Charakterystyka procedur celnych. Procedury administracyjne kontroli celnej: teoretyczne podstawy budowy i systematyzacji Cechy procedur celnych i administracyjnych

PRAWODAWSTWO ROSYJSKIE: STAN I PROBLEMY

Procedury administracyjne i procedury w prawie celnym

G.V. Matvienko

Procedury administracyjne i produkcja charakteryzują każdą dziedzinę rządu, w tym cła. W celu zidentyfikowania cech procesu zarządzania w zakresie ceł konieczne wydaje się odniesienie do rozważenia treści i struktury procesu prawnego, postępowania prawnego w prawie administracyjnym.

Problematyce procesu prawnego i jego odmianom poświęcona jest znaczna liczba opracowań naukowych z różnych dziedzin prawa. Nie ma jednak jednoznacznego stanowiska co do treści procesu prawnego w gałęziach prawa, w nauce pojawiło się kilka podejść do definicji tego pojęcia.

Wiele uwagi poświęcono problematyce procesu administracyjnego w pracach naukowców radzieckich i rosyjskich1. W ostatnich latach oprócz

Matvienko Galina Vladimirovna - profesor nadzwyczajny w Katedrze Prawa Finansowego Akademia Rosyjska sprawiedliwość, kandydat nauk prawnych.

1 Zob. Na przykład: Bakhrakh DN Prawo administracyjne Rosji: podręcznik. dla uniwersytetów. M., 2001; Konin N.M. Prawo administracyjne Rosji. Część ogólna i specjalna: Przebieg wykładów. M., 2004; Salishcheva N.G. Proces administracyjny w ZSRR. M., 1964; Salishcheva N.G. Problematyczne zagadnienia procesu administracyjnego // Prawo administracyjne i proces administracyjny: aktualne problemy:

badania z zakresu tradycyjnie ugruntowanych typów procesów prawnych (konstytucyjne, karne, arbitrażowe, cywilne, administracyjne), pojawiły się prace naukowe dotyczące procesu podatkowego, podatkowego prawa procesowego itp. 2

Analiza poglądów teoretycznych naukowców pozwala wyodrębnić kilka punktów widzenia na treść procesu prawnego (aw szczególności procesu administracyjnego).

Proces prawny to prawne i inne działania ochronne organów wymiaru sprawiedliwości (działania mające na celu rozwiązywanie sporów z zakresu prawa i egzekwowanie prawa). Ta-

Sob. Sztuka. / Resp. wyd. L. L. Popov i M. S. Studenikina. M., 2004; Sorokin V. D. Proces administracyjny i administracyjne prawo procesowe. SPb., 2002; Starilov Yu. N. Wymiar sprawiedliwości administracyjnej. Teoria, historia i perspektywy. M., 2001; On jest taki sam. Prawo procesowe i kultura prawna. Woroneż, 2005; Panova I. V. Prawo administracyjne i procesowe Rosji. M., 2003; Tikhomirov Yu. A. Prawo administracyjne i proces administracyjny. M., 2005.

2 Zob. Na przykład: Prawo podatkowe Rosji: podręcznik. dla uniwersytetów / Otv. wyd. Yu. A. Krokhin. M., 2003; Vinnitskiy D. V. Rosyjskie prawo podatkowe: problemy teorii i praktyki. SPb., 2003; Kuznechenkova V. E. Proces podatkowy: Nowoczesna koncepcja regulacji prawnej: Dis. ... Dr jurid. nauki. M., 2004; Nogina O. A. Kontrola podatkowa: pytania teoretyczne. SPb., 2002.

jakie stanowiska zajmuje wielu naukowców z zakresu teorii prawa i dziedzin proceduralnych3.

Szczególną interpretację procesu administracyjnego odnajdujemy w SNMachina, który proponuje wyodrębnienie takich typów postępowań w postępowaniu administracyjnym, jak pełne postępowanie odwoławcze od decyzji i działań (bezczynności) władz i urzędników, postępowanie o uznanie zaskarżonych aktów normatywnych. organów jako nieważnych, postępowania konfliktowe4 ...

W ostatnich latach coraz częściej w literaturze naukowej pojawia się opinia, że \u200b\u200bwszelkie działania organów ścigania i stanowienia prawa mają charakter proceduralny. Ten kierunek myśli prawniczej można warunkowo podzielić na dwa typy.

W nauce istnieje więc szersze rozumienie procesu prawnego, gdy jest on traktowany jako realizacja materialnych norm prawnych, niezależnie od form takiej realizacji. Prawo procesowe jest „instrukcją” realizacji praw materialnych. Przykładem takiego podejścia jest „relacyjna” teoria premiera Rabinowicza. Naukowiec zwrócił uwagę, że normy i relacje materialne i proceduralne nie mają znaków absolutnych, ale są traktowane jako takie tylko w określonym stosunku, w zależności od funkcji, jaką pełnią w odniesieniu do określonych norm i relacji5.

3 Zob. Na przykład: Protasov V.V. Podstawy ogólnej teorii proceduralnej prawa. M., 1991 S. 61-63.

4 Por. Szerzej: Makhina S.N. Proces administracyjny: problemy teorii, perspektywa regulacji prawnej: Woroneż, 1999, s. 180.

5 Zob. Np .: Rabinovich P.M.

legalność socjalizmu. Lwów, 1979; Rabi-

novich P.M. Ogólne zagadnienia teoretyczne dotyczące wdrażania prawa radzieckiego // Biuletyn Uniwersytetu Lwowskiego. Ser. Prawny. Kwestia 22.1983.

Termin „forma procesowa” często występuje w prawie administracyjnym. Na przykład KS Belsky mówi, że wykonywanie funkcji zarządczych i uchwała organu zarządzającego (urzędnika) w każdej indywidualnej sprawie to ciąg działań, które są regulowane przez administracyjne normy proceduralne i mają charakter proceduralny6.

Niemniej jednak w teorii prawa wszelka szeroka interpretacja pojęć „proces”, „forma procesowa” jest przedmiotem poważnej krytyki. Więc E.G. Lukyanova, nie zaprzeczając znaczeniu zasad proceduralnych w jakimkolwiek legalna działalność, pisze: „Przeniesienie terminu„ proces ”, wraz z jego tradycyjnie ustaloną treścią, w dziedzinie zjawisk proceduralnych może jedynie doprowadzić do jego niewystarczająco głębokiej wiedzy i badań oraz do utraty jego istotnych, specyficznych cech” 7.

Szeroką interpretację procesu administracyjnego charakteryzuje stwierdzenie, że pozytywne egzekwowanie prawa charakteryzuje się obecnością procedur i postępowań, a egzekwowanie prawa związane z rozstrzyganiem sporów, zastosowaniem środków przymusu administracyjnego, łączy pojęcie proces.

VM Gorshenev jako jeden z pierwszych wyraził taką opinię. Naukowiec zaznaczył: „Struktura procesu administracyjnego wyglądałaby jaśniej, gdyby postępowanie administracyjne zostało najpierw połączone funkcjonalnie, a następnie na konkretny przedmiot postępowania. W takim przypadku strukturę procesu administracyjnego można przedstawić następująco: a) egzekwowanie prawa (sądowe

6 Szerzej patrz: Belsky KS Fenomenologia prawa administracyjnego. Smoleńsk, 1995 S. 63.

7 Lukyanova E.G. Teoria prawa procesowego: wydanie drugie, poprawione. M., 2004 S. 39-40.

postępowania sub-egzekucyjne (postępowania w sprawach wniosków obywateli i wniosków organizacji o wykonywanie ich praw; postępowania w sprawach organizacyjnych; postępowania w sprawie zachęt); b) egzekwowanie prawa (postępowanie jurysdykcyjne (postępowanie w sprawie skarg i sporów administracyjnych; postępowanie w sprawie stosowania środków przymusu) ”8.

Podobną opinię zawierają prace V.D. Sorokin, G.A. Kuzmicheva, I.V. Panova i innych współczesnych naukowców-administratorów.

Biorąc pod uwagę cechy procesu administracyjnego, VD Sorokin definiuje go jako „… tryb załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej przez organy wykonawcze i administracyjne. Jako czynność, w trakcie której powstają stosunki społeczne, regulowana przez normy postępowania administracyjnego ”9. Zdaniem naukowca proces to suma produkcji10.

I. V. Panova proponuje rozróżnienie trzech typów procesów administracyjnych w ramach działań administracyjnych i proceduralnych: orzekanie w sprawach administracyjnych, egzekwowanie prawa administracyjnego i postępowanie administracyjne (egzekwowanie prawa) 11. Wielu naukowców zajmuje podobne stanowisko.

G. A. Kuzmicheva zauważa, że \u200b\u200bproces administracyjny to zbiór postępowań administracyjnych, ". Struktura procesu administracyjnego jest następująca:

8 Gorshenev VM Metody i formy organizacyjne regulacji prawnych w społeczeństwie socjalistycznym. M., 1972 S. 196.

9 Sorokin V.D. Radzieckie administracyjne prawo procesowe: pomoc dydaktyczna. S. 25-26.

10 Dekret Sorokina V.D. op. S. 118-119.

11 Dekret Panova I.V. op. Str. 51.

postępowania o wydanie aktów zarządu, postępowania o udzielenie koncesji, postępowania rejestracyjne, postępowania o rozpoznanie i rozstrzygnięcie skarg, postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne itp. ”. Autorka proponuje również połączenie wszystkich typów postępowań administracyjnych w dwie grupy: procesową (gdzie nie ma sporu o prawo) oraz jurysdykcyjną, pozwalającą na rozstrzyganie konkretnych sporów administracyjnych12, co wydaje się przekonujące.

Stanowisko to rozwijają również teoretycy prawa. I tak np. W monografii AA Pavlushina znajdujemy podobną opinię: „. Ze względu na charakter procedury należy wyróżnić„ pozytywny ”(nie jurysdykcyjny) proces egzekwowania prawa (w oparciu o postępowanie wskazane w IV Panova o postępowaniach odwoławczych, licencyjnych, rejestracyjnych, administracyjno-umownych) i „negatywnych” (jurysdykcyjnych), które mają miejsce w przypadku konfliktu, anomalii, sporu prawnego w systemie normatywnej implementacji prawa ”13.

Analiza powyższych punktów widzenia pozwala stwierdzić, że w ramach procesu prawnego można wyodrębnić postępowania i procedury mające na celu pozytywne rozpatrzenie wniosku oraz postępowania jurysdykcyjne, których celem jest rozstrzyganie sporów.

Jeśli chodzi o związek między pojęciami „procesu prawnego” i

12 Kuzmicheva GA W kwestii procesu administracyjnego jako niezależnej gałęzi prawa // Prawo administracyjne i proces administracyjny: aktualne problemy: Sob. Sztuka. / Resp. wyd. L. L. Popov i M. S. Studenikina. M., 2004 S. 248.

13 Por. Szerzej: Pavlushina A.A. Teoria procesu prawnego: skutki, problemy, perspektywy rozwoju / Wyd. V.M. Ve-dyakhina. Samara, 2005 S. 263-265.

„Procedura prawna”, nie ma też jedności poglądów, w tym w ramach prawa administracyjnego.

Tradycyjne rozumienie procedury prawnej podaje Yu. A. Tikhomirov, traktując ją jako ustalony porządek konsekwentnie wykonywanych działań podmiotów prawa w celu realizacji ich praw i obowiązków14.

Niektórzy uczeni identyfikują pojęcia „procesu” i „procedury” i przenoszą tradycyjne rozumienie tego procesu na obszar pozytywnego egzekwowania prawa. Na przykład OV Luchin zwraca uwagę: „Proces jest praktycznie równoważny z procedurą, nie można narysować między nimi żadnej linii podziału” 15.

Spojrzenie na te pojęcia jako na synonimy istniejące w nauce europejskiej. Na przykład francuski administrator G. Braban, ujawniając cechy procesu zarządzania, pisze o procedurze poprzedzającej wydanie decyzji, która „w prawie administracyjnym odpowiada temu, co w nauce o zarządzaniu zawsze nazywane jest procesem decyzyjnym. „16.

Bardzo powszechnym poglądem jest to, że procedura prawna jest pojęciem szerszym niż proces prawny. V.N. Protasov zwraca również uwagę na ogólny charakter procedury prawnej: „W najogólniejszej postaci procedurę prawną można zdefiniować jako procedurę dokonywania określonej czynności prawnej” 17. Naukowiec był jednym z pierwszych

14 Więcej szczegółów: Tikhomirov Yu. A. Postępowanie administracyjne i prawo // Dziennik prawa rosyjskiego. 2002. Nr 4.

15 Luchin OV Normy proceduralne w sowieckim prawie państwowym. M., 1976 S. 25-26.

16 Braban G. Francuskie prawo administracyjne: tłum. z fr. D.I. Vasiliev, V.D. Karpovich / Ed. S.V. Bobotova. M., 1988 S. 199.

