (fondul social) al entităților juridice specificatenu trebuie sa depaseasca 25% (cu excepția ponderii totale a participării la activele fondurilor de investiții pe acțiuni, a compoziției proprietății fondurilor de investiții mutuale închise, a compoziției proprietății comune a parteneriatelor de investiții) și a ponderii totale a participării străinilor persoane juridice, cota totală de participare deținută de una sau mai multe entitati legalecare nu sunt întreprinderi mici și mijlocii,nu trebuie să depășească 49% fiecare.

1. Numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească următoarele valori limită pentru numărul mediu de angajați pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii:

și) de la 101 la 250 de persoane inclusiv pentru întreprinderile mijlocii;

b) până la 100 de persoane inclusiv pentru întreprinderile mici;

în) până la 15 persoane - microîntreprinderi.

Notă: Dacă achizițiile sunt efectuate pentru întreprinderile mici (IMM-uri), atunci numărul angajaților nu ar trebui să depășească 100 de persoane inclusiv.

1. Venituri din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) fără taxa pe valoarea adăugată sau valoarea contabilă a activelor (valoarea reziduală a mijloacelor fixe și active necorporale) pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească valorile limită stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii.

Notă: În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 iulie 2015 nr. 702pentru întreprinderile mici, această cifră este de 800 de milioane de ruble. Pentru microîntreprinderi - 120 de milioane de ruble, pentru întreprinderile mijlocii - 2 miliarde de ruble.

3. Volumul achizițiilor de la SMP sub 44-FZ

În conformitate cu partea 1 a art. 30 44-FZ, clienții de stat sunt obligați să facă comenzi la întreprinderi mici (IMM-uri), organizații non-profit orientate social (SONO) în valoare de nu mai puțin de 15% volumul total anual al achizițiilor, calculat luând în considerare partea 1.1 a art. 30 44-FZ.

Conform părții 1.1. Artă. 30 44-FZ, atunci când se determină volumul achizițiilor de la întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social, achizițiile nu sunt incluse în calculul volumului anual total de achiziții:

• să asigure apărarea țării și securitatea statului;
• servicii pentru acordarea de împrumuturi;
• de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu partea 1 a art. 93 44-FZ;
• lucrează în domeniul utilizării energiei atomice;
• în a căror implementare se utilizează metode închise de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți).

4. Metode de achiziție de la SMP

După cum urmează din paragraful 1 din partea 1 a art. 30 de achiziții 44-FZ de la întreprinderi mici și organizații non-profit orientate social pot fi efectuate în următoarele moduri: , concursuri de participare limitată, concursuri în două etape,, , cereri de propuneri.

5. Lista achizițiilor de la SMP sub 44-FZ

Mulți furnizori sunt interesați de următoarea întrebare: Există o listă de bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu 44-FZ, achizițiile cărora ar trebui efectuate de la întreprinderi mici? Voi răspunde că nu există o astfel de listă, prin urmare, orice bunuri, lucrări, servicii pot fi achiziționate cu furnizarea de preferințe pentru NSR și SONO.

6. Caracteristicile participării întreprinderilor mici la achizițiile publice

1. Categoria unei entități de afaceri mici sau mijlocii este determinată în conformitate cu cea mai semnificativă condiție (numărul de angajați sau venituri (valoarea activelor)).

1. Categoria unei entități de afaceri mici sau mijlocii se modifică numai dacă valorile limită pentru numărul de angajați sau valoarea veniturilor (valoarea activului) sunt mai mari sau mai mici decât valorile limită specificate,pentru ani urmând unul după altul.

1. Organizații nou create sau nou înregistrate antreprenori individuali întreprinderile țărănești (fermiere) pe parcursul anului în care sunt înregistrate pot fi clasificate drept întreprinderi mici și mijlocii dacă indicatorii lor privind numărul mediu de angajați, încasează din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) sau valoarea contabilă a activele (valoarea reziduală a principalelor fonduri și imobilizările necorporale) pentru perioada care a trecut de la data înregistrării lor de stat, nu depășesc valorile limită stabilite.

