หน่วยงานภายในในกลไกของรัฐ สิ่งพิมพ์ หน่วยงานภายในในสภาพที่ทันสมัย

MIA และสังคม

ภาพลักษณ์ของกระทรวงมหาดไทยประกอบขึ้นจากภาพลักษณ์ของพนักงานแต่ละคน ดังนั้นชื่อเสียงของเจ้าหน้าที่ตำรวจจึงไม่อาจถือได้ว่าเป็นเพียงแค่เรื่องส่วนตัวเท่านั้น

ธรรมชาติของกระแสข้อมูลที่ทันสมัยของสื่อไม่ได้สะท้อนถึงงานของหน่วยงานภายในเสมอไป ซึ่งส่งผลเสียต่อตัวพนักงานเองที่ปฏิบัติหน้าที่โดยสุจริต ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การปกป้องผลประโยชน์ของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ตำแหน่งที่แข็งขันของกรมกิจการภายในเพื่อปกป้องชื่อเสียง เกียรติ และศักดิ์ศรีของพนักงานมีส่วนในการก่อตัว ภาพบวกเจ้าหน้าที่ตำรวจ.

เมื่อเร็ว ๆ นี้ มีการดำเนินการหลายอย่างสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพของกระทรวงและการทำงานของพนักงานแต่ละคน มีการจัดตั้งฐานกฎหมายพิเศษขึ้น มีการดำเนินการอุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่ และกำลังสร้างภาพลักษณ์ที่ดีของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ในเวลาเดียวกัน เราไม่สามารถยอมรับได้ว่าเหตุการณ์เชิงลบในช่วงเวลาที่ผ่านมาก่อให้เกิดสิ่งพิมพ์วิพากษ์วิจารณ์ที่ไม่เป็นรูปธรรมเสมอไป

การเฝ้าติดตามของสื่อแสดงให้เห็นว่าข้อมูลเชิงลบที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงมหาดไทยมีการเผยแพร่มากกว่าเกี่ยวกับกระทรวงกลาโหม สำนักงานอัยการสูงสุด หน่วยงานความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐ กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน บริการภาษีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และอื่นๆ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ในขณะเดียวกัน ตัวอย่างที่ดีที่สุดของความกล้าหาญที่แสดงโดยพนักงานของเรานั้นแทบจะไม่ปรากฏในหน้าหนังสือพิมพ์และในสื่ออิเล็กทรอนิกส์

จำเป็นต้องเข้าใจเหตุผลที่กระตุ้นให้สื่อมวลชนลอกเลียนข้อมูลเชิงลบเกี่ยวกับกรมตำรวจ บ่อยครั้ง สิ่งพิมพ์ที่เป็นปัญหาเป็นวิธีการเพิ่มอันดับสิ่งพิมพ์เฉพาะหรือในลักษณะประชานิยมเพื่อให้ถูกตราหน้าว่าเป็นนักสู้ต่อต้านการทุจริต บางครั้งเป็นเพียงการแก้แค้นสำหรับการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ดำเนินกิจกรรมปฏิบัติการ

ผลกระทบของข้อมูลจำนวนมากเป็นไปได้เฉพาะในความสัมพันธ์กับองค์กรที่ไม่ได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับสื่อเท่านั้น ภายในกรอบของสิทธิ์ที่ได้รับตามกฎหมายไม่สามารถป้องกันการโจมตีในการต่อสู้ด้านข้อมูลนี้ ไม่ตอบสนองต่อสิ่งตีพิมพ์ที่เกี่ยวข้องและ ไม่ใช้โอกาสที่กฎหมายกำหนดเพื่อลบล้างข้อมูลเท็จที่เผยแพร่

ภาพลักษณ์ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในสายตาของประชากรในประเทศของเราประกอบด้วยภาพลักษณ์ของพนักงานแต่ละคนของคณะกรรมการกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและการคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรีของพนักงานคนใดคนหนึ่ง ไม่ถือเป็นเรื่องส่วนตัวโดยเฉพาะ เพื่อที่จะฟื้นฟูและรักษาอำนาจของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในสายตาของสาธารณชน สิ่งพิมพ์เชิงลบแต่ละรายการในสื่อเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของระบบของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย กลายเป็นเรื่องที่ได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิดและ การประเมินทางกฎหมายโดยเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

เมื่อหน่วยงานภายในสร้างความจริงของการใช้ข้อมูลเท็จในการตีพิมพ์ เกียรติยศ ศักดิ์ศรีของพนักงานของคณะกรรมการกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและชื่อเสียงทางธุรกิจของหน่วยงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ซึ่งเป็นสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินได้รับการคุ้มครองโดยไม่มีเงื่อนไข เพื่อเป็นตัวอย่างที่ดีของงานดังกล่าว ฉันจะยกตัวอย่างสถานการณ์เฉพาะที่พัฒนาขึ้นในภูมิภาคยาโรสลาฟล์ หนังสือพิมพ์ "Komsomolskaya Pravda" ตีพิมพ์บทสัมภาษณ์กับหัวหน้าคณะกรรมการสืบสวนของคณะกรรมการสืบสวนของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับภูมิภาค Yaroslavl "ส่วนแบ่งของสิงโตในการกระทำผิดนั้นกระทำโดยตำรวจ" สิ่งพิมพ์นี้ทำให้เกิดเสียงโวยวายในที่สาธารณะ

เกี่ยวกับการป้องกัน ชื่อเสียงทางธุรกิจทหารผ่านศึกยืนขึ้นและผ่านหนังสือพิมพ์ Komsomolskaya Pravda หันไปหาผู้เขียนบทความด้วยจดหมายเปิดผนึก "ใครจะตอบคำร้องของคุณ "ตำรวจ!" ถ้าเราลดลง จดหมายที่ตีพิมพ์มีตัวเลขเฉพาะที่พิสูจน์ความไม่สอดคล้องของข้อโต้แย้งของเจ้าหน้าที่ดึงความสนใจไปที่หน้าวีรบุรุษของประวัติศาสตร์ของตำรวจ Yaroslavl ระบุจำนวนพนักงานที่เสียชีวิตในการปฏิบัติหน้าที่และได้รับรางวัลจากรัฐ

ในเวลาเดียวกันงานที่กำลังดำเนินการเพื่อจัดระเบียบการคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรีของเจ้าหน้าที่ตำรวจและชื่อเสียงทางธุรกิจของหน่วยงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียนั้นไม่เพียงพออย่างชัดเจน

การวิเคราะห์งานดำเนินคดีในปี 2553-2554 ระบุว่ามีการให้ความสนใจไม่เพียงพอต่อประเด็นการปกป้องเกียรติยศ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียงทางธุรกิจทั้งในส่วนของพลเมืองและองค์กร และในส่วนของพนักงานของคณะกรรมการกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ในอาร์เรย์ทั่วไปของกรณีที่พิจารณา การอ้างสิทธิ์ของหมายเลขหมวดหมู่นี้มีเพียงไม่กี่สิบเท่านั้น
ในเวลาเดียวกัน เมื่อยื่นคำให้การเรียกร้องที่เหมาะสม กรมตำรวจได้รับชัยชนะด้วยความน่าจะเป็นในระดับสูง เพื่อเป็นการปกป้องผลประโยชน์ของหน่วยงานภายในและพนักงานอย่างเหมาะสม ฉันจะยกตัวอย่างดังต่อไปนี้:

ตัวอย่างที่หนึ่ง:
เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2554 สำหรับข้อมูลของผู้คนจำนวนมากสิ่งพิมพ์ทางอินเทอร์เน็ต Ulyanovsk Online ได้เผยแพร่รายงานโดยนักข่าว K. ที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการกักขังเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2554 โดยตำรวจจราจรของรองผู้ว่าการ Ulyanovsk City Duma และการยึด "ส่วนผสมสมุนไพร" ของเขา พร้อมส่งต่อให้ตรวจต่อไป เมื่อวันที่ 18 และ 20 กุมภาพันธ์ 2554 สิ่งพิมพ์ออนไลน์นี้ตีพิมพ์คำอุทธรณ์ของนักข่าวต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ว่าราชการภูมิภาค Ulyanovsk รวมถึงบทความโดยบรรณาธิการของ Ulyanovsk Online ซึ่งมีข้อมูลที่รองพบกับหัวหน้า ของอธิบดีกรมกิจการภายใน หลังจากนั้น "โปรโตคอลการกักขังหายไปจากฐานข้อมูลคอมพิวเตอร์ เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรที่คุมตัวรองฯ ได้เขียนจดหมายลาออก ความคิดเห็นของผู้เยี่ยมชมไซต์แสดงให้เห็นถึงความสนใจของประชาชนในข้อมูลประเภทนี้และสิ่งพิมพ์ทำให้เกิดเสียงโห่ร้องของสาธารณชน

จากข้อเท็จจริงที่ระบุไว้ในสิ่งพิมพ์ ฝ่ายความมั่นคงภายในของกระทรวงมหาดไทยดำเนินการตรวจสอบภายในทันที ซึ่งผลที่ได้ระบุว่าข้อมูลทั้งหมดเป็นนิยายของผู้เขียนและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง

จากผลการพิจารณาคำแถลงการเรียกร้องที่ยื่นโดยแผนกโดยคำตัดสินของศาลแขวง Leninsky แห่ง Ulyanovsk ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2011 การเรียกร้องของคณะกรรมการกิจการภายในสำหรับภูมิภาค Ulyanovsk และหัวหน้าฝ่ายกิจการภายใน กรรมการพอใจ การพิจารณาคดี Cassation ของศาลภูมิภาค Ulyanovsk ทำให้คำตัดสินของศาลไม่เปลี่ยนแปลง การอุทธรณ์ Cassation ของจำเลย - โดยไม่ได้รับความพึงพอใจ

ตัวอย่างที่สอง:
ในหนังสือพิมพ์ "Khabarovsk express" 5-12 มกราคม 2554 และบนเว็บไซต์ของ The Moscow Post บนอินเทอร์เน็ตมีการเผยแพร่บทความ "Octopus" ในสายสะพายไหล่ทั่วไปหรือไม่? ในบทความนี้ ในรูปแบบที่เสื่อมเสีย ข้อมูลถูกนำเสนอที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ทำให้เสื่อมชื่อเสียงรองหัวหน้าแผนกกิจการภายในของดินแดน Khabarovsk และเจ้าหน้าที่ตำรวจ

ฝ่ายกฎหมายของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับดินแดน Khabarovsk ได้จัดทำร่างคำแถลงการเรียกร้องและรวบรวมหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษร เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2554 รองหัวหน้าแผนกกิจการภายในได้ยื่นฟ้องต่อศาลแขวงกลางของ Khabarovsk เพื่อปกป้องเกียรติ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียงทางธุรกิจต่อบรรณาธิการของหนังสือพิมพ์ Khabarovsk Express บรรณาธิการของหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ หนังสือพิมพ์มอสโกโพสต์และผู้เขียนบทความ ต. ขอให้จำเลยนำคำขอโทษอย่างเป็นทางการไปยังที่อยู่ของเขา เผยแพร่การหักล้างข้อมูลเท็จและเรียกคืนค่าชดเชยสำหรับความเสียหายที่ไม่ใช่เงินในจำนวนที่เป็นสัญลักษณ์

ฝ่ายกฎหมายของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับดินแดน Khabarovsk มีส่วนร่วมในกระบวนการทางแพ่ง เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2554 ศาลชั้นต้นได้รับคำร้องดังกล่าวแล้ว คำตัดสินของศาลชั้นต้นไม่มีการเปลี่ยนแปลงโดยคำตัดสินของ Cassation และการร้องเรียนไม่เป็นที่พอใจ

ตามแนวทางปฏิบัติ การปกป้องเกียรติ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียงทางธุรกิจต้องใช้แนวทางบูรณาการในการแก้ปัญหานี้ ประสานความพยายามของหน่วยงานต่างๆ ของกรมกิจการภายใน และเริ่มดำเนินการ งานนี้ควรอยู่ใน "แนวป้องกันที่ห่างไกล" - เมื่อตรวจสอบสิ่งตีพิมพ์ในสื่อ

UOS ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและบริการกดของหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียจะต้องตรวจสอบสิ่งพิมพ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและ พนักงาน. เมื่อมีการระบุสิ่งตีพิมพ์ในสื่อ ควรนำเสนอสำเนาภาพกราฟิกต่อหัวหน้าหน่วยเพื่อประเมินผล และหากจำเป็น ให้ใช้มาตรการตอบสนองที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาในการนำข้อมูลนี้ไปสู่ความสนใจของหัวหน้าแผนกโดยบริการกดนั้นแตกต่างกันไป ตัวอย่างเช่นในผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับเขตสหพันธ์อูราลกรมกิจการภายในของภูมิภาค Arkhangelsk การรายงานข้อมูลรายวันและในกระทรวง ของกิจการภายในของรัสเซียสำหรับภูมิภาคอามูร์, สถาบันออมสค์ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย - ตามที่ตีพิมพ์เผยแพร่
หัวหน้าแผนกประเมินสิ่งพิมพ์และในการจัดทำสัญญาณเชิงลบและ (หรือ) ความไม่น่าเชื่อถือเบื้องต้นในเบื้องต้นจะมีคำสั่งให้ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่อยู่ในนั้นและใช้มาตรการที่เป็นไปได้เพื่อท้าทายพวกเขาต่อไป

การตรวจสอบความถูกต้องของข้อเท็จจริงที่ระบุไว้เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่กิจการภายในอาจดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบภายใน การตรวจสอบอาจมอบหมายให้พนักงานของหน่วยรักษาความปลอดภัยภายในหรือหน่วยบริหารงานบุคคล
ปัจจุบันขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบเหล่านี้ได้รับการแก้ไขแล้วในหมวดที่เกี่ยวข้อง นิติกรรมผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับภูมิภาค Sverdlovsk กระทรวงกิจการภายในสำหรับดินแดนอัลไตผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับภูมิภาค Chelyabinsk กรมกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับ ภูมิภาค Arkhangelsk, Ivanovo และ Kostroma รวมถึงในแผนกอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง
จากผลการตรวจสอบภายใน นอกเหนือจากการสะท้อนถึงผลลัพธ์แล้ว ควรระบุข้อเสนอแนะเกี่ยวกับองค์กรในการปกป้องเกียรติและศักดิ์ศรีของพนักงาน ตลอดจนชื่อเสียงทางธุรกิจของหน่วยงานภายใน
ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องจำอีกด้านหนึ่งของเหรียญ - นำพนักงานของเราไปสู่ความรับผิดชอบที่เหมาะสมเมื่อยืนยันข้อมูลนี้ แต่นี่เป็นประเด็นที่แยกต่างหากและเป็นความสามารถโดยตรงของหัวหน้าแผนกตำรวจ

