Realizarea proprietății printr-o ofertă publică. Licitație și vânzare prin intermediul unei oferte publice: corelarea procedurilor

1. Vânzarea de bunuri de stat sau municipale prin ofertă publică (denumită în continuare vânzare prin ofertă publică) se efectuează dacă licitația pentru vânzarea proprietății specificate a fost declarată invalidă. În acest caz, un mesaj de informare cu privire la vânzare prin intermediul unei oferte publice va fi postat în conformitate cu procedura stabilită la articolul 15 din prezenta lege federală în termen de cel mult trei luni de la data la care licitația a fost declarată invalidă.

2. Un mesaj informativ privind vânzarea prin intermediul unei oferte publice, împreună cu informațiile prevăzute la articolul 15 din prezenta lege federală, trebuie să conțină următoarele informații:

1) data, ora și locul vânzării prin oferta publică;

2) valoarea scăderii prețului ofertei inițiale („pasul scăderii”), valoarea creșterii prețului în cazul prevăzut de prezenta Lege federala („pasul licitației”);

3) prețul minim de ofertă la care proprietatea de stat sau municipală poate fi vândută (preț limită).

3. Prețul ofertei inițiale este stabilit nu mai mic decât prețul inițial specificat în mesajul de informare cu privire la vânzarea proprietății specificat la alineatul (1) al acestui articol la licitație, care a fost declarat nevalid, iar prețul limită este 50 la sută din prețul inițial al unei astfel de licitații.

4. Durata cererilor trebuie să fie de cel puțin douăzeci și cinci de zile. O persoană este autorizată să depună o singură cerere. Recunoașterea solicitanților ca participanți la vânzare printr-o ofertă publică se efectuează în termen de cinci zile lucrătoare de la data limită pentru acceptarea cererilor. Vânzarea prin intermediul unei oferte publice se efectuează cel târziu în a treia zi lucrătoare din ziua în care solicitanții sunt recunoscuți ca participanți la vânzare prin intermediul unei oferte publice.

(vezi textul din ediția anterioară)

4.1. Pentru a participa la vânzare prin intermediul unei oferte publice, solicitantul face o depunere în valoare de 20 la sută din prețul inițial indicat în mesajul informativ privind vânzarea proprietății de stat sau municipale.

Documentul care confirmă primirea depozitului în contul specificat în mesajul informativ este un extras din acest cont.

(vezi textul din ediția anterioară)

5. Vânzarea prin intermediul unei oferte publice se efectuează utilizând un formular deschis pentru depunerea de propuneri pentru achiziționarea de bunuri de stat sau municipale în timpul unei proceduri de vânzare.

Atunci când se vinde printr-o ofertă publică, prețul ofertei inițiale este redus secvențial cu o „scădere” la prețul limită.

Propunerile pentru achiziționarea de proprietăți de stat sau municipale sunt anunțate de participanții la vânzare printr-o ofertă publică prin creșterea cardurilor după ce prețul ofertei inițiale sau prețul ofertei care s-a dezvoltat la „etapa de scădere” corespunzătoare a fost a anunțat.

Dreptul de a achiziționa proprietăți de stat sau municipale aparține participantului la vânzare printr-o ofertă publică, care a confirmat prețul ofertei inițiale sau prețul ofertei care a fost format la „etapa de scădere” corespunzătoare, în absența ofertelor de la alți participanți la vânzare prin oferta publică.

În cazul în care mai mulți participanți la vânzare printr-o ofertă publică confirmă prețul ofertei inițiale sau prețul ofertei care s-a dezvoltat la unul dintre „pașii de scădere”, se desfășoară o licitație cu toți participanții la vânzare prin intermediul unui public oferta conform regulilor de desfășurare a unei licitații stabilite în conformitate cu prezenta lege federală, care prevede un formular deschis pentru depunerea propunerilor pentru prețul proprietății. Prețul inițial al proprietății de stat sau municipale la o astfel de licitație este prețul ofertei inițiale sau prețul ofertei care s-a dezvoltat la acest „pas de scădere”.

Dacă participanții la o astfel de licitație nu depun o propunere pentru un preț care depășește prețul inițial al proprietății de stat sau municipale, dreptul de a cumpăra aparține participantului la licitație care a fost primul care a confirmat prețul inițial al proprietății de stat sau municipal. .

6. Vânzarea prin intermediul unei oferte publice, la care a participat un singur participant, este declarată invalidă.

7. Ofertantului nu i se permite să participe la vânzare printr-o ofertă publică din următoarele motive:

1) documentele depuse nu confirmă dreptul solicitantului de a fi cumpărător în conformitate cu legea Federația Rusă;

2) nu toate documentele sunt prezentate în conformitate cu lista specificată în mesajul de informare privind vânzarea proprietății de stat sau municipale sau executarea acestor documente nu este conformă cu legislația Federației Ruse;

3) o cerere de participare la vânzare prin intermediul unei oferte publice a fost depusă de o persoană neautorizată de solicitant să efectueze astfel de acțiuni;

4) primirea depozitului pe conturile indicate în mesajul informativ în perioada specificată nu a fost confirmată.

8. Lista motivelor specificate în clauza 7 a acestui articol pentru refuzul unui ofertant de a participa la o vânzare prin intermediul unei oferte publice este exhaustivă.

9. Solicitantul are dreptul să retragă cererea de participare la vânzare depusă prin intermediul unei oferte publice până când este recunoscut ca participant la o astfel de vânzare.

Cine poate cumpăra proprietăți de stat:

1. Cumpărătorii de proprietăți de stat pot fi orice fizic și entitati legale, cu excepția întreprinderilor unitare de stat și municipale, de stat și de instituțiile municipale, precum și persoanele juridice, în capitalul autorizat din care cota Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților depășește 25 la sută.

2. Restricțiile stabilite de legile federale privind participarea la relațiile civile a anumitor categorii de persoane fizice și juridice pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora, pentru a asigura capacitatea de apărare și securitatea statul este obligatoriu în privatizarea proprietății de stat și municipale.

3. Deschis societățile pe acțiuni, societățile cu răspundere limitată nu pot fi cumpărători de acțiunile lor, acțiunile lor în capital autorizatprivatizate în conformitate cu această lege federală.

Dacă ulterior se stabilește că cumpărătorul proprietății de stat sau municipale nu a avut dreptul legal să o achiziționeze, tranzacția corespunzătoare este nulă.

Documente transmise de cumpărătorii de bunuri de stat

1. Cerere

Persoanele juridice atașează cererii:

copii certificate ale documentelor constitutive;
un document care conține informații despre cota Federației Ruse, subiectul Federației Ruse sau formarea municipală în capitalul autorizat al unei persoane juridice (registrul acționarilor sau un extras din acesta sau o scrisoare certificată prin sigiliul persoanei juridice și o scrisoare semnată de conducătorul acesteia);
un document care confirmă autoritatea șefului persoanei juridice de a acționa în numele persoanei juridice (o copie a deciziei privind numirea acestei persoane sau a alegerii sale) și în conformitate cu care șeful persoanei juridice a dreptul de a acționa în numele persoanei juridice fără împuternicire;

Persoanele atașate la cerere:

document de identitate sau furnizați copii ale tuturor foilor sale.

Toate foile de documente prezentate simultan cu cererea sau volumele separate ale acestor documente trebuie să fie legate, numerotate, sigilate de solicitant (pentru o persoană juridică) și semnate de solicitant sau de reprezentantul acestuia.

2. În cazul în care reprezentantul său acționează în numele solicitantului prin procură, cererea trebuie să fie însoțită de o împuternicire pentru a acționa în numele solicitantului, întocmită în conformitate cu procedura stabilită sau o copie notarială a acestei o procură. Dacă procura de a acționa în numele solicitantului este semnată de o persoană autorizată de șeful persoanei juridice, cererea trebuie să conțină și un document care să confirme competențele acestei persoane.

3. Aceste documente (inclusiv fiecare volum) sunt, de asemenea, însoțite de inventarul lor.

4. Pentru a participa la vânzare, solicitantul face un depozit de 20 la sută din prețul inițial indicat în avizul informativ al vânzării.

Cererea și inventarul sunt întocmite în duplicat, dintre care una rămâne la vânzător, cealaltă la solicitant.

O persoană este autorizată să depună o singură cerere.

Cererile primite după expirarea perioadei de admitere specificate în mesajul de informare cu privire la vânzarea proprietății, împreună cu descrierile pe care se face un semn referitor la refuzul de a accepta documente, sunt returnate solicitanților sau reprezentanților lor autorizați contra primirii.

Vânzare prin ofertă publică

Vânzarea proprietății se realizează utilizând un formular deschis pentru depunerea propunerilor de achiziție a proprietății în termen de o zi lucrătoare într-o singură procedură.

„Down Step” este setat la o sumă fixă \u200b\u200bde cel mult 10% din prețul inițial de ofertă și nu se modifică pe tot parcursul procesului de vânzare.