1. Clauza 1 din partea 1 a art. 30 44-FZ a stabilit mărimea maximă a prețului inițial (maxim) al contractului la plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, pentru nevoile de stat sau municipale de la SMP 20 de milioane de ruble .

1. La stabilirea furnizorilor (contractanți, executanți) în anunțurile de achiziții, se stabilește o restricție în raport cu participanții la achiziții, care pot fi doar întreprinderi mici. În acest caz, participanții la achiziții trebuie să declare în cererile lor de participare la achiziții apartenența lor la întreprinderi mici.

1. În scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice nr. 7158-EE / D28i și FAS nr. AЦ / 13590/14 din 4 aprilie 2014 „Cu privire la poziția Ministerului Dezvoltării Economice și a Serviciului Federal Antimonopol asupra aplicării Normele 44-FZ la relațiile legate de achiziții de la SMP și organizații non-profit orientate social ", după cum urmează:

Articolul 30 din legea privind sistemul contractual stabilește că o declarație este un document care confirmă dreptul unui participant la o licitație deschisă, o licitație electronică, o cerere de cotații, o cerere de propuneri pentru a obține beneficii în conformitate cu articolul 30 din Legea privind un sistem contractual. Necesitatea depunerii altor documente care confirmă statutul unui astfel de participant ca entitate de întreprindere mică nu este prevăzută de legea privind sistemul contractual.

Acestea. Pe baza celor de mai sus, este suficient doar să declarați în cerere atitudinea dvs. față de NSR și atât. Va fi suficient.

Eșantioane ale declarațiilor de conformitate ale participantului la cerințele stabilite de articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” pot fi descărcate de pe site-ul web în secțiunea 5.

1. În conformitate cu partea 15 a art. 44 44-FZ valoarea garanției pentru o cerere de participare la licitație la plasarea unei comenzi la SMPnu poate depăși 2% prețul inițial (maxim) al contractului.

7. Responsabilitatea administrativă a clientului pentru nerespectarea legislației privind plasarea unei comenzi la SMP

Articolul 7.30 Codul infracțiunilor administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru nerespectarea normelor legislației privind plasarea unei comenzi la SMP:

Partea 11. Achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale de la întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social într-o sumă mai mică decât suma prevăzută de legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în achiziții - implică impunerea o amendă administrativă pentru funcționariîn valoare de 50.000 de ruble .

Acestea sunt, de fapt, toate punctele principale pe care trebuie să le cunoască un furnizor pentru a participa la licitațiile plasate pentru întreprinderile mici.

Asta e tot pentru astăzi. Ne vedem în următoarele numere!

P.S.: Dacă materialul articolului v-a fost util, atunci asigurați-vă că puneți „aprecieri” și distribuiți acest articol prietenilor și colegilor dvs. pe rețelele de socializare.

În primul rând, să răspundem la întrebarea: „Achiziții de la SMP și SONO - ce este?” Legea privind sistemul contractual prevede obligația clientului de a plasa comenzi la întreprinderile mici (IMM-uri) și la organizațiile non-profit orientate social (SONO). Să aruncăm o privire mai atentă.

Primele sunt persoane juridice înregistrate în mod stabilit (parteneriate, ferme țărănești) și antreprenori individuali. Legea nr. 209, potrivit căreia o persoană poate fi atribuită acestei categorii. De exemplu, numărul specific de angajați pentru întreprinderile mici și mijlocii, indicatorii de venit pentru anul respectiv sau statutul unui participant la proiectul Skolkovo.

SONKO sau SONO (organizații non-profit orientate social) sunt persoane create în anumite forme (de exemplu, organizații publice, fundații) cu scopul de a rezolva probleme sociale, dezvoltarea societății civile și altele prevăzute de Legea nr. 7-FZ.

Privilegiile și modul de implementare a acestora

Volumul anual al achizițiilor de la SMP sub 44 FZ (articolul 30) trebuie să fie de cel puțin 15%, precum și de la SONO. În acest caz, privilegiul poate fi realizat în două moduri:

• (, licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații electronice și oferte), care pot fi doar SMP și SONO;
• cerința de a implica întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social ca subcontractori.