เมื่อสร้างอคติของการตีพิมพ์ในสื่อเจ้าหน้าที่จำเป็นต้องดำเนินการตามกลไกการป้องกันทางกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อใช้มาตรการในทันทีเพื่อฟื้นฟูสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินของหน่วยงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและ (หรือ) แนะนำให้ดำเนินการโดยตรงกับเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

กิจกรรมเหล่านี้รวมถึงกิจกรรมสามด้านต่อไปนี้:
1. วิธีหนึ่งในการตอบสนองต่อข้อมูลเท็จในสื่อคือการหักล้างหรือใช้สิทธิ์ในการตอบโต้
ตามมาตรา 43 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในสื่อมวลชน" เจ้าหน้าที่ฝ่ายกิจการภายในหรือแผนกย่อยของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียมีสิทธิที่จะเรียกร้องการหักล้างข้อมูลจากกองบรรณาธิการ ที่ไม่เป็นความจริงและทำให้เสียชื่อเสียงศักดิ์ศรีซึ่งเผยแพร่ในสื่อมวลชนนี้ หากบรรณาธิการของสื่อไม่มีหลักฐานว่าข้อมูลที่เผยแพร่โดยพวกเขาเป็นความจริง ก็จำเป็นต้องหักล้างพวกเขาในสื่อเดียวกัน
หากพลเมืองหรือองค์กรได้ส่งข้อความของการหักล้าง ข้อความนี้อาจถูกแจกจ่ายโดยต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายนี้ กองบรรณาธิการของรายการวิทยุหรือโทรทัศน์ซึ่งมีหน้าที่ต้องแจกจ่ายการหักล้าง อาจให้โอกาสพลเมืองหรือตัวแทนขององค์กรที่ร้องขอให้อ่านข้อความของตนเองและโอนไปยังบันทึก
การหักล้างต้องระบุว่าข้อมูลใดไม่เป็นความจริง เผยแพร่โดยสื่อเมื่อใดและอย่างไร
การหักล้างในวารสารที่ตีพิมพ์ควรพิมพ์ด้วยแบบอักษรเดียวกันและวางไว้ใต้หัวข้อ "การหักล้าง" ตามกฎแล้ว ในตำแหน่งเดียวกันบนหน้าเป็นข้อความหรือเนื้อหาที่ถูกปฏิเสธ ทางวิทยุและโทรทัศน์ การหักล้างต้องออกอากาศในเวลาเดียวกันของวัน และตามกฎแล้ว จะต้องออกอากาศในรายการเดียวกันกับข้อความหรือเนื้อหาที่ถูกปฏิเสธ
ปริมาณการหักล้างต้องไม่เกินสองเท่าของปริมาณชิ้นส่วนที่ถูกหักล้างของข้อความหรือเนื้อหาที่เผยแพร่ ไม่จำเป็นต้องมีการโต้แย้งเพื่อให้สั้นกว่าหน้าพิมพ์ดีดมาตรฐานหนึ่งหน้า การโต้แย้งทางวิทยุและโทรทัศน์ไม่ควรกินเวลาออกอากาศน้อยกว่าที่ผู้ประกาศใช้ในการอ่านหน้ามาตรฐานของข้อความที่พิมพ์ดีด

ตามมาตรา 44 ของกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน การหักล้างต้องปฏิบัติตาม:
1) ในสื่อมวลชนที่ตีพิมพ์ (ออกอากาศ) อย่างน้อยสัปดาห์ละครั้ง - ภายในสิบวันนับจากวันที่ได้รับคำขอให้หักล้างหรือข้อความ
2) ในสื่ออื่นๆ - ในเรื่องที่กำลังจัดทำหรือในฉบับที่วางแผนไว้ที่ใกล้ที่สุด
ภายในหนึ่งเดือนนับแต่วันที่ได้รับคำขอให้หักล้างหรือข้อความ กองบรรณาธิการมีหน้าที่ต้องแจ้งให้พลเมืองหรือองค์กรผู้สนใจทราบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงระยะเวลาที่คาดว่าจะแจกการหักล้างหรือปฏิเสธการแจกจ่ายโดยระบุเหตุผล สำหรับการปฏิเสธ
รายการเหตุผลในการปฏิเสธที่จะหักล้างข้อมูลเท็จมีอยู่ในมาตรา 45 ของกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน
ตามมาตรา 46 ของกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน เจ้าหน้าที่ฝ่ายกิจการภายในหรือแผนกย่อยของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียซึ่งข้อมูลถูกเผยแพร่ในสื่อที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงหรือละเมิดต่อพวกเขา สิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมาย มีสิทธิที่จะตอบสนอง (แสดงความคิดเห็น ข้อสังเกต) ในสื่อสื่อเดียวกัน
กฎเดียวกันนี้ใช้กับการตอบสนองและการปฏิเสธที่จะตอบสนองเช่นเดียวกับการยื่นการพิสูจน์ตามที่ระบุไว้ข้างต้น
คำตอบไม่ได้วางไว้เร็วกว่าในสื่อฉบับต่อไป ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวสำหรับสิทธิ์ในการตอบกลับคือไม่ครอบคลุมถึงความคิดเห็นด้านบรรณาธิการ
นอกจากนี้ พึงระลึกไว้เสมอว่าการเผยแพร่ข้อมูลสามารถทำได้ไม่เฉพาะกับสื่อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลที่สามด้วย

๒. ลำดับที่ ๒ แต่น่าจะพบมากที่สุดในกิจกรรมของกรมกิจการภายใน คือ กระบวนการยุติธรรมในการปกป้องเกียรติและศักดิ์ศรีของเจ้าหน้าที่กิจการภายในและชื่อเสียงทางธุรกิจของหน่วยงานในระบบกระทรวงมหาดไทย กิจการของรัสเซีย
ข้าพเจ้าได้ให้ข้อมูลสถิติลักษณะงานของกรมกิจการภายในไปในทิศทางนี้แล้ว ตัวเลขพูดเพื่อตัวเองและน่าผิดหวัง มีการอ้างสิทธิ์น้อยเกินไป

จำเป็นต้องสังเกตสี่ด้านที่แสดงถึงสาระสำคัญของการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยหน่วยงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย:
1. ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของตน ในกรณีอันเกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
2. ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจในกรณีที่ไม่เกี่ยวข้องกับการนำเสนอข้อกำหนดใด ๆ ต่อกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงในฐานะผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง และ (หรือ) หน่วยงาน หน่วยงาน องค์กรและบริการของ ระบบของกระทรวงกิจการภายใน สหพันธรัฐรัสเซีย
3. พนักงานที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่สามารถใช้ขั้นตอนและอำนาจอื่นของเจ้าหน้าที่อื่นได้
4. ความช่วยเหลือทางกฎหมายอยู่ภายใต้กรอบของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงในกิจกรรมของการสืบสวน ปฏิบัติการ การพิจารณาคดีและหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยใช้การอุทธรณ์ที่ไม่ใช่ขั้นตอนและวิธีการอื่น ๆ ที่ใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการ
ปริมาณของความช่วยเหลือและเงื่อนไขสำหรับการจัดหามีความคลุมเครือ ในบรรทัดฐานของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งและทางอาญา มีคุณสมบัติบางอย่างที่กำหนดจำนวนสิทธิ์ที่แตกต่างกันซึ่งมอบให้แก่ผู้เข้าร่วมในกระบวนการที่เกี่ยวข้อง

เพื่อเป็นตัวอย่างความเป็นไปได้ของงานดังกล่าว ฉันจะยกตัวอย่างสถานการณ์ที่พัฒนาขึ้นในผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับเขตสหพันธรัฐโวลก้าซึ่งมีหน่วยงานด้านกฎหมายร่วมกับองค์กรทหารผ่านศึกเข้าร่วม ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่นักสืบสามคนที่กักขังพลเมืองเค

ในเดือนกรกฎาคม 2554 กรมสอบสวนคดีของคณะกรรมการสืบสวนของรัสเซียในเขตโวลก้าสหพันธรัฐได้รับคำขอจากรองผู้ว่าการดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียให้ดำเนินการตรวจสอบเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ ของการใช้ความรุนแรงของตำรวจต่อ ก. (ผู้ต้องสงสัยในคดีอาญา) ตามคำอธิบายของ K. ซึ่งเปลี่ยนคำให้การครั้งก่อนของเขา เมื่อเขาถูกกักตัวที่สนามบิน ระหว่างทาง ในอาคารที่ผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียประจำเขต Volga Federal District ครอบครองอยู่ ถูกกล่าวหาว่าทุบตีซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ทำการจับกุม
จากผลการตรวจสอบก่อนการสอบสวน แม้จะมีความขัดแย้งที่ชัดเจน แต่พนักงานของแผนกสืบสวนได้ริเริ่มคดีอาญาภายใต้วรรค "a" ของส่วนที่ 3 ของศิลปะ 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับพนักงานสามคนของผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียสำหรับเขตสหพันธรัฐโวลก้า
ฝ่ายกฎหมายให้ความช่วยเหลือที่ปรึกษาอย่างต่อเนื่องแก่พนักงานที่นำไปสู่การรับผิดทางอาญา กลยุทธ์และยุทธวิธีการป้องกันแบบครบวงจรได้รับการพัฒนา องค์กรทหารผ่านศึกของ General Directorate ได้ว่าจ้างทนายความที่เชี่ยวชาญในคดีอาญาประเภทนี้เพื่อปกป้องพนักงาน
ตามมาตรการในเดือนมีนาคม 2555 คดีอาญาดังกล่าวสิ้นสุดลงเนื่องจากไม่มี corpus delicti ในการดำเนินการ
เคถูกจัดให้อยู่ในรายชื่อที่ต้องการของรัฐบาลกลางในฐานะบุคคลที่หลบหนีจากการสอบสวนเบื้องต้น
อย่างที่พวกเขากล่าวว่าการคุ้มครองดังกล่าวมีค่ามากและพนักงานซึ่งชะตากรรมในอนาคตทั้งหน่วยงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและองค์กรทหารผ่านศึกยืนขึ้นจะทำหน้าที่ของพวกเขาอย่างไม่ประนีประนอมในอนาคตโดยตระหนักว่าด้วยความชอบธรรมของพวกเขา การกระทำ หน่วย ATS จะมาช่วยพวกเขาเสมอ
ในทำนองเดียวกัน ความช่วยเหลือทางกฎหมายสามารถให้ได้จากข้อเท็จจริงของการบุกรุกที่ผิดกฎหมายต่อพนักงานของคณะกรรมการกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย ทหารของกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ข้าราชการพลเรือนและ พนักงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมอย่างเป็นทางการของพวกเขา
ข้าพเจ้าขอกล่าวถึงบทบาทระเบียบวิธีของกรมกิจการภายในในการจัดการคุ้มครองเกียรติยศ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียงทางธุรกิจ จำเป็นต้องเผยแพร่ประสบการณ์เชิงบวกที่พัฒนาขึ้นในแผนกต่างๆ วิธีที่ง่ายที่สุดและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุดคือการเตรียมและส่งการทบทวนแนวปฏิบัติด้านการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องและข้อเสนอแนะเชิงระเบียบวิธีไปยังหน่วยงานย่อย

พล.ต.อ
อเล็กซานเดอร์ อัฟเดโก้,
หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย
กรมกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

12.11.2012 หัวข้อที่ 2 การจัดระบบการจัดการหน่วยงานภายใน
บทนำ
แนวทางการจัดการอย่างเป็นระบบ ซึ่งพัฒนาขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 เกิดจากการที่องค์กรเป็นชุดขององค์ประกอบที่สัมพันธ์กัน เช่น บุคคล โครงสร้าง งาน เทคโนโลยี ซึ่งมุ่งเน้นการบรรลุเป้าหมายต่างๆ สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป แนวทางที่เป็นระบบเป็นวิธีคิดที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและการจัดการที่ถือว่าองค์กรเป็นปรากฏการณ์หลายแง่มุมที่เชื่อมโยงเป้าหมาย ทรัพยากร และกระบวนการที่เกิดขึ้นในองค์กรและภายนอกองค์กรเข้าด้วยกันเป็นภาพรวมทั้งหมด

การพิจารณาหน่วยงานภายในเป็นระบบการจัดการบังคับให้เราหันไปใช้แนวคิดเช่นระบบ ระบบการจัดการ สัญญาณของระบบการจัดการ เป้าหมาย วัตถุประสงค์และหน้าที่ของการจัดการ โครงสร้างการจัดการองค์กร
^ 1. หน่วยงานภายในเป็นระบบการควบคุม
แนวคิดของระบบ. ระบบ (คำภาษากรีก) - หมายถึงสิ่งที่เป็นส่วนประกอบ ประกอบขึ้นจากส่วนใดส่วนหนึ่ง ปัจจุบันในรูปแบบทั่วไปที่สุด ระบบ เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดขององค์ประกอบที่เชื่อมต่อถึงกันและก่อให้เกิดความเป็นหนึ่งเดียว

ระบบไม่ได้เป็นเพียงผลรวมขององค์ประกอบทั้งหมด แต่เป็นการสร้างโครงสร้างที่ซับซ้อนด้วยการจัดเรียงองค์ประกอบเหล่านี้ ดังนั้นระบบจึงมีลักษณะเฉพาะ การปรากฏตัวของโครงสร้าง. โครงสร้างคือโครงสร้างภายในของระบบ ซึ่งเป็นรูปแบบการจัดลำดับองค์ประกอบที่มีปฏิสัมพันธ์

องค์ประกอบของระบบหน่วยงานภายในคือแผนกโครงสร้างซึ่งเชื่อมต่อถึงกันและทั้งระบบโดยรวม การก่อสร้างได้รับอิทธิพลจาก:

- ความเก่งกาจของฟังก์ชั่นที่ทำ;

- โครงสร้างของรัฐบาลกลาง

- ฝ่ายปกครอง-อาณาเขต.