„Pasul de licitație” este stabilit la o sumă fixă \u200b\u200bde cel mult 5% din „Pasul de licitație” și nu se modifică pe tot parcursul procedurii de vânzare.

„Preț limită” - prețul minim la care se poate vinde o proprietate nu depășește 50% din oferta inițială.

După anunțarea prețului ofertei inițiale, participanții sunt invitați să declare acest preț prin ridicarea cardurilor emise, iar în absența ofertelor la prețul inițial al proprietății, prezentatorii sunt reduși ulterior în preț cu un „pas” de scădere "

Propunerile pentru cumpărarea proprietății sunt anunțate de participanții la vânzarea proprietății prin ridicarea cardurilor după ce a fost anunțat prețul propunerii inițiale sau prețul propunerii stabilit la „etapa de scădere” corespunzătoare.

În cazul în care mai mulți participanți la vânzarea proprietății confirmă prețul ofertei inițiale sau prețul ofertei care s-a dezvoltat la unul dintre „pașii descendenți”, se organizează o licitație pentru toți participanții la vânzare reguli stabilite organizarea unei licitații care prevede un formular deschis pentru depunerea propunerilor pentru prețul proprietății.

Vânzarea este declarată invalidă:

nu a fost depusă nici o cerere de participare la vânzare sau niciunul dintre solicitanți nu a fost recunoscut ca participant la vânzarea proprietății;
s-a luat decizia de a recunoaște doar un solicitant ca participant la vânzare;
după ce a fost anunțat de trei ori prețul minim de ofertă (prețul limită), niciunul dintre participanți nu și-a ridicat cardul.

Procedura de restituire a depozitului

Pentru persoanele care au făcut un depozitsă participe la vânzare, bani lichizi sunt returnate în următoarea ordine:

participanților la vânzare - în termen de 5 zile calendaristice de la data însumării vânzării proprietății;
solicitanții cărora nu li se permite să participe la vânzarea proprietății - în termen de 5 zile calendaristice de la data semnării protocolului privind recunoașterea solicitanților ca participanți la vânzarea proprietății.

Depozitul nu este rambursabil

când câștigătorul vânzării se sustrage încheierii contractului de cumpărare și vânzare în termenul stabilit.

Încheierea unui contract de vânzare și cumpărare a proprietății pe baza rezultatelor vânzării

În termen de 5 (cinci) zile lucrătoare de la data însumării rezultatelor licitației, se încheie un Acord de cumpărare și vânzare cu câștigătorul licitației.

Depozitul plătit de câștigătorul vânzării este contabilizat pentru plata bunului cumpărat.Fondurile ca plată pentru proprietate sunt supuse transferului de către câștigătorul vânzării, în suma și termenele specificate în contractul de vânzare și cumpărare a proprietății, dar nu mai târziu de 30 de zile lucrătoare de la data acordului de vânzare și cumpărare.

În cazul în care câștigătorul vânzării proprietății se sustrage sau refuză să încheie un contract de vânzare a proprietății în termenul stabilit, pierde dreptul de a încheia din acordul menționat .

Belyaeva Olga Aleksandrovna - cercetător principal al IZiSP, candidat la științe juridice.

După cum știți, licitațiile (licitații, licitații) sunt o consecință inevitabilă a relațiilor de piață, atunci când nu există prețuri fixe ferm. Potrivit S.E. Zhilinsky, scopul principal al oricărei licitații este de a stabili prețuri obiective pentru bunuri (lucrări, servicii). Ar fi mai exact să spunem că ofertele sunt utilizate în multe privințe pentru a exclude influența vânzătorilor și a cumpărătorilor asupra formării prețului proprietății, lucrărilor sau serviciilor. În stabilirea prețului stă funcția economică a licitației, în timp ce, din punct de vedere legal, acestea rămân una dintre modalitățile de încheiere a unui contract.

Licitația demonstrează combinația optimă a funcțiilor economice și juridice ale licitației, deoarece vizează nu numai încheierea unui acord cu câștigătorul licitației (aspect juridic), ci și stabilirea celui mai bun preț pentru un astfel de acord (aspect economic) ). Recent, licitațiile au fost foarte idealizate, sunt prezentate ca o modalitate avansată de determinare a prețului de piață al oricărei proprietăți, în timp ce cu o cerere redusă, licitațiile se pot transforma într-o procedură formalizată și incomodă. „Cererea mică” duce la recunoașterea licitației nevalide atunci când aceasta nu își atinge scopul principal - încheierea unui contract de vânzare-cumpărare sau alt acord. În paragraful 5 al art. 448 din Codul civil al Federației Ruse menționează un singur motiv pentru declararea nulității licitației: primirea unei oferte de către organizatorul licitației. Modul în care ar trebui să acționeze organizatorul licitației nu este determinat de normele Codului civil al Federației Ruse. Această problemă este rezolvată prin acte de legislație specială în legătură cu sfera relațiilor publice în care a fost utilizată licitația. Mai mult, nu se respectă o abordare unificată: în unele cazuri, actele speciale determină numărul maxim de tranzacții posibile (mai întâi, repetate etc.), în altele prevăd o tranziție la alte proceduri pentru încheierea unui acord, cum ar fi licitarea bazată pe principiile concurenței.

Legislația rusă gravită acum cu siguranță către utilizarea pe scară largă a procedurilor de licitație. În mod tradițional, licitațiile sunt utilizate în cursul procedurilor de executare silită, vânzarea subiectului unei ipoteci, pentru vânzarea bunurilor debitorului în timpul falimentului. Există, de asemenea, fenomene atipice, cum ar fi: licitații pentru transferul de drepturi la o tehnologie unificată (articolele 1547, 1548 din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală din 25 decembrie 2008 N 284-FZ "Cu privire la transferul de drepturi la tehnologii unificate ").

În această privință, este interesant să analizăm o astfel de metodă de încheiere a unui contract ca „vânzarea de proprietăți printr-o ofertă publică”, motivele și domeniul de aplicare al acesteia, precum și caracteristicile sale distinctive în comparație cu o licitație. O astfel de analiză este necesară pentru a preveni confuzia unor proceduri similare pentru încheierea unui acord, aplicarea incorectă a normelor legale în caz de litigii.

Printr-o ofertă publică, se pot vinde următoarele: 1) proprietate de stat sau municipală după ce nu a avut loc licitația pentru vânzarea sa; 2) proprietatea debitorului în etapa procedurii falimentului, dacă primele și repetate licitații pentru vânzarea acestuia au fost declarate invalide și nu s-a încheiat acordul de vânzare-cumpărare (clauza 4 a articolului 139 din Legea federală din 26 octombrie 2002 N 127 -FZ „Cu privire la insolvență (faliment)”) (denumită în continuare Legea falimentului).

Rețineți că domeniul de aplicare al vânzării prin intermediul unei oferte publice nu se limitează la cazurile menționate și, în practică, această procedură pentru încheierea unui contract este utilizată în mod activ de diferite entități economice.

Legislația actuală nu conține reguli generale pentru vânzarea proprietății printr-o ofertă publică, prevederile Legii federale din 21 decembrie 2001 N 178-FZ „Privatizarea proprietății de stat și municipale” (în continuare - Legea privind privatizarea ) și Legea falimentului în ceea ce privește reglementarea acestei proceduri sunt identice.

Licitațiile de privatizare pot fi organizate o singură dată, nu ar trebui organizate licitații repetate. Mai mult, Legea privind privatizarea nu prevede nici o consecință a licitației de privatizare nereușite. Dacă licitația de privatizare este declarată invalidă, atunci în viitor proprietatea trebuie vândută printr-o ofertă publică (articolul 23 din Legea privatizării). Astfel, vânzarea proprietății printr-o ofertă publică urmează anulării primei și singure licitații de privatizare.

Această dispoziție a Legii privind privatizarea nu este întotdeauna corect interpretată de instanțe atunci când soluționează litigiile legate de recunoașterea licitațiilor ca fiind nevalide. De exemplu, FAS din districtul oriental îndepărtat a menționat că Legea privatizării nu interzice re-licitarea de către proprietar a proprietății în cazul unei prime licitații eșuate, prin urmare nu este necesară vânzarea proprietății printr-o ofertă publică după prima a eșuat licitații... Această poziție a instanței pare a fi foarte controversată, deoarece absența în Legea privind privatizarea a permisiunii de a desfășura o licitație repetată ar trebui considerată ca o interdicție asupra unei astfel de acțiuni. Această concluzie se datorează unei anumite specificități a legislației privind privatizarea: deși procesul de privatizare se bazează pe multe principii ale dreptului civil, acesta are încă o natură administrativă și juridică.