Mai mult, dacă vorbim despre prima metodă, atunci trebuie avut în vedere faptul că nu ar trebui să existe mai mult de 20 de milioane de ruble.

SGOZ - ce este?

Volumul total anual de achiziții (AGV) este suma totală a fondurilor alocate pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii. SGOZ este stabilit pentru exercițiul financiar. Aceste fonduri sunt destinate achitării contractelor din această perioadă financiară. La întrebarea dacă este necesar să se includă costul contractelor pe termen lung care au fost întocmite anul trecut și sunt în curs de executare în anul curent, răspundem: în acest caz, ar trebui să fie inclusă doar suma care trebuie plătită în perioada curentă. în SGOZ.

Deci, de ce aveți nevoie de volumul total anual de achiziții:

• să decidă asupra stabilirii serviciu contractual;
• pentru a calcula volumul de tranzacții care trebuie desfășurate pentru întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social (reamintim că atunci când cumpără de la IMM-uri sub 44 FZ, procentul este de 15%, ca de la SONO);
• să calculeze volumul de bunuri și servicii achiziționate de la;
• pentru a determina numărul de bunuri și servicii care pot fi achiziționate făcând o cerere de ofertă.

Achiziții de la SMP sub 223 FZ

La fel ca Legea privind sistemul contractual, Legea federală 223 prevede organizarea de oferte cu participarea întreprinderilor mici. Specificul acestor proceduri de achiziție este stabilit de Guvernul Federației Ruse. Deci, conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 11 decembrie 2014 nr. 1352, licitațiile pentru întreprinderile mici se desfășoară în trei moduri:

• o ofertă, al cărei participanți pot fi orice persoană, inclusiv subiectele pe care le luăm în considerare;
• o licitație la care participă doar întreprinderile mici;
• o ofertă în care clientul a prezentat o cerință de a atrage întreprinderile mici ca subcontractor.

Trebuie remarcat faptul că volumul anual al achizițiilor de la acestea este stabilit la 18%.

Criterii pentru întreprinderi mici și mijlocii:

44-FZ

Legea folosește termenul „entități de afaceri mici” sau IMM-uri. Condițiile de participare sunt dedicate.

Cote pentru SMP

Clienții trebuie să cumpere de la SMP cel puțin 15% din bunuri și servicii din volumul total anual de achiziții. În fiecare an, înainte de 1 aprilie, publică în EIS un raport privind achizițiile de la SMP pentru ultimul an. Poate include doar acele achiziții în care a fost indicat avantajul pentru întreprinderile mici și au avut loc aceste achiziții. Dacă cota nu este îndeplinită, instituția va primi o amendă de 50.000 de ruble.

La ce achiziții participă SMP?

SMP poate participa la orice achiziție dacă compania îndeplinește cerințele clientului și este capabilă să îndeplinească termenii contractului. Dar achizițiile pe care clientul trebuie să le efectueze în mod special în cadrul NSR sunt mai interesante. Aceasta înseamnă că nu vor exista reprezentanți ai întreprinderilor mijlocii și mari între concurenți. Chiar dacă acești participanți depun cereri, clientul le va respinge.

Prețul inițial al acestor achiziții nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble. Pentru a participa la acestea, organizația oferă o declarație de apartenență la o afacere mică. Utilizați formularul de declarație furnizat de client sau șablonul nostru.

Un client poate cumpăra de la o afacere mică în șase moduri:

• Concurs deschis,
• Concurs de participare limitată,
• Competiție în două etape,
• Cerere de propuneri.

Care sunt beneficiile?

1. Valoarea garanției pentru cerere nu poate depăși 2% din NMC din contract.
2. Clientul trebuie să plătească lucrarea sau bunurile în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării certificatului de acceptare (partea 8 a articolului 30 44-FZ). Acest articol este inclus în contractul cu NSR.
3. Clientul are dreptul să nu solicite securitatea contractului în timpul licitațiilor, licitațiilor electronice și cererilor de propuneri, în cazul în care câștigătorul este un reprezentant al SMP (Rezoluția RF nr. 182 din 03/11/2016). Cu toate acestea, în practică, clienții folosesc cu greu această oportunitate.