คุณลักษณะที่ขาดไม่ได้ของระบบคือคุณสมบัติของระบบไม่ลดลงตามคุณสมบัติขององค์ประกอบแต่ละส่วนของระบบ กล่าวคือ ในความสามัคคีองค์ประกอบทำให้เกิดรูปแบบใหม่ที่มีคุณภาพ ดังนั้นกิจกรรมของการบริการส่วนบุคคล (แผนกสอบสวน - การสอบสวนคดีอาชญากรรม, ตำรวจอาชญากรรม - การเปิดเผยอาชญากรรม, ตำรวจรักษาความปลอดภัยสาธารณะ - การคุ้มครอง ความสงบเรียบร้อยของประชาชนและรับรองความปลอดภัยสาธารณะ) ในจำนวนทั้งหมดก่อให้เกิดคุณภาพที่เป็นระบบของหน่วยงานภายใน - กล่าวคือความสามารถในการแก้ไขงานบังคับใช้กฎหมายที่ซับซ้อน

^ ระบบควบคุม . การจัดการต้องการ เรื่องของการจัดการ(ผู้ที่ควบคุมหรือระบบย่อยการควบคุม) วัตถุควบคุม(ผู้ที่ได้รับการจัดการหรือระบบย่อยที่มีการจัดการ) ตรง(สำหรับส่งข้อมูลการควบคุม - คำสั่ง) และ ย้อนกลับ(สำหรับการส่งข้อมูลข่าวสาร) เชื่อมโยงระหว่างกัน แบบฟอร์มองค์ประกอบที่ระบุไว้ ระบบควบคุม(ดูรูปที่ 1).

การจัดการให้ผลกระทบอย่างต่อเนื่องและตรงเป้าหมายของหัวข้อการจัดการเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการจัดการ ซึ่งอาจเป็นการติดตั้งทางเทคโนโลยี ทีมงานหรือบุคคล การจัดการคือกระบวนการ และระบบการจัดการเป็นกลไกที่ช่วยให้มั่นใจถึงกระบวนการนี้

ขึ้นอยู่กับประเภทของการจัดการ (เทคนิค ชีววิทยา สังคม) นอกจากนี้ยังมีระบบการจัดการสามประเภท - ด้านเทคนิค ชีวภาพ และสังคม คำว่า "ระบบการจัดการทางสังคม" หมายถึงกลุ่มคน วิธีการ และวิธีการจัดการที่มีอิทธิพลต่อสังคมโดยเจตนาหรือกลุ่มสังคมใดกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ เพื่อรักษาหรือปรับปรุงพวกเขา

ที่
คุณภาพ วิชาการจัดการสังคมการกระทำ: รัฐและหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ องค์กรสาธารณะและร่างกายของพวกเขา ประชาชนได้รับอำนาจที่เหมาะสม
^ วัตถุประสงค์ของการจัดการสังคม - เหล่านี้คือวิสาหกิจ สถาบัน องค์กร เจ้าหน้าที่ องค์กรสาธารณะ พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองต่างชาติ บุคคลไร้สัญชาติ

ตามช่องทาง การเชื่อมต่อโดยตรงข้อมูลคำสั่งผ่านช่องทางต่างๆ ข้อเสนอแนะ- แจ้ง (เกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการคำสั่ง, การตัดสินใจของผู้บริหาร, เกี่ยวกับความล้มเหลวในการทำงาน) ข้อเสนอแนะค่าของมันไม่ต่ำกว่าเส้นตรง หากไม่มีข้อเสนอแนะชั่วคราว หัวข้อของการควบคุมจะไม่สามารถออกคำสั่งได้อีกต่อไป แต่สามารถส่งข้อมูลที่มีลักษณะแนะนำผ่านการเชื่อมต่อโดยตรงที่ใช้งานได้ เนื่องจากผู้จัดการไม่ทราบว่าคำสั่งก่อนหน้านี้นำไปสู่ผลลัพธ์อะไร

ดังนั้น จากมุมมองของแนวทางที่เป็นระบบ ควบคุมสามารถกำหนดเป็น กระบวนการที่มีอิทธิพลต่อระบบเพื่อถ่ายโอนจากสถานะหนึ่งไปยังอีกสถานะหนึ่งเพื่อให้มีคุณสมบัติและคุณสมบัติใหม่หรือเพื่อรักษาไว้ในโหมดที่เหมาะสมที่สุด.

^ สัญญาณของระบบการจัดการสังคม :

1. ลำดับชั้นหรือระดับการสร้างระบบหมายความว่ามีระดับการจัดการและการจัดการของระบบและแต่ละระดับเป็นส่วนหนึ่งของระบบระดับสูง (กรมกิจการภายในของอำเภอร่วมกับหน่วยงานเมืองสร้างระบบกิจการภายใน ร่างของเมือง จากนั้นพวกเขาร่วมกับกรมตำรวจของเทศบาลอื่น ๆ จัดตั้งระบบแผนกกิจการภายในของเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียและในจำนวนทั้งหมดสร้างระบบของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย) .

นอกจากนี้ แต่ละระดับมีการเชื่อมต่อกับทั้งระบบระดับสูงและระบบระดับล่าง ในความเป็นจริง หน่วยงานภายในทำหน้าที่เป็นทั้งระบบควบคุม (ที่เกี่ยวข้องกับร่างกายส่วนล่าง) และเป็นระบบควบคุม (เกี่ยวกับระบบที่สูงกว่า)

2. ความมุ่งมั่นองค์ประกอบของระบบ - ความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขากับระบบโดยรวมซึ่งสถานะและกิจกรรมขององค์ประกอบโครงสร้างหนึ่งของ ATS นั้นสะท้อนให้เห็นในสถานะและกิจกรรมขององค์ประกอบอื่น ๆ และร่างกายโดยรวม

3. ^ ปฏิสัมพันธ์ของระบบกับ สภาพแวดล้อมภายนอกทำงาน สภาพแวดล้อมของระบบคือชุดของอ็อบเจ็กต์ (เงื่อนไข ปรากฏการณ์ ความสัมพันธ์ ฯลฯ) ภายนอกระบบ ซึ่งทำหน้าที่กำหนดความจำเป็นและสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำรงอยู่และการพัฒนา สำหรับหน่วยงานภายใน สภาพแวดล้อมภายนอกของการทำงานถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยลักษณะทางอาญาและลักษณะอื่น ๆ ที่คุกคามสังคม ระบบตอบสนองต่อความผันผวนต่างๆ ในสภาพแวดล้อมภายนอกด้วยการดำเนินการที่เหมาะสม

4. ^ ไดนามิก (ไดนามิก) หรือความสามารถในการปรับตัว , เช่น. ความยืดหยุ่น ความสามารถในการเปลี่ยนแปลงภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทั้งภายนอกและภายใน ความสามารถในการตอบสนองอย่างรวดเร็ว ปรับโครงสร้างกิจกรรมตามเงื่อนไขใหม่ คุณสมบัตินี้เกิดจากความต้องการของระบบในการอนุรักษ์ตนเองและรับรองความสำเร็จของการต่อต้านระบบต่ออิทธิพลก่อกวนประเภทต่างๆ (การอพยพของประชากรที่เพิ่มขึ้น การละเมิดความสงบเรียบร้อยของประชาชน ฯลฯ ) ในขณะเดียวกัน ระบบต้องมีเสถียรภาพ ไม่กระจัดกระจาย ไม่เกิดใหม่ กระจายอย่างรวดเร็วและรวมเงินทุนใหม่เข้าไว้ด้วย สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ หัวข้อของผู้บริหารใช้มาตรการในการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงาน ตัวอย่างเช่น ฟังก์ชันต่างๆ จะถูกแจกจ่ายซ้ำ มีการสร้างและยกเลิกแผนกที่แยกจากกัน เป็นต้น

5. จุดมุ่งหมาย- การมีอยู่ของเป้าหมายทั่วไปของระบบซึ่งมุ่งมั่นผ่านประสิทธิภาพของฟังก์ชันที่ได้รับมอบหมาย เป้าหมายโดยรวมของระบบคือเป้าหมายสำหรับความสำเร็จในการสร้างการศึกษาอย่างเป็นระบบ กล่าวคือ ผลของกิจกรรมในอนาคต เมื่อบรรลุวัตถุประสงค์ของระบบแล้ว ไม่จำเป็นต้องใช้ระบบการจัดการอีกต่อไป
^ 2. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการบริหารหน่วยงานภายใน
เป้าหมายของการจัดการจุดเด่นอย่างหนึ่งของระบบการจัดการคือความมีจุดมุ่งหมาย ก่อนที่ระบบใด ๆ จะมีเป้าหมายเฉพาะสำหรับความสำเร็จของระบบนี้ ดังนั้นเนื้อหาของผู้บริหารจึงขึ้นอยู่กับเป้าหมายของผู้บริหาร มีหลายวิธีในการกำหนดวัตถุประสงค์ขององค์กร อย่างไรก็ตาม ผู้เขียนเกือบทั้งหมดยอมรับว่าเป้าหมายเป็นแกนหลักในการสร้างกิจกรรมการจัดการ

เป้า สามารถกำหนดเป็นสถานะที่ต้องการในอนาคตของวัตถุควบคุม ผลลัพธ์ที่คาดหวังของกิจกรรม ในด้านใด ๆ ของการจัดการทางสังคมจะมีการกำหนดเป้าหมายและเกณฑ์ในการประเมินกิจกรรมการจัดการโดยจะกำหนดระดับของแนวทางสู่เป้าหมาย

เป้าหมายที่หน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเผชิญในฐานะหน่วยงานที่เป็นระบบเฉพาะเป็นปัญหาที่ถกเถียงกันอยู่ ไม่มีเป้าหมายที่ชัดเจนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในข้อบังคับ ดังนั้นในทางทฤษฎี หมวดหมู่นี้มีการอภิปรายกันอย่างแข็งขัน ผู้เขียนหลายคนเสนอสูตรของตนเองสำหรับเป้าหมายของ ATS และยังทำข้อเสนอสำหรับการพัฒนา และการรวมกฎระเบียบของภารกิจของ ATS

บ่อยครั้งที่เป้าหมายของหน่วยงานภายในถูกกำหนดโดยการเปรียบเทียบกับเป้าหมายของตำรวจ (มาตรา 1 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับตำรวจ"): ตำรวจในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐที่ออกแบบมาเพื่อ ปกป้องชีวิต สุขภาพ สิทธิและเสรีภาพของประชาชน ทรัพย์สิน ผลประโยชน์ของสังคมและรัฐจากการบุกรุกทางอาญาและการล่วงละเมิดอื่น ๆ ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

^ ภารกิจของการจัดการ ATS . เป้าหมายระบุไว้ในงานที่เผชิญกับกรมกิจการภายในซึ่งประดิษฐานอยู่ในระเบียบกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 927)

พวกเขาสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:

1) หลักหรือภายนอกสะท้อนถึงระเบียบสังคม กล่าวคือ ความต้องการของสังคมในการต่อสู้กับอาชญากรรม การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน การจัดหาความปลอดภัยสาธารณะ การให้ความช่วยเหลือและบริการแก่ประชาชน เหล่านี้เป็นงานสำหรับการดำเนินการซึ่งหน่วยงานภายในถูกสร้างขึ้น :

- การพัฒนากลยุทธ์ทั่วไปของนโยบายของรัฐในสาขาที่จัดตั้งขึ้น

- ประกันภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

- องค์กรที่อยู่ในอำนาจการป้องกัน การตรวจจับ การปราบปราม การเปิดเผยและการสอบสวนอาชญากรรม ตลอดจนการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางปกครอง

– ประกันการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

- ดูแลความปลอดภัยทางถนน

- องค์กรและการดำเนินการควบคุมของรัฐในการหมุนเวียนอาวุธ

– องค์กรตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการคุ้มครองทรัพย์สินและองค์กรของรัฐ

2) ให้หรือภายในการเกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการสร้างเงื่อนไขและข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินงานหลักอย่างเหมาะสม อันที่จริงแล้วงานเหล่านี้เป็นงานในการจัดการหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียการจัดกิจกรรมของพวกเขา (งานในการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายในสาขาที่จัดตั้งขึ้น บุคลากรและโลจิสติกส์)
^ 3. หน้าที่บริหารหน่วยงานภายใน
การแก้ปัญหาของงานที่กำหนดจะดำเนินการผ่านการนำไปใช้ ฟังก์ชั่น การจัดการ. ฟังก์ชันจาก lat. “การดำเนินการ, กิจกรรม, หน้าที่, การทำงาน”. การตีความฟังก์ชันที่พบบ่อยที่สุดคือทิศทางของกิจกรรม งานควบคุมจะแสดงออกมาในหน้าที่

การจำแนกประเภทของฟังก์ชันการจัดการขึ้นอยู่กับเนื้อหาของงานที่ทำ บนพื้นฐานนี้ พวกเขาแตกต่างกัน:

1. ฟังก์ชั่นทั่วไป การจัดการที่มีอยู่ในระบบการจัดการทั้งหมดโดยรวมและการเชื่อมโยงส่วนบุคคล กลุ่มนี้รวมถึง: การพยากรณ์ การวางแผน องค์กร กฎระเบียบ การบัญชี การวิเคราะห์ การควบคุม

พยากรณ์- นี่คือการตัดสินตามหลักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสถานะที่เป็นไปได้ของวัตถุควบคุมในอนาคต หรือวิธีการและระยะเวลาในการบรรลุสภาวะเหล่านี้ ในทางปฏิบัติ การคาดการณ์คือเอกสารที่กำหนดระดับความสำเร็จที่เป็นไปได้ของเป้าหมายบางอย่าง ขึ้นอยู่กับวิธีการดำเนินการในอนาคต การคาดการณ์ทำหน้าที่เป็นขั้นตอนของการพัฒนาที่วางแผนไว้ล่วงหน้าและการเลือกโซลูชันที่วางแผนไว้

การวางแผน -นี่คือการพัฒนาแนวคิดทั่วไปสำหรับการพัฒนาระบบการจัดการ เหตุผลสำหรับงานเฉพาะ กำหนดเวลา เป้าหมาย และวิธีการดำเนินการ เช่น โปรแกรมการดำเนินการ (มาตรการ) สำหรับช่วงเวลาที่คาดหวัง