17 Protasov V.N. O pilnej potrzebie nowej dyscypliny akademickiej // Państwo i prawo. 2003. Nr 12.P. 56.

nie jest to próba rozważenia relacji proceduralnej w kontekście podejście systemowe... Niewątpliwie interesująca jest opinia V.N. Protasowa o istnieniu dwóch pokrewnych kategorii prawnych - postępowania materialnego i procesu prawnego. Jego zdaniem są to „dwie gałęzie postępowania prawnego”, jednak „… normy materialne i proceduralne mają różne cele” 18.

DN Bakhrakh, uznając procedurę za pojęcie szersze niż proces prawny, zwraca uwagę, że postępowanie to może mieć miejsce w toku spraw pozaprawnych, mieć charakter jednorazowy, proces prawny jest rodzajem postępowania, a najbardziej doskonały. I dalej: „Obecność odrębnych zasad proceduralnych nie zmienia oficjalnej procedury w proces prawny. Rzeczywiste przekształcenie ilości w jakość następuje wtedy, gdy istnieje szeroka regulacja wszystkich etapów działania przez system norm proceduralnych ”19.

Wśród naukowców zajmujących się prawem finansowym stanowisko o ekspansywnej wykładni procedury prawnej popiera D.V. Vinitsky20.

Naszym zdaniem OV Yakovenko poszukując kompromisu między istniejącymi punktami widzenia, z powodzeniem wybiera kryterium rozróżnienia rozważanych pojęć. Zdaniem naukowca proces prawny to makroprocedura, na którą składa się szereg ściśle powiązanych ze sobą procedur prywatnych (mikroprocedur), które odzwierciedlają treść odpowiednich etapów tego procesu21. Autor łączy specyfikę zabiegu,

18 Protasov V.N. Podstawy ogólnej teorii proceduralnej prawa. S. 43-45.

19 Bahrakh D.N. Proces prawny i postępowanie administracyjne // Dziennik prawa rosyjskiego. 2000. Nr 9. S. 12-13.

20 Patrz: D.V. Vinnitsky, dekret. op. S. 293-295.

21 Yakovenko O. V. Procedura prawna: Dis. ... Cand. jurid. nauki. Saratów, 1999 S. 8.

stosowane w określonym stosunku prawnym, na etapie procesu.

W literaturze naukowej pojawiają się także inne poglądy na treść i strukturę procesu prawnego i procedur w ramach branżowych odmian22.

Stanowisko autorów, którzy twierdzą, że postępowanie jest integralną częścią procesu, wydaje się prawidłowe, a proces ten tworzy normy procesowo-prawne i proceduralne23. Zakładamy również, że całość procedur tworzy produkcję. Dlatego proces może obejmować procedury produkcyjne.

W dziedzinie ceł decydujące znaczenie mają postępowania i procedury administracyjne, których stosowanie często staje się faktem prawnym dla powstania stosunków prawnych dotyczących przepływu towarów przez granicę celną, w tym o charakterze proceduralnym. Ponieważ produkcja naszym zdaniem to zestaw

22 Zob. Np. Kononov I. I. Proces administracyjny Rosji: problemy teorii i regulacji prawnych. Kirov, 2000; Mazina SN Proces administracyjny: problemy teorii, perspektywy regulacji prawnych. Woroneż, 1999, itd. Ogromnym zainteresowaniem cieszą się następujące prace: Teoria państwa i prawa: kurs wykładów / wyd. N.I. Matuzova, A.V. Malko. Saratów, 1995; Balandin V. N. Zasady procesu prawnego: Dis. ... Cand. jurid. nauki. Samara, 1998; Pavlushina A. A. Teoria procesu prawnego: problemy i perspektywy rozwoju: Dis. ... Dr jurid. nauki. Samara, 2005; Starilov Yu. N. Wymiar sprawiedliwości administracyjnej. Teoria, historia, perspektywy. M., 2001; Nikolskaya A. A. Procedury administracyjne w systemie administracji publicznej (problemy regulacji administracyjno-prawnej): Streszczenie autora. dis. ... Cand. jurid. nauki. Woroneż, 2007.

23 Zob. Na przykład: Arakcheev vs.Procedure

ale normy prawne: pojęcie i znaczenie w regulacji stosunków pracy: Avto-ref. dis. ... Cand. jurid. nauki. Tomsk, 1981 s. 9-12.

tsedur, charakteryzują się znakami zbliżonymi do procedur administracyjnych.

Wydaje się słuszne stanowisko S. D. Khazanova, zgodnie z którym procedura administracyjna jest „normalnie ustaloną sekwencyjną procedurą wykonywania uprawnień administracyjno-władzy w celu rozstrzygnięcia sprawy sądowej lub pełnienia funkcji zarządczych” 24.

Należy podkreślić, że stosunki procesowe należy traktować jako relacje dotyczące realizacji praw i obowiązków stron zapisanych w normach materialnych. W konsekwencji reguły proceduralne zawierają wzorzec realizacji właściwego i prawnie określonego zachowania.

Procedura administracyjna lub produkcja wyróżnia się następującymi cechami:

1) normy rządzące modelem zachowań uczestników relacji proceduralnych (proceduralnych) są nadrzędne, mimo że mogą zawierać zmienność zachowań;

2) obligatoryjnymi uczestnikami stosunków procesowych lub procesowych są organy (w szczególności organy celne lub ich funkcjonariusze). Niektóre postępowania i procedury mają zastosowanie tylko do organów władzy (np. Organizacja działań organów celnych, produkcja personelu, postępowanie dyscyplinarne);

3) stosuje się procedury i postępowania administracyjne dla osiągnięcia określonego rezultatu;

4) reguły proceduralne odzwierciedlają kolejność czynności prawnych uczestników stosunku prawnego, co pozwala na jak najszybsze,

24 Khazanov S. D. Procedury administracyjne: definicja i systematyzacja // Rosyjski dziennik prawniczy. 2003. Nr 1.P. 59.

skutecznie wykonywać określone zadania;

5) w stosunkach procesowych, jak również w wyniku osiągnięcia określonego celu uprawniony organ przyjmuje akt prawny zarządu (pośredni lub ostateczny) 25.

Wydaje się, że postępowanie administracyjne różni się od produkcji tym, że w wyniku jego przebiegu przyjmuje się tylko jeden akt zarządu.

W zakresie państwowej administracji spraw celnych, a także w toku rozwiązywania sporów stosuje się tradycyjne postępowania i procedury administracyjne:

1) zbiór procedur dotyczących publikacji regulaminów w obszarze celnym (proces stanowienia regulaminu);

2) postępowanie administracyjne i pozytywne egzekucje (postępowanie w sprawie organizacji czynności organów celnych, produkcji personelu, postępowania o wydanie zezwolenia i rejestracji);

3) postępowanie sądowe (egzekucyjne): postępowania odwoławcze od czynności (decyzji) funkcjonariuszy organów celnych, postępowania dyscyplinarne, postępowania w sprawie stosowania środków przymusu administracyjnego niezwiązanych z nakładaniem kar administracyjnych, postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne w dziedzinie ceł (naruszenia przepisów celnych).

Ta klasyfikacja opiera się na klasyfikacji I. V. Panovy podanej wcześniej w nauce prawa administracyjnego.

Jak już wspomniano, w oparciu o zadania stosowania norm prawnych,

25 Tę cechę procedury administracyjnej można odnaleźć w pracach wielu naukowców. Zob. Na przykład: Bakhrakh DN Essays on the teoria prawa rosyjskiego. S. 193; Dekret Nikolskiej A.A. op. P. 10.

procedury i postępowania administracyjne są podzielone na procedury administracyjne dotyczące pozytywnego egzekucji i postępowania sądowe (jako zbiór procedur jurysdykcyjnych regulowanych przez przepisy proceduralne). Podobna klasyfikacja ma zastosowanie w dziedzinie stosunków celnych.

Wśród przesłanek podziału postępowań i postępowań administracyjnych na typy można wyróżnić także kierunek wpływu zarządzania. Niektóre procedury administracyjne i produkcyjne mają charakter wewnątrzorganizacyjny (regulują stosunki wewnątrz kierownicze, np. Produkcję personelu), inne mają na celu organizację zewnętrznych działań zarządczych. Te ostatnie są najliczniejsze.

Zewnętrzny wpływ zarządzania na uczestników stosunków celnych odbywa się poprzez ich regulację w wyniku działań legislacyjnych. Podmioty stanowienia prawa z jednej strony ustanawiają prawa i obowiązki potencjalnych uczestników stosunków prawnych w zakresie ceł, z drugiej zaś stosują normy ustaw i regulaminów w celu wykonywania kompetencji ustalić prawa i obowiązki bezsilnych uczestników regulowanych stosunków prawnych. Funkcja normalizacyjna jest żywym przykładem działania formuły: wykonując, wydaję rozkazy. Stanowienie przepisów wykonawczych rozpatruje się zwykle w oderwaniu od działań organów ścigania, choć niewątpliwie jest to szczególny rodzaj realizacji kompetencji Federalnej służba Celna (FCS Rosji) i inne organy wykonawcze.

Różnorodne zewnętrzne procedury zarządzania - koordynacja interakcji między organami celnymi

nowe z innymi organami wykonawczymi, regulowane przepisami. Osobliwością tego rodzaju stosunków procesowych jest ich „horyzontalny” charakter, to znaczy relacje powstają między organami wykonawczymi tego samego szczebla.

Zewnętrzny wpływ administracyjny pozytywnego egzekwowania prawa mogą być przeprowadzane przez organy celne również w celu usprawnienia postępowania uczestników określonych stosunków prawnych.

Zewnętrzne procedury zarządzania i tego typu produkcję można podzielić na:

a) postępowania administracyjne i postępowania mające na celu usprawnienie działań osób znajdujących się w infrastrukturze celnej. Przykładem jest postępowanie o charakterze permisywnym (prawomocnym), w wyniku którego agentowi celnemu, przewoźnikowi celnemu i innym podmiotom działającym w zakresie ceł wydawane jest zaświadczenie o wpisie do rejestru.

Ta grupa zewnętrznych procedur zarządzania obejmuje również procedurę rejestracyjną dotyczącą wpisywania banków, instytucji kredytowych lub organizacji ubezpieczeniowych do odpowiednich rejestrów FCS Rosji. Warto zauważyć, że dalsze relacje pomiędzy organami celnymi a wskazanymi podmiotami regulują przepisy. Tym samym normy proceduralne chronią interesy bezsilnych podmiotów takich stosunków, gwarantują przestrzeganie przez władzę wykonawczą umów przedwstępnych;

b) procedury administracyjne regulujące zachowanie poszczególnych uczestników stosunków celnych podczas przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną (np. rejestracja przybycia

narzędzie krawieckie jako procedura ułatwiająca rozpoczęcie odprawy celnej; wydanie zaświadczenia o zakończeniu procedury celnej wewnętrznego tranzytu celnego itp.). Procedury administracyjne tej grupy, które ustawodawca nie uważa za procedury celne, stanowią integralną część procesu celnego. Pełnią rolę wyzwalacza, uruchamiają specjalne normy proceduralne RF Kodeksu Celnego, które dla celów celnych określają nie tylko status prawny uczestników stosunku procesowego, pozwalają na wykonywanie ustalonego prawa do przemieszczania ładunku przez granicę celną , ale także status towarów lub pojazdów. Wydaje się, że procedury administracyjne tej grupy, obok procedur celnych, tworzą proces celny.

Organy celne wykonują czynności jurysdykcyjne, regulowane głównie przepisami proceduralnymi prawa administracyjnego. Przyjęliśmy stanowisko, że normy proceduralne mają na celu usprawnienie relacji wynikających ze sporu, przestępstwa. Postępowanie jurysdykcyjne jako zbiór reguł proceduralnych można scharakteryzować także poprzez kierunek oddziaływania władzy wykonawczej. Tym samym postępowanie dyscyplinarne będzie miało charakter wewnętrzny. Rozstrzyganie sporów poza organem celnym ułatwiają postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne; postępowania dotyczące rozpatrywania skarg na decyzje dotyczące działań (bezczynności) funkcjonariuszy organów celnych.

W wyniku ujednolicenia formalności celnych w RF Customs Code pojawił się termin „procedury celne”. W nauce

w praktyce często używa się pojęć „odprawa celna, kontrola celna” itp. W ostatnich latach ugruntowała się opinia naukowa, że \u200b\u200bprawo celne jako dziedzina prawodawstwa oddzieliło się od prawa administracyjnego. Wydaje się, że to stanowisko naukowców jest słuszne. Uważamy, że nadszedł czas, aby stwierdzić powstanie nowej instytucji prawa celnego - procesu celnego. Naszym zdaniem konieczne stało się określenie jego struktury wewnętrznej i składu elementarnego, zidentyfikowanie powiązań z innymi typami procesów prawnych i poszczególnymi instytucjami prawa celnego. Oddzielenie procesu celnego jako szczególnego rodzaju procesu prawnego wynika ze specyfiki stosunków proceduralnych związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną oraz funkcjonowaniem reżimów celnych i innych procedur. W takich stosunkach obowiązują normy różnych branż, które są zgodne z postanowieniami Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej.