Ce va face viața mai ușoară?

Se discută proiectul de lege nr. 623906-6 „Cu privire la modificările aduse Legii federale„ Cu privire la sistemul contractual ... ”. Va interzice implicarea unui subcontractant care este afiliat clientului în executarea contractului. Acest lucru va ajuta la evitarea situațiilor în care compania își implică propriile filiale în executarea contractului. Dacă clientul încalcă interdicția, această achiziție nu poate fi inclusă în raportul de achiziții pentru întreprinderi mici. Între timp, nu este nevoie să vă faceți griji cu privire la asta. ”

Din 2017, va fi posibilă trimiterea electronică a cererilor pentru orice procedură către EIS. Pentru furnizori, acest lucru va reduce costurile și nu va lăsa clientul nicio șansă de a manipula rezultatele procedurilor „de hârtie”.

223-FZ

Legea folosește termenul „întreprinderi mici și mijlocii” (IMM-uri sau IMM-uri). Legea nu prevede condițiile pentru participarea IMM-urilor la achiziții, dar este în vigoare decretul guvernamental nr. 1352, care reglementează astfel de achiziții. Clienții sunt controlați de Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii SA.

Cote pentru clienți

Dacă veniturile companiei depășesc 2 miliarde de ruble, atunci din 2016 acești clienți trebuie să achiziționeze bunuri și servicii de la IMM-uri pentru 18% din volumul total de achiziții, care este luat în considerare în contractele încheiate. Mai mult, 10% din contracte trebuie încheiate strict între IMM-uri. Calculul se bazează pe valoarea contractelor încheiate: dacă achiziția anunțată în rândul IMM-urilor nu a avut loc, aceasta nu va fi inclusă în raport.

Clientul listează în poziția sa OKPD2 toate bunurile și serviciile pe care le va achiziționa de la IMM-uri:

• Dacă NMC al contractului nu depășește 50 de milioane de ruble, clientul este obligat să cumpere din această listă strict de la IMM-uri,
• Dacă NMC contractează între 50 și 200 de milioane de ruble, clientul decide singur dacă achiziționează bunuri de la IMM-uri sau de la o afacere mare.

Dacă clientul nu achiziționează suficient de la întreprinderile mici și mijlocii, nu postează informații despre aceasta sau plasează informații false, atunci de la 1 februarie până la sfârșitul anului viitor va trebui să efectueze achiziții sub 44-FZ mai stricte .

La ce achiziții pot participa IMM-urile?

Metodele de cumpărare sunt determinate de client în poziția sa. Un reprezentant al IMM-urilor poate participa la licitații sau la alte metode de achiziție, pe care le desfășoară clientul:

• "Pe temeiuri generale»: Orice furnizor poate participa;
• În special pentru IMM-uri: achiziții din lista de bunuri în poziția clientului;
• Sub rezerva subcontractării IMM-urilor: participanții la achiziții descriu în ofertele lor un plan de atragere a subcontractanților dintre IMM-uri.

Reprezentanții IMM-urilor trebuie să declare în cererile lor de participare la achiziții publice afilierea lor la întreprinderile mici și mijlocii. Formularul de declarație se află în decretul nr. 1352.

Privilegii

1. 223-FZ nu obligă clienții să solicite furnizorilor să securizeze cererea și contractul. Dar dacă există o astfel de cerință în achiziții, atunci se aplică condiții preferențiale pentru IMM-uri:

• Valoarea garanției pentru cerere nu poate depăși 2% din NMC din contract;
• Valoarea garanției pentru contract nu poate depăși 5% din NMC sau egală cu suma avansului.

2. Termenul maxim de plată în cadrul unui acord cu un IMM nu depășește 30 zile calendaristice de la data semnării certificatului de acceptare.