Prevederile Legii privatizării conțin o gamă largă de instrumente pentru vânzarea proprietăților de stat și municipale. Vânzarea poate fi realizată în etape folosind procedurile stabilite de lege: licitație - vânzare de proprietate printr-o ofertă publică - vânzare de proprietate fără declararea prețului. Fiecare procedură ulterioară se aplică dacă cea anterioară nu a reușit, adică proprietatea nu a fost vândută (privatizată). În special, în urma unei licitații nereușite, este ilegală vânzarea proprietăților de stat sau municipale fără declararea prețului, în timp ce săriți procedura de vânzare printr-o ofertă publică.

Licitația și vânzarea prin oferte publice sunt metode independente de privatizare, deși au o serie de caracteristici comune. Aceste proceduri sunt efectuate de același vânzător în raport cu aceeași proprietate, iar aceste proceduri sunt efectuate dacă metoda de privatizare anterioară nu s-a justificat, adică proprietatea nu a fost eliminată din proprietatea de stat (municipală).

Cu privire la relația dintre licitație și vânzarea de proprietăți de stat sau municipale printr-o ofertă publică, a se vedea, de asemenea: Comentariu la practica arbitrajului judecătoresc. Problema 16 / Ed. V.F. Yakovleva. M "2009. S. 177 -189.

Vânzarea prin ofertă publică este o ofertă publică (clauza 1 a articolului 23 din Legea privatizării, clauza 2 a articolului 437 din Codul civil al Federației Ruse). La rândul său, cererea înregistrată este acceptarea ofertei publice (acceptarea) la încheierea contractului de vânzare a bunurilor de stat sau municipale. Aici există o manifestare a principiului „corespondenței oglindă” a acceptării ofertei, care este respectată de legislația internă, care impune acceptarea să fie completă și necondiționată și recunoașterea acceptării în alte condiții ca contraofertă ( Articolele 438, 443 din Codul civil al Federației Ruse). „Conformitatea în oglindă” înseamnă că acordul poate fi încheiat numai cu coincidența deplină a voinței părților, adică după ce a ajuns la un acord deplin cu privire la toate condițiile contractului.

În clauza 6 din Regulamentul privind organizarea vânzării bunurilor de stat sau municipale printr-o ofertă publică, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iulie 2002 N 549, specifică faptul că cererea trebuie să conțină o indicație conform căreia solicitantul acceptă pe deplin și necondiționat oferta publică de vânzare a proprietății, este familiarizat cu proiectul de contract pentru vânzarea proprietate, publicată simultan cu mesajul informativ și se angajează să încheie un acord la prețul de ofertă specificat în acesta.

MI, Braginsky a remarcat tocmai că „dintre cele două semne constitutive ale tranzacționării - publicitate și concurență - doar unul este păstrat la vânzarea proprietății printr-o ofertă publică - publicitate. În acest caz, nu există niciun semn de concurență". V.V. Dolinskaya subliniază, de asemenea, că tocmai prezența unui element contradictoriu este faptul că încheierea unui contract la o licitație diferă de modul obișnuit de apariție a obligațiilor contractuale prin acceptarea unei oferte.

Desigur, aceste judecăți sunt parțial corecte. Dar, în opinia mea, o anumită competitivitate a ofertei publice este încă inerentă și, prin urmare, această procedură este într-un sens similară cu o licitație. Competitivitatea se exprimă aici nu prin oferirea celui mai mare preț, ci prin rapiditatea depunerii unei cereri, deoarece dreptul prioritar de a încheia un contract de vânzare și cumpărare a proprietății este acordat persoanei care este prima care se oferă să plătească prețul inițial. oferta pentru aceasta. Competitivitate în vânzare printr-o ofertă publică potențiali cumpărători, desigur, minimizat, pentru că pe aici vânzarea este utilizată numai atunci când licitația nu a avut loc, din acest motiv, procedura de vânzare a proprietății este mult simplificată.

Prețul ofertei inițiale este stabilit nu mai mic decât prețul inițial indicat în mesajul informativ privind vânzarea proprietății la licitație, care a fost declarat invalid (paragraful 2, clauza 2, articolul 23 din Legea privatizării).

Cu toate acestea, există situații care demonstrează în mod clar caracterul contradictoriu al vânzării proprietății printr-o ofertă publică. Astfel, există adesea cazuri în care nu se depune o singură cerere pentru o licitație de privatizare, iar în timpul procedurii de vânzare a proprietății printr-o ofertă publică, o coadă de solicitanți este aliniată vânzătorului. Este interesant faptul că concurența dintre doi sau mai mulți potențiali cumpărători de proprietăți de stat (municipale) face imposibilă determinarea obiectivă a cererii care ar trebui înregistrată, deoarece procedura de reglementare pentru efectuarea unei vânzări printr-o ofertă publică într-o astfel de situație nu este definită. În general, într-un astfel de caz, prima cerere ar trebui acceptată de către reprezentantul care a reușit să fie primul care a intrat în incinta (camera) pentru acceptarea cererilor și să fie primul care și-a pus cererea pe biroul registratorului ( reprezentant sau angajat al vânzătorului).

Este clar că utilizarea uneia sau altei metode de privatizare ar trebui să urmărească scopul vânzării proprietății la cel mai favorabil preț pentru vânzător și adecvat stării pieței. Dar, în realitate, se dovedește că prezența mai multor solicitanți pentru achiziționarea de proprietăți în sine nu indică încă ilegalitatea vânzării proprietăților de stat sau municipale printr-o ofertă publică, dacă inițial existau condiții pentru alegerea acestei metode de privatizare (recunoașterea licitației desemnate anterior nu este valabilă). Prin urmare, declarația despre necesitatea unei licitații repetate din cauza prezenței mai multor cumpărători de bunuri nu se va baza pe normele Legii privatizării.

În același timp, faptul că există mai mulți cumpărători potențiali indică în mod clar că o astfel de metodă de privatizare ca vânzarea printr-o ofertă publică nu corespunde nivelului cererii comerciale de proprietate și conduce inevitabil la înstrăinarea proprietății la un preț mai mic.

În consecință, prezența mai multor solicitanți pentru achiziționarea de proprietăți de stat sau municipale supuse vânzării este o condiție prealabilă pentru o astfel de metodă de privatizare a proprietății de stat ca licitație (concurență). Prin urmare, după cum arată practica judiciară și de arbitraj în această categorie de litigii, Legea privind privatizarea în această parte trebuie îmbunătățită.

Pentru litigiile legate de determinarea primului solicitant pentru depunerea unei cereri, a se vedea: Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Nord-Vest din 10 martie 2009 în cazul nr. Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Moscovei din 21 decembrie 2006 N KG-A40 / 12078-06 în cazul N A40-4837 / 06-48-17 etc. // SPS „Consul'tantPlus”.

În ceea ce privește utilizarea unei oferte publice în cursul falimentului, vânzarea proprietății debitorului în etapa de gestiune externă se realizează prin intermediul primelor licitații repetate (clauza 18, articolul 110 din Legea falimentului). Legea falimentului nu descrie acțiunile posibile ale administratorului extern în cazul în care atât prima, cât și ofertele repetate nu au loc din cauza absenței complete a cererilor din partea solicitanților. Prin urmare, ar trebui să se presupună că licitarea nereușită în perioada de gestiune externă ar trebui să însemne un refuz fundamental al adunării (sau comitetului) creditorilor de la vânzarea proprietății debitorului ca atare.

În același timp, este imposibil să refuzați vânzarea bunurilor debitorului în timpul procedurii falimentului, deoarece în orice caz administratorul falimentului trebuie să colecteze fonduri pentru decontări cu creditorii. Prin urmare, dacă licitația nu are loc de două ori în timpul procedurii falimentului (nici câștigătorul licitației, nici al doilea participant, nici singur participant nu încheiați un contract de vânzare-cumpărare, sau nu va fi depusă o singură cerere la licitație), lichidatorul trebuie să vândă proprietatea debitorului printr-o ofertă publică.

Administratorul falimentului, prin publicarea unei notificări privind vânzarea proprietății printr-o ofertă publică, este obligat să informeze despre prețul inițial de vânzare, suma și perioadele declinului său succesiv. Dacă nu se primesc cereri pentru achiziționarea de bunuri, prețul este redus în conformitate cu procedura stabilită în mesaj și începe o nouă perioadă de așteptare pentru cererile părților interesate. Cumpărătorul este cel care este primul care a depus o cerere de cumpărare a proprietății la un preț care nu este mai mic decât cel inițial în perioada dată. Spre deosebire de legislația privind privatizarea, Legea falimentului nu prevede așa-numitul preț de tăiere (prețul minim la care poate fi vândută proprietatea privatizată). Se poate concluziona că analogul „prețului limită” este prețul minim de vânzare stabilit de organele de conducere ale debitorului. Cu toate acestea, există și poziția opusă. Astfel, Serviciul Federal Antimonopol din districtul Caucazului de Nord a menționat că legislația nu prevede coordonarea prețului minim de vânzare a bunurilor care nu au fost vândute la licitație și care sunt supuse vânzării printr-o ofertă publică cu organele de gestionare ale debitorului.

