Zalecana dodatkowa lektura. Zalecane dodatkowe lektury Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej
Bieżąca strona: 1 (w sumie książka ma 127 stron)
Czcionka:
100% +
S.N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Zabeyvorota
Komentarz do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Szczegółowy. Naukowe i praktyczne. Z objaśnieniami oficjalnych organów i materiałami artykuł po artykule. Bieżąca edycja 2017
Oryginalny tekst rosyjski © S.N. Baburin, 2017
Oryginalny tekst rosyjski © A.A. Gliskov, 2017
Oryginalny tekst rosyjski © A.G. Gliskov, 2017
Oryginalny tekst rosyjski © A.I. Zabeyvorota, 2017
© Świat książek, 2017
Lista akceptowanych skrótów i symboli
APC RF - Kodeks postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
AGPK RF - Kompleks rolno-przemysłowy Federacji Rosyjskiej
BVS RF (ZSRR, RFSRR) - Biuletyn Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej (ZSRR, RFSRR)
BMT - Biuletyn Ministerstwa Pracy i rozwój społeczny Federacja Rosyjska
BNA (ZSRR, RFSRR, RF) - Biuletyn normatywnych aktów prawnych (ministerstwa i departamenty; federalne organy wykonawcze)
Vedomosti SND i RF Armed Forces (RSFSR) - Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej (RFSRR)
Siły Zbrojne RF - Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej
Ogólnozwiązkowa Centralna Rada Związków Zawodowych - Ogólnozwiązkowa Centralna Rada Związków Zawodowych
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej - Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej
GPK - Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej
EKS - Pojedynczy podręcznik kwalifikacji stanowiska menedżerów, specjalistów i pracowników
ETKS - Ujednolicona taryfa i książka referencyjna kwalifikacji miejsc pracy i zawodów pracowników
Kodeks Administracyjny Federacji Rosyjskiej - Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych
Trybunał Konstytucyjny RF - Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej
KTS - Komisja ds. Sporów Pracy
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji - Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej
Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji - Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej
ILO - Międzynarodowa Organizacja Pracy
Płaca minimalna - Płaca minimalna ustalona przez prawo federalne
Kod podatkowy RF - Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej
ISPS ZR - Miesięczny, aktualizowany w całości rosyjski, licencjonowany, referencyjny system prawny „Legislacja Rosji” opublikowany przez „ELEX”
Uchwała Plenum Sił Zbrojnych FR z dnia 17 marca 2004 nr 2 - Uchwała Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2004 r. Nr 2 „Na wniosek sądów Federacji Rosyjskiej Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami 28 września 2010 r. Nr 2)
Uchwała Plenum Sił Zbrojnych FR z dnia 16 listopada 2006 nr 52 - Uchwała Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 2006 r. Nr 52 „W sprawie stosowania przez sądy przepisów regulujących odpowiedzialność materialną pracowników za szkody wyrządzone pracodawcy” (zmieniona Uchwałą Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej nr 22 z dnia 28 września 2010 r.)
RISOT - Rosyjski system informacyjny ochrony pracy
Rosstat - Federalna Służba Statystyczna Federacji Rosyjskiej
Rostrud - Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej
RSPS - Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców
SZ RF - Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej
Układ scalony RF - Kod rodzinny Federacji Rosyjskiej
Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej - Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej
PEC RF - Kodeks karny Federacji Rosyjskiej
Kodeks karny RF - Kodeks karny Federacji Rosyjskiej
Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej - Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej
FGU - Federalna agencja rządowa
FSUE - Federalne Przedsiębiorstwo Unitarne
F Z - prawo federalne
FKZ - Federalne prawo konstytucyjne
FMS Rosji - Federalna Służba Migracyjna
FTS Rosji - Federalna Służba Podatkowa
FSS RF - Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej
Centralny Komitet KPZR - Komitet Centralny Komunistycznej Partii Związku Radzieckiego
Przedmowa
Wraz z rozwojem i poprawą relacji rynkowych w Federacji Rosyjskiej oraz rosnącą rolą państwa w ich regulacji prawnej (doskonalenie mechanizmu stosunków rynkowych), istnieje potrzeba zrozumienia nowej roli prawa pracy nie tylko w systemie prawa rosyjskiego, ale także w systemie nowych stosunków przemysłowych w ogóle.
Przedstawiony komentarz naukowy i praktyczny do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej jest najbardziej kompletnym ze wszystkich opublikowanych wcześniej.