3. Clientul are dreptul să-și aprobe propriul program de parteneriat pentru IMM-uri și să ofere beneficii participanților săi.

Ce va face viața mai ușoară?

Duma de Stat are în vedere proiectul de lege nr. 821534-6, care:

• Stabiliți o listă exhaustivă moduri competitive achiziții și cerințe de bază pentru procedura de achiziție prin aceste metode. Acum există aproximativ 14 mii de nume unice ale metodelor de achiziție pe EIS.
• Va comanda cantitatea platforme electronice conform 223-FZ. Acest lucru va face procesul de înregistrare a furnizorilor pe site-uri și pregătirea pentru proceduri comerciale Mai ușor.

Punctul 4, art. 27 din Legea nr. 44-FZ prevede categoriile de participanți la achiziții pentru care sunt stabilite avantajele. Una dintre aceste categorii sunt întreprinderile mici (IMM-uri). Despre cine aparține NSR și ce avantaje sunt stabilite pentru ei, citiți mai departe în materialul nostru.

Cine aparține SMP

Cerințele pentru persoanele care solicită statutul de IMM trebuie să respecte regulile stabilite la articolul 4 din legea din 24.07.2007 nr. 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă”. Deci, SMP poate include:

• antreprenori;
• comunități de afaceri;
• cooperative de producție;
• ferme.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, inregistreaza-te... Nu va dura mai mult de un minut. Te rog selecteaza rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Pentru parteneriate de afaceri și companii, trebuie îndeplinită una dintre cerințe:

În plus:

• numărul angajaților întreprinderii nu ar trebui să fie mai mult de o sută de oameni;
• veniturile unei organizații sau ale unui antreprenor individual - peste 800 de milioane de ruble.

• cota de participare a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților, a organizațiilor publice, a fundațiilor caritabile nu depășește 25%, iar participarea străină este de 49%;
• acțiunile SA sunt clasificate prin decretul Guvernului Federației Ruse ca acțiuni ale sectorului inovator al economiei
• comunitatea de afaceri este aplicație practică know-how și alte rezultate ale activității intelectuale, ale căror drepturi aparțin fondatorilor lor - instituții bugetare și autonome;
• comunitățile de afaceri au statutul de participant Skolkovo;

Registrul SMP

Furnizorii de informații pentru menținerea registrului sunt:

• bursele care furnizează o listă de acțiuni tranzacționate pe piața valorilor mobiliare și acțiuni care sunt clasificate ca acțiuni în sectorul inovării;
• Ministerul Educației și Științei prezintă o listă a societăților economice care implementează implementarea know-how-ului etc.
• companie de management proiectul Skolkovo prezintă o listă a participanților la proiect;
• deținătorii registrelor de acționari furnizează o listă a companiilor în care acționarii: Rusia, subiecții săi, municipalitățile dețin mai mult de 25% din acțiuni sau străini - mai mult de 49%.

Beneficii pentru participanții la achiziții

În conformitate cu art. 30 din Legea nr. 44-FZ, clienții de stat sunt obligați să plaseze cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții de la IMM-uri și organizații non-profit orientate social (SONKO).

Compoziția unui astfel de volum nu este inclus achiziții guvernamentale:

• ✘ pentru a asigura securitatea țării;
• ✘ privind acordarea de împrumuturi;
• ✘ realizate de la un singur furnizor;
• ✘ produs folosind metode de tranzacționare închise;
• ✘ funcționează în domeniul utilizării energiei atomice.

În plus, pentru persoanele trimise la NSR, se stabilește o perioadă scurtată de 15 zile pentru plata pentru munca (bunuri, servicii) livrate în temeiul contractului de stat. Confirmarea apartenenței persoanei la NSR este o declarație.

Cum se stabilesc beneficiile

În timpul procedurii concurențiale, se stabilește o restricție că numai persoanele aparținând SMP și SONKO pot participa la achiziție. Astfel de achiziții publice pot fi efectuate de:

• concursuri (deschise, în două etape, cu participare limitată);
• cereri de propuneri;
• solicitări de cotații.