องค์กร- สาระสำคัญอยู่ในการพัฒนาและการดำเนินการตามมาตรการเฉพาะเพื่อดำเนินการตัดสินใจ ได้แก่ การคัดเลือกนักแสดง นำงานและกำหนดเส้นตายสำหรับการนำไปปฏิบัติให้กับนักแสดงแต่ละคน การฝึกอบรมพิเศษหรือการอบรมขึ้นใหม่ของผู้บริหารเพื่อดำเนินงานใหม่ที่ได้รับมอบหมาย ทางเลือกของวิธีการ (วิธีการ) เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย วัสดุ การเงิน และการสนับสนุนอื่นๆ ของนักแสดง

ระเบียบข้อบังคับ- เป็นการกระทำที่มุ่งสร้าง เปลี่ยนแปลง หรือยุติความสัมพันธ์ในการบริหารบางอย่าง ด้วยระเบียบข้อบังคับทำให้องค์กรที่จัดตั้งขึ้นได้รับการเก็บรักษาไว้การเชื่อมโยงที่มีอยู่ระหว่างองค์ประกอบต่าง ๆ ของระบบควบคุมจะยังคงอยู่และการเบี่ยงเบนที่เป็นไปได้จากโปรแกรมของงานในพฤติกรรมของวัตถุควบคุมจะถูกกำจัดในเวลาที่เหมาะสม ด้วยความช่วยเหลือของกฎระเบียบ การจัดการการดำเนินงานโดยตรงของระบบจะดำเนินการ การบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่อง การเก็บรักษา และปรับปรุงความสัมพันธ์ที่มีอยู่ระหว่างเรื่องและวัตถุประสงค์ของการจัดการ

การบัญชี- เป็นการรวบรวมข้อมูลที่เป็นระบบเกี่ยวกับสถิตยศาสตร์ (โครงสร้าง) และพลวัต (การเปลี่ยนแปลง) ของวัตถุควบคุม ดำเนินการโดยการลงทะเบียน เปรียบเทียบและเปรียบเทียบข้อเท็จจริงเฉพาะ (พารามิเตอร์) ที่กำหนดลักษณะสถานะและการพัฒนาของกระบวนการทางสังคมจากเชิงปริมาณและ ด้านคุณภาพ โดยวิธีการบัญชี หัวข้อของการจัดการจะได้รับข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าในการบรรลุเป้าหมายการจัดการ การดำเนินการตามแผน การตัดสินใจของฝ่ายบริหาร คำสั่ง ฯลฯ ด้วยการบัญชีทำให้สามารถตรวจสอบสถานะของระบบการจัดการได้

การวิเคราะห์. ข้อมูลที่ได้รับจากการใช้งานฟังก์ชั่นทางบัญชีจะต้องได้รับการวิเคราะห์ ซึ่งเข้าใจว่าเป็นกิจกรรมประเภทการรับรู้สำหรับการประมวลผลและทำความเข้าใจข้อมูล ซึ่งดำเนินการเพื่อวัตถุประสงค์ของการศึกษาเชิงลึกและความเข้าใจเกี่ยวกับสถานะของการควบคุม วัตถุ เพื่อให้ทันเวลาให้ผลการจัดการที่เหมาะสมกับวัตถุควบคุม วิเคราะห์ปรากฏการณ์เชิงบวกและเชิงลบและความสัมพันธ์ของเหตุและผล ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อประสิทธิภาพการจัดการ ด้วยการวิเคราะห์ทำให้สามารถประเมินความเป็นจริงได้ตามวัตถุประสงค์

ควบคุม- นี่คือการกระทำที่กำหนดการปฏิบัติตามผลลัพธ์ของการดำเนินการกับการตัดสินใจโดยการเปรียบเทียบระดับกลางที่ทำได้จริงหรือ ผลลัพธ์สุดท้ายและงาน (งาน) ที่จัดทำโดยแผน

2. ฟังก์ชั่นการควบคุมพิเศษ ให้ผลกระทบการจัดระเบียบในบางพื้นที่ของกิจกรรมทางสังคม ประเภทและเนื้อหา ฟังก์ชั่นพิเศษกำหนดโดยเขตการปกครองที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น ในขอบเขตของกิจการภายใน หน้าที่พิเศษ (พื้นฐาน) คือ: รับรองความปลอดภัยส่วนบุคคลของประชาชนและความปลอดภัยสาธารณะ ปกป้องความสงบเรียบร้อยและทรัพย์สินสาธารณะ การแก้ปัญหาอาชญากรรม ฯลฯ

ยิ่งระดับการจัดการต่ำลงซึ่งมีหน่วยโครงสร้างที่เกี่ยวข้องตั้งอยู่ ยิ่งมีลักษณะการใช้งานฟังก์ชันพิเศษโดยตรง ในระดับการจัดการที่สูงขึ้น เช่น กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย หน้าที่เหล่านี้พบการแสดงออกซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในการจัดการทั่วไปของงานนี้ การควบคุมและการประสานงาน

3.ให้ (เสริม) ฟังก์ชั่นการควบคุมกระบวนการบริการสำหรับการใช้งานทั่วไปและฟังก์ชั่นพิเศษ ถึง สายพันธุ์นี้หน้าที่รวมถึง: บุคลากร วัสดุและเทคนิค (เศรษฐกิจ) การเงิน งานสำนักงาน กฎหมาย ฯลฯ

^ ฟังก์ชันทั่วไป พิเศษ (พื้นฐาน) และสนับสนุน อยู่เคียงข้างกันและมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน ในแง่นี้ การประเมินฟังก์ชันบางอย่างต่ำไป ประสิทธิภาพการทำงานที่ไร้ยางอายย่อมส่งผลกระทบในทางลบต่อทั้งระบบของฟังก์ชันและผลการจัดการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
^ 4. โครงสร้างองค์กรและโครงสร้างของหน่วยงานภายใน
ก่อนระบบการจัดการทางสังคมใด ๆ จะมีการกำหนดเป้าหมายซึ่งระบุไว้ในงานที่แก้ไขผ่านการใช้งานฟังก์ชั่นการจัดการ หน้าที่จะเป็นตัวกำหนดโครงสร้างขององค์กร ดังนั้นระบบการจัดการจึงถูกสร้างขึ้นตามสูตรต่อไปนี้: เป้าหมาย - งาน - ฟังก์ชั่น - โครงสร้าง

โครงสร้าง (lat. - โครงสร้าง, การจัดเรียง, ลำดับ) - ชุดของการเชื่อมต่อที่มั่นคงของวัตถุที่รับรองความสมบูรณ์และการรักษาคุณสมบัติพื้นฐาน โครงสร้างเป็นเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการมีอยู่ของระบบใดๆ เหล่านั้น. ระบบควบคุมทางสังคมทั้งหมดมีโครงสร้างของตัวเอง ซึ่งเป็นชุดขององค์ประกอบที่แน่นอนและในลักษณะที่แน่นอนและเชื่อมโยงถึงกัน

โครงสร้างองค์กรของกรมกิจการภายใน - นี่คือชุดของแผนกโครงสร้างของแผนกกิจการภายใน, คำสั่งที่แน่นอนของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและรูปแบบของการกระจายหน้าที่. กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือชุดของหน่วยโครงสร้างและการเชื่อมต่อระหว่างกัน

^ ประเภทของแผนกโครงสร้างของหน่วยงานภายใน . ตามหน้าที่ทั้งสามที่ใช้ ATS (ทั่วไป พิเศษ และการจัดหา) หน่วยโครงสร้างสามประเภทสามารถแยกแยะได้:

1. อุตสาหกรรม (พิเศษ)- บริการเหล่านี้เป็นบริการที่ทำหน้าที่พิเศษ (ตำรวจอาชญากรและหน่วยตำรวจรักษาความปลอดภัยสาธารณะตลอดจนหน่วยสืบสวนเบื้องต้น) บริการสาขาได้รับความไว้วางใจให้มีหน้าที่หลัก: การปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน การป้องกัน การตรวจจับและการสอบสวนอาชญากรรม การต่อสู้กับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ แนวปฏิบัติด้านการบริหาร ฯลฯ เพื่อประโยชน์ในการสร้างหน่วยงานภายใน

2. ให้- สิ่งเหล่านี้เรียกว่า "บริการเสริม" ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้งานฟังก์ชั่นพิเศษ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานต่อไปนี้: บุคลากร การเงินและการวางแผน การขนส่ง การซ่อมบำรุง(การสื่อสาร พิเศษ นิติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีคอมพิวเตอร์) ข้อมูล การแพทย์ การสนับสนุนด้านเอกสาร ฯลฯ

3. หน่วยสำนักงานใหญ่สำนักงานใหญ่ให้การติดตามและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์การดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง การวิเคราะห์ที่ซับซ้อนและการพยากรณ์สถานการณ์การก่ออาชญากรรม การจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์และการประสานงานกิจกรรมของบริการและหน่วยงานในการแก้ปัญหาทั้งระบบ ระหว่างหน่วยงาน และระดับภูมิภาคในการต่อสู้กับอาชญากรรมและการปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน การวางแผนกิจกรรมของทางการ ฯลฯ หน้าที่ทั่วไปทั้งหมดเหล่านี้ดำเนินการโดยหน่วยหน้าที่ หน่วยข้อมูลและวิเคราะห์ หน่วยขององค์กรและหน่วยตรวจสอบ (สำนักงานใหญ่)

ในหน่วยทั้งหมด สาขา สนับสนุนและสำนักงานใหญ่สร้างโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภายใน

^ ประเภทโครงสร้างองค์กร แสดงลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยโครงสร้าง โครงสร้างการจัดการองค์กรที่มีอยู่ทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท: แบบลำดับชั้นและแบบอินทรีย์

แก่นแท้ ประเภทลำดับชั้นลงมานี้:

- ลำดับชั้นที่ชัดเจน

- ประเภทของความเป็นผู้นำคือค่าคงที่ศูนย์กลางเดียว

- การมีอยู่ของกฎเกณฑ์ที่กำหนดหน้าที่และสิทธิอย่างชัดเจน

- แยกหน้าที่อย่างชัดเจน

- ประสิทธิภาพของประเภทนี้ถูกกำหนดโดยโครงสร้างที่ออกแบบอย่างมีเหตุผล

^ อินทรีย์ประเภท :

- ขาดลำดับชั้น;

- ภาวะผู้นำแบบ polycentric - การเปลี่ยนแปลงผู้นำขึ้นอยู่กับสถานการณ์

- ความสัมพันธ์ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของระบบที่เปลี่ยนแปลงของบรรทัดฐานและค่านิยม

- การจัดระเบียบแรงงานบนพื้นฐานของการมอบหมายหน้าที่ชั่วคราวให้กับแต่ละกลุ่ม

- ที่มาของประสิทธิภาพคือการพัฒนาบุคลากร องค์กรตนเอง และความคิดริเริ่มของพนักงาน

โครงสร้างองค์กรของ ATS มีคุณลักษณะแบบลำดับชั้น โครงสร้างองค์กรแบบลำดับชั้นมีหลายแบบ พันธุ์ (เชิงเส้น ฟังก์ชัน และเชิงเส้น-ฟังก์ชัน) :

ก) โครงสร้างเชิงเส้น โดดเด่นด้วยอิทธิพลโดยตรงของผู้นำในการเชื่อมโยงที่มีการจัดการในหน้าที่การจัดการทั้งหมดและการอยู่ใต้บังคับบัญชาในทุกประเด็นต่อเจ้านายที่สูงกว่าเช่น การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรง "ผู้จัดการระดับสูง" - "ผู้นำ" - "นักแสดง" ด้วยรูปแบบนี้ ความสามัคคีของการจัดการจึงเกิดขึ้น ดังนั้นผู้นำจึงเป็นผู้รับผิดชอบงานของหน่วยงานย่อยในทุกพื้นที่เป็นการส่วนตัว (รูปที่ 1)

อี



โครงสร้างนี้มีข้อดีหลายประการที่ทำให้สามารถจัดการได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ มันง่ายที่สุด: มีช่องสื่อสารหนึ่งช่อง (แนวตั้ง) ผู้ใต้บังคับบัญชาแต่ละคนมีเจ้านายเพียงคนเดียว สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการจัดการที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพเพิ่มความรับผิดชอบของผู้จัดการสำหรับประสิทธิภาพของลิงค์ที่เขานำไปสู่

อย่างไรก็ตาม ภาวะผู้นำที่เหมาะสมที่สุด: ผู้ใต้บังคับบัญชา 5–9 คน (มากถึง 15 คนหากหน้าที่คล้ายกัน) โครงสร้างนี้ใช้สำหรับงานปริมาณน้อยและจำนวนพนักงาน ในระบบ ATS โครงสร้างองค์กรประเภทนี้ใช้ในการจัดการ เช่น บริการสายตรวจ

เมื่อขนาดของงานใหญ่ขึ้น และช่วงของปัญหาที่ต้องแก้ไขเพิ่มขึ้น ระดับทางเทคนิคและระดับองค์กรก็เพิ่มขึ้น โครงสร้างเชิงเส้นจะไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากผู้จัดการไม่สามารถรู้ทุกอย่างได้ จึงไม่สามารถจัดการได้ดี การจัดการงานขนาดใหญ่ที่มีความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนสร้างขึ้นจากโครงสร้างการทำงาน

ข) ประเภทการทำงานองค์กรการจัดการ - การจัดการทั่วไปดำเนินการโดยผู้จัดการสายงานผ่านหัวหน้าหน่วยงาน ที่. ผู้จัดการสายงานโอนสิทธิ์การจัดการของเขาไปยังผู้จัดการสายงานหลายคน ซึ่งแต่ละคนจัดการหน้าที่พิเศษอย่างใดอย่างหนึ่ง เป็นผลให้นักแสดงมีผู้จัดการหน้าที่หลายคน นักแสดงอยู่ในการอยู่ใต้บังคับบัญชาสองครั้ง ดังนั้น พนักงานจึงต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้จัดการสายงานและหน้าที่การงานไปพร้อม ๆ กัน ด้วยโครงสร้างการจัดการตามหน้าที่ ผู้จัดการสายงานมีโอกาสที่จะจัดการกับปัญหาการจัดการการปฏิบัติงานได้มากขึ้น เนื่องจากผู้จัดการสายงานทำให้เขาไม่ต้องแก้ปัญหาพิเศษ