Komentarz przygotowany przez naukowców i praktyków.
Komentarz jest napisany prostym językiem, dostępnym dla wszystkich czytelników.
Autorzy wykorzystali nie tylko obszerne międzynarodowe i federalne ramy prawne, ale także ramy prawne organów Federacji Rosyjskiej i gmin, a także praktykę sądowniczą; podać konkretne przykłady zastosowania prawa pracy, wskazać sposoby poprawy poszczególnych norm Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.
Na końcu Komentarza znajduje się Lista (ponad 800) aktów ustawodawczych, wykonawczych, prawnych i sądowych wykorzystanych do przygotowania Komentarza.
Autorzy komentują normy prawa pracy w systemie współczesnego prawa rosyjskiego w realiach nowej podstawy ekonomicznej kraju, opartej na różnych rodzajach własności, w tym własności prywatnej, równie uznawanej i chronionej przez państwo działalność gospodarcza (Art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) i wolność pracy (art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).
Jednocześnie pierwszorzędne znaczenie (najlepiej) w zrozumieniu roli i znaczenia współczesnego prawa pracy w Rosji ma uświadomienie sobie, że Federacja Rosyjska, jak wskazano w art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest państwem społecznym, którego polityka (w tym prawo pracy jako sposób regulacji pracy i innych pokrewnych stosunków prawnych) „zmierza do tworzenia warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka”.
W tym kontekście nowoczesne prawo pracy nie zawsze spełnia swoją rolę regulacyjną. W szczególności jego rola w ustalaniu sprawiedliwego stosunku standardów pracy i płacenia, podziału renty naturalnej, wartości dodatkowej, zysku, w niektórych przypadkach nadmiernego wyzysku pracownika najemnego, a także jego bezbronności ze strony pozbawionego skrupułów pracodawcy jest niezwykle niska i nie jest wyraźna.
Długie opóźnienia w wypłacie wynagrodzeń, nieuzasadnione odmowy zatrudnienia, nielegalne przeniesienia, przymusowe delegowanie pracowników na długie urlopy bez wynagrodzenia, zwalnianie pracowników bez zapewnienia odpowiednich środków ochrony materialnej i innych gwarancji socjalnych, oraz inne naruszenia prawa pracy.
Autorzy zwracają uwagę czytelników prezentowanej pracy, że stosunki pracy niektórych (dość dużych) grup pracowników, poza Kodeksem pracy, regulowane są przez normy innych ustaw federalnych. Na przykład dla urzędników służby cywilnej rodzajem podstawowego prawa pracy (kodeksu pracy) jest ustawa federalna „O stanie służba cywilna Federacji Rosyjskiej ”, a dla znaczącej kategorii pracowników jednostek samorządu terytorialnego - odpowiednio ustawa federalna„ O służbie komunalnej w Federacji Rosyjskiej ”.
Jednocześnie normy tych praw nie mogą, po pierwsze, pozostawać w sprzeczności z normami Kodeksu pracy, a po drugie być stosowane łącznie z normami prawa pracy i innymi przepisami zawierającymi normy prawa pracy.
Ważne jest, aby zrozumieć, że opracowanie i przyjęcie nowego Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wynika z przejścia Federacji Rosyjskiej do stosunków rynkowych w oparciu o powszechną prywatyzację przedsiębiorstw państwowych, instytucji i organizacji, które po prywatyzacji uzyskały pełną niezależność gospodarczą.
Autorzy podkreślają, że w nowoczesnych warunkach konieczne jest zwiększenie roli prawa pracy, jego doskonalenie jako regulatora stosunków społecznych w świecie pracy, mechanizmu pobudzania twórczej aktywności uczestników stosunków pracy, zapewnienia sprawiedliwej regulacji równowagi interesów właścicieli organizacji (pracodawców) i pracowników ( pracowników), godne odpowiedniego wynagrodzenia za wyniki pracy pracowników, ich zabezpieczenia społecznego.
Część pierwsza
Rozdział I. Postanowienia ogólne
Rozdział 1. Podstawowe zasady prawa pracyCelem prawa pracy jest ustanowienie państwowych gwarancji praw i wolności pracowniczych obywateli, stworzenie korzystnych warunków pracy, ochrona praw i interesów pracowników i pracodawców.