Necesitatea unei distincții clare între licitație și vânzare printr-o ofertă publică se datorează mai multor motive. Deci, în practica litigiilor nu există o abordare uniformă pentru soluționarea unor astfel de litigii. În unele cazuri, instanțele refuză în mod rezonabil să califice o vânzare printr-o ofertă publică drept licitație; în altele, litigiile legate de această procedură sunt luate în considerare în conformitate cu regulile stabilite pentru contestarea ofertelor.

În plus, formularea literală a paragrafului 4 al art. 139 din Legea falimentului sună ca „licitarea pentru vânzarea proprietății debitorului printr-o ofertă publică”. Reglementarea acestei proceduri în Legea falimentului este o referință, aproape toate prevederile art. 110 din Legea falimentului, care reglementează exact procedura de desfășurare a licitațiilor.

Se pare că aceasta nu este o abordare complet corectă; vânzarea prin intermediul unei oferte publice nu este un fel de licitație, doar pentru că nu corespunde multor caracteristici formale ale tranzacționării.

Este interesant de remarcat faptul că vânzarea proprietății printr-o ofertă publică este menționată în legislația Republicii Uzbekistan, în care există, de asemenea, o confuzie larg răspândită de concepte. În special, în Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan din 18 aprilie 2003 N 188 „Cu privire la măsurile de creștere a eficienței restructurării în curs și redresare financiară întreprinderile insolvabile din punct de vedere economic ", (ISS" Legislația țărilor CSI "), vânzarea proprietății pe baza unei oferte publice este considerată ca o procedură diferită de licitațiile, într-o altă denumire de licitație directă, sub rezerva unei oferte publice sau contract direct în condițiile unei oferte publice. oferta publică este o metodă de privatizare în care acțiunile statului sunt oferite spre vânzare cetățenilor Republicii Moldova pentru o perioadă specificată la un preț fix prin institutie financiaracu o rețea de sucursale pe teritoriul Republicii (clauza 2 din Decretul Guvernului Republicii Moldova din 8 aprilie 1998 N 396 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind vânzarea acțiunilor printr-o ofertă publică” // ISS „Legislația țărilor CSI”).

În primul rând, licitația, atât în \u200b\u200bprocesul de privatizare, cât și în cursul falimentului, se efectuează cu plata obligatorie a plăților în avans de către solicitanții pentru participarea la aceasta. Vânzarea proprietății printr-o ofertă publică nu prevede colectarea depozitelor. Motivul pentru aceasta este destul de simplu. Organizarea unei licitații este un proces destul de lung și constă în următoarele etape: notificarea licitației - desfășurarea unei licitații și determinarea câștigătorului acesteia - formalizarea rezultatelor licitației - încheierea unui acord cu câștigătorul. Condiția pentru admiterea solicitantului de a participa la licitație, printre altele, este plata la timp a depozitului. La vânzarea proprietății printr-o ofertă publică, comparația cererilor nu se realizează, deoarece procedura se încheie în momentul înregistrării primei cereri (acceptarea ofertei publice). Plata în avans a depozitului nu coincide cu prețul propunerii inițiale, deci nu are sens.

În al doilea rând, licitația este o procedură „față în față”. Licitație desfășurată cu depunerea ofertelor în formular deschis, presupune prezența comună a participanților la licitație pentru comunicare orală către licitatorul lor propuneri de preț... Dacă ofertele de preț sunt depuse de participanții la licitație într-o formă închisă (în plicuri sigilate), atunci licitația nu este „prezentă în comun” de către participanți înșiși, ci prin ofertele lor scrise închise. Deschiderea simultană a plicurilor în ziua licitației are ca scop compararea acestor oferte și determinarea celei mai bune.

La vânzarea proprietății printr-o ofertă publică, ofertele nu concurează reciproc nici oral, nici când sunt anunțate simultan. Chiar dacă presupunem că vor exista doi sau mai mulți participanți la această procedură, aceasta va avea loc sub formă de „corespondență”. Algoritmul pentru implementarea acestuia va fi după cum urmează: mesaj de vânzare - cerere - înregistrarea cererii - încheierea contractului; sau: notificarea vânzării - cerere - refuzul înregistrării cererii - următoarea comandă în ordine - încheierea unui acord. În orice caz, cererile nu sunt considerate în comun, ci numai în ordine, adică cererea ulterioară este luată în considerare de organizatorul procedurii numai dacă înregistrarea cererii anterioare este refuzată.

În al treilea rând, licitația se desfășoară în strictă conformitate cu condițiile care au fost anunțate anterior în buletinul informativ. Condiția fundamentală a licitației este pret de inceput proprietate, care trebuie mărită de participanți în timpul licitației. Dacă se depune o cerere de participare la licitație sau nu sunt depuse cereri, licitația este declarată invalidă. Cu alte cuvinte, procedura se încheie înainte de a începe, licitația este anunțată, dar nu are loc. Organizatorul nu are dreptul să modifice condițiile licitației pentru a stimula potențialii solicitanți să depună cereri.

La rândul său, vânzarea proprietății printr-o ofertă publică din cauza lipsei de cereri nu se termină. Acesta este împărțit în perioade, după care fiecare dintre acestea se reduce succesiv cu o sumă prestabilită. Prin urmare, acceptarea unei oferte publice este o cerere pentru achiziționarea de proprietăți de stat sau municipale la prețul stabilit în perioada curentă.

În cursul privatizării, perioada de reduceri succesive a prețurilor trebuie să fie de cel puțin trei zile (paragraful „a” al clauzei 3 din Regulamentul privind organizarea vânzării proprietăților de stat sau municipale printr-o ofertă publică, aprobat prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 22 iulie 2002 N 549), pentru practică, de regulă, prețul este redus săptămânal. În etapa procedurilor de faliment, această perioadă este determinată de ședința (sau comitetul) creditorilor (clauza 7 a articolului 110 din Legea falimentului).

În al patrulea rând, atunci când oferă public proprietate de stat (municipală), dreptul de a o dobândi aparține primului solicitant, astfel încât cel mai bun preț este întotdeauna prețul ofertei inițiale. În cursul licitației, dimpotrivă, se dezvăluie cel mai mare preț, determinat de rezultatele concursului (concurență, concurs) a ofertelor de licitație. Dacă licitația se desfășoară cu depunerea ofertelor de preț într-o formă deschisă, participanții confirmă mai întâi prețul inițial ridicându-și cardurile. Apoi își declară propriile prețuri, crescându-le în conformitate cu etapa de licitație sau publicând prețul într-un multiplu al etapei de licitație. Dacă licitația se desfășoară folosind plicuri sigilate, atunci oferta de preț a oricărui participant este egală sau mai mare decât prețul inițial de vânzare.

Cu toate acestea, în această parte, dispozițiile Legii falimentului diferă de legislația privind privatizarea. Faptul este că cererea pentru achiziționarea proprietății debitorului printr-o ofertă publică nu coincide cu prețul ofertei inițiale, aceasta trebuie să fie mai mare decât aceasta, deși nu s-a stabilit cât de mult mai mare. Cu toate acestea, nu există o concurență de preț între ofertanți, deoarece acceptarea primei cereri înseamnă sfârșitul vânzării proprietății printr-o ofertă publică. Cu alte cuvinte, este cu greu posibil să se considere o cerere de achiziție a proprietății ca o acceptare, deoarece aceasta nu coincide cu prețul menționat în ofertă (oferta publică). Trebuie remarcat faptul că în știința juridică a existat o abatere de la formula rigidă de „oglindire a acceptării ofertei”, care este criticată ca neîndeplinind interesele.

Conceptul pentru dezvoltarea legislației civile (aprobat de președintele Federației Ruse la 7 octombrie 2009 // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă. 2009. N 11) constată necesitatea unei reglementări juridice mai flexibile și diferențiate. a relațiilor antreprenoriale în ceea ce privește permiterea acceptării în alte condiții.

Să presupunem că, în perioada curentă, prețul de vânzare inițial este de 1 milion de ruble. Astăzi, comisarul pentru faliment a primit o cerere de cumpărare de proprietăți în valoare de 1,1 milioane de ruble. Prin urmare, vânzarea prin ofertă publică trebuie oprită. Unde este garanția că a doua zi managerul nu va primi o cerere pentru suma de 1,5 milioane de ruble. sau mai mult? În opinia mea, prevederile Legii falimentului din această parte sunt incompatibile. Diferențele în ofertele de preț sunt o condiție prealabilă pentru licitație, mai ales că Legea falimentului menționează și „câștigătorul licitației pentru vânzarea proprietății debitorului printr-o ofertă publică”. Deși cu siguranță nu poate exista un „câștigător” în această procedură din simplul motiv că nu se compară nicio ofertă de preț, procedura se încheie odată cu acceptarea primei oferte. Poate că putem vorbi despre o victorie asupra unor rivali ipotetici care pur și simplu nu au avut timp să se prezinte managerului cu cererile lor.