ชม

อย่างไรก็ตาม โครงสร้างการกำกับดูแลประเภทนี้ไม่มีข้อเสีย เพราะ คำสั่งควบคุมมาจากบริการที่ใช้งานได้หลายอย่างไปยังแผนกหนึ่งหรือหนึ่งผู้ปฏิบัติงาน ปัญหาของการประสานงานร่วมกันของคำสั่งเหล่านี้เกิดขึ้นซึ่งสร้างปัญหาบางอย่าง ส่งผลให้สิ่งนี้เต็มไปด้วยการสูญเสียหลักการรวมศูนย์ในการเป็นผู้นำ การปรากฏตัวของผู้นำหลายคนสำหรับผู้ใต้บังคับบัญชาแต่ละคน ซึ่งแต่ละคนสามารถออกคำสั่งบังคับที่อาจขัดแย้งกัน ดังนั้นจึงเกิดความขัดแย้ง ฯลฯ ในการเชื่อมต่อกับสิ่งเหล่านี้ โครงสร้างองค์กรประเภทนี้ของการจัดการในหน่วยงานภายในจะไม่ถูกนำมาใช้

เพื่อหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องของทั้งโครงสร้างเชิงเส้นและเชิงฟังก์ชัน ประเภทฟังก์ชันเชิงเส้น (พนักงาน) จะช่วยได้มาก

ใน) สายฟังก์ชั่นประเภท- อนุพันธ์ของเส้นตรงและเชิงฟังก์ชัน ประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าผู้จัดการสายงานดำเนินกิจกรรมตามหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชา (หัวหน้าหน่วยงานภายใน) แต่เพื่อให้มั่นใจในความสามารถที่จำเป็นในการตัดสินใจของฝ่ายบริหารจึงมีการสร้างหน่วยงานภายใต้หัวหน้า (ตำรวจอาญา , ตำรวจ รปภ. , กองสืบสวน ) พวกเขานำโดยผู้เชี่ยวชาญชั้นนำในบางพื้นที่ (รองหัวหน้าในพื้นที่เหล่านี้) พวกเขาทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยหัวหน้างานแต่ละหน้าที่เตรียมการตัดสินใจ แต่ผู้นำของพวกเขาซึ่งเป็นผู้นำคนเดียวทำให้พวกเขา ดังนั้น ผู้จัดการหน้าที่ให้คำสั่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของทั้งองค์กร ผ่านผู้จัดการสายงานเท่านั้น

โดยธรรมชาติแล้ว ในสถานการณ์เช่นนี้ ภาระของผู้จัดการสายงานจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งต้องมีบทบาทเป็นตัวกลางระหว่างบริการด้านการทำงานและหน่วยงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขา สำหรับแง่บวกทั้งหมด โครงสร้างการจัดการเชิงฟังก์ชันเชิงเส้นยังมีข้อเสียอยู่หลายประการ ซึ่งจะเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษเมื่อเชื่อมโยงกับการเพิ่มขนาดของงาน ยิ่งร่างกายมีขนาดใหญ่เท่าใด ผู้จัดการสายงานในการประสานงานก็จะยิ่งยากขึ้นเท่านั้น นอกจากนี้ ไม่มีการเชื่อมโยงที่ชัดเจนระหว่างบริการการทำงานในโครงสร้าง (ทุกอย่างต้องผ่านผู้จัดการสายงาน) อันเป็นผลมาจากการโต้ตอบที่ไม่ดีและความเท่าเทียมกันในการทำงานสามารถสังเกตได้

แต่ถึงแม้ปัญหาทั้งหมดเหล่านี้ โครงสร้างที่หลากหลายของประเภทลำดับชั้นขององค์กรการจัดการก็ตาม มันเป็นประเภทการทำงานเชิงเส้นตรงที่พบว่ามีการประยุกต์ใช้มากที่สุดในการจัดการของ ATS

อย่างไรก็ตาม ลักษณะเฉพาะของงานของหน่วยงานภายในทำให้จำเป็นต้องปรับปรุงโครงสร้างองค์กรที่มีอยู่และค้นหาประเภทที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ ดังนั้น ในทางปฏิบัติ โครงสร้างการจัดการประเภทเป้าหมายโปรแกรม (PCU - การจัดการเป้าหมายโปรแกรม) จึงเริ่มใช้ ซึ่งไม่ใช่แบบลำดับชั้น แต่เป็นโครงสร้างการจัดการองค์กรแบบอินทรีย์

OCU มุ่งเน้นไปที่การบรรลุผลเฉพาะในการแก้ปัญหาเฉพาะภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ล่วงหน้า ขั้นตอนหลักของ OCU คือการสร้างเป้าหมายของโปรแกรม นอกจากนี้ เป้าหมายยังแบ่งออกเป็นเป้าหมายย่อยตามที่ระบุไว้ พื้นที่เป้าหมาย 1, 2, ฯลฯ. ระดับ. โปรแกรมแต่ละประเภทมีรูปแบบการยกเลิกเฉพาะ โปรแกรมจัดการโดยผู้จัดการ Program Manager เป็นหัวหน้างานประสานงานทั้งหมดและรับผิดชอบในการดำเนินการของโปรแกรมโดยรวม เขามีสิทธิที่จะหันไปหาหน่วยใดก็ได้เพื่อขอความช่วยเหลือ ตัวอย่างของการจัดการเป้าหมายของโปรแกรมดังกล่าว ได้แก่ กลุ่มปฏิบัติการสืบสวนสอบสวนสำหรับการสอบสวนกิจกรรมทางอาญาบางอย่าง

ดังนั้น เราสามารถสรุปได้ว่าโครงสร้างการจัดการองค์กรแบบฟังก์ชันเชิงเส้นตรงเหมาะสมที่สุด แต่ไม่ใช่ประเภทเดียว มีการค้นหาและสร้างโครงสร้างองค์กรรูปแบบใหม่ของกรมกิจการภายในอย่างต่อเนื่อง

หลักการพื้นฐานของการสร้างโครงสร้างองค์กรของการจัดการ :

1. พยายามอย่างน้อยขั้นตอนในโครงสร้างแบบลำดับชั้น

2. ความปลอดภัยของหน่วยงาน (ทรัพยากรมนุษย์และวัสดุ)

3. โครงสร้างไม่ควรซับซ้อน (รูปแบบ: ด้วยการพัฒนาระบบ มันมีแนวโน้มที่จะซับซ้อนมากขึ้น และสิ่งนี้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของจำนวนสมาชิก การเพิ่มขึ้นของต้นทุนของระบบ ชะลอการไหล ของข้อมูล ลดการตอบสนอง ฯลฯ)

4. บรรลุการผสมผสานที่ดีที่สุดของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจ

5. ขจัดความซ้ำซ้อนของหน้าที่ในโครงสร้างการจัดการ บริการหลายรายการไม่สามารถรับผิดชอบต่อการทำหน้าที่เดียวกันได้

6. สร้างความมั่นใจในความสม่ำเสมอของโหลดในแต่ละหน่วยโครงสร้าง
ข้อสรุป
เมื่อพิจารณาว่าหน่วยงานภายในเป็นระบบสังคม จะต้องคำนึงว่าเป็นระบบที่ซับซ้อน พัฒนาแบบไดนามิก สร้างขึ้นตามลำดับชั้น มัลติฟังก์ชั่นที่มีลักษณะทางกฎหมายของรัฐซึ่งดำเนินการชุดของงานเพื่อปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน และความมั่นคงสาธารณะ ป้องกัน ปราบปราม และแก้ไขปัญหาอาชญากรรม ระบบ ATS ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นเอกภาพเชิงโครงสร้างและหน้าที่ขององค์ประกอบที่สัมพันธ์กันซึ่งนำหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายไปใช้ในสภาพแวดล้อมภายนอกที่เฉพาะเจาะจง

ในบรรดาคุณสมบัติของระบบการจัดการที่มีอยู่ในหน่วยงานภายในทั้งหมด เราสามารถตั้งชื่อ: การปรากฏตัวของโครงสร้างบางอย่าง; การกำหนด (การพึ่งพาอาศัยกันขององค์ประกอบของระบบ); ATS มีปฏิสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมภายนอก และคุณสมบัติเช่นไดนามิกช่วยให้พวกเขาต่อต้านอิทธิพลของมัน กล่าวคือ ความสามารถในการเปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ ATS มีคุณสมบัติของความเด็ดเดี่ยว

เป้าหมายระบุไว้ในงาน: หลัก (เช่น ภายนอก สะท้อนถึงระเบียบสังคมและการกำหนด กิจกรรมภายนอก ATS) และภายใน มุ่งจัดกิจกรรมจากภายใน งานจะดำเนินการผ่านฟังก์ชัน (พื้นที่ของกิจกรรม): ทั่วไป พิเศษ และจัดเตรียม ฟังก์ชั่นช่วยให้เราสามารถกำหนด หน้าที่ความรับผิดชอบเจ้าหน้าที่และกำหนดโครงสร้างองค์กร ระบบการจัดการถูกสร้างขึ้นตามสูตรเสมอ: เป้าหมาย - งาน - ฟังก์ชั่น - โครงสร้าง องค์ประกอบโครงสร้างถูกสร้างขึ้นเพื่อทำหน้าที่เฉพาะ (และไม่เคยในทางกลับกัน)

หัวข้อที่ 3 งานสารสนเทศและการวิเคราะห์ในหน่วยงานภายใน

กระทรวงกิจการภายในในหลายรัฐเป็นหนึ่งในโครงสร้างที่เก่าแก่และมั่นคงที่สุดในแง่ของการปรับโครงสร้างองค์กร ในขณะเดียวกันก็รวมอยู่ในกลุ่มหน่วยงานเล็ก ๆ ที่ประกอบขึ้นเป็นแกนกลางของรัฐบาล อวัยวะของรัสเซียมีอยู่ประมาณสองศตวรรษ ในสหภาพโซเวียตพวกเขาถูกเรียกว่า NKVD หลังจากการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง - กระทรวงกิจการภายใน ต่อไปเราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

ข้อมูลทั่วไป

หน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นของฝ่ายบริหารของรัฐบาล พวกเขาทำหน้าที่ต่างๆ กิจกรรมของหน่วยงานภายในมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายของรัฐ กฎระเบียบทางกฎหมาย และการพัฒนาโปรแกรมในด้านการย้ายถิ่น

คุณสมบัติที่โดดเด่น

คุณสมบัติหลักของโครงสร้างคือหน่วยที่รวมอยู่ในนั้นยังทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายอีกด้วย คุณลักษณะที่โดดเด่นนี้สะท้อนให้เห็นโดยตรงและโดยตรงในอำนาจที่ได้รับมอบหมายในระบบของหน่วยงานภายใน คุณลักษณะนี้ยังมองเห็นได้ในโครงสร้างของเครื่องมือ วิธีการ และรูปแบบของการใช้งานฟังก์ชัน และในองค์ประกอบอื่นๆ ของเครื่องมือ

การบังคับใช้กฎหมายในรูปแบบใด ๆ ถือเป็นสาธารณะ กล่าวอีกนัยหนึ่ง การดำเนินงานจะดำเนินการนอกอุตสาหกรรม: บนถนน ตลาด จัตุรัส และสถานที่สาธารณะอื่นๆ นี่แสดงให้เห็นว่าระบบของหน่วยงานภายใน - กองกำลังภายใน ตำรวจ และหน่วยอื่น ๆ - ทำงานที่ไม่ใช่ลักษณะภายในอุตสาหกรรม ไม่ได้จัดตั้งขึ้นเพื่อประสานการดำรงความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในตนเอง แต่เพื่อส่งเสริมการก่อตั้งและธำรงรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยในสังคมทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับพลเมืองและองค์กร

ในอุตสาหกรรมเองมีงานหลายอย่างที่ต้องปรับปรุงองค์กร การเงิน อุปกรณ์ และอื่นๆ อย่างไม่ต้องสงสัย ประสิทธิภาพการทำงานของโครงสร้างภายนอกอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับคุณภาพและความเร็วในการแก้ปัญหาเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ด้วยความสำคัญและความสำคัญขององค์กรภายในอุตสาหกรรม งานที่มีลำดับความสำคัญสูงสุดคืองานที่อยู่ภายใต้หน้าที่หลักของขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย - ความปลอดภัยและการรักษาความสงบเรียบร้อยในสังคม

พลัง

หน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียมีโครงสร้างขนาดใหญ่และประกอบด้วยสาขาการบริหารสาธารณะทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน อำนาจของพวกเขาขยายไปถึงรัฐและทั้งสังคมภายในกรอบของขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายที่ได้รับมอบหมาย วัตถุประสงค์ของโครงสร้างนี้กำหนดโดยประเด็นหลักทั้งหมดของสถานะองค์กรและกฎหมายวิธีการและรูปแบบการนำไปใช้ความสามารถ งานหลักของอุตสาหกรรม ได้แก่ :

• การพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายภายในประเทศและการย้ายถิ่น
• การจัดการหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและกองกำลังภายในของประเทศ
• การประกันความปลอดภัยด้านสุขภาพ ชีวิต เสรีภาพและสิทธิของประชากรของรัฐ บุคคลต่างด้าว อาสาสมัครที่ไม่มีสัญชาติ ต่อสู้กับอาชญากรรม รักษาความปลอดภัยสาธารณะ ปกป้องทรัพย์สินและความสงบเรียบร้อย
• กฎเกณฑ์-กฎหมาย.
• รับรองกฎหมายและ การคุ้มครองทางสังคมเจ้าหน้าที่ตำรวจ ประจำกองทหารภายใน ข้าราชการพลเรือนของกระทรวงมหาดไทย

พนักงานของหน่วยงานภายใน พลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการในกรมตำรวจและจากยศทหาร สมาชิกในครอบครัวของพวกเขามีสิทธิ์ได้รับความปลอดภัยที่เหมาะสม ตาม กฎหมายปัจจุบันงานนี้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย

ทิศทาง

จากอำนาจข้างต้นผ่านบรรทัดฐาน กฎหมายปกครองมีการดำเนินกิจกรรมสองประเภท: การจัดการและการค้นหาการปฏิบัติงาน ครั้งแรกถือเป็นสาขาย่อยที่มีอยู่ทั้งหมดที่ครอบคลุมมากที่สุด การทำงานในหน่วยงานภายในในพื้นที่นี้ต้อง จำนวนมากพนักงาน. ในเรื่องนี้พนักงานจำนวนมากมีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานด้านธุรการ ขอบเขตการจัดการของกระทรวงกิจการภายในเป็นการรวมหน่วยงานภายในและพนักงานจำนวนมากเข้าด้วยกัน ภายในกรอบของสาขาย่อยนี้ จะมีการกำกับดูแลความสงบเรียบร้อยของประชาชน การควบคุมการบริหารและอื่นๆ.