Szeroka wykładnia procesu prawnego, którą się stosujemy, nie pozwala tymczasem utożsamiać wszystkich działań organów celnych z pojęciem „procesu celnego”.

Wydaje się, że większość norm prawa celnego ma charakter administracyjny i procesowy, kwestie odpowiedzialności administracyjnej i stosowania środków wsparcia procesowego dla postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne rozstrzygane są w odrębnym akt normatywny - Kod RF wykroczeń administracyjnych. Sam proces celny naszym zdaniem tworzą procedury i produkcja, które regulują bezpośredni przepływ towarów i pojazdów przez granicę celną: produkcja

odprawy i kontrole celne, procedury celne (reżimy celne, specjalne procedury celne), podatki celne.

Struktura wewnętrzna każdego z rodzajów produkcji procesu celnego charakteryzuje się występowaniem zarówno procedur administracyjnych, jak i ich specyficzną różnorodnością - celną. Na przykład, odprawa celna obejmuje takie procedury celne, jak wewnętrzny tranzyt celny, czasowe składowanie. Odprawa celna charakteryzuje się obecnością w organach celnych elementów czynności egzekwowania prawa administracyjnego, których szczególnym rodzajem jest zapewnienie osobom fizycznym specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej. Przepisy proceduralne o charakterze administracyjnym regulują również inne etapy odprawy celnej - przybycie towaru na obszar celny, zgłoszenie, zwolnienie towaru.

Wydaje się, że niektóre procedury administracyjne dla pozytywnego egzekwowania prawa w biznesie celnym mogą mieć charakter pomocniczy, wykraczający poza określony rodzaj produkcji w procesie celnym. Na przykład procedura uzyskania zaświadczenia o wpisie do rejestru agentów celnych (przedstawicieli) w przyszłości może być objęta ustawą federalną o postępowaniu administracyjnym, ponieważ procedura uzyskania takiego zezwolenia jest rodzajem administracyjnego postępowania egzekucyjnego.

RF Customs Code definiuje procedurę celną jako zbiór przepisów, które przewidują procedurę wykonywania operacji celnych i określają status towarów i transportu

środki na cele celne (art. 11). W kontekście badania wewnętrznej struktury procesu celnego traktujemy procedurę jako narzędzie regulacyjne - zbiór norm prawnych określających status uczestników stosunku prawnego, kolejność ich działań oraz zbiór faktów prawnych, które umożliwiają przeniesienie takich norm ze stanu statycznego do fazy aktywnego działania w celu osiągnięcia określonego rezultatu.

Procedury celne charakteryzują się następującymi cechami:

procedura celna to ciąg czynności, które się wzajemnie zastępują;

algorytm zachowania i status uczestników relacji proceduralnej jest zawarty w normatywach;

bezwzględnie obowiązują normy proceduralne RF Customs Code;

stosowanie procedury celnej służy osiągnięciu określonego, dozwolonego prawem rezultatu;

obowiązkowym uczestnikiem relacji w sprawie stosowania procedury celnej jest departament Celny oraz osoba odpowiedzialna za czynności z towarami i pojazdami;

procedura celna pozwala na wybór najbardziej akceptowalnego statusu towarów i pojazdów z punktu widzenia celu ich przemieszczania przez granicę celną, odnalezienia go na obszarze celnym Federacja Rosyjska lub na zewnątrz;

zmienność zachowania osób zainteresowanych przemieszczaniem towarów w ramach procedury celnej jest ograniczona koniecznością uzyskania zgody organu celnego na korzystanie z niej;

zakończenie procedury celnej zgodnie z procedurą ustanowioną przez Kodeks celny Federacji Rosyjskiej jest warunkiem rozpoczęcia kolejnego etapu odprawy celnej

proces lub etap produkcji, inne procedury celne, które go tworzą;

ochronę przed naruszeniem przepisów postępowania celnego zapewniają środki przymusu.

Wskazane przejawy procedur celnych pozwalają zaliczyć je do specyficznego rodzaju prawnego, ujawniają ich ścisły związek z procedurami administracyjnymi. Jednak procedura celna jako zbiór norm, w odróżnieniu od innych, ustala dla celów celnych nie tylko kolejność działań odpowiednich podmiotów, ale także status towarów i pojazdów. Aby objąć produkt lub pojazd procedurą celną (jako etap procesu), potrzebujesz pozwolenia organu celnego. W konsekwencji treść procedur celnych uwzględnia charakter i cel przepływu towarów przez granicę celną oraz ich pobytu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej lub obcego państwa.

Specyfika procedur celnych polega na tym, że pozwalają one na ustalenie algorytmu postępowania uczestników stosunków celnych, które regulują nie tylko materialne normy administracyjne, ale także inne gałęzie prawa (cywilne, podatkowe, finansowe). To wyjaśnia liberalny charakter stosowania procedur celnych. Na przykład na objęcie towarów zagranicznych procedurą wewnętrznego tranzytu celnego wymagane jest zezwolenie organu celnego znajdującego się w miejscu przybycia. Do nawiązania stosunków procesowych obsługujących proces przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną nie jest wymagane zezwolenie organu celnego (np. Udział w stosunkach procesowych dotyczących

Rejestr właścicieli składów celnych).

Obecnie zainteresowania naukowców koncentrują się na określonych obszarach działań organów celnych w zakresie egzekwowania prawa, badaniu określonych procedur celnych, problemach zapewnienia praworządności w sferze celnej. Tam-

26 Zob. Na przykład: Malinovskaya V.M. System celny: problemy klasyfikacyjne // Customs. 2006. Nr 3; Marchenko R. A. Pojęcie prawa administracyjnego

proces prawny jako złożone zjawisko prawne praktycznie nie jest brany pod uwagę, jednak ten kierunek badań naukowych z zakresu prawa celnego wydaje się obiecujący.

nowy reżim zapewnienia działalności celnej w Federacji Rosyjskiej // Prawo i procesy administracyjne. 2007. Nr 2; Novikov A.B. Kontrola celna w systemie procedur administracyjnych celnych // Legislacja i ekonomia. 2005. Nr 12 i inne.

Kolizje w przepisach środowiskowych

N.I. Khludeneva

Problemy poprawy uregulowań prawnych public relations w zakresie ochrony środowiska i zarządzania przyrodą są obecnie aktualne ze względu na szczególne znaczenie komponentu ekologicznego w rozwiązywaniu wielu problemów narodowych, których istotą jest ochrona i odtwarzanie środowiska naturalnego, zapewnienie racjonalnego użytkowania i reprodukcji zasoby naturalneprzeciwdziałanie negatywnemu wpływowi działalności gospodarczej i innej na środowisko i niwelowanie jego skutków, a także ochrona ekologicznych interesów społeczeństwa.

Na stabilność regulacji prawnych public relations w zakresie ochrony środowiska i zarządzania przyrodą w dużej mierze odpowiada

Khludeneva Natalya Igorevna - starszy pracownik naukowy w Zakładzie Legislacji Rolnej, Środowiskowej i Zasobów Naturalnych Instytutu Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska, Kandydat Nauk Prawnych.

zależy od stanu systemu prawodawstwa środowiskowego, który nie jest dostatecznie wyważony, ma wady wewnętrzne, w tym konflikty.

Współczesne prawodawstwo środowiskowe obejmuje kilkadziesiąt ustaw federalnych i setki regulaminów, z których wdrożenia wynika, że \u200b\u200bwiększość z nich charakteryzuje się znaczną liczbą błędów legislacyjnych, które nie pozwalają na osiągnięcie założonych celów regulacji prawnych. Niektóre regulacje federalne zawierają modele zachowań, które mają zastosowanie tylko w wąskim obszarze skutków prawnych, a treść niektórych z nich jest zbyt deklaratywna. Istnieją sprzeczności w niektórych ustawach federalnych i regulaminach, które są częścią systemu prawodawstwa dotyczącego środowiska.

Instrumenty regulacyjne, które wyrażają się w specyfice procedur celnych i administracyjnych, muszą najpierw mieć pośredni wpływ na przepływ towarów przez granicę celną. W tym przypadku liczy się nie tylko kolejność odpraw celnych towarów, ale procedury uzyskiwania niezbędnych licencji, zezwoleń, zaświadczeń, kart rejestracyjnych itp. Uproszczenie lub komplikacja tych procedur zgodnie z przyczynia się lub nie przyczynia się do rozwoju handlu zagranicznego.

Sam proces przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Ukrainy odbywa się zgodnie z określonymi procedurami, które są regulowane odpowiednimi przepisami prawa. Takie procedury nazywane są reżimami celnymi. W istocie charakter i treść takich procedur ma znaczący wpływ na intensywność przepływów handlowych przez granicę celną Ukrainy, co pozwoliło zauważyć, że „reżim odprawy celnej można również przypisać środkom regulacji pozataryfowej”. To samo dotyczy ogólnie systemu celnego.

W swej istocie reżim celny jest rodzajem specjalnych reżimów prawnych, są one „zbiorem reguł zapisanych w normach prawnych regulujących określone czynności ludzi”. Specyficznymi nieodłącznymi cechami reżimu celnego jest specyfika jego przedmiotu - stosunków prawnych wynikających z przepływu towarów, innych przedmiotów i pojazdów przez granicę celną. Główne cechy kwalifikujące rodzaj reżimu celnego to kierunek przepływu towarów (import, eksport, tranzyt), kraj pochodzenia, cel przemieszczania, zasady użytkowania, posiadania i rozporządzania tymi towarami, czas trwania reżimu.

Zgodnie z rodzajem reżimu celnego, który ma zastosowanie do określonego produktu przewożonego przez granicę celną, do takich towarów mają zastosowanie pewne rodzaje regulacji, kontroli celnej, środków bezpieczeństwa celnego, przepisów dotyczących opodatkowania, akcyzy, VAT, ceł itp. W zależności od wybranego reżimu celnego, procedura dalszego użytkowania, sprzedaży odpowiednich towarów i pojazdów, prawa i obowiązki ich właściciela są regulowane.

Niestety ustawodawstwo ukraińskie nie daje jasnej definicji pojęcia reżimu celnego, co zmusza nas do poszukiwania innych źródeł. Na przykład art. 17 Kodeksu Celnego sąsiedniej Federacji Rosyjskiej interpretuje reżim celny jako zbiór przepisów określających status towarów i pojazdów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej w celach celnych.

Ogólnie rzecz biorąc, na świecie istnieje wiele reżimów celnych. Na przykład w tej samej Federacji Rosyjskiej istnieje 17 reżimów celnych, z których 15 jest ustanowionych w Kodeksie celnym (art. 23), a dwa kolejne przez Radę Ministrów.

Lista ta obejmuje takie rodzaje reżimów celnych jak: dopuszczenie do swobodnego obrotu, powrotny import, tranzyt, skład celny, sklep wolnocłowy, przetwarzanie na obszarze celnym, przetwarzanie pod kontrolą celną, import czasowy (eksport), strefa wolnocłowa, skład wolnocłowy, przetwarzanie poza obszar celny, wywóz, reeksport, zniszczenie, odmowa na rzecz państwa.

Wszystkie towary i pojazdy są przewożone przez granicę celną tylko zgodnie z wybranym reżimem celnym. Wybór jednego lub drugiego reżimu celnego zależy od właściciela towarów, niezależnie od rodzaju i ilości towarów, ich kraju pochodzenia. Czasami do objęcia towarów określonym reżimem celnym wymagane są odpowiednie zezwolenia i licencje (skład celny, sklep wolnocłowy). Decyzję o możliwości zastosowania odpowiedniego reżimu celnego podejmują organy celne. Stosowanie ujednoliconych reżimów celnych zapewnia uproszczenie procedur celnych i zwiększa efektywność organów celnych. Jak już wspomniano, wybór odpowiedniego reżimu celnego pociąga za sobą zastosowanie odpowiedniej procedury odprawy celnej, uiszczenie ceł i opłat, określa prawa właściciela towaru będącego do dyspozycji tego ostatniego. Szereg reżimów celnych ma ograniczony czas trwania (tranzyt, czasowy import i eksport).

Ale są inne podejścia do klasyfikacji systemów celnych. Możemy więc podzielić ogólny reżim celny na pięć elementów: środki polityki gospodarczej, odprawę celną, płatności celne, kontrolę celną, zasady użytkowania i rozporządzania towarami oraz środki transportu objęte takim reżimem celnym. W zależności od tego reżimy celne są klasyfikowane jako preferencyjne (przypadki przewidziane w ustawodawstwie i zgodnie z umowami międzypaństwowymi), zwykłe i wzmocnione (dobra strategiczne, wartości kulturowe, waluta). Zgodnie z przedmiotem rozróżnia się rodzaje towarów, pojazdy, wartości walutowe.