În acest sens, abordarea Legii privatizării pare să fie mai reușită: o ofertă publică este o ofertă publică, iar o cerere pentru achiziționarea de proprietăți este acceptarea unui contract de cumpărare și vânzare. În acest caz, organizatorul procedurii nu este obligat de îndoieli cu privire la posibilul preț de achiziție mai mare al proprietății.

Apropo, regulile anterioare privind vânzarea bunurilor debitorului în cursul administrării externe erau mai asemănătoare cu o licitație decât prevederile actuale ale Legii falimentului. Deci, dacă licitația nu a avut loc de trei ori, ședința (sau comitetul) creditorilor ar putea da instrucțiuni unui administrator extern să vândă proprietatea debitorului printr-o ofertă publică. În acest caz, managerul a publicat un mesaj despre vânzare și în termen de o lună a colectat cererile primite pentru achiziționarea de bunuri. Apoi, pe baza rezultatelor comparării acestor oferte, managerul a stabilit cel mai bun preț, în conformitate cu care a fost încheiat contractul de cumpărare și vânzare cu solicitantul său. Astfel, oferta publică a proprietății debitorului a fost într-un fel asemănătoare cu o licitație ca element de comparare a ofertelor de preț, deși fără formalități tipice pentru o licitație.

Metodele de încheiere a unui contract în circulația civilă modernă se disting printr-o varietate semnificativă; caracterul contradictoriu în diversele sale manifestări poate fi inerent nu numai în negociere, ci și în alte mecanisme de încheiere a unui acord. Compararea procedurii de licitație cu vânzarea de bunuri printr-o ofertă publică demonstrează nu numai necesitatea diferențierii lor consistente în practica de aplicare a legii, ci și oportunitatea modernizării dispozițiilor art. 139 din Legea falimentului. Pare inacceptabil faptul că aceeași procedură în cazul privatizării și în cazul procedurilor de faliment se desfășoară în prezent în conformitate cu reguli diferite. După părerea mea, optimul este reglementare legală vânzarea proprietății printr-o ofertă publică, prevăzută în Legea privatizării.

Lista bibliografică

Belyaeva O.A. Noi reguli de tranzacționare în timpul falimentului //

Economie și drept. 2009. N 8. Belyaeva OA Provocarea licitației de privatizare //

Civilist. 2008. N 1. Braginsky M.I. Concurență. M., 2005.

Dolinskaya V.V. Negociere: caracteristici generale și vizualizări //

Lege. 2004. N 5.

Zhilinsky S.E. Dreptul afacerilor (temei juridic activități de afaceri): Manual pentru universități. A 5-a ed. M., 2004. Kucher A.N. Teoria și practica etapei precontractuale: aspectul juridic. M., 2005.

26. În cazul în care câștigătorul vânzării de bunuri se sustrage sau refuză să încheie un contract pentru vânzarea de bunuri în termenul specificat, pierde dreptul de a încheia contractul menționat și nu i se restituie depozitul.

În cazul în care este implicat un agent sau persoane juridice specificate în paragraful trei al clauzei 2 din prezentul regulament, avansul câștigătorului, care și-a pierdut dreptul de a încheia un contract de vânzare-cumpărare a proprietății, trebuie transferat de către agent sau de către persoane juridice specificate, respectiv, în modul prescris la bugetul nivelului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse în termen de 5 zile calendaristice de la data expirării perioadei stabilite pentru încheierea contractului de vânzare și cumpărare a proprietății.

27. Responsabilitatea cumpărătorului în cazul refuzului sau evaziunii sale de plată pentru proprietate în termenul stabilit este prevăzută în conformitate cu legislația Federației Ruse în contractul de vânzare a proprietății.

28. Un mesaj informativ cu privire la rezultatele vânzării proprietății este postat pe site-ul oficial pe internet, în conformitate cu cerințele stabilite de Legea federală „Privatizarea proprietății de stat și municipale”, precum și nu mai târziu de ziua lucrătoare următoare zilei de însumare a rezultatelor vânzării proprietății, este postată pe site-ul vânzătorului pe Internet.

Poziţie
privind organizarea vânzării bunurilor de stat sau municipale fără declararea prețului
(aprobat prin decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iulie 2002 N 549)

Cu modificări și adăugiri de la:

15 septembrie, 29 decembrie 2008, 26 ianuarie 2010, 3 martie 2012, 3 aprilie 2015, 16 mai 2016, 26 septembrie 2017

I. Dispoziții generale

1. Prezentul regulament determină procedura de organizare a vânzării proprietății deținute de Federația Rusă (denumită în continuare proprietate) fără a declara prețul, însumând vânzarea proprietății fără a declara prețul (denumită în continuare vânzare) și încheierea unui contract de vânzare și cumpărare a proprietății.

În ceea ce privește organizarea vânzării de bunuri deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și aflate în proprietatea municipală, rezumând rezultatele vânzării și încheind contracte de vânzare și cumpărare a proprietății menționate cu cumpărători, prezentul regulament este aproximativ.

Organizarea vânzării fără declararea prețului terenurilor, obiectelor de utilitate socială, culturală și publică și transferul acestor obiecte în proprietatea cumpărătorilor se realizează ținând seama de specificul stabilit de legislația Federației Ruse privind privatizarea pentru aceste tipuri de proprietăți.

2. Organizarea vânzării proprietăților se realizează de către Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat, Ministerul Apărării al Federației Ruse (în raport cu proprietatea militară eliberată a Forțelor Armate ale Federației Ruse) sau organele executive federale în care este furnizat serviciul militar (în legătură cu bunurile mobile mobile eliberate) (denumit în continuare - vânzătorul).

Prin decizia Guvernului Federației Ruse, organizarea vânzării proprietăților federale privatizate și (sau) îndeplinirea funcțiilor unui vânzător în numele Federației Ruse în modul prescris este efectuată de entitățile juridice care acționează în conformitate cu contractul de agenție (denumit în continuare agent).

3. Vânzătorul în curs de pregătire și desfășurare a vânzării proprietății:

a) stabilește termenul limită pentru acceptarea cererilor de achiziție a proprietății (data și ora începerii și sfârșitului acceptării cererilor), precum și data rezumării rezultatelor vânzării proprietății;

b) organizează pregătirea și plasarea unui mesaj de informare privind vânzarea proprietății în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (în continuare - rețeaua „Internet”) în conformitate cu cerințele stabilite de Legea federală

c) acceptă cereri din partea legală și indivizi pentru achiziționarea de bunuri (denumite în continuare respectiv - cereri și solicitanți), precum și propunerile atașate pentru prețul de achiziție a bunurilor și alte documente conform inventarului depus de solicitant;

d) ține evidența cererilor și a propunerilor pentru prețul de cumpărare al proprietății, înregistrându-le în modul prescris de vânzător;

e) notifică solicitantului refuzul de a lua în considerare cererea depusă de acesta și propunerea privind prețul de cumpărare al proprietății sau recunoașterea acesteia ca fiind cumpărătorul proprietății;

f) încheie un contract de vânzare și cumpărare a proprietății cu cumpărătorul;

g) face decontări cu cumpărătorul;

h) organizează pregătirea și plasarea de mesaje informative cu privire la rezultatele vânzării de bunuri pe internet în conformitate cu cerințele stabilite de Legea federală „Privatizarea proprietății de stat și municipale” și de prezentul regulament;

i) asigură transferul proprietății către cumpărător și efectuează acțiunile necesare legate de transferul dreptului de proprietate asupra acesteia;

j) îndeplinește alte funcții prevăzute de Legea federală „Privatizarea proprietății de stat și municipale” și de prezentul regulament.

4. Funcțiile prevăzute la alineatul (3) din prezentul regulament sunt funcțiile exclusive ale vânzătorului și nu pot fi transferate altor persoane, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse.

II. Procedura de organizare a acceptării cererilor și propunerilor pentru prețul de achiziție al proprietății

5. Cererile cu toate documentele atașate acestora sunt trimise vânzătorului la adresa specificată în mesajul informativ sau trimise direct la locul de acceptare a cererilor.

Vânzătorul acceptă cererile în perioada specificată în mesajul informativ.

Termenul limită pentru acceptarea cererilor trebuie să fie de cel puțin 25 de zile calendaristice. Data rezumării vânzării proprietății determinată de vânzător este indicată în mesajul de informare.

6. Formularul formularului de cerere este aprobat de vânzător și este furnizat în mesajul de informare.

Cererea trebuie să conțină obligația solicitantului de a încheia un contract de vânzare-cumpărare a proprietății la prețul oferit de acesta.

O cerere pentru prețul de cumpărare al proprietății este atașată cererii într-un plic sigilat. Prețul de cumpărare al proprietății oferite de solicitant este indicat în cifre și în cuvinte. Dacă prețurile diferite sunt indicate în cifre și în cuvinte, se ia în considerare prețul indicat în cuvinte.