เขตการปกครอง

บนพื้นฐานของงานที่กำหนดไว้และความสามารถของกรมกิจการภายใน โครงสร้างของอุตสาหกรรมก็ถูกสร้างขึ้นเช่นกัน ที่ ช่วงเวลานี้ระบบรวมถึงแผนกและแผนกหลักเช่น:

• สำนักงานกลางของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ตำรวจ.
• เครื่องบัญชาการหลักของกองกำลังภายใน
• กรมสอบสวนคดี.
• ผู้อำนวยการหลักเพื่อประกันการคุ้มครองกฎหมายมหาชนและระเบียบและการประสานงานกับผู้บริหารในหัวข้อ
• ตำรวจจราจร.
• เครื่องมือหลักของโครงสร้างการรักษาความปลอดภัยส่วนตัว
• สำนักงานกลางเพื่อต่อต้านลัทธิหัวรุนแรง
• เครื่องมือหลักในการรักษาความปลอดภัยของตัวเอง
• กรมกลางเพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการต่อต้านการทุจริต.

ความแตกต่างของโครงสร้าง

จากรายชื่อโครงสร้างข้างต้นที่เป็นอุตสาหกรรม จะเห็นได้ว่าหน่วยงานภายในบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียมีสถานะเป็นหน่วยงานของรัฐ เช่น หน่วยงานภายใน อื่น ๆ ได้รับการแก้ไขเป็นองค์ประกอบโครงสร้างที่เป็นอิสระ ซึ่งหมายความว่าอำนาจของพวกเขาขยายเกินจริง โครงสร้างของกระทรวงมหาดไทย หน่วยดังกล่าว ได้แก่ ตำรวจจราจร

หน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอิสระของโครงสร้างใช้อำนาจที่ได้รับผ่านเครื่องมือของพวกเขา มันมีอุปกรณ์เฉพาะ ผู้อำนวยการกลางของกระทรวงมหาดไทยประกอบด้วยหน่วยงานและหน่วยงานซึ่งจัดตั้งขึ้นตามหลักการของความเชี่ยวชาญพิเศษในการปฏิบัติงานบางอย่างภายในพื้นที่หลัก

พื้นฐานทางกฎหมาย

พระราชบัญญัติหลักที่ควบคุมกิจกรรมของกระทรวงมหาดไทยคือรัฐธรรมนูญ คำแนะนำหลักยังมีอยู่ในการกระทำของ State Duma คำสั่งและกฎหมายของรัฐบาลกลางและมติของรัฐบาล การรับรองทางกฎหมายของกิจกรรมดำเนินการตามบรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายโลก สนธิสัญญาระหว่างประเทศ ระเบียบว่าด้วยกระทรวงกิจการภายใน ลำดับของกิจกรรมยังถูกกำหนดโดยคำสั่งอื่น คำแนะนำ ข้อบังคับของแผนก

การทำงานของโครงสร้างดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการของการปฏิบัติตามและการเคารพในสิทธิมนุษยชนและสิทธิมนุษยชน มนุษยนิยม ความถูกต้องตามกฎหมาย การเปิดกว้าง ปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐและการบริหาร ประชากร สมาคมสาธารณะและสื่อ หน่วยงานภายในของอาณาเขตมีตัวแทนจากภูมิภาค (อาณาเขต), อำเภอ, การบริหารเมืองและแผนกต่างๆ

จุดทั่วไปขององค์กรและสถานะทางกฎหมาย

หน้าที่ระหว่างการบริหารส่วนท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยแบ่งออกเป็นลำดับของการก่อตัวของระบบการอยู่ใต้บังคับบัญชาคู่ - แนวนอนและแนวตั้ง ความเป็นผู้นำของอุปกรณ์ควบคุมมุ่งเน้นไปที่การจัดหาเงื่อนไขด้านวัสดุ การเงิน และองค์กรเพื่อการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายให้แผนกกิจการภายในอย่างมีประสิทธิภาพ หน้าที่ของโครงสร้างการบริหารยังรวมถึงการให้คำแนะนำและแจ้งเกี่ยวกับงานต่างๆ (งานแสดงสินค้า การสาธิต การชุมนุม) หน่วยงานระดับสูงของคณะกรรมการกิจการภายในจะแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับ การปรับปรุงวิธีการและรูปแบบกิจกรรมของเจ้าหน้าที่และหน่วยงานโดยรวม ภาพรวมของประสบการณ์ และอื่นๆ โครงสร้างในท้องถิ่นทำหน้าที่หลักในการป้องกันในทางปฏิบัติ การปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมาย และสร้างความมั่นใจว่าผู้กระทำความผิดต้องรับผิดชอบ

คุณสมบัติของวิชา ATC

ในดินแดน (ภูมิภาค) แผนกกิจการภายในดูแลร่างกายส่วนล่างในเมืองและเขตต่างๆ พวกเขายังดำเนินการบังคับใช้กฎหมายแต่ละงานด้วยวิธีการและกำลังของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขาให้การรักษาความปลอดภัยระหว่างกิจกรรมในระดับภูมิภาค (ระดับภูมิภาค) หน่วยตำรวจหลัก และอื่นๆ

หน่วยงานเมืองและอำเภอเป็นตัวแทนของระดับล่างของระบบกระทรวงมหาดไทย อันที่จริง พวกเขาทำงานส่วนใหญ่เพื่อรับรองความปลอดภัยและการบังคับใช้กฎหมาย พวกเขามีกองกำลังตำรวจที่เชี่ยวชาญและมีคุณสมบัติและโครงสร้างอื่น ๆ ของกระทรวงมหาดไทย ขอบเขตของกิจกรรมของพวกเขารวมถึงการแก้ปัญหาในทางปฏิบัติของปัญหาระบอบการปกครองของหนังสือเดินทาง การรักษาความปลอดภัยและการรักษาในสี่เหลี่ยม ถนน และสถานที่สาธารณะอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ที่ทำงานในหน่วยงานเหล่านี้อุทิศเวลาค่อนข้างมากในการรับพลเมือง โดยพิจารณาถึงการร้องเรียนและการสมัคร พวกเขาอุทิศเวลาอย่างมากให้กับการรวมพลังของประชาชนในการต่อสู้กับอาชญากรรมควบคุมกิจกรรมของผู้ตรวจการเขต

โครงสร้างกระทรวงมหาดไทยมีองค์ประกอบหลัก 2 ประการด้วยกันคือ ความท้าทายและมีการใช้อำนาจ ซึ่งรวมถึงตำรวจและกองกำลังภายใน ในคลังแสงของพวกเขา ส่วนใหญ่มีวิธีการและวิธีการที่มีลักษณะการบริหารและกฎหมาย หน่วยเหล่านี้เป็นของโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมาย การจัดการและการกำกับดูแลขององค์ประกอบย่อยทั้งหมดดำเนินการโดยหน่วยงานกิจการภายในของรัฐบาลกลาง

ตำรวจ

เป็นส่วนสำคัญของระบบ ATS พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการทำงานของตำรวจคือรัฐธรรมนูญของประเทศ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง สนธิสัญญาระหว่างประเทศ คำสั่งของประธานาธิบดีและรัฐบาล และการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่นๆ องค์ประกอบโครงสร้างนี้รับรองความปลอดภัยของพลเมืองและการปกป้องความสงบเรียบร้อยผ่านการลาดตระเวน ในปี 2554 มีการปฏิรูปซึ่งเป็นผลมาจากการที่อดีตทหารอาสาสมัครได้รับการจัดระเบียบใหม่ให้เป็นตำรวจ

ในที่สุด

ความเป็นผู้นำทั่วไปในด้านกิจการภายในดำเนินการโดยประธานาธิบดีและรัฐบาลของประเทศ มอบหมายงานที่สำคัญที่สุดให้กับโครงสร้างกระทรวงมหาดไทย ความปลอดภัยบนท้องถนน การรักษาเสรีภาพและสิทธิของประชาชนขึ้นอยู่กับความเป็นมืออาชีพของพนักงาน หน่วยงานภายในกำลังต่อสู้กับอาชญากรรมและปกป้องทรัพย์สินอย่างแข็งขัน

กระทรวงกิจการภายในของประเทศทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมหลักและส่วนกลาง ดำเนินงานในการพัฒนาและดำเนินมาตรการเพื่อปกป้องประชากร วัตถุ (โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ) และใช้มาตรการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางปกครองและทางอาญา กิจกรรมของหน่วยงานภายในรวมถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่ซับซ้อนหลายรูปแบบ: กระบวนการทางอาญา การค้นหาการปฏิบัติงานและการบริหาร

ในภาคการบังคับใช้กฎหมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้มีการ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทหารรักษาการณ์ได้รับการจัดระเบียบใหม่, ปรับเปลี่ยนเพื่อ กรอบกฎหมาย. ดังนั้น สิทธิของผู้ต้องขังในการโทรศัพท์ โดยมีรายละเอียดขั้นตอนการใช้อุปกรณ์พิเศษและการกักขัง คำอธิบายอำนาจที่ตำรวจมีเมื่อเข้าไปในอาคารที่พักอาศัย และคำแนะนำอื่นๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในตำรวจ" (มาตรา 1) จำแนกกรมกิจการภายในเป็นระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องชีวิตสุขภาพสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองทรัพย์สินผลประโยชน์ของสังคมและรัฐจากความผิดทางอาญา และการบุกรุกที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ และมีสิทธิที่จะใช้มาตรการบังคับ

งานหลักของ ATS ในฐานะหน่วยงานของรัฐคือ:

รับรองความปลอดภัยส่วนบุคคลของประชาชน

การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและความผิดทางปกครอง

การเปิดเผยอาชญากรรม

การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนและความปลอดภัยสาธารณะ

ช่วยเหลือประชาชน เจ้าหน้าที่ สถานประกอบการ สถาบัน องค์กร และ สมาคมสาธารณะในการใช้สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตน

กิจกรรมของกรมกิจการภายในสร้างขึ้นตามหลักนิติธรรม มนุษยนิยม การเคารพสิทธิมนุษยชน และการเผยแพร่ ฝ่ายกิจการภายในแก้ไขงานโดยร่วมมือกับหน่วยงานของรัฐ สมาคมสาธารณะ กลุ่มแรงงาน และประชาชน

ในกิจกรรมของพวกเขาหน่วยงานตำรวจได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนกฎหมายและข้อบังคับที่บังคับใช้ในอาณาเขตของรัสเซีย (กฎหมาย "เกี่ยวกับตำรวจ" กฎหมาย "เกี่ยวกับกิจกรรมปฏิบัติการสืบสวน" , ระเบียบว่าด้วยการบริการในหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ )

คำถามสำหรับการควบคุมตนเอง:

กำหนดแนวคิดและเปิดเผยคุณสมบัติหลักของกลไกของรัฐ

โครงสร้างของกลไกของรัฐคืออะไร? รายการองค์ประกอบหลัก

อะไรคือความแตกต่างระหว่างอวัยวะของอำนาจรัฐและส่วนประกอบที่เป็นสาระสำคัญของรัฐ?

กำหนดแนวคิดและรายการคุณสมบัติของเครื่องมือของรัฐ (เครื่องมือของอำนาจรัฐ)

"เครื่องมือของรัฐ" และ "หน่วยงานของรัฐ" เกี่ยวข้องกันอย่างไร

กำหนดแนวคิดและแสดงรายการคุณสมบัติของหน่วยงานของรัฐ

การก่อตัวของหน่วยงานของรัฐดำเนินการอย่างไร?

ให้จำแนกประเภทของหน่วยงานราชการ

กำหนดสถานที่และบทบาทของ ATS ในกลไกสถานะของสหพันธรัฐรัสเซีย

กรมกิจการภายในแก้ไขหน้าที่การงานอะไรบ้าง?

เอกสารอะไรบ้างที่ควบคุมกิจกรรมของกรมกิจการภายใน?

วรรณกรรมเพื่อการศึกษา:

ทฤษฎีของรัฐและกฎหมาย (แผนภาพและความคิดเห็น) กวดวิชา. / เอ็ด. ร.ร. โรมาโชว่า เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2000 S. 34 - 38

ทฤษฎีกฎหมายและรัฐ: แบบแผนพื้นฐานและคำจำกัดความ (อัลบั้มของโครงร่าง) กวดวิชา เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย / เอ็ด เอ็ด รองประธาน Salnikova, 1999 หน้า 76 - 78

Klimenko A.V. , Rumynina V.V. ทฤษฎีของรัฐและกฎหมาย: Proc. เบี้ยเลี้ยงสำหรับนักเรียน สถาบันขนาดกลาง ศ. การศึกษา. M.: Mastery: Higher School, 2000. P. 46 - 59.

ครพยัคฆ์ ว.น. ทฤษฎีการปกครองและสิทธิ. ม., 1993. S.100 - 114.