Do głównych zadań prawa pracy należy stworzenie warunków prawnych niezbędnych do osiągnięcia optymalnej koordynacji interesów stron stosunków pracy, interesów państwa, a także uregulowanie prawne stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych w:
organizacja pracy i zarządzanie pracą;
zatrudnienie u tego pracodawcy;
szkolenia i dokształcanie zawodowe pracowników bezpośrednio od pracodawcy;
partnerstwo społeczne, rokowania zbiorowe, rokowania i porozumienia zbiorowe;
udział pracowników i związków zawodowych w ustalaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy w przypadkach przewidzianych przez prawo;
odpowiedzialność materialna pracodawców i pracowników w sferze pracy;
kontrola państwowa (nadzór), kontrola związków zawodowych nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy (w tym przepisów dotyczących ochrony pracy) oraz innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy;
rozwiązywanie sporów pracowniczych;
obowiązkowe ubezpieczenie społeczne w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.
KOMENTARZ
1. Prawo pracy jest jedną z najważniejszych, wiodących, a jednocześnie najbardziej skomplikowanych i obszernych gałęzi prawa rosyjskiego, regulujących pracę i inne bezpośrednio z nimi związane stosunki prawne.
Normy prawa pracy regulują aktywność zawodową każdej społeczności osób, które uświadomiły sobie potrzebę wspólnych lub indywidualnych działań w ramach ustalonych przez siebie (lub wybranych przez nich przedstawicieli) norm postępowania, dotyczących zarówno samej organizacji procesu pracy, jak i podziału wynagrodzenia za jego wyniki.
W naszym kraju cele i zadania prawa pracy z góry wyznaczają przepisy art. 18 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym prawa i wolności człowieka i obywatela mają bezpośrednie zastosowanie, określają one znaczenie, treść i stosowanie ustaw, działalność władzy ustawodawczej i wykonawczej, samorządu terytorialnego i są chronione przez wymiar sprawiedliwości. Dlatego celem prawa pracy jest ustanowienie i realizacja państwowych gwarancji praw pracowniczych obywateli (pracowników), zapewnienie korzystnych warunków pracy, określenie sprawiedliwej równowagi interesów pracowników, pracodawców i państwa, ochrona praw tych podmiotów stosunków pracy.
2. Komentowany artykuł formułuje dwa główne zadania prawa pracy.
Po pierwsze, jest to stworzenie takich warunków prawnych, w których możliwa jest optymalna koordynacja zarówno interesów stron stosunków pracy, jak i interesów państwa.
Po drugie, ten przepis regulacje prawne nie tylko stosunki pracy, ale także inne stosunki bezpośrednio z nimi związane.
W części 2 komentowanego artykułu ustawodawca wyodrębnił 9 grup takich relacji.
Organizacja pracy i relacje w zarządzaniu pracą powstają pomiędzy pracodawcą (jego administracją) a zespołem w następujących kwestiach:
● przygotowanie i zawarcie układu zbiorowego pracy i (lub) umów;
● ustalanie standardów produkcji i warunków wynagradzania;
● zapewnianie korzyści i korzyści;
● szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie, zaawansowane szkolenie i szkolenie w innych zawodach;
● doskonalenie usług socjalnych dla pracowników;
● inne zagadnienia dotyczące zbiorowych i indywidualnych interesów pracowników tej organizacji, indywidualnego przedsiębiorcy.
Ponieważ relacje dotyczące organizacji pracy i zarządzania pracą odnoszą się zasadniczo do zbiorowości pracowników, wskazane byłoby wprowadzenie do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pojęcia kolektywu pracy, określenia jego funkcji i uprawnień.
Te stosunki organizacyjne i zarządcze odgrywają podrzędną rolę usługową w stosunku do stosunków pracy. Zasadniczo uznaje się, że organizują i zarządzają stosunkami pracy w ramach określonej grupy pracowników.
Stosunek pracy z tym pracodawcą może powstać, gdy obywatele kontaktują się bezpośrednio z pracodawcami w sprawach związanych z zatrudnieniem lub lokalnymi agencjami zatrudnienia, które są częścią Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia. W pierwszym przypadku pracownik samodzielnie negocjuje z działem personalnym organizacji lub bezpośrednio z pracodawcą warunki zawarcia umowy o pracę. Gdy obywatel składa wniosek do agencji zatrudnienia, te lokalne organy pełnią funkcje pośredniczące między organizacjami, które potrzebują personelu pracowników określonych specjalności, a obywatelami, którzy chcą uzyskać pracę w określonych specjalnościach, zawodach i na określonych stanowiskach. Kwestie zatrudnienia reguluje ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032-1 „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” (ze zmianami z 22 grudnia 2014 r. Nr 425-FZ).