Solicitantul are dreptul să depună o singură propunere pentru prețul de achiziție al proprietății.

Cererea este, de asemenea, însoțită de documente conform listei specificate în mesajul de informare și o listă a documentelor atașate în duplicat, dintre care unul rămâne la vânzător, celălalt, cu marca vânzătorului la acceptarea cererii și la documentele atașate acestuia, împreună cu solicitantul.

7. Când acceptă cererea, vânzătorul:

a) certifică identitatea solicitantului sau a reprezentantului său autorizat și verifică executarea corectă a documentului care atestă dreptul reprezentantului autorizat de a acționa în numele solicitantului;

b) examinează cererile cu documentele atașate acestora pentru conformitatea acestora cu cerințele legislației Federației Ruse.

8. Vânzătorul refuză solicitantul să accepte cererea dacă:

a) cererea este depusă după termenul limită pentru acceptarea cererilor specificate în mesajul informativ;

b) cererea este depusă de o persoană neautorizată de solicitant să efectueze astfel de acțiuni;

c) cererea a fost executată cu încălcarea cerințelor stabilite de vânzător;

d) nu sunt prezentate toate documentele prevăzute de mesajul informativ sau nu sunt executate corespunzător;

e) documentele depuse nu confirmă dreptul solicitantului de a fi cumpărătorul proprietății în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Lista specificată a motivelor pentru refuzul de a accepta cererea este exhaustivă.

Angajatul vânzătorului, care acceptă documentele, face pe copia listei de documente rămase la solicitant, o notă despre refuzul de a accepta cererea, indicând motivul refuzului și o certifică cu semnătura sa. Cererea neacceptată cu documentele atașate la aceasta este returnată în ziua primirii sale de către vânzător solicitantului sau reprezentantului său autorizat contra primirii sau prin poștă ( prin poștă recomandată).

9. Aplicații acceptate iar vânzătorul înregistrează propuneri privind prețul de cumpărare al proprietății în registru pentru primirea cererilor, atribuind un număr fiecărei cereri și indicând data și ora primirii acesteia.

Cererea înregistrată este o ofertă (ofertă) primită de vânzător de la ofertant, exprimându-și intenția de a se considera că a încheiat un contract de vânzare a proprietății cu vânzătorul la prețul de cumpărare oferit de ofertant.

Solicitantul nu are dreptul să retragă cererea înregistrată, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.

III. Procedura de însumare a rezultatelor vânzării proprietății federale

10. Pe baza rezultatelor examinării documentelor depuse, vânzătorul ia o decizie separată cu privire la examinarea propunerilor pentru prețul de cumpărare al proprietății pentru fiecare cerere înregistrată. Decizia specificată este elaborată printr-un protocol privind rezultatele vânzării proprietății în modul prevăzut de prezentul regulament.

11. Pentru a determina cumpărătorul proprietății, vânzătorul deschide plicuri cu oferte privind prețul de achiziție al proprietății. La deschiderea plicurilor cu propuneri, solicitanții care le-au depus sau reprezentanții lor autorizați pot fi prezenți.

d) informații cu privire la propunerile luate în considerare cu privire la prețul de cumpărare al proprietății, cu indicarea ofertanților care le-au depus;

e) informații despre cumpărătorul proprietății;

f) prețul de cumpărare al proprietății oferite de cumpărător;

g) alte informații necesare.

14. Notificările privind refuzul de a lua în considerare oferta depusă de ofertant cu privire la prețul de cumpărare al proprietății și la recunoașterea ofertantului ca cumpărător al proprietății sunt emise ofertanților și cumpărătorului sau, respectiv, reprezentanților lor autorizați, contra primirii în ziua însumării vânzării proprietății sau trimise la adresa acestora prin poștă recomandată a doua zi după însumarea vânzării zilei proprietății.

15. Dacă, în termenul de acceptare a cererilor specificate în mesajul de informare, nu a fost înregistrată nicio cerere sau, pe baza rezultatelor luării în considerare a cererilor înregistrate, nu a fost acceptată nici o propunere pentru prețul de achiziție a proprietății, vânzarea proprietății este declarată invalidă, ceea ce este înregistrat în protocolul privind rezultatele vânzării proprietății ...

15.1. Un mesaj de informare cu privire la rezultatele vânzării proprietății este postat în conformitate cu cerințele Legii federale „Privatizarea proprietății de stat și municipale” pe site-ul oficial al Federației Ruse pe internet pentru a posta informații despre licitație, determinat de Guvernul Federației Ruse, precum și cel târziu într-o zi lucrătoare, după ziua însumării vânzării proprietății - pe site-ul vânzătorului pe internet.

IV. Procedura de încheiere a unui contract de vânzare a proprietății, plata proprietății și transferul acesteia către cumpărător

16. Contractul de cumpărare și vânzare a proprietății se încheie în termen de 5 zile lucrătoare de la data însumării rezultatelor vânzării.

17. Contractul de vânzare a proprietății trebuie să conțină toate condiții esențialestipulate pentru astfel de contracte de Codul civil al Federației Ruse, Legea federală „Privatizarea proprietății de stat și municipale” și alte reglementări acte juridice Federația Rusă.

Fondurile ca plată pentru proprietatea federală privatizată în cuantumul prețului de achiziție propus de cumpărător sunt trimise în conformitate cu procedura stabilită la bugetul federal în contul specificat în mesajul informativ privind vânzarea proprietății, în termenele specificate în contractul de vânzare și cumpărare a proprietății, dar nu mai târziu de 30 de zile lucrătoare din ziua închisorii sale.

În cazul în care un agent este implicat în îndeplinirea funcțiilor de vânzător de proprietăți federale privatizate, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat îi trimite agentului, în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii fondurilor în contul specificat pentru plata pentru proprietatea federală , un extras din contul menționat.

La vânzarea proprietății aflate în proprietatea statului a entităților constitutive ale Federației Ruse sau a proprietății municipale, procedura și condițiile pentru transferul fondurilor ca plată a proprietății privatizate către bugetul entității constitutive ale Federației Ruse sau către bugetul local trebuie să fie stabilit în conformitate cu legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau cu actele juridice ale organelor guvernamentale locale.

În cazul unui plan de rate, plata pentru proprietate se efectuează în conformitate cu decizia privind furnizarea unui plan de rate.

Contractul de vânzare prevede plata unei penalități de către cumpărător în cazul evaziunii sau refuzului de a plăti proprietatea.

18. În cazul în care cumpărătorul evită încheierea unui contract de vânzare și cumpărare de bunuri în perioada specificată, cumpărătorul își pierde dreptul de a încheia un astfel de contract. În acest caz, vânzarea proprietății este considerată invalidă.

19. Faptul plății pentru proprietate este confirmat printr-un extras de cont specificat în mesajul informativ privind vânzarea proprietății, care confirmă primirea fondurilor în suma și termenele specificate în contractul de cumpărare a proprietății sau decizia privind plata în rate pentru proprietate.

20. Vânzătorul se asigură că cumpărătorul primește documentația necesară pentru înregistrarea de stat a unei tranzacții de vânzare și cumpărare a proprietății și înregistrarea de stat a transferului de proprietate care rezultă dintr-o astfel de tranzacție.

Belyaeva Olga Aleksandrovna - cercetător principal al IZiSP, candidat la științe juridice.

După cum știți, licitațiile (licitații, licitații) sunt o consecință inevitabilă a relațiilor de piață, atunci când nu există prețuri ferm stabilite. Potrivit S.E. Zhilinsky, scopul principal al oricărei licitații este de a stabili prețuri obiective pentru bunuri (lucrări, servicii)<1>... Ar fi mai exact să spunem că ofertele sunt utilizate în multe privințe pentru a exclude influența vânzătorilor și a cumpărătorilor asupra formării prețului proprietății, lucrărilor sau serviciilor. În stabilirea prețului stă funcția economică a licitației, în timp ce, din punct de vedere legal, acestea rămân una dintre modalitățile de încheiere a unui contract.

<1> Vezi: Zhilinsky S.E. Dreptul antreprenorial (temeiul juridic al activității antreprenoriale): Manual pentru universități. Ediția a 5-a, Rev. si adauga. M., 2004.S. 402.