Jak już wspomniano, ustawodawstwo ukraińskie nie definiuje pojęcia reżimu celnego, ale w art. 69 TCU stwierdza, że \u200b\u200b„towary i inne przedmioty są przewożone przez granicę celną Ukrainy w celu:

Bezpłatne korzystanie na obszarze celnym Ukrainy i za granicą

Czasowy import na obszar celny Ukrainy lub czasowy wywóz poza to terytorium;

Tranzyt przez terytorium Ukrainy, "

W takim przypadku towary są wydawane po zakończeniu wszystkich procedur celnych iw ilości odpowiadającej celowi ich przewozu przez granicę celną Ukrainy.

Karnet do bezpłatnego użytku (art. 70 TCU) zawiera oznaki reżimów, takich jak: import, eksport, re-import, reeksport.

Import to reżim celny, w którym towary importowane na obszar celny Ukrainy pozostają na tym terytorium bez obowiązku ich powrotnego wywozu.

Eksport to reżim celny, w ramach którego towary są eksportowane poza obszar celny Ukrainy bez obowiązku importowania ich na obszar celny Ukrainy.

Taka reżim celny, jak powrotny import, jest stosowana w przypadkach, gdy towary, które zostały wcześniej wywiezione z obszaru celnego Ukrainy, są importowane na Ukrainę w terminach określonych przez prawo. Jednocześnie od wymienionych towarów nie są pobierane cła, podatek VAT, podatek akcyzowy, a także środki polityki celnej nie są do nich stosowane.

Reeksport towarów - reżim celny, w ramach którego towary zagraniczne były importowane na obszar celny Ukrainy, są eksportowane bez poboru lub ze zwrotem ceł importowych i podatków oraz bez stosowania wobec nich środków polityki celnej.

Podstawą do stosowania reżimów powrotnego importu i reeksportu jest art. 19 ustawy Ukrainy o taryfie celnej, która w szczególności przewiduje zwolnienie z należności celnych:

Towary i inne przedmioty pochodzące z obszaru celnego Ukrainy i przywożone z powrotem na to terytorium bez przetworzenia lub przetworzenia, a także towary i inne przedmioty pochodzenia obcego, wywiezione z powrotem poza obszar celny Ukrainy bez przetwarzania lub przetwarzania;

Towary i inne towary są ponownie przywożone na obszar celny Ukrainy i pochodzą z innego terytorium, które zostały opłacone cłem przy pierwotnym przywozie na obszar celny Ukrainy i zostały czasowo wywiezione poza ten obszar;

Towary i inne towary są ponownie wywożone poza obszar celny Ukrainy i pochodzą z tego terytorium, które zostały opłacone cłem podczas pierwszego wywozu poza obszar celny Ukrainy i zostały czasowo przywiezione na ten obszar.

Karnet do bezpłatnego użytku można ubiegać się tylko wtedy, gdy istnieją podstawy prawne do importu lub eksportu towarów z obszaru celnego Ukrainy i do uiszczenia wszelkich ustalonych ceł i opłat. Towar można zgłosić organom celnym w celu swobodnego użytku podczas przekraczania granicy celnej Ukrainy, po przejściu w celu czasowego przywozu lub wywozu, w okresie składowania pod kontrolą celną.

Artykuł 71 TCU reguluje kwestie wywozu czasowego i importu czasowego. Co do zasady towary i inne przedmioty mogą być wywożone poza obszar celny Ukrainy lub importowane na terytorium z obowiązkiem ponownego importu (eksportu) na okres nieprzekraczający jednego roku od momentu przekroczenia granicy celnej, jednak okres ten może zostać przedłużony przez Państwową Służbę Celną z uwzględnieniem cele i warunki użytkowania tych towarów.

W przypadku czasowego importu pojazdów do użytku na obszarze celnym Ukrainy obowiązują specjalne warunki. Przewiduje się, że pojazdy mogą być czasowo wwiezione na obszar celny Ukrainy tylko po uiszczeniu wszystkich ceł, akcyzy i opłat celnych przewidzianych w przepisach.

Towary i inne przedmioty podczas czasowego wwozu na obszar celny Ukrainy przed upływem terminów określonych w części pierwszej niniejszego artykułu muszą być:

Eksportowane poza to terytorium;

Zgłoszone organom celnym do swobodnego użytku;

Przeniesione na organy celne w celu przeniesienia własności na państwo;

Przekazane organom celnym w celu przechowywania;

Zniszczone pod kontrolą celną, jeśli takie towary i inne przedmioty nie mogą być użyte jako produkty lub materiały.

Towary i inne przedmioty utracone w celu czasowego wywozu poza obszar celny Ukrainy przed upływem okresów określonych w części pierwszej niniejszego artykułu muszą być:

Importowane na obszar celny Ukrainy;

Zadeklarowane organom celnym w celu swobodnego użytku poza tym terytorium;

Oświadczyli organom celnym, że zostali zabici lub zniszczeni poza obszarem celnym Ukrainy, jeżeli fakt zgonu lub zniszczenia zostanie potwierdzony w sposób ustalony przez Gabinet Ministrów Ukrainy.

Artykuł 72 JTK przewiduje przewóz towarów w celu tranzytu przez terytorium Ukrainy. Podczas tranzytu towary są przemieszczane pod kontrolą celną między dwoma organami celnymi Ukrainy, bez nakładania ceł, podatków, bez stosowania środków polityki celnej i gospodarczej do towarów. Towary są przewożone przez obszar celny Ukrainy tylko pod warunkiem przedstawienia organowi celnemu podstaw prawnych ich tranzytu oraz uiszczenia wszelkich niezbędnych opłat celnych. Podczas tranzytu wykorzystywane są środki pomocy celnej, możliwe jest również skorzystanie z usług eskorty celnej, przewoźnika celnego itp.

Ukraińska ustawa o poborze opłat za surowce w stosunkach gospodarczych z zagranicą reguluje rodzaje zewnętrznych działalność gospodarczazwiązane z przetwarzaniem towarów na terytorium innego państwa. Odpowiada to takim reżimom celnym, jak: przetwarzanie na obszarze celnym, przetwarzanie pod kontrolą celną oraz przetwarzanie poza obszarem celnym. Cechą charakterystyczną takich czynności jest import (eksport) towarów w celu ich uszlachetnienia, po przetworzeniu wywóz towarów po wywozie towarów w uzgodnionym terminie, zwrot uiszczonych ceł i ceł. Przetwarzanie towarów odbywa się pod kontrolą celną i ustalane są określone warunki eksportu towarów przetworzonych.

Dla kolejnej grupy reżimów celnych charakterystyczne jest, że towary i pojazdy co do zasady są uważane za znajdujące się poza obszarem celnym Ukrainy i są zwolnione z opłat celnych i akcyzowych. Systemy te obejmują: specjalną (wolną) strefę celną, skład wolnocłowy, skład celny, sklep wolnocłowy. Zgodnie z art. 5 TCU na terytorium Ukrainy mogą zostać utworzone specjalne strefy celne, których status i terytorium określa Rada Najwyższa odrębnymi aktami ustawodawczymi. Zgodnie z Konwencją z Kioto z 18 maja 1973 r. Wolną strefę ekonomiczną (celną) definiuje się jako część terytorium jednego państwa, w którym za towary importowane uważa się towary znajdujące się poza obszarem celnym w odniesieniu do prawa do importu i odpowiednich podatków oraz takie, które nie podlegają zwykłym celnym kontrola.

Ustawa Ukrainy „O ogólnych zasadach tworzenia i funkcjonowania specjalnych (wolnych) stref ekonomicznych” (art. 1) stanowi, że: specjalna (wolna) strefa ekonomiczna jest częścią terytorium Ukrainy, na której znajduje się specjalna reżim prawny działalność gospodarcza oraz tryb stosowania i działania ustawodawstwa Ukrainy. Na terenie specjalnej (wolnej) strefy ekonomicznej preferencyjne cła, pieniężne, finansowe, podatkowe i inne warunki prowadzenia działalności gospodarczej krajowych i zagranicznych osoby.

Celem tworzenia specjalnych (wolnych) stref ekonomicznych jest przyciąganie i promowanie inwestycji zagranicznych, aktywizacja wraz z inwestorami zagranicznymi działalność gospodarcza zwiększenie eksportu towarów i usług, dostarczanie wysokiej jakości produktów i usług na rynek krajowy, przyciąganie i wprowadzanie nowych technologii, rynkowych metod zarządzania, rozwój infrastruktury rynkowej, poprawa wykorzystania zasobów naturalnych i pracy, przyspieszenie rozwoju społeczno-gospodarczego rozwój Ukrainy.

Status i terytorium specjalnej (wolnej) strefy ekonomicznej, a także okres jej utworzenia określa Rada Najwyższa Ukrainy, uchwalając odrębną ustawę dla każdej specjalnej (wolnej) strefy ekonomicznej.

Ukraińskie ustawodawstwo przewiduje możliwość tworzenia kilku rodzajów specjalnych (wolnych) stref ekonomicznych.

Strefy handlu zagranicznego - część terytorium państwa, na której można przechowywać, kupować i sprzedawać towary obcego pochodzenia bez płacenia ceł i opłat celnych lub z opóźnieniem. Strefy te powstają w celu aktywizacji handlu zagranicznego (import, eksport, tranzyt) poprzez udzielanie przywilejów celnych, obsługę składowania i przeładunku towarów, wynajem magazynów na wystawy, a także usługi w zakresie przetwarzania, sortowania, pakowania towarów itp. Formy ich organizacji: wolne porty („wolny port”), wolne strefy celne (wolne strefy celne), składy celne.

Złożone strefy przemysłowe są częścią terytorium państwa, na którym wprowadza się specjalny (preferencyjny podatkowy, pieniężny, finansowy, celny) reżim działalności gospodarczej w celu pobudzania przedsiębiorczości, przyciągania inwestycji w priorytetowe sektory gospodarki, ekspansji zagranicznej stosunki gospodarcze, pożyczanie nowych technologii, zapewnienie zatrudnienia ludności. Mogą one przybrać postać stref produkcji eksportowej, w których rozwija się produkcja eksportowa nastawiona na przetwarzanie własnych surowców, a przede wszystkim działalność montażową i stref importowych, których główną funkcją jest rozwój branż zastępujących import.

Strefy naukowo-techniczne - SSE, których szczególny reżim prawny nastawiony jest na rozwój potencjału naukowego i produkcyjnego, osiąganie nowej jakości gospodarki poprzez stymulowanie badań podstawowych i stosowanych, a następnie wprowadzanie do produkcji wyników osiągnięć naukowych. Mogą one występować w postaci regionalnych ośrodków innowacji-technopolii, obszarów intensywnego rozwoju naukowego zaawansowanych technologicznie kompleksów przemysłowych, parków naukowo-produkcyjnych (technologicznych, badawczych, przemysłowych, rolniczych), a także lokalnych ośrodków innowacji i punktów wsparcia innowacji.

Strefy turystyczno-rekreacyjne to wolne strefy ekonomiczne tworzone w regionach o bogatym potencjale przyrodniczym, rekreacyjnym, historycznym i kulturowym, w celu jego efektywnego wykorzystania i przechowywania, a także wzmacniania przedsiębiorczości (w tym z udziałem inwestorów zagranicznych) w zakresie rekreacji biznes turystyczny.

Strefy bankowe i ubezpieczeniowe (offshore) to strefy, w których wprowadzono szczególnie korzystny reżim dla operacji bankowych i ubezpieczeniowych w walucie obcej z myślą o obsłudze nierezydentów. Status offshore nadawane są instytucjom bankowym i ubezpieczeniowym, które zostały utworzone wyłącznie przy udziale nierezydentów i obsługują wyłącznie ich działalność gospodarczą prowadzoną poza Ukrainą.

Przygraniczne strefy handlowe są częścią terytorium państwa na granicach z krajami sąsiednimi, gdzie obowiązuje uproszczona procedura przekraczania granicy i handlu.

Oprócz wyżej wymienionych na Ukrainie można tworzyć inne rodzaje SSE, a także złożone specjalne (wolne) strefy ekonomiczne, które łączą cechy i elementy różnych typów stref. Należy zwrócić uwagę, że nie wszystkie wymienione rodzaje specjalnych (wolnych) stref ekonomicznych przewidują na swoim terytorium korzystanie z przywilejów celnych, stąd nie wszystkie typy WSE można uznać za szczególny rodzaj reżimu celnego. Strefy, na których terytorium stosuje się specjalny, uproszczony reżim celny lub przywileje o charakterze celnym: strefy handlu zagranicznego, złożone strefy przemysłowe, strefy handlu przygranicznego, a także strefy innego rodzaju, w których tworzeniu akty prawne przewidują szczegółowo przywileje celne.