วรรณกรรมเพิ่มเติม:

Averyanov V.B. เนื้อหาของกิจกรรมของเครื่องมือการบริหารของรัฐและ รูปแบบองค์กร//นกฮูก. รัฐและกฎหมาย พ.ศ. 2531 ลำดับที่ 6

Ardashkin V.D. สู่แนวคิดสมัยใหม่ของรัฐ // นิติศาสตร์. 2535 หมายเลข 2

Baitin M.I. กลไกของรัฐรัสเซียสมัยใหม่ // นิติศาสตร์ 2539 ลำดับที่ 3

Berdashkevich A. O สถานะทางกฎหมายเจ้าหน้าที่ R.F. // พลัง. 2000. หมายเลข 11

โควาเชฟ ดี.เอ. หน้าที่ งาน ความสามารถ และความสามารถทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ // นิติศาสตร์. 2528 ลำดับที่ 4

อ.โอสถยุกต์ กลไกที่ทันสมัยของระบบตรวจสอบและถ่วงดุล // รัฐและกฎหมาย 2536 หมายเลข 12

การรับรองความมั่นคงของชาติในสภาวะพิเศษทำได้โดยการปรับปรุงและพัฒนาระบบรัฐแบบครบวงจรสำหรับการป้องกันและกำจัดสถานการณ์ฉุกเฉินทางธรรมชาติและ ลักษณะทางเทคนิค(รวมถึงส่วนอาณาเขตและหน้าที่) การรวมเข้ากับระบบต่างประเทศที่คล้ายคลึงกัน

กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (MVD ของรัสเซีย) เป็นหนึ่งในระบบย่อยที่ใช้งานได้สองโหลของระบบรัฐแบบครบวงจรสำหรับการป้องกันและกำจัดสถานการณ์ฉุกเฉิน (RSChS)

ระบบของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียรวมถึงหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (MIA) ได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของรัฐ "การปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน" ซึ่งเป็นไปได้ มีการจัดกิจกรรมที่ดีของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ปฏิสัมพันธ์ภายในและภายนอกในสภาวะภัยธรรมชาติต่างๆ

เพื่อให้บรรลุกิจกรรมที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพในการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประชาชนในการเผชิญกับภัยธรรมชาติ ภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น โรคระบาดและภัยพิบัติอื่น ๆ หน่วยงานภายในโดยคำนึงถึงสภาพท้องถิ่นและสถานการณ์ดำเนินการ จำนวนมาตรการเตรียมการที่สำคัญ รวมถึงการพัฒนาและปรับปรุงแผนพิเศษเพื่อคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนและความปลอดภัยในสภาวะที่เหมาะสม (แผ่นดินไหว อุทกภัย พายุเฮอริเคน อุบัติเหตุจากสารเคมี
การผลิต ฯลฯ ) และตัวเลือกต่างๆ สำหรับระดับความซับซ้อน ผลที่ตามมาของความรุนแรงต่างๆ ฯลฯ จำเป็นต้องนำมาพิจารณาด้วย

การฝึกอบรมบุคลากรทุกประเภทสำหรับการดำเนินการในเงื่อนไขพิเศษ การออกกำลังกายที่ซับซ้อนเช่น "ภูเขาไฟ", "นาบัต", "ฟ้าร้อง" ตลอดจนการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่และการฝึกซ้อมชุดบนพื้นดินอย่างต่อเนื่อง กำลังสร้างหน่วยบัญชาการและควบคุมพิเศษ (สำนักงานใหญ่ โพสต์คำสั่ง) หลักและสำรอง กำลังดำเนินการ นำทีมไปสู่คำสั่ง การตรวจสอบการดำเนินการ ความน่าเชื่อถือในการสื่อสาร กำลังเตรียมกลุ่มค้นหาการปฏิบัติงาน การสนับสนุนทรัพยากรที่จำเป็น เป็นต้น การจัดการกองกำลังและวิธีการที่เกี่ยวข้องทั้งหมดในสภาวะที่รุนแรงแสดงถึงความสอดคล้องและความชัดเจนของการดำเนินการของบริการทั้งหมดของหน่วยงานภายในเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าความเฉยเมยและความสับสนของตำรวจในสถานการณ์ดังกล่าว ส่งผลเสียต่อประชากรอย่างมาก ซึ่งทำให้สถานการณ์ที่ยากลำบากยิ่งแย่ลงไปอีก ดังนั้น พนักงานแต่ละคนของหน่วยงานภายในต้องรู้ทั้งงานทั่วไปและหน้าที่การปฏิบัติหน้าที่ในทันที การกระทำของเขาต้องมีความสามารถทางวิชาชีพและเป็นไปตามกฎหมาย

การรวมกลุ่มของกองกำลังและวิธีการของ ATC สำหรับการปฏิบัติงานในเงื่อนไขพิเศษนั้นเกิดขึ้นที่ระดับการบังคับบัญชาที่แตกต่างกัน

ในระดับเทศบาล:

การปลดประจำการพิเศษของหน่วยงานภายในของเทศบาล (SSO GOROVD);

การปลดประจำการพิเศษของหน่วยงานภายในของเขตปฏิบัติการ (SSO ATS ของเขตปฏิบัติการ)

ในระดับสากล:

การปลดประจำการพิเศษร่วมกันของหน่วยงานภายในหลายแห่งในพื้นที่ให้บริการที่เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติขนาดใหญ่ภายใต้การนำคนเดียว (OSSO GOROVD)

การปลดประจำการพิเศษของหน่วยงานภายในที่มีเขตปฏิบัติการตั้งแต่ 2 โซนขึ้นไปภายใต้การนำคนเดียว (SSO ATS ของโซนปฏิบัติการ)

การจัดกลุ่มกองกำลังและวิธีการของแผนกกิจการภายในและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียภายใต้การนำคนเดียว (OG ของคณะกรรมการกิจการภายในและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย)

ในระดับภูมิภาค:

การจัดกลุ่มกองกำลังและวิธีการของกระทรวงกิจการภายใน (GUVD, ATC) สำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การนำคนเดียว (OG MIA (GUVD, ATC) สำหรับอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย);

การรวมกลุ่มของกองกำลังและวิธีการของคณะกรรมการกิจการภายในและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียภายใต้การนำคนเดียว (OG ของคณะกรรมการกิจการภายในและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย)

กลุ่มเหล่านี้ทั้งหมดทำหน้าที่ในระดับต่างๆ ของรัฐบาล ปฏิบัติงานและปฏิบัติหน้าที่ในเขตฉุกเฉินเฉพาะของตน ในสถานที่อพยพของประชากร ในสถานที่จัดเก็บวัสดุอพยพและคุณค่าทางวัฒนธรรมชั่วคราว ในสถานที่พำนักชั่วคราวของผู้ช่วยเหลือ ทีมกู้คืนผู้สร้าง

หัวข้อของการควบคุมการปฏิบัติงานของกองกำลังและวิธีการของหน่วยงานภายในที่รวมกันเป็นกลุ่มในเงื่อนไขพิเศษคือ:

คณะกรรมการสถานการณ์ฉุกเฉินและความปลอดภัยจากอัคคีภัย (CES)

กองบัญชาการปฏิบัติการและหน้าที่ กรมกิจการภายใน

การจัดกลุ่มกลุ่มควบคุมที่เสาควบคุมเสริม (VPU)

หัวหน้าแผนกกิจการภายในโดยผ่านเจ้าหน้าที่ทั่วไป ทำหน้าที่ควบคุมทั่วไปเกี่ยวกับการกระทำของกองกำลังและวิธีการของกรมกิจการภายใน รวมถึงกลุ่มร่วมด้วย หัวหน้ากลุ่มร่วมผ่านกลุ่มควบคุมหรือโดยตรงจากกองบัญชาการช่วยฝึกการควบคุมการปฏิบัติงานของกองกำลังและวิธีการในเขตภัยพิบัติ

คำแนะนำเชิงระเบียบวิธีได้รับการพัฒนาและนำไปปฏิบัติเพื่อให้แน่ใจว่าความพร้อมของกองกำลังและวิธีการของหน่วยงานภายในที่รวมกันเป็นกลุ่มในสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีลักษณะเป็นธรรมชาติซึ่งมีการกำหนดองค์ประกอบของความพร้อม บรรลุความพร้อม:

คำจำกัดความที่ชัดเจนของงานและหน้าที่ของ ATS ในเงื่อนไขพิเศษ

การสนับสนุนองค์กรด้วยการก่อตัวของกลุ่ม ATS;

การวางแผนการจัดกลุ่มในเวลาที่เหมาะสมในเงื่อนไขพิเศษ

การจัดเตรียมที่เหมาะสมของการรวมกลุ่มกองกำลังและวิธีการของหน่วยงานภายในสำหรับการดำเนินการในเงื่อนไขพิเศษรวมถึง: ดำเนินการองค์ประกอบของแผนในโหมดรายวันของกิจกรรมของกองกำลังและวิธีการของหน่วยงานภายในการประสานงานกลุ่มการทำงาน ในพื้นที่ของกิจกรรมการฝึกการกระทำของกลุ่มกองกำลังและวิธีการของหน่วยงานภายในในโหมดการแจ้งเตือนและฉุกเฉินระดับสูง

วัสดุที่เหมาะสมและการสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับการกระทำของการรวมกลุ่มกองกำลังและวิธีการของหน่วยงานภายในในเขตฉุกเฉินในสถานที่อพยพของประชากรและการจัดวางค่าวัสดุและวัฒนธรรมชั่วคราวในสถานที่พำนักชั่วคราวของทีมกู้ภัย , ทีมกู้คืนและผู้สร้าง

งานเตรียมการทั้งหมดอยู่ภายใต้การดูแลของหัวหน้าหน่วยงานภายในหรือรองผู้ปฏิบัติงานซึ่งสามารถเป็นหัวหน้าสำนักงานปฏิบัติการได้พร้อมกัน เมื่อประเมินพื้นที่ ผู้จัดการจะศึกษา:

พื้นที่ที่อาจเกิดภัยพิบัติและโอกาสที่จะเกิดขึ้น

ขนาดของเหตุการณ์ที่คาดการณ์ไว้ (ความน่าจะเป็นที่จะถูกทำลาย อัมพาตของสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญ การสูญเสียประชากร ฯลฯ)

ข้อสรุปจากการประเมินภูมิประเทศถูกกำหนดโดย:

พรมแดนของเขตปฏิบัติการ

งานหลัก จำนวนกำลังและวิธีการ

สถานที่ที่ยากและอันตรายที่สุด

วิธีการและขั้นตอนสำหรับความก้าวหน้าของกองกำลังและวิธีการไปยังพื้นที่ปฏิบัติการ

เส้นทางและขั้นตอนการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่อันตราย

เมื่อประเมินประชากรในท้องถิ่น ผู้นำจะตรวจสอบ:

พฤติกรรมที่เป็นไปได้ของประชากรในเขตภัยธรรมชาติ โรคระบาด อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม

การเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในพลวัตของอาชญากรรม การกระทำโดยโครงสร้างมาเฟีย หน่วยงานทางอาญา การปล้นทรัพย์สิน การเก็งกำไรด้วยสิ่งจำเป็น ฯลฯ

การละเมิดการติดต่อกับเครื่องมือตำรวจพิเศษและการเปลี่ยนแปลงในความสามารถของประชากรในการให้ความช่วยเหลือตำรวจ

ข้อสรุปจากการประเมินประชากรในพื้นที่ถูกกำหนดโดย:

ปริมาณและลักษณะของงานในการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดและอาชญากรรม

กำหนดจำนวนกองกำลังและวิธีการที่จำเป็น การใช้งานของกลุ่มสืบสวน-ปฏิบัติการ ฯลฯ ถูกกำหนด

องค์กรของการลงทะเบียนการสูญเสียประชากรการระบุคนตาย

ปริมาณงานโดยประมาณของบริการหนังสือเดินทางและบริการวีซ่าสำหรับการเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้อง

โอกาสในการมีส่วนร่วมกับกองกำลังของประชาชนตัวแทนขององค์กรบังคับใช้กฎหมายที่ไม่ใช่ภาครัฐเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ

เมื่อประเมินกำลังและวิธีการในแต่ละโซน ผู้นำศึกษา:

ความพร้อมใช้งานและสภาพของกำลังและวิธีอื่นๆ

ความต้องการกองกำลังและวิธีการเพิ่มเติมและระยะเวลาในการรับจากภูมิภาคอื่น - โดยการตัดสินใจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานะและความพร้อมของระบบควบคุมและการสื่อสาร ความเป็นไปได้ในการสร้างระบบสำรองและสำรอง

ความพร้อมของทรัพยากรที่จำเป็น ความเป็นไปได้ของการสนับสนุนด้านลอจิสติกส์และการแพทย์สำหรับการปลดประจำการของหน่วยงานภายในสำหรับการดำเนินการด้วยตนเอง

ศักยภาพในการทำลาย น้ำท่วม ไฟไหม้ การปนเปื้อนกัมมันตภาพรังสีหรือสารเคมีและแบคทีเรียโดยตรงของวัตถุของหน่วยงานภายใน (อาคาร สถานบริการตำรวจ ศูนย์กักกันก่อนการพิจารณาคดี ศูนย์กักกันชั่วคราว ฯลฯ)

ในข้อสรุปจากการประเมินกำลังและวิธีการของพวกเขามีการกำหนดสิ่งต่อไปนี้:

ความสามารถในการปฏิบัติงานเต็มรูปแบบในสถานการณ์ฉุกเฉินด้วยตนเองและวิธีการ

ความต้องการแรงและวิธีการเพิ่มเติมจำนวนองค์ประกอบอุปกรณ์ที่จำเป็นหากไม่สามารถรับมือได้ด้วยตัวเอง

งาน การปรับใช้ และลำดับการมีส่วนร่วมของหน่วย ATS ที่รวมกัน

ขั้นตอนการจัดหากองกำลังที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทรัพยากร

ความเป็นไปได้ในการสร้างระบบควบคุมสำรอง

ความเป็นไปได้ในการสร้างหน่วยขนส่งเพื่อให้แน่ใจว่าการเคลื่อนย้ายกำลังและวิธีการ งานฟื้นฟู การอพยพผู้คน ฯลฯ

ปัจจุบันกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียได้พัฒนาแผนปฏิบัติการโดยประมาณสำหรับกรณีฉุกเฉินต่างๆ ดังนั้น หัวหน้ากองบัญชาการปฏิบัติการของกระทรวงมหาดไทย ผู้อำนวยการกองกิจการภายในกลาง ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายใน กรมกิจการภายใน มีโอกาสและจำเป็นต้องรับข้อมูลเกี่ยวกับกำลังและวิธีการที่แนบมาด้วยอย่างทันท่วงที ประเมินพวกเขากำหนดขั้นตอนสำหรับการใช้งานและกำหนดภารกิจสำหรับการปลดประจำการพิเศษหน่วยกองกำลังภายในและสถาบันการศึกษาของกระทรวงกิจการภายใน ก่อนหน้านี้ กองกำลังเพิ่มเติมได้รับการจัดสรรหลังจากเกิดเหตุฉุกเฉินขึ้น แต่อุบัติเหตุ ภัยพิบัติ และภัยธรรมชาติจำนวนหนึ่งที่เกิดขึ้นในประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ยืนยันความจำเป็นเร่งด่วนในการตัดสินใจครั้งนี้