Prețul inițial al procedurii este limitat la 20 de milioane de ruble.

În plus, în cadrul achizițiilor publice, poate fi stabilită o cerință obligatorie pentru ca un participant la procedura obișnuită să implice o persoană aparținând SMP sau SONKO ca coexecutor sau subcontractant. În acest caz, trebuie indicat procentul din prețul inițial al contractului pentru care este implicat un co-contractant din IMM. Acest volum de achiziții este reprezentat de volumul total de 15%.

În conformitate cu partea 4 a art. 27 ФЗ N 44-ФЗ „În ceea ce privește sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, clientul este obligat să ofere avantaje anumitor categorii de persoane în procesul de achiziție:

1. instituțiile și întreprinderile sistemului penal;
2. organizații de persoane cu dizabilități;
3. treburi mărunte;
4. organizații non-profit orientate social.

În același timp, întreprinderile mici ar trebui să includă persoane care desfășoară activități activitate antreprenorială și care corespund unui număr de condiții (articolul 4 din Legea federală nr. 209-ФЗ „Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”):

1. cota totală de participare a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților, a entităților juridice străine, a organizațiilor publice și religioase (asociații), a fundațiilor caritabile și a altor fundații în capitalul autorizat (colectiv) (fondul mutual) nu trebuie să depășească %, ponderea participării aparținând uneia sau mai multor persoane juridice care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii nu trebuie să depășească 25%;
2. numărul mediu pentru anul calendaristic anterior nu trebuie să depășească 100 de persoane inclusiv;
3. încasările din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) fără TVA sau valoarea contabilă a activelor din anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească 400 de milioane de ruble. (Decretul Guvernului Federației Ruse din 09.02.2013 N 101 „Cu privire la valorile limită ale încasărilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii”).

Organizațiilor non-profit orientate social pentru a aplica art. 30 ФЗ N 44-ФЗ este necesar să se includă organizațiile care desfășoară activitățile prevăzute la alineatul (1) al art. 31.1 FZ N 7-FZ "Pentru organizațiile non-profit", și anume:

• sprijinul social și protecția cetățenilor;
• pregătirea populației pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau alte dezastre, pentru a preveni accidentele;
• acordarea de asistență victimelor dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau de altă natură, conflictelor sociale, naționale, religioase, refugiaților și persoanelor strămutate intern;
• protecţie mediu inconjurator și protecția animalelor;
• protecția și întreținerea obiectelor și teritoriilor cu valoare istorică, cultă, culturală sau de conservare a naturii și a locurilor de înmormântare;
• acordarea de asistență juridică în mod gratuit sau preferențial cetățenilor și organizațiilor non-profit, educație juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil;
• prevenirea formelor de comportament social periculoase ale cetățenilor;
• activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului;
• activități în domeniul educației, iluminării, științei, culturii, artei, îngrijirii sănătății, prevenirii și protecției sănătății cetățenilor, propagandă mod sănătos viața, îmbunătățirea stării morale și psihologice a cetățenilor, a culturii fizice și a sportului și promovarea acestor activități, precum și dezvoltarea spirituală a individului;
• formarea în societate a intoleranței la comportamentul corupt;
• dezvoltarea cooperării interetnice, păstrarea și protecția identității, culturii, limbilor și tradițiilor popoarelor din Federația Rusă;
• activități în domeniul educației patriotice, inclusiv militare-patriotice, a cetățenilor Federației Ruse.

Achiziții publice (licitație) pentru începători: Video

Preferință - ce înseamnă în conformitate cu Legea federală 44 și în ce cazuri este aplicată? Să analizăm mai atent cine poate beneficia de procesul de licitare.

Preferințe și avantaje în sistemul contractual: care este diferența

În sensul cel mai larg al cuvântului, preferințele sistemului contractului sunt avantaje în ceea ce privește prețul contractului, care sunt furnizate următoarelor grupuri de participanți:

• instituțiile și întreprinderile sistemului penal (denumit în continuare UIS);
• organizațiile persoanelor cu dizabilități;

Informații mai detaliate sunt prezentate în tabel.