Działalność celnych i licencjonowanych składów celnych poświęcona jest art. 65-93 TKU, a także odpowiadający mu przepis zatwierdzony zarządzeniem Służby Państwowej dla Służby Państwowej 1. W takich magazynach towary są pod kontrolą celną, a za świadczenie usług składowania tych towarów ustalana jest opłata. Do głównych zadań działalności składów posiadających licencje celne należy: wspieranie rozwoju zagranicznej działalności gospodarczej Ukrainy i jej zbieżność z istniejącą praktyką światową, tworzenie warunków do przygotowania importowanych towarów do ich użytkowania na terytorium Ukrainy, obniżanie kosztów związane z przepływem towarów przez granicę celną Ukrainy

Magazyn celny to reżim celny, w którym towary importowane spoza obszaru celnego są przechowywane pod kontrolą celną bez pobierania ceł i innych podatków oraz bez stosowania pozataryfowych środków regulacyjnych i innych ograniczeń w okresie przechowywania, a towary, które są eksportowane poza obszar celny Ukrainy, są przechowywane pod kontrolą celną od momentu rozpoczęcia odprawy celnej przez organy celne Ukrainy do faktycznego wywozu poza obszar celny Ukrainy. Zapewnione jest przechowywanie towarów w składzie celnym

korzystając ze specjalnie zaprojektowanego i wyposażonego pomieszczenia lub innego miejsca - magazynu posiadającego licencję celną. Właścicielami składów posiadających licencje celne są podmioty gospodarcze, które otrzymały zezwolenie na otwarcie i prowadzenie składu posiadającego licencję celną. Teren magazynów jest strefą kontroli celnej i stanowi integralną część część składowa obszar celny Ukrainy.

Ustawodawstwo przewiduje dwa rodzaje składów posiadających licencję celną:

Skład celny licencjonowany typu otwartego - skład celny licencjonowany, z którego może korzystać każda osoba do przechowywania towarów;

Skład celny licencjonowany typu zamkniętego - skład celny licencjonowany, w którym przechowywane są towary należące do właściciela magazynu.

Po uchwaleniu Kodeksu Celnego na zlecenie Państwowej Służby Celnej Ukrainy wprowadzono taki reżim jako sklep wolnocłowy. Sklep wolnocłowy to reżim celny, w którym towary są przechowywane i sprzedawane detalicznie pod kontrolą celną na obszarze celnym Ukrainy (na lotniskach, portach otwartych dla ruchu międzynarodowego i innych strefach kontroli celnej określonych przez Państwową Służbę Celną) bez pobierania ceł i innych podatków (z wyjątkiem opłat celnych). Otwarcie sklepu wolnocłowego możliwe jest dopiero po uzyskaniu licencji Państwowej Służby Celnej i uzyskaniu zgody właściwego organu celnego, na terytorium którego sklep się znajduje. Właścicielem takiego sklepu mogą być ukraińskie podmioty gospodarcze posiadające osobowość prawną. Towary i inne przedmioty otrzymane w sklepie wolnocłowym podlegają kontroli celnej.

Istnieją również dwa szczególne reżimy celne, takie jak zniszczenie towarów pod kontrolą celną i odmowa na korzyść państwa. Towary importowane na obszar celny Ukrainy podlegają takim reżimom w przypadkach, gdy ze względów ekonomicznych lub innych kontynuowanie zagranicznej działalności gospodarczej jest niepraktyczne, na przykład, gdy towary te są nieopłacalne lub niemożliwe do sprzedaży na rynku krajowym. W takich przypadkach nie pobiera się ceł i opłat, a koszty zniszczenia lub przekazania towaru ponosi ich właściciel.

Bezpośrednie wykrycie wystarczających danych wskazujących na zaistnienie zdarzenia będącego przestępstwem administracyjnym oraz wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne następuje co do zasady, gdy upoważnieni funkcjonariusze organów celnych wykonują różne czynności w ramach kontroli celnej.

Definicja podana w art. 4 kodeksu celnego UC wiąże się z szerokim rozumieniem kontroli celnej, zgodnie z nią t kontrola celna - zestaw działań realizowanych przez organy celne, w tym z wykorzystaniem systemu zarządzania ryzykiem, w celu zapewnienia zgodności z prawem celnym Unii Celnej oraz ustawodawstwem państw członkowskich Unii Celnej.W wąskim sensie kontrola celna- zestaw działań weryfikacyjnych w określonych formach, które są wystarczające do zapewnienia zgodności i identyfikacji naruszeń przepisów celnych.

Analizując pojęcie kontroli celnej, możesz to podkreślić cechy charakteru:

1. Kontrola celna to jeden z rodzajów kontroli państwowej, który charakteryzuje się zasadami wykonywania funkcji kontrolnej przez organy władza państwowa... Powszechnie uznaje się, że obowiązuje ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 134-FZ „O ochronie praw osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy przy prowadzeniu kontroli państwowej (dozoru) „ze względu na specyfikę stosunków celnych nie ma do niej zastosowania.

2. Formy kontroli celnej i tryb jej przeprowadzania co do zasady są bezwzględnie ustalane przez ustawodawcę.

3. Regulacje prawne kontrola celna wiąże się ze stosowaniem znacznej liczby aktów prawnych państw członkowskich Unii Celnej.

Istnieje możliwość sklasyfikowania działań organów celnych mających na celu sprawowanie kontroli celnej.

W zależności od przedmiotu, którego dotyczy kontrola celna, można wyróżnić:

Kontrola celna towarów;

Kontrola celna pojazdów transportu międzynarodowego.

W zależności od kierunku przepływu towarów różni się

Kontrola celna towarów importowanych na obszar Unii Celnej;

Kontrola celna towarów wywożonych z obszaru Unii Celnej.

Najbardziej rozpowszechniona metoda klasyfikacji kontroli celnej według form jej wykonywania, określona w art. 110 Kodeksu Celnego UC.

Do czasu kontroli celnej są:

Kontrola wstępna (przed importem towarów na obszar celny);

Bieżące (wykonywane po imporcie towarów i pojazdów transportu międzynarodowego i przed ich zwolnieniem),

Kolejne (wykonywane po utracie przez towary statusu pod kontrolą celną).

Współczesne tendencje w zakresie regulacji celnych wskazują na wzrost udziału i znaczenia czynności weryfikacyjnych przeprowadzanych w ramach kontroli późniejszej, co jest zgodne z praktyką światową i zasadami Konwencji z Kioto.

W ramach tego trendu ustawodawca znacząco wydłużył okres, w którym organy celne mają prawo do weryfikacji poprawności informacji zadeklarowanych podczas odprawy celnej po zwolnieniu towarów. Zgodnie z art. 99 Kodeksu Celnego UC, termin późniejszej kontroli upływa trzy lata od dnia utraty statusu towaru pod kontrolą celną.

Nie ma normalnie ustalonej koncepcji form kontroli celnej. Powszechnie się to przyjmuje formy kontroli celnejto określone kategorie działań weryfikacyjnych organów celnych, mających na celu przeprowadzenie kontroli celnej.

Lista form kontroli celnej jest normalnie określona w art. 110 Kodeksu Celnego UC, zgodnie z którym formami kontroli celnej są:

1) weryfikacja dokumentów i informacji;

2) przesłuchanie ustne;

3) otrzymywanie wyjaśnień;

4) dozór celny;

5) kontrola celna;

6) kontrola celna;

7) osobista kontrola celna;

8) sprawdzenie oznakowania towarów znakami specjalnymi, obecności na nich znaków identyfikacyjnych;

9) kontrola celna pomieszczeń i terytoriów;

10) księgowanie towarów pod kontrolą celną;

11) sprawdzenie systemu księgowania towarów i sprawozdawczości;

12) kontrola celna.

Lista ta nie podlega szerokiej interpretacji, chociaż nie wyczerpuje całego zestawu czynności weryfikacyjnych wykonywanych przez organy celne.

Weryfikacja dokumentów i informacji - forma kontroli celnej stosowana przez urzędnika organu celnego w celu ustalenia prawidłowości informacji, autentyczności dokumentów i (lub) prawidłowości ich wypełnienia i (lub) rejestracji. Cele tej formy kontroli celnej to:

Sprawdzenie poprawności informacji zawartych w dokumentach (informacje o przewoźniku, odbiorcy towaru, zgłaszającym, informacje o przewożonym towarze itp.);

Uwierzytelnienie dokumentów (okres ważności, dostępność i wymagane dane;

Sprawdzenie poprawności dokumentów (poprawność wypełnienia odpowiednich kolumn zgłoszenia celnego, zgodność z instrukcją ich wypełniania.

Ta forma kontroli charakteryzuje się:

1. szeroki zakres stosowania;

2. uregulowanie trybu weryfikacji odrębnymi ustawami określającymi tryb wykonywania poszczególnych czynności celnych;

3. Organ celny ma prawo zażądać w sposób uzasadniony dodatkowych dokumentów niezbędnych do weryfikacji, co co do zasady nie pociąga za sobą przedłużenia terminu zwolnienia i obowiązku dostarczenia dokumentów przez zgłaszającego lub inną osobę, jeżeli nie jest to bezpośrednio przewidziane przez prawo.

Ankieta ustna - forma kontroli celnej stosowana przez organy celne przy dokonywaniu odprawy celnej, polegająca na uzyskaniu niezbędnych informacji od osób, bez składania wyjaśnień tych osób w pisanie .

Uzyskiwanie wyjaśnień -otrzymanie przez funkcjonariuszy celnych od przewoźników, zgłaszających i innych osób, które posiadają informacje o okolicznościach istotnych dla realizacji kontroli celnej, niezbędnych informacji z zakresu odprawy celnej.

1. obecność, w przeciwieństwie do ustnego przesłuchania, ustalona aktami Komisji Unii Celnej w formie wyjaśnień;

2. Udzielanie wyjaśnień - obowiązek osób związanych z przemieszczaniem towarów przez granicę celną;

Nadzór celny - samogłoska, celowana, systematyczna lub jednorazowa, bezpośrednia lub pośrednia obserwacja wizualna, w tym z wykorzystaniem środki techniczne, funkcjonariusze organów celnych do przewozu towarów, w tym pojazdów pod kontrolą celną, wykonywania ładunków i innych operacji z nimi.

Brak jest szczegółowych uregulowań dotyczących stosowania tej formy kontroli celnej. Funkcjonariusze celni są związani jedynie ogólnymi zasadami kontroli przy jej stosowaniu. Nadzór można prowadzić zarówno w strefach kontroli celnej, jak i poza nimi, np .:

Podczas rozładunku pojazdów;

Podczas pobierania próbek i próbek;

Podczas przenoszenia towarów do magazynu czasowego itp.

Kontrola celna -zewnętrzne oględziny towarów, w tym pojazdów, bagażu osób, a także kontenerów ładunkowych, zamknięć celnych, plomb i innych środków identyfikacji, bez otwierania pojazdów, pakowania towarów, demontażu i innego naruszenia integralności przedmiotów i ich części.

Ta forma kontroli charakteryzuje się:

1. zabezpieczenie plomb, pakowanie integralności towaru, co odróżnia tę formę kontroli od inspekcji;

2. fakultatywna obecność zgłaszającego podczas inspekcji;

3. brak formalnych podstaw do zastosowania formy kontroli celnej;

4. ustalenie na szczeblu Komisji Unii Celnej wzoru protokołu kontroli;

5. obowiązek wypełnienia aktu, jeżeli jego wyniki zostaną wykorzystane w dalszych operacjach celnych.

Kontrola celna - działania funkcjonariuszy celnych związane z otwarciem opakowania towaru lub komory ładunkowej pojazdu lub kontenerów, kontenerów i innych miejsc, w których towary się znajdują lub mogą się znajdować, z naruszeniem nałożonych na nich zamknięć celnych lub innych środków identyfikacji, demontażu, demontażu lub naruszenia integralności badanego przedmioty i ich części w inny sposób.

Inspekcja celna jest jedną z głównych form kontroli celnej, której uregulowaniu prawnemu przywiązuje się dużą wagę, zarówno w aktach unii celnej, jak iw ustawodawstwie rosyjskim.

Istnieje możliwość podkreślenia podstawowych zasad kontroli:

Niedopuszczalność wyrządzenia bezprawnej szkody osobom przewożącym towary przez granicę:

Konieczność odnotowania wyników kontroli w specjalnej formie;

Dostępność podstaw do różnego rodzaju poszukiwań.

Rodzaje kontroli celnych różnią się w zależności od:

Podstawy inspekcji (główna, powtórzona, identyfikacja);

Przedmiot kontroli (kontrola towarów i kontrola pojazdów transportu międzynarodowego);

Głębokość kontroli (z częściowym otwarciem opakowań, z przeliczeniem i ważeniem, z otwarciem opakowania itp.).

Większość zasad regulujących inspekcję ma związek z prawem krajowym.