ข้อสรุปจากการประเมินสถานการณ์โดยรวมและการเชื่อมต่อระหว่างองค์ประกอบทั้งหมดทำให้หัวหน้าสำนักงานใหญ่ในการปฏิบัติงานสามารถกำหนดการตัดสินใจของเขาได้ในที่สุด ซึ่งเขากำหนด:

แนวคิดทั่วไปของการกระทำ เขตปฏิบัติการ กองกำลังเฉพาะและวิธีการที่เกี่ยวข้อง งานและสถานที่ที่มีสมาธิ วันที่มาถึงและการเริ่มต้นของการกระทำ

ขั้นตอนสำหรับข้อกำหนดที่ครอบคลุม

ขั้นตอนการประสานงานการกระทำร่วมกัน

ลำดับการจัดการและการสื่อสารระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

เงื่อนไขและขั้นตอนการใช้อาวุธและอุปกรณ์พิเศษ การตัดสินใจแก้ไขเป็นลายลักษณ์อักษรและมีรายละเอียดในแผนพิเศษระดับต่างๆ แผนดังกล่าวมีโครงสร้างทั่วไปและรวมถึงส่วนต่อไปนี้:

ก) งานหลักในแง่ของความซับซ้อนและปริมาณ

b) พื้นที่ที่อาจเกิดเหตุฉุกเฉิน;

c) การคำนวณกำลังและวิธีการ

d) การสนับสนุนการปฏิบัติงาน-ค้นหา;

จ) งานด้านจิตวิทยาและการศึกษา

f) ขั้นตอนการรวบรวม การส่งเสริมการปลดประจำการพิเศษและกองกำลังติดอาวุธ;

g) การสนับสนุนด้านวัสดุและเทคนิค อาหารและการแพทย์

h) องค์กรของการจัดการและการสื่อสาร แผนผังถูกวาดขึ้นบนแผนที่พร้อมคำอธิบาย

บนแผนที่มีการระบุและนำไปใช้:

ก) ขอบเขตของฝ่ายปกครองของสาธารณรัฐ, อาณาเขต, ภูมิภาค, อำเภอ;

ข) ทางรถไฟ ทางหลวง ถนนลาดยาง สนามบิน สถานีรถไฟ สถานี ท่าน้ำและท่าเรือ

c) สิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การคุ้มครองหรือการอพยพที่สำคัญ เช่นเดียวกับสถาบันเด็ก โรงพยาบาล ห้องเก็บศพ ฯลฯ

d) การใช้งานของหน่วยงานและหน่วยงานภายในทั้งหมด;

จ) การวางกำลังหน่วยทหารและสิ่งอำนวยความสะดวกตลอดจนกองทหารชายแดนและหน่วยบริการรักษาความปลอดภัย

f) ที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยรักษาความปลอดภัยที่ไม่ใช่ของรัฐ, สำนักงานใหญ่ป้องกันพลเรือน, หน่วย, หน่วยงานท้องถิ่น;

g) ขอบเขตของพื้นที่ที่อาจเกิดภัยธรรมชาติหรืออุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม

h) โซนปฏิบัติการและสถานที่ประกอบและปรับใช้การปลดประจำการพิเศษที่มาจากภูมิภาคอื่น

i) เส้นทางการเคลื่อนไหวและพื้นที่ที่มีสมาธิในเขตปฏิบัติการของกองกำลังพิเศษรวมและคำสั่งส่วนบุคคลของหน่วยงานภายใน

ญ) เส้น แนวเขตในเขตปฏิบัติการ ที่ตั้งของสิ่งกีดขวางและเขตสงวน จุดตรวจและเครื่องแต่งกายอื่นๆ

ฎ) สถานที่อพยพประชาชน โรงพยาบาล สถานีอาหาร ฯลฯ

หมายเหตุอธิบายแผนระบุว่า:

เป้าหมายหลัก;

หน้าที่ของเจ้าหน้าที่

องค์ประกอบและจำนวนของการแยกส่วนรวม มาตรการเพื่อเตรียมความพร้อม

การคำนวณเวลาสำหรับการเสนอชื่อ;

องค์ประกอบของสำนักงานใหญ่และรูปแบบการจัดการการปฏิบัติงาน

ระบบสารสนเทศและแผนการสื่อสาร

แผนการขนส่งและการจัดหาอาหาร การสนับสนุนทางการแพทย์ ฯลฯ

เมื่อแผนเสร็จสิ้น จะมีการแนบคำอธิบายประกอบเข้ากับแผน เหนือขอบบนของแผนที่จะมีตราประทับความลับอยู่ทางด้านขวา ด้านซ้าย - "การอนุมัติ" ของแผนโดยส่วนหัวที่เกี่ยวข้องของร่างกาย ตรงกลางของแผน - ชื่อของแผนและส่วนหลัก งาน ด้านหลังขอบด้านซ้ายของแผนกราฟิกมักจะแนบรายชื่อเจ้าหน้าที่ที่เป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานใหญ่ปฏิบัติการ แผนการส่งข้อมูลและการสื่อสาร และหน้าที่หลักของเจ้าหน้าที่ ด้านหลังขอบด้านขวา การคำนวณกำลังและวิธีการ กำหนดการในการเตรียมความพร้อม การคำนวณเวลาสำหรับความก้าวหน้าของการปลดประจำการ องค์ประกอบ ขั้นตอนการใช้อาวุธและอุปกรณ์พิเศษ ด้านหลังขอบล่างเป็นลายเซ็นของหัวหน้าคณะทำงานและประทับตรา "ตกลง" กับรัฐบาลท้องถิ่น กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน สำนักงานใหญ่ป้องกันพลเรือน และหน่วยงานอื่นๆ ที่สนใจ

แผนที่สมบูรณ์และตกลงจะได้รับการพิจารณาในการประชุมเชิงปฏิบัติการหรือที่วิทยาลัยของหน่วยงานภายในที่เกี่ยวข้อง และในกรณีของการอนุมัติระดับวิทยาลัย จะได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าสำนักงานปฏิบัติการ จากนั้นข้อมูลที่จำเป็นจะถูกส่งไปยังผู้ดำเนินการโดยตรงในรูปแบบของสารสกัดที่มีผลบังคับของคำสั่งและจำเป็นสำหรับการดำเนินการ

ตามแผนที่ได้รับอนุมัติแล้ว การฝึกอบรมด้านอุดมการณ์และจิตวิทยาอย่างมืออาชีพของบุคลากรของหน่วยงานภายใน ลักษณะเฉพาะ อาชีวศึกษาเป็นการจัดฝึกอบรมภาคปฏิบัติและฝึกอบรมพนักงานโดยเป็นส่วนหนึ่งของชุดบริการเฉพาะและ กองกำลังซึ่งพวกเขาจะให้บริการในกรณีฉุกเฉิน ในชั้นเรียนดังกล่าว พวกเขาศึกษาปัญหาเฉพาะและวิธีแก้ปัญหา นอกจากนี้ยังมีการศึกษาวิธีการยุทธวิธีเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้อย่างสม่ำเสมอ โดยคำนึงถึงข้อกำหนดทั้งหมด และการดำเนินการของทีมควรเป็นแบบกึ่งอัตโนมัติ แบบฝึกหัดดังกล่าวจะดำเนินการในหน่วยในพื้นที่เฉพาะ ในสภาพแวดล้อมที่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากที่สุด อย่างสม่ำเสมอก่อนเริ่มช่วงฤดูใบไม้ผลิ-ฤดูร้อน และฤดูใบไม้ร่วง-ฤดูหนาว

การฝึกอบรมเชิงอุดมการณ์มุ่งเป้าไปที่การระดมบุคลากรเพื่อปฏิบัติงานให้สำเร็จอย่างไม่มีเงื่อนไข ภายใต้กรอบของกฎหมาย การจัดระเบียบและระเบียบวินัยระดับสูง ความขยันหมั่นเพียร ความระมัดระวัง และความคิดริเริ่มที่สมเหตุสมผล

สำคัญไฉนมีการฝึกอบรมด้านจิตวิทยาของบุคลากรเพื่อดำเนินการในสภาวะที่รุนแรง บุคลากรควรศึกษาในระบบการฝึกอบรมการบริการเกี่ยวกับคุณลักษณะของพฤติกรรมไม่รวมกลุ่ม จิตวิทยาของฝูงชน วิธีพฤติกรรมของพนักงานในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เป็นต้น เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องคำนึงถึงสภาพทางศีลธรรมและจิตใจของเจ้าหน้าที่ตำรวจด้วยกันเอง ซึ่งญาติและเพื่อนฝูงอาจตกเป็นเหยื่อ
อุบัติเหตุหรือภัยพิบัติ แต่ในขณะเดียวกันพวกเขาก็จำเป็นต้องปฏิบัติงานต่อไป

มีการตรวจสอบสถานะของความพร้อมของบุคลากรในระหว่างการฝึกตามฤดูกาลหรือการตรวจสอบการควบคุม ผู้นำที่เกี่ยวข้องของตำแหน่งต่าง ๆ รายงานต่อกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเกี่ยวกับสถานะความพร้อมสำหรับการกระทำของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายในเงื่อนไขพิเศษ

ตามคำสั่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2538 ฉบับที่ 102 คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบและประเมินสถานะการให้บริการและความพร้อมรบของหน่วยงานภายในในสภาวะที่รุนแรงได้รับการอนุมัติ . คำสั่งดังกล่าวสั่งให้หัวหน้าฝ่ายบริการและหน่วยงานของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย หัวหน้ากระทรวงกิจการภายในที่เกี่ยวข้อง ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในส่วนกลาง ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายใน กรมกิจการภายใน สถาบันการศึกษาและสถาบันวิจัยเพื่อประเมินสถานะการให้บริการและความพร้อมรบของหน่วยงานและหน่วยงานย่อยสำหรับการดำเนินการในสภาวะที่รุนแรงและส่งรายงานผลประจำปีไปยังสำนักงานใหญ่ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานภายในทุกระดับได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่รับผิดชอบในการวางแผนกิจกรรมเหล่านี้ เฝ้าติดตามการดำเนินการ ตลอดจนประเมินกิจกรรมของบุคลากรตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ การจัดการหน่วยงานภายในเพื่อขจัดผลที่ตามมาของเหตุฉุกเฉินโดยทันทีจะถูกกำหนดโดยธรรมชาติและขนาดของภัยพิบัติ ลักษณะของภูมิประเทศ ลักษณะเฉพาะของขนบธรรมเนียมและประเพณีที่มีอยู่ในประชากรในท้องถิ่น สภาพอากาศ และ ปัจจัยอื่น ๆ อีกมากมาย ดังนั้นจึงไม่มีแม่แบบและแผนปฏิบัติการที่เหมือนกันในทุกสถานการณ์ฉุกเฉิน

ในทางปฏิบัติ แผนมาตรฐานที่เตรียมไว้จะเป็นพื้นฐาน ซึ่งหากจำเป็น อาจมีการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลง ในกรณีที่เกิดสถานการณ์ฉุกเฉิน แผนที่เหมาะสมจะมีผลบังคับใช้ทันที ซึ่งจัดให้มีการใช้กำลังและวิธีการที่ผ่านการฝึกอบรมในการปฏิบัติงาน สำนักงานใหญ่ปฏิบัติการจัดการทุกหน่วยงานภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชา เขาประสานงานปฏิสัมพันธ์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด ดำเนินการตามคำสั่งจากหน่วยงานภายในระดับสูงและหน่วยงานท้องถิ่น กองกำลังและวิธีการ และจัดกิจกรรมช่วยเหลือฉุกเฉิน

กลุ่มวิเคราะห์และข้อมูลที่สำนักงานใหญ่มีหน้าที่รับผิดชอบในการรวบรวม บันทึก รวบรวมและประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินงาน การเตรียมการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร การตรวจสอบการปฏิบัติตามคำสั่งและคำสั่งของสำนักงานใหญ่ กลุ่มข่าวกรองกำหนดและกำหนดขนาดของภัยพิบัติ ขอบเขต พลวัตของการพัฒนาเหตุการณ์ จำนวนเหยื่อและผู้สูญหาย จำนวนความเสียหาย และสถานที่ที่มีการส่งความช่วยเหลือเป็นอันดับแรก ข้อมูลทั้งหมดที่ได้รับจะต้องรวดเร็วและมีวัตถุประสงค์มากที่สุด ในการทำเช่นนี้ จำเป็นต้องมีปฏิสัมพันธ์กับผู้ตรวจการตำรวจท้องที่ ประชาชน ตลอดจนดำเนินการสำรวจพื้นที่และวิเคราะห์สถานการณ์ด้วยตนเอง กลุ่มสนับสนุนทางจิตวิทยาประเมินขวัญกำลังใจทั่วไปของประชากร ระงับความพยายามที่จะหว่านข่าวลือและความตื่นตระหนก แจ้งประชากรเกี่ยวกับธรรมชาติของความช่วยเหลือที่ได้รับ และดำเนินการข้อมูลอื่น ๆ งานวิเคราะห์และอธิบาย

กลุ่มสื่อสารมีหน้าที่ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการสื่อสารอย่างต่อเนื่องระหว่างสำนักงานใหญ่และกลุ่มปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัย การปลดประจำการ หน่วยของกองกำลังติดอาวุธ ตัวแทนของหน่วยงานปกครองตนเอง กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน ฯลฯ ผู้จัดหา แพทย์ และบริการอื่น ๆ จะต้องปฏิบัติหน้าที่ของตนโดยทันทีอย่างชัดเจน งานโดยตรงเพื่อขจัดผลที่ตามมาจากภัยพิบัติ, ช่วยเหลือประชากร, ปกป้องทรัพย์สินที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีใครดูแล, ดับไฟ, จัดระเบียบการป้องกันความสงบเรียบร้อยของประชาชนและความปลอดภัยได้รับมอบหมายให้แยกออกพิเศษและคำสั่งส่วนบุคคลของหน่วยงานภายในที่ปฏิบัติงานตาม แผนการ.

บทที่ 2 คุณสมบัติของกิจกรรมของกรมกิจการภายในในเงื่อนไขพิเศษ