	Instituții și întreprinderi ale UIS (Art. 28 din Legea nr. 44-FZ)	Organizații cu dizabilități (Art. 29 din Legea nr. 44-FZ)	SMP și SONKO (Articolul 30 din Legea nr. 44-FZ)
Esenta preferințe	Dacă câștigătorul este UIS, prețul poate fi mărit la cerere câștigător până la 15%, dar nu mai mult de NMCK.	Dacă câștigătorul este o organizație de persoane cu dizabilități, prețul poate fi mărit la cererea câștigătorului cu până la 15%, dar nu mai mult.	Opțiunea 1. Numai SMP și SONKO. Opțiunea 2. Există o cerință pentru atragerea coexecutorilor, subcontractanți dintre SMP și SONKO (partea 5 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ).
Când clientul trebuie sa furniza avantaje	Achiziții de bunuri, lucrări sau servicii incluse în lista aprobată RF Decret guvernamental din 14 iulie 2014 nr. 649.	Achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii din listă pentru acordarea de preferințe persoanelor cu dizabilități în conformitate cu Legea federală 44 (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 341).	La comandarea oricăror bunuri, lucrări sau servicii în valoare de cel puțin 15%, calculată luând în considerare cerințele art. 30 din Legea nr. 44-FZ, cu excepția ordinului: 1) servicii pentru acordarea de împrumuturi; 2) de la un singur furnizor în conformitate cu partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ.
Metoda de achiziție	Toate metodele cu excepția și.	Toate metodele, cu excepția unei licitații în două etape și achiziționarea de la singurul furnizor.	Opțiunea 1. Toate metodele de achiziție, cu excepția achiziții de la un singur furnizor (antreprenor, interpret). Opțiunea 2. Toate metodele de cumpărare.

Beneficii pentru un producător intern

În plus față de cele de mai sus, se acordă prioritate participanților care oferă bunuri fabricate în Rusia sau în țări - membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (denumită în continuare EAEU). Mecanismul de acordare a beneficiilor în acest caz este implementat prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 25 martie 2014 nr. 155. Documentul conține, de asemenea, o listă de produse care fac obiectul unei astfel de reguli.

Procedura de acordare a preferințelor (Ordinul nr. 155) este următoarea:

• atunci când organizează o ofertă, iar participanții care oferă mărfuri rusești sau produse produse în EAEU primesc prioritate în conformitate cu criteriul „prețului contractului”. Această ofertă are un preț de 15% reducere. În acest caz, contractul se încheie la prețul inițial propus de un astfel de participant;
• când se desfășoară într-un mod standard pentru această procedură, se determină câștigătorul. Apoi, dacă este un produs de origine străină, prețul ofertei va fi redus cu 15% și se va încheia un contract asupra acestuia. Dacă acesta este un produs rusesc sau un produs produs în EAEU, prețul propus de câștigătorul achiziției publice va rămâne neschimbat.

Vă rugăm să rețineți că evaluarea cererilor pentru PP 925 din 16 septembrie 2016 în temeiul 223-FZ se efectuează ținând seama de dispozițiile Acordului general privind tarifele și comerțului din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014 . În același timp, spre deosebire de Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 155, clientul stabilește în mod independent lista bunurilor care vor primi beneficii.

Preferințe fiscale

Preferințele fiscale sunt beneficii care sunt oferite unui contribuabil dacă acesta îndeplinește condițiile necesare (Articolul 395 din Codul fiscal al Federației Ruse). De exemplu, el participă la lucrări de caritate. Sunt:

• teritorial;
• industrie;
• urgent;
• ţintă;
• intravectorial și funcțional.

De exemplu, cele teritoriale vizează sprijinirea și dezvoltarea anumitor teritorii, iar cele sectoriale sunt destinate industriilor. Acestea sunt exprimate în reduceri fiscale, rate reduse, plăți amânate sau scutiri fiscale complete.

Din păcate, nu există stimulente fiscale pentru sectorul achizițiilor publice.