Zgodnie z art. 12 tej ustawy obywatelom Federacji Rosyjskiej gwarantuje się:
● wolność wyboru rodzaju działalności, zawodu (specjalności), rodzaju i charakteru pracy;
● ochrona przed bezrobociem;
● bezpłatną pomoc w wyborze odpowiedniej pracy i zatrudnienia za pośrednictwem służb zatrudnienia;
● informowanie o sytuacji na rynku pracy.
Za pośrednictwem urzędu ds. Zatrudnienia powstają trzy rodzaje relacji:
● między obywatelem a lokalną agencją pracy w kwestii pomocy w znalezieniu odpowiedniej pracy;
● między lokalną agencją pracy a organizacją (pracodawcą) w sprawie wysłania obywatela do pracy.
● między organizacją (pracodawcą) a obywatelem ze skierowaniem z miejscowej agencji pracy w sprawie zawarcia umowy o pracę.
Określony rodzaj relacji daje obywatelowi, opierając się na informacjach o sytuacji na rynku pracy, możliwość jak najszybszego i sprawnego wejścia w relacje pracy.
Według Rosstatu zapotrzebowanie na organizacje pracownicze, zadeklarowane do Państwowej Służby Zatrudnienia na dzień 1 stycznia 2008 r., Wyniosło 1 126 295 osób.
Stąd stosunki pracy u konkretnego pracodawcy wydają się poprzedzać stosunki pracy, przewidywać ich wystąpienie. Jednocześnie dla niektórych obywateli (osoby niepełnosprawne, małoletni) ustalane są świadczenia za zatrudnienie, którym określone organizacje (pracodawcy) mają przypisane odpowiednie kwoty (stawki rezerwacyjne) na zatrudnienie i szkolenie zawodowe... W kontekście przejścia do stosunków rynkowych praktyka ta zapewnia ochronę prawną tym kategoriom obywateli w wykonywaniu prawa do pracy. I tak Ustawa Miasta Moskwy z 22 grudnia 2004 nr 90 „O kwotach pracy” dla pracodawców działających na terenie Moskwy, których przeciętna liczba pracowników przekracza 100 osób, ustanowiła 4 proc. średni stan zatrudnienia pracownicy. Prawo do kwoty zatrudnienia mają następujące osoby:
● osoby niepełnosprawne uznane za takie przez federalne instytucje wiedzy medycznej i społecznej;
● nieletni w wieku od 14 do 18 lat;
● osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do 23 roku życia:
● Obywatele w wieku od 18 do 20 lat spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich kształcenie zawodoweposzukuje pracy po raz pierwszy (ISPS ZR. 2008. marzec).
Podobne ustawy przyjęto w innych podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Relacje w zakresie szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia pracowników bezpośrednio u danego pracodawcy powstają w związku ze szkoleniem zawodowym, przekwalifikowaniem i zaawansowanym szkoleniem pracowników, ucząc ich drugich zawodów bezpośrednio w organizacji. Można to zrobić poprzez zawarcie umowy o praktykę zawodową i przeszkolenie obywatela w miejscu pracy, poprzez szkolenie brygadowe lub kursowe. Takie formy edukacji obywateli z reguły są przeprowadzane przed rozpoczęciem ich samodzielnej pracy, dlatego relacje te mają charakter wstępny, przygotowawczy w stosunku do stosunków pracy. Jednocześnie szkolenie pracownika w innym zawodzie może odbywać się w okresie jego początkowej pracy, ze względu na umowę o pracę. W tym przypadku relacje dotyczące nabycia drugiego zawodu będą dotyczyły stosunków pracy o charakterze pomocniczym, towarzyszącym.
Ponadto pracodawca w razie potrzeby może przeprowadzić przekwalifikowanie pracowników w instytucje edukacyjne kształcenie podstawowe, średnie, wyższe zawodowe i dodatkowe na warunkach określonych w układzie lub umowach zbiorowych. Wówczas relacje te, w zależności od tego, jaka forma przekwalifikowania pracowników w pełnym lub niepełnym wymiarze godzin zostanie przeprowadzona, będą miały charakter wstępny (w trybie stacjonarnym) lub pomocniczy, towarzyszący (w niepełnym wymiarze godzin).
Relacje w zakresie partnerstwa społecznego, rokowań zbiorowych, rokowań i porozumień zbiorowych mają na celu wspieranie rozwoju normalnych relacji między pracodawcami a pracownikami.