Prawa i obowiązki funkcjonariuszy organów celnych

podczas kontroli celnej

Wykonawczy zobowiązany:

Zawiadomić zgłaszającego lub inną osobę uprawnioną do przewozu towarów o miejscu i czasie kontroli celnej, jeżeli osoby te są znane;

Przekazanie (przesłanie) drugiego egzemplarza aktu kontroli celnej osobie, która posiada uprawnienia do towarów, lub jej przedstawicielowi, jeżeli ta osoba została zidentyfikowana;

Zaangażuj 2 świadków poświadczających w przypadku nieobecności zgłaszającego podczas inspekcji /

Wykonawczy uprzywilejowana do :

Przeprowadzić kontrolę celną pod nieobecność zgłaszającego, innych osób posiadających uprawnienia w stosunku do towarów oraz ich przedstawicieli w przypadkach określonych w art. 116 ust. 5 Kodeksu Celnego Unii Celnej;

Zażądać od zgłaszającego i innych osób uprawnionych do towarów oraz ich przedstawicieli obecności przy kontroli celnej i zapewnienia niezbędnej pomocy;

Podczas kontroli celnej, wykonywanej podczas kontroli celnej pomieszczeń i terytoriów oraz (lub) podczas kontroli celnej na miejscu, przeprowadzamy kontrolę celną bez tworzenia stref kontroli celnej.

Uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej mieć rację:

Miej świadomość miejsca i czasu kontroli celnej;

Przez własna inicjatywa być obecni podczas kontroli celnej;

Uzyskaj akt kontroli celnej.

Uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej musieć:

być obecni podczas kontroli celnej i udzielać właściwej pomocy organowi celnemu na żądanie organu celnego.

Wyniki kontroli dokumentowane są w akcie o ustalonej formie

Kontrola osobista - wyjątkowa forma kontroli celnej stosowana wobec osoby fizycznej, jeżeli zachodzi podejrzenie, że osoba przejeżdżająca przez granicę celną i znajdująca się w strefie kontroli celnej lub strefie tranzytowej lotniska międzynarodowego ukrywa się i dobrowolnie nie wydaje przewożonych towarów z naruszeniem przepisów celnych unia

Regulacja prawna tej formy kontroli celnej jest dość szczegółowa ze względu na fakt, że przeprowadzenie przeszukania wpływa na podstawowe konstytucyjne prawa człowieka, przede wszystkim na prawo do nietykalności osobistej.

Powody osobistej kontroli pasażerów mogą być następujące:

Dane dotyczące obecności osoby z przedmiotów ukrytych przed kontrolą celną podczas kontroli celnej;

Informacje o faktach przewożenia przesyłek ze strefy tranzytowej lotniska do pozostałej części terytorium portu (lub odwrotnie);

Dane eksploatacyjne dotyczące nielegalnego transportu niektórych przedmiotów (narkotyki, podrobiona waluta, broń) wycofanych ze swobodnego obrotu, jeżeli obowiązek wykrywania i stłumienia takiego przemieszczania wynika z umów międzynarodowych z udziałem Federacji Rosyjskiej. Szef organu celnego, jego zastępca lub osoba zastępująca ich mają kompetencje do podjęcia decyzji o potrzebie przeszukania.

Decyzję o przeprowadzeniu osobistego wyszukiwania podejmuje na piśmie:

Nakładanie rezolucji na raport celnika;

Rejestracja odrębnej ustawy.

Podstawowe zasady przeprowadzania poszukiwań osobistych.

1. Uczestnicy poszukiwań osobistych ( wykonawczy organ celny, pracownik medyczny, świadkowie) muszą być tej samej płci co osoba przesłuchiwana;

2. Przed rozpoczęciem przeszukania funkcjonariusz organu celnego ma obowiązek zapoznać kontrolowanego z decyzją o przeprowadzeniu przeszukania, zadeklarować kontrolowanemu swoje prawa i obowiązki, zaproponować dobrowolne wydanie ukrytych przedmiotów;

3. Weryfikacji nie można poddawać Prezydenta Federacji Rosyjskiej, posłów Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sędziów Federacji Rosyjskiej, prokuratorów i śledczych prokuratury, pracowników federalnej służby bezpieczeństwa oraz szeregu innych osób;

4. Przeszukanie osobiste może odbywać się wyłącznie w wydzielonym, izolowanym pomieszczeniu, spełniającym wymagania sanitarno-higieniczne. Należy wykluczyć dostęp do tego pomieszczenia dla innych osób oraz możliwość obserwacji przebiegu przeszukania z ich strony;

5. Przeszukanie osobiste przeprowadza się we właściwej formie, z wyłączeniem poniżania godności osobistej i wyrządzania krzywdy;

6. W sprawie przeprowadzania przeszukania sporządza się akt (w dwóch egzemplarzach);

7. W trakcie przeszukania osoba przeszukiwana ma prawo do udzielania wyjaśnień, składania petycji; używać języka, który rozumie, lub usług tłumacza; zapoznać się z treścią aktu przeszukania i skomentować go, a także otrzymać drugi egzemplarz tego aktu.

Sprawdzenie oznakowania towarów znakami specjalnymi, obecności na nich znaków identyfikacyjnych - forma kontroli celnej przeprowadzanej przez organy celne w celu sprawdzenia obecności na towarach lub ich opakowaniach specjalnych znaków, znaków identyfikacyjnych lub innych środków oznaczania towarów, służących do potwierdzenia legalności ich importu na obszar celny Unii Celnej.

Ta forma kontroli celnej jest z reguły stosowana do towarów nie podlegających kontroli celnej. Celem sprawdzenia oznakowania towarów znakami specjalnymi, obecności na nich znaków identyfikacyjnych lub innych sposobów oznaczania towarów jest potwierdzenie legalności ich importu na obszar celny. Na przykład napoje alkoholowe, tytoń i wyroby tytoniowe przywożone na obszar celny Unii Celnej i produkowane na potrzeby konsumpcji krajowej muszą być opatrzone specjalnymi znakami akcyzy, których brak może wskazywać na nielegalny charakter przemieszczania, chyba że właściciel towaru udowodni inaczej.

Ciężar odparcia faktów ujawnionych przez organy celne spoczywa na osobie, w której posiadaniu taki towar został znaleziony

Kontrola celna pomieszczeń i terytoriów - forma kontroli celnej przeprowadzanej w celu potwierdzenia dostępności towarów znajdujących się pod kontrolą celną, w tym zwolnionych warunkowo, w miejscach czasowego składowania, składach celnych, na terenie sklepu wolnocłowego i innych miejscach, w których towary mogą znajdować się pod kontrolą celną, a także w osoby, które muszą mieć towary zgodnie z warunkami procedury celnej przewidzianymi w Kodeksie celnym UC.

Podstawowe zasady kontroli pomieszczeń i terytoriów.

1. Dopuszcza się oględziny pomieszczeń osób świadczących usługi celne (magazyn czasowego składowania, składy celne, sklepy wolnocłowe), oględziny pomieszczeń, w których znajdują się towary pod kontrolą celną (np. Magazyn odbiorcy towaru, w którym odbywa się czasowe składowanie), u osób dokonujący obrotu towarowego, przechowujący towary w miejscach niebędących strefami kontroli celnej, jeżeli jest informacja o obecności w lokalu lub na terytorium tych osób towarów wwiezionych na obszar celny z naruszeniem przepisów celnych, w ramach kontroli celnej;

2. Niedopuszczalne jest przeprowadzanie kontroli celnej lokali mieszkalnych;

3. Decyzję o przeprowadzeniu kontroli celnej pomieszczeń i terytoriów podejmuje naczelnik organu celnego lub osoba go zastępująca, z wyjątkiem przypadków kontroli celnej lokali i terytoriów podczas kontroli celnej na miejscu;

4. Podczas przeprowadzania kontroli celnej na miejscu decyzję o przeprowadzeniu kontroli celnej pomieszczeń i terytoriów podejmuje przewodniczący komisji;

5. Decyzja o przeprowadzeniu kontroli celnej pomieszczeń i terytoriów jest wydawana na piśmie w formie nakazu przeprowadzenia kontroli celnej pomieszczeń i terytoriów w formie zatwierdzonej przez FCS Rosji;

6. Kontrola celna pomieszczeń i terytoriów podczas kontroli celnej na miejscu przeprowadzana jest na podstawie decyzji o przeprowadzeniu kontroli celnej na miejscu;

7. Wyniki kontroli celnej lokali i terytoriów są dokumentowane w formie aktu.

Kontrola celna - forma kontroli celnej, polegająca na przeprowadzeniu przez organy celne określonego kręgu osób w celu sprawdzenia zgodności z wymogami prawa celnego poprzez porównanie informacji zawartych w dokumentach składanych w momencie objęcia towarów procedurą celną oraz innych informacji dostępnych organowi celnemu z danymi księgowymi i sprawozdawczymi , wraz z rachunkami i innymi informacjami otrzymanymi w sposób określony przez ustawodawstwo celne unii celnej oraz ustawodawstwo państw członkowskich unii celnej.

Najważniejsze następujące typy kontrole celne:

Kameralna kontrola celna;

Wyjdź z kontroli celnej (art. 122 ust. 7 Kodeksu Celnego Unii Celnej).

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Instytucja edukacyjna Skarbu Państwa

wyższe wykształcenie zawodowe

„Rosyjska Akademia Celna”

Oddział we Władywostoku

Katedra Prawa Administracyjnego i Celnego

TEST

według dyscypliny: „Instytucje prawa administracyjnego i celnego regulujące działalność organów celnych»

na temat „Procedury celne: koncepcja, ogólna charakterystyka”

student

Gurtovoy Denis Nikolaevich

grupa 13 4 gałąź

korespondencja (na podstawie wykształcenia średniego)

Władywostok 2013-2014

Wprowadzenie

1. Pojęcie i rodzaje procedur celnych

2. Cechy stosowania głównych rodzajów procedur celnych

Wniosek

Lista wykorzystanych źródeł

Wprowadzenie

Procedura celna zgodnie z art. 4 ust. 1 akapit 26 kodeksu celnego UC to zbiór zasad określających do celów celnych wymogi i warunki dotyczące wykorzystania i (lub) dysponowania towarami w urzędzie celnym. terytorium unii celnej lub za granicą.

Kierunek ruchu przez granicę celną;

Cel przeprowadzki;

Status towarów;

Warunki objęcia towarów procedurą celną;

Procedura stosowania ograniczeń określonych w przepisach o regulowaniu zagranicznej działalności gospodarczej;

Procedura dotycząca stosowania ceł i podatków;

Inne wymagania i warunki określone przez TC CU.

Odrębne procedury celne określają sposób naliczania ceł i podatków, specyfikę ich uiszczania oraz ustalają korzyści dla uiszczania ceł i podatków, ich rodzaje, warunki i tryb składania. W Kodeksie celnym UC ustanowiono następujące rodzaje procedur celnych dla celów regulacji celnej w odniesieniu do towarów:

2) eksport;

3) tranzyt celny;

4) skład celny;

5) przetwarzanie na obszarze celnym;

6) przetwarzanie poza obszarem celnym;

7) przetwórstwo na potrzeby krajowe;

8) import czasowy (odprawa);

9) czasowy wywóz;

10) ponowny import;

11) reeksport;

12) handel bezcłowy;

13) zniszczenie;

14) odmowa na korzyść państwa;

15) wolna strefa celna;

16) magazyn wolny;

17) specjalna procedura celna (procedura celna, która określa dla celów celnych wymagania i warunki korzystania i (lub) rozporządzania określonymi kategoriami towarów na obszarze celnym Unii Celnej lub poza nim).

Niezależnie od zadeklarowanych procedur celnych osoby muszą przestrzegać:

1) zakazy i ograniczenia niemające charakteru gospodarczego i ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;

2) Wymogi ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej ustanowione dla celów kontroli walutowej.

Dniem objęcia towarów procedurą celną jest dzień zwolnienia towarów przez organ celny.

Zasady regulujące procedury celne są obowiązkowe zarówno dla organów i organizacji celnych, jak i osób przewożących towary. Procedura celna jest wybierana przez osobę przewożącą towar i na jej żądanie może zostać zastąpiona inną. Jednak wybór ten jest co do zasady spowodowany szeregiem okoliczności: brane są pod uwagę przeznaczenie i charakter towaru, cel importu lub perspektywy dalszego wykorzystania, warunki zakupu itp.

Procedury celne mają na celu ustalenie statusu towarów i pojazdów. Zatem celem procedur celnych jest określenie czynności wykonywanych z towarami i pojazdami. Działania te nie powinny jednak pozostawać w sprzeczności z celami polityki celnej Federacji Rosyjskiej, ustanowionymi w art. 2 Kodeksu Celnego UC.

Te cele to:

Zapewnienie najbardziej efektywnego wykorzystania narzędzi kontroli celnej;

Regulacja wymiany towarowej na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej;

Stymulowanie rozwoju gospodarki narodowej itp.

Główne procedury celne obejmują:

1) dopuszczenie do spożycia krajowego;

2) eksport;

3) międzynarodowy tranzyt celny.

Znaczenie tego tematu polega na tym, że przestrzeganie procedur celnych zapewnia bezpieczeństwo kraju, gospodarki i ludności z ogromnej ilości towarów, które często nie są najlepszej jakości, a także pomaga uratować kraj przed odpływem kapitału, eksportem kosztowności.