Licitația demonstrează combinația optimă a funcțiilor economice și juridice ale licitației, deoarece vizează nu numai încheierea unui acord cu câștigătorul licitației (aspect juridic), ci și determinarea „cel mai bun” preț al unui astfel de acord (aspect economic) )<2>... Recent, licitațiile au fost foarte idealizate, sunt prezentate ca o modalitate avansată de determinare a prețului de piață al oricărei proprietăți, în timp ce cu o cerere redusă, licitațiile se pot transforma într-o procedură formalizată și incomodă. „Cererea mică” duce la recunoașterea licitației nevalide atunci când aceasta nu își atinge scopul principal - încheierea unui contract de cumpărare și vânzare sau alt acord. În paragraful 5 al art. 448 din Codul civil al Federației Ruse menționează un singur motiv pentru declararea nulității licitației: primirea unei oferte de către organizatorul licitației. Cum ar trebui să acționeze organizatorul licitației după aceea, normele din Codul civil al Federației Ruse nu determină. Această problemă este rezolvată prin acte de legislație specială în legătură cu sfera relațiilor publice în care a fost utilizată licitația. Mai mult, nu se respectă o abordare unificată: în unele cazuri, actele speciale determină numărul maxim de tranzacții posibile (mai întâi, repetate etc.), în altele prevăd o tranziție la alte proceduri pentru încheierea unui acord, cum ar fi licitațiile bazate pe principiile concurenței.

<2> Legislația rusă gravită acum cu siguranță către utilizarea pe scară largă a procedurilor de licitație. În mod tradițional, licitațiile sunt utilizate în cursul procedurilor de executare silită, vânzarea subiectului ipotecii, pentru vânzarea proprietății debitorului în timpul falimentului. Există, de asemenea, fenomene atipice, cum ar fi: licitații pentru transferul de drepturi la o tehnologie unificată (articolele 1547, 1548 din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală din 25 decembrie 2008 N 284-FZ "Cu privire la transferul de drepturi la tehnologii unificate ").

Această dispoziție a Legii privatizării nu este întotdeauna corect interpretată de instanțe atunci când soluționează litigiile legate de recunoașterea licitațiilor ca fiind nevalide. Astfel, FAS din Extremul Orient a remarcat faptul că Legea privind privatizarea nu interzice re-licitarea de către proprietar a proprietății în cazul unei prime licitații eșuate, prin urmare nu este necesară vânzarea proprietății printr-o ofertă publică după prima eșec licitaţie.<3>... Această poziție a instanței pare a fi extrem de controversată, deoarece absența în Legea privind privatizarea a permisiunii de a desfășura o licitație repetată ar trebui considerată ca o interdicție asupra unei astfel de acțiuni. Această concluzie se datorează unei anumite specificități a legislației privind privatizarea: deși procesul de privatizare se bazează pe multe principii ale dreptului civil, acesta are încă un caracter administrativ și juridic.<4>.

<3> A se vedea: Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Extremul Orient din 20 februarie 2007 nr. F03-A51 / 06-1 / 5216 în cazul nr. A51-10740 / 2006-2-218 // SPS "ConsultantPlus".
<4> Vezi: O. A. Belyaeva Provocarea licitației de privatizare // Civilist. 2008. N 1.S. 50.

<5> Cu privire la relația dintre licitație și vânzarea de proprietăți de stat sau municipale printr-o ofertă publică, a se vedea, de asemenea: Comentariu la practica judiciară și de arbitraj Problema 16 / Ed. V.F. Yakovleva. M., 2009.S. 177 - 189.

Vânzarea prin ofertă publică este o ofertă publică (clauza 1 a articolului 23 din Legea privatizării, clauza 2 a articolului 437 din Codul civil al Federației Ruse). La rândul său, cererea înregistrată este acceptarea ofertei publice (acceptarea) la încheierea contractului de vânzare a bunurilor de stat sau municipale<6>... Aici, există o manifestare a principiului „corespondenței oglindă” a acceptării ofertei, care este respectată de legislația internă, care impune acceptarea să fie completă și necondiționată și recunoașterea acceptării în alte condiții ca contraofertă (Articolele 438, 443 din Codul civil al Federației Ruse). „Conformitatea în oglindă” înseamnă că contractul poate fi încheiat numai cu coincidența deplină a voinței părților, adică după ce a ajuns la un acord deplin cu privire la toți termenii contractului.

<6> În clauza 6 din Regulamentul privind organizarea vânzării bunurilor de stat sau municipale printr-o ofertă publică, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iulie 2002 N 549, specifică faptul că cererea trebuie să conțină o indicație că solicitantul acceptă pe deplin și necondiționat oferta publică de vânzare a proprietății, este familiarizat cu proiectul de contract pentru vânzarea de proprietate, publicat simultan cu mesajul informativ, și se angajează să încheie un contract la prețul de ofertă specificat în acesta.

M.I. Braginsky a remarcat cu exactitate că „dintre cele două semne constitutive ale tranzacționării - publicitate și concurență - doar unul este păstrat la vânzarea proprietății printr-o ofertă publică - publicitate. În acest caz, nu există niciun semn de concurență”.<7>... V.V. Dolinskaya subliniază, de asemenea, că tocmai prezența unui element contradictoriu este faptul că încheierea unui acord la o licitație diferă de modul obișnuit de apariție a obligațiilor contractuale prin acceptarea unei oferte.<8>.

<7> Braginsky M.I. Concurență. M., 2005.S. 44.
<8> Vezi: V.V. Dolinskaya Meserii: caracteristici și tipuri generale // Drept. 2004. N 5.S.3.

Desigur, aceste judecăți sunt parțial corecte. Dar, în opinia mea, o anumită competitivitate a ofertei publice este încă inerentă și, prin urmare, această procedură este într-un sens similară cu o licitație. Competitivitatea se exprimă aici nu în oferta cu cel mai mare preț, ci în rapiditatea depunerii cererii, deoarece dreptul prioritar de a încheia un contract de vânzare și cumpărare a proprietății este acordat persoanei care este prima care se oferă să plătească prețul oferta inițială pentru aceasta<9>... La vânzarea printr-o ofertă publică, concurența potențialilor cumpărători este, desigur, minimizată, deoarece această metodă de vânzare este utilizată numai atunci când licitația nu a avut loc, din acest motiv, procedura de vânzare a proprietății este semnificativ simplificată.

<9> Prețul ofertei inițiale este stabilit nu mai mic decât prețul inițial indicat în mesajul informativ privind vânzarea proprietății la licitație, care a fost declarat invalid (paragraful 2, clauza 2, articolul 23 din Legea privatizării).

În consecință, prezența mai multor solicitanți pentru achiziționarea de proprietăți de stat sau municipale supuse vânzării este o condiție prealabilă pentru o astfel de metodă de privatizare a proprietății de stat ca o licitație (concurență). Prin urmare, după cum arată practica judiciară și de arbitraj în această categorie de litigii, Legea privatizării în această parte trebuie îmbunătățită.<10>.

<10> Pentru litigiile legate de determinarea primului solicitant pentru depunerea unei cereri, a se vedea: Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Nord-Vest din 10 martie 2009 în cazul nr. Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Moscovei din 21 decembrie 2006 N KG-A40 / 12078-06 în cazul N A40-4837 / 06-48-17 etc. // SPS „ConsultantPlus”.

În același timp, este imposibil să refuzați vânzarea bunurilor debitorului în timpul procedurii falimentului, deoarece în orice caz administratorul falimentului trebuie să colecteze fonduri pentru decontări cu creditorii. Prin urmare, dacă licitația nu are loc de două ori în cursul procedurii falimentului (nici câștigătorul licitației, nici al doilea participant, nici singurul participant nu vor încheia un contract de cumpărare și vânzare sau nu se depune o singură cerere pentru licitație), lichidatorul trebuie să vândă proprietatea debitorului printr-o ofertă publică ...

Administratorul falimentului, prin publicarea unei notificări privind vânzarea proprietății printr-o ofertă publică, este obligat să informeze despre prețul inițial de vânzare, suma și perioadele declinului său succesiv. Dacă nu se primesc cereri pentru achiziționarea de bunuri, prețul este redus în conformitate cu procedura stabilită în mesaj și începe o nouă perioadă de așteptare pentru cererile părților interesate. Cumpărătorul este cel care este primul care a depus o cerere de cumpărare a proprietății la un preț care nu este mai mic decât cel inițial în perioada dată. Spre deosebire de legislația privind privatizarea, Legea falimentului nu prevede așa-numitul preț de tăiere (prețul minim la care poate fi vândută proprietatea privatizată). Se poate concluziona că analogul „prețului limită” este prețul minim de vânzare stabilit de organele de conducere ale debitorului. Cu toate acestea, există și poziția opusă. Astfel, FAS din districtul Caucazului de Nord a menționat că legislația nu prevede coordonarea prețului minim de vânzare a proprietăților nevândute la licitație și supuse vânzării printr-o ofertă publică cu organele de gestionare ale debitorului.<11>.

<11> A se vedea: Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul nord-caucazian din 10 aprilie 2009 în cazul N A32-15196 / 2007-60 / 413-B.

Necesitatea unei distincții clare între licitație și vânzare printr-o ofertă publică se datorează mai multor motive. Astfel, în practica judiciară și de arbitraj nu există o abordare uniformă a examinării unor astfel de litigii. În unele cazuri, instanțele refuză în mod rezonabil să califice o vânzare printr-o ofertă publică drept licitație<12>; în altele, consideră litigiile legate de această procedură, conform regulilor stabilite pentru contestarea ofertelor<13>.