Relacje partnerstwa społecznego budowane są na poziomie federalnym, regionalnym (międzyregionalnym), sektorowym, terytorialnym oraz na poziomie organizacji, indywidualnego przedsiębiorcy (poziom lokalny).
Na poziomie federalnym takie stosunki społeczno-partnerskie są określone w Umowie Ogólnej między ogólnorosyjskimi zrzeszeniami związków zawodowych, ogólnorosyjskimi zrzeszeniami pracodawców i rządem Federacji Rosyjskiej na lata 2014-2016, w której w szczególności stwierdzono, że do priorytetowych celów Porozumienia strony stawiają stworzenie warunków sprzyjających zaspokojenie potrzeb kraju i ludności, konkurencyjna gospodarka oparta na miejscach pracy, umożliwiająca efektywne wykorzystanie zasobów materialnych i ludzkich z punktu widzenia interesów wszystkich podmiotów gospodarczych; dostarczając nowe, więcej wysoki poziom życie obywateli Federacji Rosyjskiej, przede wszystkim ze względu na radykalny wzrost sprawności administracji publicznej i społecznej odpowiedzialności wszystkich podmiotów gospodarczych, wprowadzenie zasad godnej pracy w oparciu o stanowiska Międzynarodowej Organizacji Pracy.
Przykładem relacji partnerstwa społecznego na poziomie sektorowym jest Porozumienie Sektorowe Federacji Rosyjskiej o leśnictwie na lata 2013–2015 ”(zatwierdzone przez Rosleskhoz, Związek Zawodowy Leśników Rosyjskich w dniu 04.12.2012).
Niniejsza Umowa została zawarta pomiędzy pracownikami organizacji leśnych (przedsiębiorstw leśnych, leśników, wyspecjalizowanych organizacji ochrony lotnictwa lasów przed pożarami, ochrony lasów przed szkodnikami i chorobami lasu, nasiennictwa leśnego, gospodarki leśnej, naukowo-projektowej i inwentaryzacyjnej oraz innych organizacji, stowarzyszenia leśników, pracowników Rosprirodnadzor, państwowe rezerwaty przyrody, parki narodowe) reprezentowane przez ich przedstawiciela - Związek Zawodowy Pracowników Leśnych Federacji Rosyjskiej (Roslesprofsoyuz) oraz pracodawców reprezentowanych przez ich przedstawicieli - Federalną Agencję Leśnictwa (Rosleskhoz), Federalną Służbę Nadzoru Zasobów Naturalnych (Rosprirodnadzor) Ministerstwa zasoby naturalne Federacja Rosyjska.
Umowa jest aktem prawnym ustanawiającym ogólne zasady regulowania stosunków społecznych i pracy oraz pokrewnych stosunków gospodarczych, zawieranym pomiędzy upoważnionymi przedstawicielami pracodawców i pracownikami organizacji leśnych.
Postanowienia Umowy są wiążące dla kierownictwa i stosowania przy zawieraniu umów zbiorowych o pracę, przy rozstrzyganiu sporów pracowniczych (konfliktów) i sporów o odszkodowanie za szkody wyrządzone pracownikom przez obrażenia przy pracy i inne szkody zdrowotne w organizacjach leśnych Rosji w wykonywaniu obowiązków pracowniczych.
W przypadku braku układu zbiorowego w organizacji, niniejsza Umowa ma skutek bezpośredni.
Relacje partnerstwa społecznego między pracodawcą a kolektywem pracy regulują normy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. To jest w istocie nowy rodzaj Stosunki z zakresu prawa pracy służą stronom stosunków partnerstwa społecznego (pracodawcom i pracownikom) do umownego regulowania ich stosunków społecznych i pracy oraz do koordynacji ich interesów społeczno-gospodarczych.
Partnerstwu społecznemu w świecie pracy poświęcony jest cały dział Kodeksu Pracy Federacji Rosyjskiej (art. 33), który podkreśla znaczenie tych relacji w systemie relacji pracowników (przedstawicieli pracowników) z pracodawcami (przedstawicielami pracodawców) oraz, w razie potrzeby, z władzami wykonawczymi lub samorządowymi. ...
Relacje dotyczące udziału pracowników i związków zawodowych w kształtowaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy w przypadkach przewidzianych prawem wynika z prawa pracowników i ich przedstawicieli (w tym organów związków zawodowych pracowników) do uczestniczenia w zarządzaniu organizacjami w formach przewidzianych przez normy prawa pracy, inne ustawy federalne, porozumienia i układy zbiorowe.