Naukowa nowość moich badań polega na tym, że w związku z wejściem Rosji do Unii Celnej i przyjęciem nowego Kodeksu Celnego Unii Celnej, a także szeregu innych normatywnych dokumentów prawnych, wciąż brak jest literatury edukacyjnej, a także monografii autorów, szczegółowo wyjaśniających wszystkie istniejące problemy w tej kwestii.

W przygotowaniu niniejszej pracy posłużono się analityczną metodą badawczą, polegającą na porównaniu norm teoretycznych nowego prawodawstwa unii celnej z istniejącymi już praktycznymi problemami jego wdrażania.

Celem pracy kontrolnej jest analiza procedur celnych.

Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest wykonanie szeregu zadań:

1) Rozważ procedury celne jako rodzaj ustroju administracyjnego: rodzaje, znaki, regulacje prawne.

2) Rozważ cechy głównych rodzajów procedur celnych.

3) Przeanalizuj główne problemy związane z pociąganiem do odpowiedzialności za naruszenie procedur celnych.

4) Podsumuj wszystkie otrzymane dane i stwórz ujednolicony obraz procedur celnych.

1. Koncepcjai rodzaje procedur celnych

Procedura celna to główna kategoria przepisów celnych. Z jego pomocą ustala się konkretną procedurę przemieszczania towaru przez granicę celną, w zależności od jego celu (celu przemieszczania), warunków jego lokalizacji i dopuszczalnego użytkowania na obszarze celnym, a także praw i obowiązków beneficjenta procedury celnej.

W wysoce specjalistycznym znaczeniu używanym w rosyjskim prawie celnym pojęcie to oznacza „procedurę celną, która określa zbiór wymagań i warunków, w tym procedurę stosowania ceł, podatków, zakazów i ograniczeń w stosunku do towarów i pojazdów, ustanowioną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie regulacji państwowych działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także status towarów i pojazdów dla potrzeb celnych w zależności od celu ich przemieszczania przez granicę celną i używania na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej lub poza nią ”(część 22, art. 11 Kodeksu Celnego Unii Celnej).

Procedura celna jako rodzaj ustroju administracyjnego posiada następujące cechy:

do innych celów na (poza) obszarem celnym unii celnej. Może to również obejmować prawo osoby przenoszącej towary do wykonywania w związku z jej prawem do posiadania, używania i rozporządzania;
- podmiot samodzielnie, według własnego uznania, wybiera i deklaruje procedurę celną w ustalonej formie iw ustalonych terminach, jest zgłaszającym (przedstawicielem celnym, przewoźnikiem), a organ celny sprawdza i potwierdza możliwość i legalność takiego wyboru;

Zwolnienie towarów zgodnie z określoną procedurą celną wiąże się z określonymi prawami i obowiązkami organu celnego i zgłaszającego (dla zgłaszającego jest to korzystanie z korzyści i przestrzeganie ograniczeń);

Niedopełnienie przez zgłaszającego obowiązków nałożonych na niego warunkami procedury stanowi naruszenie przepisów celnych i pociąga za sobą odpowiedzialność.

Procedura celna określa:

1) sposób przemieszczania towarów przez granicę celną w zależności od celu (celu przemieszczenia);

2) warunki umiejscowienia towarów i ich dopuszczalnego użytkowania na (poza) obszarze celnym;

3) prawa i obowiązki (beneficjenta) procedury celnej;

4) W niektórych przypadkach dodatkowe wymagania dotyczące tego produktu, a także statusu osoby przewożącej go przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.

Organy celne zgodnie z obraną procedurą przeprowadzają kontrolę celną i odprawę celną. Procedura stosowania tej lub innej procedury jest określona zgodnie z Kodeksem Celnym Unii Celnej i decyzjami Komisji Unii Celnej.

Dla celów regulacji celnej w odniesieniu do towarów w Kodeksie celnym UC, art. 202 ustanawia 17 rodzajów procedur celnych. Wszystkie te procedury można pogrupować według następujących powodów:

Podstawowe procedury celne

Ekonomiczne procedury celne

Ostateczne procedury celne

Specjalne procedury celne

Grupy procedur celnych:

1) Podstawowe procedury celne:

a) produkcja globalna na spożycie krajowe;

b) eksport;

c) tranzyt celny.

2) Gospodarcze procedury celne:

a) przetwarzanie na obszarze celnym;

b) przetwórstwo do spożycia krajowego;

c) przetwarzanie poza obszarem celnym;

d) czasowy import;

e) skład celny.

3) Ostateczne procedury celne:

a) powrotny import;

b) reeksport;

c) zniszczenie;

d) odmowa na korzyść państwa.

4) Specjalne procedury celne:

a) czasowy wywóz;

b) handel bezcłowy;

c) przemieszczanie zapasów;

d) inne specjalne reżimy (skład wolnocłowy, strefa celna).

W systemie procedury celnej warunkowo można wyróżnić trzy komponenty:

1) regulacyjno-regulacyjne;

2) organizacyjne;

3) materiałowo-techniczne.

Objęcie towarów procedurą celną rozpoczyna się z chwilą złożenia do organu celnego zgłoszenia celnego i (lub) dokumentów wymaganych do objęcia towarów procedurą celną w przypadkach przewidzianych w niniejszym Kodeksie.

Towary podlegające kontroli weterynaryjnej, fitosanitarnej i innym rodzajom kontroli państwowej mogą być objęte procedurą celną dopiero po przeprowadzeniu odpowiedniej kontroli. Objęcie towarów procedurą celną kończy się zwolnieniem towarów zgodnie z zadeklarowaną procedurą celną, z wyjątkiem towarów zwolnionych warunkowo, dla których określone wymogi są określone w art. 200 Kodeksu Celnego Unii Celnej.

Warunkowo zwolnione są towary objęte procedurą celną w celu wprowadzenia do użytku krajowego, w odniesieniu do których:

1) udzielił korzyści w zakresie zapłaty ceł importowych i podatków związanych z ograniczeniami w korzystaniu i (lub) zbywaniu towarów;

2) ograniczenia w użytkowaniu i (lub) zamówieniu są związane z dostarczeniem dokumentów określonych w art. 195 ust. 1 pkt 1 Kodeksu Celnego Unii Celnej po wydaniu towaru;

3) państwo - członek unii celnej stosuje stawki należności celnych przywozowych, których wysokość jest mniejsza niż wysokość stawek celnych przywozowych ustalonych w Jednolitej Taryfie Celnej. procedura celna tranzytu celnego

Towary zwolnione warunkowo mają status towarów zagranicznych i podlegają kontroli celnej.

Towary uważa się za zwolnione warunkowo do czasu wygaśnięcia obowiązku zapłaty należnych kwot należności celnych i podatków przywozowych, chyba że ustawodawstwo Państw Członkowskich unii celnej stanowi inaczej.

Procedury celne można sklasyfikować zgodnie z ich odzwierciedleniem w niektórych regulacyjnych aktach prawnych:

1) Procedury celne uregulowane normami Kodeksu Celnego UC: dopuszczenie do spożycia krajowego; eksport; tranzyt celny; skład celny; przetwarzanie na obszarze celnym;

przetwarzanie poza obszarem celnym; przetwórstwo do użytku domowego; import czasowy (odprawa); czasowy wywóz; ponowny import; reeksport; wolny handel; zniszczenie; odmowa na korzyść państwa.

2) Procedury celne regulowane innymi aktami prawnymi: wolna strefa celna; bezpłatny magazyn; specjalna procedura celna (procedura celna, która określa dla celów celnych wymagania i warunki użytkowania i (lub) zbywania określonych kategorii towarów na obszarze celnym unii celnej lub poza nią).

Te szczególne regulacyjne akty prawne to przede wszystkim Umowy Komisji Unii Celnej: umowy „W sprawach wolnych (specjalnych, specjalnych) stref ekonomicznych na obszarze celnym unii celnej oraz procedury celnej wolnego strefa celna„Oraz„ O składach wolnych i procedurze celnej składu wolnocłowego ”z dnia 18.06.2010r.

2. Cechy stosowania głównych rodzajów procedur celnych

1) Dopuszczenie do spożycia krajowego. Treść procedury celnej dopuszczenia do konsumpcji krajowej określa art. 209 Kodeksu Celnego UC. Główną cechą tej procedury celnej jest możliwość użytkowania i (lub) rozporządzania towarem po jego zwolnieniu bez żadnych ograniczeń, w tym czasowych tj. towary uzyskują do celów celnych status dopuszczonych do swobodnego obrotu na obszarze celnym Unii Celnej.

Zgodnie z art. 210 Kodeksu Celnego UC, warunki objęcia towarów procedurą celną w celu dopuszczenia do spożycia krajowego są następujące:

1) uiszczanie ceł i podatków importowych, jeżeli preferencje taryfowe, przywileje w uiszczaniu ceł i podatków nie są ustalone;

2) przestrzeganie zakazów i ograniczeń;

3) złożenie dokumentów potwierdzających przestrzeganie ograniczeń w związku ze stosowaniem specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych.

Należy mieć na uwadze, że nieprzestrzeganie takich środków pociąga za sobą warunkowe zwolnienie towaru, co z kolei przesądza o jego statusie jako obcym oraz nakłada szereg ograniczeń związanych z użytkowaniem i (lub) rozporządzaniem tym towarem (zakaz przekazywania towaru osobom trzecim, m.in. ich sprzedaż lub zbycie w inny sposób). Przykładowo, w przypadkach, gdy ograniczenia w imporcie tych towarów są ustalane w związku z kontrolą jakości i bezpieczeństwa tych towarów, nakładany jest zakaz użytkowania (eksploatacji, konsumpcji) takich towarów (art. 200 Kodeksu Celnego UC). Towary objęte procedurą celną w celu dopuszczenia do konsumpcji krajowej będą również uważane za zwolnione warunkowo, jeśli zostanie przyznany plan odroczenia lub rozłożenia na raty opłat celnych i podatków lub jeśli kwoty należnych opłat celnych nie zostały zaksięgowane na rachunkach organów celnych.

Główną cechą procedury celnej o dopuszczenie do konsumpcji krajowej jest zbieżność momentów, w których towary są objęte procedurą celną (moment rozpoczęcia procedury celnej) i zakończenia procedury celnej. Moment zakończenia rozpatrywanej procedury celnej wiąże się ze zmianą statusu towarów zagranicznych znajdujących się pod kontrolą celną na towary znajdujące się w swobodnym obrocie na obszarze celnym UC.

2) Procedura eksportu.

Eksport - procedura celna, w ramach której towary unii celnej są wywożone poza obszar celny unii celnej i mają znajdować się na stałe poza nią.

Dopuszcza się objęcie procedurą celną wywozu towarów, które uprzednio zostały objęte procedurami celnymi wywozu czasowego lub uszlachetnienia poza obszarem celnym, bez faktycznego przedstawiania ich organom celnym.

Na podstawie treści przedmiotowej procedury celnej dana osoba ma pełną swobodę w korzystaniu z towarów i rozporządzaniu nimi po ich wywozie z obszaru celnego UC, ale jednocześnie należy uiścić cła i opłaty za odprawę celną w odniesieniu do towarów oraz przestrzegać wszystkich ograniczeń ustanowionych zgodnie z przepisami prawa. RF w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego oraz wszystkie inne warunki określone w Kodeksie Celnym UC i przepisach Komisji Unii Celnej zostały spełnione.

Główną cechą tej procedury celnej jest to, że tylko towary, które znajdują się w swobodnym obrocie na obszarze celnym UC mogą być objęte nią.

Zgodnie z art. 4 kodeksu celnego UC, kategoria towarów, które dla celów celnych mają status dopuszczonych do swobodnego obrotu na obszarze celnym UC (towary unii celnej) to:

Towar w całości wyprodukowany na terytorium UC i uprzednio nie wyeksportowany poza obszar celny UC;

Towary dopuszczone do swobodnego obrotu na obszarze celnym Unii Celnej;

Towary wyprodukowane w Unii Celnej z towarów w pełni wyprodukowanych lub dopuszczonych do swobodnego obrotu.

W przypadku gdy towary są objęte procedurą celną wywozu, opłaty celne wywozowe (jeśli występują) podlegają płatności. Podatki wewnętrzne podlegają zwrotowi.

Ustanowienie ceł na towary eksportowane z UC jest podyktowane przede wszystkim koniecznością zapobieżenia masowemu eksportowi państwowych surowców za granicę. W szczególności na terytorium Federacji Rosyjskiej doprowadziło to do specyfiki rosyjskiej taryfy eksportowej - ponad 80% ceł zostało ustanowionych specjalnie na surowce i towary strategiczne.

Gdy towary są objęte procedurą celną dotyczącą wywozu, następuje zwolnienie z płatności i podatków lub zwrot lub zwrot podatków wewnętrznych odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat.

3) Tranzyt celny.