<12> A se vedea: Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Moscovei din 25 august 2009 N KG-A40 / 8030-09 în cazul N A40-79728 / 08-73-270.
<13> A se vedea: Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din districtul Volgo-Vyatka din 20 octombrie 2008 în cazul nr. A82-11517 / 2007-56.

Se pare că aceasta nu este o abordare complet corectă, vânzarea printr-o ofertă publică nu este un tip de licitație, doar pentru că nu corespunde multor caracteristici formale ale tranzacționării<14>.

<14> Este interesant de remarcat faptul că vânzarea proprietății printr-o ofertă publică este menționată în legislația Republicii Uzbekistan, în care există, de asemenea, o confuzie larg răspândită de concepte. În special, în Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Uzbekistan din 18 aprilie 2003 N 188 „Cu privire la măsurile de creștere a eficienței restructurării în curs și a redresării financiare a întreprinderilor insolvabile din punct de vedere economic” (ISS „Legislația țărilor CSI”) "), vânzarea proprietății pe baza unei oferte publice este considerată o procedură excelentă de la tranzacționarea la licitație, într-o altă denumire de tranzacționare directă supusă unei oferte publice sau a unui acord direct în condițiile unei oferte publice. În Republica Moldova, vânzarea prin intermediul unei oferte publice este o metodă de privatizare, în care acțiunile statului sunt oferite spre vânzare cetățenilor Republicii Moldova pentru o perioadă specificată la un preț fix printr-o instituție financiară cu o rețea de sucursale de pe teritoriul Republicii Moldova (paragraful 2 din Decretul Guvernului Republicii Moldova din 8 aprilie 1998 nr. 396 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind vânzarea acțiunilor printr-o ofertă publică” // ISS „Legislația țărilor CSI”).

În al doilea rând, licitația este o procedură „față în față”. Licitația, desfășurată cu depunerea ofertelor într-o formă deschisă, implică prezența comună a participanților la licitație pentru a comunica verbal ofertelor lor de preț către licitator. Dacă ofertele de preț sunt depuse de participanții la licitație într-o formă închisă (în plicuri sigilate), atunci licitația nu este „prezentă în comun” de către participanți înșiși, ci prin ofertele lor scrise închise. Deschiderea simultană a plicurilor în ziua licitației are ca scop compararea acestor oferte și determinarea celei mai bune.

În al treilea rând, licitația se desfășoară în strictă conformitate cu condițiile care au fost anunțate anterior în buletinul informativ. Condiția fundamentală a licitației este prețul inițial al proprietății, care trebuie majorat de participanți în timpul licitației. Dacă se depune o cerere de participare la licitație sau nu sunt depuse cereri, licitația este declarată invalidă. Cu alte cuvinte, procedura se încheie înainte de a începe, licitația este anunțată, dar nu are loc. Organizatorul nu are dreptul să modifice condițiile licitației pentru a stimula potențialii solicitanți să depună cereri.

La rândul său, vânzarea proprietății printr-o ofertă publică din cauza lipsei de cereri nu se termină. Acesta este împărțit în perioade, după care fiecare dintre acestea se reduce succesiv cu o sumă prestabilită<15>... Prin urmare, acceptarea unei oferte publice este o cerere pentru achiziționarea de proprietăți de stat sau municipale la prețul stabilit în perioada curentă.

<15> În cursul privatizării, perioada de reduceri succesive a prețurilor trebuie să fie de cel puțin trei zile (paragraful „a” al clauzei 3 din Regulamentul privind organizarea vânzării proprietăților de stat sau municipale printr-o ofertă publică, aprobat prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 22 iulie 2002 N 549), pentru practică, de regulă, prețul este redus săptămânal. În etapa procedurilor de faliment, această perioadă este determinată de ședința (sau comitetul) creditorilor (clauza 7 a articolului 110 din Legea falimentului).

<16> A se vedea: Regulamentul privind organizarea vânzării proprietăților de stat sau municipale la licitație, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 august 2002 N 585 (paragrafele 15, 16).

Cu toate acestea, în această parte, dispozițiile Legii falimentului diferă de legislația privind privatizarea. Faptul este că cererea pentru achiziționarea proprietății debitorului printr-o ofertă publică nu coincide cu prețul ofertei inițiale, aceasta trebuie să fie mai mare decât aceasta, deși nu s-a stabilit cât de mult mai mare. Cu toate acestea, nu există o concurență de preț între ofertanți, deoarece acceptarea primei cereri înseamnă sfârșitul vânzării proprietății printr-o ofertă publică. Cu alte cuvinte, este cu greu posibil să se considere o cerere de achiziție a proprietății ca o acceptare, deoarece aceasta nu coincide cu prețul menționat în ofertă (oferta publică). Trebuie remarcat faptul că în știința juridică a existat o abatere de la formula rigidă de „oglindire a acceptării unei oferte”, care este criticată ca neîndeplinind interesele circulației civile moderne și împovărând semnificativ procedura de încheiere a unui acord<17>.

<17> Vezi: Kucher A.N. Teoria și practica etapei precontractuale: aspectul juridic. M., 2005.S. 159, 164; Puginsky B.I. Drept comercial Rusia. M., 2000. S. 134. În Conceptul pentru dezvoltarea legislației civile (aprobat de președintele Federației Ruse la 7 octombrie 2009 // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă. 2009. N 11) , necesitatea unei reglementări juridice mai flexibile și diferențiate a relațiilor antreprenoriale în ceea ce privește acceptarea altor condiții.

Apropo, regulile anterioare privind vânzarea bunurilor debitorului în cursul administrării externe erau mai asemănătoare cu o licitație decât prevederile actuale ale Legii falimentului<18>... Deci, dacă licitația nu a avut loc de trei ori, ședința (sau comitetul) creditorilor ar putea da instrucțiuni unui administrator extern să vândă proprietatea debitorului printr-o ofertă publică. În acest caz, managerul a publicat un mesaj despre vânzare și în termen de o lună a colectat cererile primite pentru achiziționarea de bunuri. Apoi, pe baza rezultatelor comparării acestor oferte, managerul a stabilit cel mai bun preț, în conformitate cu care a fost încheiat contractul de cumpărare și vânzare cu solicitantul său. Astfel, ca element de comparare a ofertelor de preț, deși fără formalități tipice pentru o licitație, oferta publică a proprietății debitorului a fost într-un fel similar cu o licitație<19>.

<18> Vorbim despre art. 110 din Legea falimentului înainte de prezentarea sa într-o nouă ediție în conformitate cu Legea federală din 30 decembrie 2008 N 296-FZ.
<19> Vezi și: Belyaeva O.A. Noi reguli de tranzacționare în cursul falimentului // Economie și drept. 2009. N 8.P. 101 - 108.

Metodele de încheiere a unui contract în circulația civilă modernă se disting printr-o varietate semnificativă; caracterul contradictoriu în diversele sale manifestări poate fi inerent nu numai în negociere, ci și în alte mecanisme de încheiere a unui acord. Compararea procedurii de licitație cu vânzarea de bunuri printr-o ofertă publică demonstrează nu numai necesitatea diferențierii lor consistente în practica de aplicare a legii, ci și oportunitatea modernizării dispozițiilor art. 139 din Legea falimentului. Pare inacceptabil faptul că aceeași procedură în cazul privatizării și în cazul procedurilor de faliment se desfășoară în prezent în conformitate cu reguli diferite. În opinia mea, cea mai bună este reglementarea legală a vânzării proprietății printr-o ofertă publică, dată în Legea privind privatizarea.

Lista bibliografică

Belyaeva O.A. Noi reguli de tranzacționare în cursul falimentului // Economie și drept. 2009. N 8.

Belyaeva O.A. Provocarea licitației de privatizare // Civilist. 2008. N 1.

Braginsky M.I. Concurență. M., 2005.

Dolinskaya V.V. Meserii: caracteristici și tipuri generale // Drept. 2004. N 5.

Zhilinsky S.E. Dreptul antreprenorial (temeiul juridic al activității antreprenoriale): Manual pentru universități. A 5-a ed. M., 2004.

Kucher A.N. Teoria și practica etapei precontractuale: aspectul juridic. M., 2005.

Articole similare

Discuta:

Tatăl cere lumânări verzi și roșii: Pentru colorarea lumânărilor, se folosesc de obicei următoarele coloranți: a) ...
Lumanari DIY (10 cursuri magistrale cu fotografii și videoclipuri) Cum să pictezi o lumânare verde: Este cu adevărat un mic miracol. Într-o cameră plină de flăcări pâlpâitoare ...
Registrul federal unificat al operatorilor de turism: Registrul general al agențiilor turistice din toată Rusia este ...
Pictăm lumânări: bune și rele Cum poți picta lumânări: Este cu adevărat un mic miracol. Într-o cameră plină de flăcări pâlpâitoare ...