Tranzyt celny (rozdział 32 kodeksu celnego unii celnej i rozdział 29 prawa federalnego - FZ) to procedura celna, zgodnie z którą towary są przewożone pod kontrolą celną przez obszar celny unii celnej, w tym przez terytorium państwa niebędącego członkiem unii celnej od organ celny wyjścia do organu celnego miejsca przeznaczenia bez uiszczania ceł i podatków z zastosowaniem zakazów i ograniczeń, z wyjątkiem środków pozataryfowych i przepisów technicznych.

Tranzyt celny ma zastosowanie przy przewozie:

Towary zagraniczne od organu celnego w miejscu przybycia do organu celnego w miejscu wyjścia;

Towary zagraniczne od organu celnego w miejscu przybycia do krajowego organu celnego;

Towary zagraniczne, a także towary unii celnej od wewnętrznego organu celnego w miejscu wyjścia;

Towary zagraniczne od jednego krajowego organu celnego do innego krajowego organu celnego;

Towary unii celnej od organu celnego miejsca wyjazdu do organu celnego miejsca przybycia przez terytorium państwa niebędącego członkiem unii celnej.

Objęcie towarów procedurą celną tranzytu celnego jest dozwolone pod następującymi warunkami:

Towary nie mogą być importowane na obszar celny unii celnej ani eksportowane z tego obszaru;

W odniesieniu do towarów przedłożono dokumenty potwierdzające przestrzeganie ograniczeń związanych z przepływem towarów przez granicę celną, jeżeli takie przemieszczanie jest dozwolone w obecności tych dokumentów;

W stosunku do towarów importowanych przeprowadzono kontrolę graniczną i inne rodzaje kontroli państwowej, jeżeli towary podlegają takiej kontroli w miejscu przybycia;

Złożono zgłoszenie tranzytowe;

W odniesieniu do towarów podjęto środki w celu zapewnienia przestrzegania tranzytu celnego zgodnie z art. 217 kodeksu celnego UC;

Identyfikacja towarów jest zapewniona zgodnie z art. 109 Kodeksu Celnego UC;

Pojazd do transportu międzynarodowego jest odpowiednio wyposażony, jeżeli towary przewożone są pod zamknięciem celnym i zamknięciem celnym.

Na przykład, zgodnie z ustawą federalną z 08.01.1998 nr 3 - FZ „O środkach odurzających i substancjach psychotropowych”, tranzyt przez terytorium Federacji Rosyjskiej środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów (substancji, które mogą być wykorzystywane do tworzenia środków odurzających i substancji psychotropowych) jest zabronione.

Dodatkowe warunki objęcia towarów rozpatrywaną procedurą celną mogą być również określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Momentem rozpoczęcia procedury celnej jest wydanie zezwolenia na tranzyt celny przez organ celny wyjścia. Organ celny wyjścia jest organem celnym, w regionie którego towary docierają na obszar celny Unii Celnej.

Wniosek

Opierając się na celu, jaki wyznaczyłem sobie pisząc ten test, można dojść do następujących wniosków:

Artykuł 4 Kodeksu Celnego UC definiuje procedurę celną jako zbiór zasad, które określają dla celów celnych wymogi i warunki wykorzystania i (lub) dysponowania towarami na obszarze celnym unii celnej lub poza nią.

Wcześniej w Kodeksie celnym z 2003 r. Przez procedurę celną rozumiano „zbiór przepisów przewidujących procedurę wykonywania czynności celnych oraz określania statusu towarów i pojazdów dla potrzeb celnych”. Jeżeli w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej z 2003 r. Procedura celna została uznana za „zamówienie, instrukcja krok po kroku w celu dokonania określonej operacji celnej z towarami ", tj. jest traktowany jako nakaz proceduralny, to w Kodeksie Celnym UC procedura celna jest wymogiem dla towarów i na podstawie której ustala się reżim korzystania i rozporządzania mieniem na obszarze celnym.

Jeśli porównamy definicję „reżimu celnego” zawartą w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej z 2003 r. I definicję „procedury celnej” podaną w CC CU, zobaczymy, że definicje te są identyczne, a zatem pojęcia „reżim celny” i „procedura celna” są równoważne ...

Procedura celna to rodzaj ustroju administracyjnego.

Procedury celne regulowane normami Kodeksu Celnego Unii Celnej:

1) dopuszczenie do spożycia krajowego;

2) Eksport;

3) tranzyt celny;

4) Skład celny;

5) przetwarzanie na obszarze celnym;

6) przetwarzanie poza obszarem celnym;

7) Przetwarzanie na użytek krajowy;

8) Odprawa czasowa (przyjęcie);

9) czasowy wywóz;

10) Ponowny import;

11) reeksport;

12) zakupy bezcłowe;

13) zniszczenie;

14) Odmowa na korzyść państwa.

Procedury celne regulowane przez inne regulacyjne akty prawne (NLA):

1) Wolna strefa celna;

2) bezpłatny magazyn;

3) Specjalna procedura celna (procedura celna, która określa dla celów celnych wymagania i warunki stosowania i (lub) usuwania określonych kategorii na obszarze celnym unii celnej lub poza nią).

W ramach procedury celnej „dopuszczenie do konsumpcji krajowej” pozostają na nim towary i pojazdy sprowadzone na terytorium Rosji. Towary uzyskują dla celów celnych status dopuszczenia do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej po uiszczeniu ceł, podatków i przestrzegania wszelkich ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym państwowej regulacji handlu zagranicznego. Podstawową procedurą celną jest procedura celna dotycząca dopuszczenia do konsumpcji krajowej.

Procedura celna „eksport” oznacza, że \u200b\u200btowary znajdujące się w swobodnym obrocie na obszarze celnym Rosji są wywożone z jej terytorium bez obowiązku ponownego importu. Eksport towarów odbywa się pod warunkiem uiszczenia należności celnych przywozowych w sposób określony w niniejszym Kodeksie, przestrzegania ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie państwowej regulacji handlu zagranicznego oraz spełnienia innych wymagań i warunki ustanowione w niniejszym Kodeksie, inne prawa federalne i inne akty prawne Federacji Rosyjskiej. Towary objęte procedurą celną są zwolnione z płacenia podatków wewnętrznych przewidzianych w obowiązującym rosyjskim ustawodawstwie dotyczącym podatków i opłat, a jeśli zostały już zapłacone, podlegają zwrotowi lub zwrotowi. Z reguły procedura eksportowa stosowana jest przy realizacji kontraktów na dostawę produktów krajowych za granicę. Eksport stymuluje napływ obcej waluty do kraju, rozwój konkurencyjnych gałęzi przemysłu.

Procedura celna „tranzyt celny” oznacza, że \u200b\u200btowary zagraniczne przemieszczają się przez obszar celny Federacji Rosyjskiej pod kontrolą celną między miejscem ich przybycia na obszar celny Federacji Rosyjskiej a miejscem ich wyjazdu z tego obszaru (chyba że jest to część ich trasy, która zaczyna się i kończy poza obszarem celnym) RF) bez płacenia ceł i podatków, a także bez stosowania wobec towarów zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym, ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie regulacji zagranicznej działalności gospodarczej. Wszelkie towary zagraniczne mogą być objęte tą procedurą celną, z wyjątkiem towarów, których tranzyt jest zabroniony zgodnie z prawem federalnym, innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej i umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej. Import towarów tranzytowych na obszar celny Federacji Rosyjskiej ma pośredni wpływ na gospodarkę krajową, ponieważ stymuluje aktywność w obszarach, które są w taki czy inny sposób związane z realizacją transportu.

Tranzyt celny nie ma zastosowania do towarów przewożonych drogą lotniczą, jeżeli statek powietrzny podczas lotu międzynarodowego w miejscu przylotu dokonuje pośredniego lub przymusowego (technicznego) lądowania bez częściowego rozładunku (rozładunku) towarów.

Tranzyt celny towarów przewożonych pocztą międzynarodową, rurociągami i liniami elektroenergetycznymi jest stosowany z uwzględnieniem specyfiki niniejszego Kodeksu.

Cechy tranzytu celnego towarów przewożonych koleją przez obszar celny unii celnej określają traktaty międzynarodowe państw członkowskich unii celnej.

Cechy tranzytu celnego w odniesieniu do towarów przewożonych drogą morską, a także przewożonych przez terytorium tylko jednego państwa - członka unii celnej, mogą być ustalone przez ustawodawstwo tego państwa członkowskiego UC.

Odpowiedzialność prawna za naruszenie wymogów, ograniczeń i warunków procedury celnej dzieli się na dwa rodzaje: administracyjną i karną.

Kodeks Celny SKU nie reguluje kwestii odpowiedzialności za naruszenie wymogów, ograniczeń i warunków postępowania celnego, a Kodeks wykroczeń administracyjnych i Kodeks karny Federacji Rosyjskiej nie są zgodne z nowym kodeksem celnym, w związku z czym pojawia się wiele problemów przy stawianiu osób przed wymiarem sprawiedliwości.

Lista wykorzystanych źródeł

1. Kodeks Celny Unii Celnej (załącznik do Porozumienia w sprawie Kodeksu Celnego Unii Celnej, przyjęta decyzją Międzystanowa Rada EurAsEC na szczeblu głów państw: (z dnia 27 listopada 2009 r. Nr 17 wyd. Z dnia 16 kwietnia 2010 r.)

2. Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej (28.05.2003) nr 61 - FZ przyjęty przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 25 kwietnia 2003 r., Rev. z 28 listopada 2009 r

3. Kodeks Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych: [z 30 grudnia 2001 r.] Nr 195 FZ (przyjęty przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 20 grudnia 2001 r., Z późniejszymi zmianami 4 października 2010 r.) (Z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami 21 listopada 2010).

4. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej - M .: Examination, 2010. - 191 str.

5. Prawo administracyjne / wyd. Popova A.V. - M.: Norma., 2007-566 str.

6. Komentarz do Kodeksu Celnego Unii Celnej / Moiseev E.G. - M.: Prospect, 2011-344 str.

Wysłany na Allbest.ru

...

Podobne dokumenty

Pojęcie i istota płatności celnych, ich rola i miejsce w porządku publicznym. Cechy procedury celnej o wydanie do konsumpcji krajowej. Procedura płacenia ceł. Obowiązek uiszczenia ceł i podatków importowych.

praca semestralna dodano 26.10.2014


Opis rodzajów procedur celnych; odkrywanie sposobów ich wybierania i zmieniania. Cechy objęcia towarów procedurą celną przy wywozie przy płaceniu cła wywozowego i przestrzeganie zakazów. Przepisy prawne dotyczące tranzytu celnego.

streszczenie, dodano 18.11.2011


Cechy reżimu celnego w zakresie dopuszczenia towarów do konsumpcji krajowej. Warunki objęcia towarów reżimem celnym. Krajowe opłaty celne. Procedura płacenia kwot ceł i podatków. Pozataryfowe środki regulacyjne.

praca semestralna, dodano 23.04.2015


Procedura obliczania i termin płatności ceł, podatków i innych pieniądze, zwrot nadpłaconych płatności. Podstawowe zasady rozpatrywania i rozpatrywania wniosków do organu celnego, problemy wynikające ze zwrotu należności celnych.

praca semestralna, dodano 02.08.2011


Pojęcie i charakterystyka procedur celnych dotyczących dopuszczenia do konsumpcji krajowej i powrotnego importu, cechy i podstawy prawne zgłoszenia. Charakterystyka dokumentów wymaganych do objęcia towarów i pojazdów badanymi procedurami.

praca semestralna, dodano 27.05.2013


Istota i rodzaje opłat celnych. Klasyfikacja, ogólna procedura i warunki płatności ceł i podatków. Przyznanie mu planu odroczenia lub rat. Treść i rodzaje (ekonomiczne i ochronne) procedur celnych. Poprawa rozwoju tego systemu.

praca semestralna dodana 28.11.2014 r


Uiszczenie cła jako jeden z głównych warunków ruchu pojazdów i towarów przez granicę Federacji Rosyjskiej. Opis ceł, ich rodzaje. Funkcje obliczania należności celnych. Pojawienie się obowiązku zapłaty.

prezentacja dodana 25.10.2016


Istota i klasyfikacja procedur celnych. Podstawy teoretyczne procedury celnej w eksporcie, badanie procedury objęcia nią towarów. Zasady uiszczania odpowiednich opłat celnych. Podstawowe warunki dotyczące towarów eksportowanych.

praca semestralna dodana 22.12.2014


Procedura przetwarzania dokumentów wymaganych do objęcia towarów i pojazdów procedurą celną do użytku krajowego. Pojawienie się i wygaśnięcie obowiązku uiszczania ceł importowych, podatków i opłat.

praca semestralna dodano 26.04.2015


Przepisy celne i podatkowe Federacji Rosyjskiej. Pobór ceł, podatków, cła antydumpingowe, specjalne i wyrównawcze, cła. Kontrola dokładności wyliczeń i terminowości uiszczania należności. Wysokość opłat celnych.