Takimi formami udziału pracowników i związków zawodowych w ustalaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy mogą być: rokowania zbiorowe w celu przygotowania projektów układów zbiorowych pracy i porozumień; wzajemne konsultacje (pracowników i pracodawców) w określonych sprawach; nadzór organów związkowych nad przestrzeganiem przez pracodawców i ich przedstawicieli przepisów prawa pracy; uchwalanie przez pracodawców w przypadkach przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej lokalnych przepisów zawierających normy prawa pracy, z uwzględnieniem opinii wybranego organu związkowego itp.
Jednym z najbardziej typowych przykładów partycypacji pracowników w tworzeniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy jest udział pracowników w walnych zgromadzeniach kolektywu pracowniczego w celu omówienia projektu układu zbiorowego.
Jednocześnie ustawodawca podkreśla, że \u200b\u200bniedopuszczalne jest negocjowanie i zawieranie umów zbiorowych i porozumień w imieniu pracowników przez organizacje lub organy utworzone lub finansowane przez pracodawców, władze wykonawcze lub jednostki samorządu terytorialnego, partie polityczne.
Relacje dotyczące odpowiedzialności materialnej pracodawców i pracowników w sferze pracy może powstać zarówno w przypadku wyrządzenia pracownikowi krzywdy związanej z wypadkiem przy pracy, chorobą zawodową lub innym naruszeniem jego praw pracowniczych, jak i w przypadku uszkodzenia mienia pracodawcy przez pracownika.
Odpowiedzialność finansowa pracownika jako strony stosunku pracy jest zwykle ograniczona. Pełna odpowiedzialność finansowa pracownika może wystąpić tylko w przypadkach ściśle określonych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej (patrz komentarz do art. 243 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Należy zwrócić uwagę, że relacje między pracodawcą a pracownikiem (członkami rodziny pracownika na wypadek jego śmierci) w zakresie odpowiedzialności materialnej za krzywdę wyrządzoną pracownikowi wypadkiem przy pracy są dwojakie. Z jednej strony relacje te są bezpośrednio związane ze stosunkami pracy i są przedmiotem prawa pracy, ponieważ pracodawca w tych przypadkach wypłaca pracownikowi za zwolnienie chorobowe, rekompensuje szkody moralne, a także dokonuje innych wypłat.
Z drugiej strony, wraz z przyjęciem ustawy federalnej z dnia 24.07.1998 nr 125-FZ „O obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od wypadków przy pracy i chorób zawodowych” (zmienionej 01.12.2014, zmienionej 30.09.2015) odszkodowanie za szkody materialne pracownika ( członków jego rodziny) w przeważającej części w tych przypadkach jest przypisana do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, a pracodawca dokonuje jedynie wpłat z tytułu ubezpieczenia do tego funduszu. W związku z tym stosunek odpowiedzialności materialnej pracodawcy za szkodę wyrządzoną pracownikowi przez wypadek przy pracy jest redystrybuowany pomiędzy przedmiot prawa pracy i przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych.
Stosunek do nadzoru i kontroli (w tym kontroli związkowej) nad przestrzeganiem prawa pracy (w tym ustawodawstwo dotyczące ochrony pracy) i inne akty prawne zawierające normy prawa pracy można scharakteryzować jako ochronę i bezpieczeństwo. Zapewniają przestrzeganie prawa pracy, w tym zasad i przepisów dotyczących ochrony pracy, innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających prawo pracy, zapewniając priorytet ochrony zdrowia i życia pracowników.
Relacje te kształtują się w procesie nadzorowania działań odpowiednich organów państwowych nad przestrzeganiem prawa pracy, zapewniając bezpieczne otoczenie i ochrona pracy w organizacjach.
Takimi organami są obecnie organy Federalnej Inspekcji Pracy (Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia i jej organy terytorialne - państwowe inspektoraty pracy w podmiotach Federacji Rosyjskiej), wykonujące swoje uprawnienia na podstawie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (art. 354–365), Regulaminu Federalnego służba pracy i zatrudnienia, zatwierdzona. Zatwierdzono dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30.06.2004 r. Nr 324 (ze zmianami z 11.04.2015 r. Nr 347) oraz przepisy dotyczące państwowych inspekcji pracy w jednostkach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. odpowiednie zarządzenia Rostrud z 24 marca 2005 r. nr 139-227 (ISPS ZR. 2008. marzec).
Prawo do monitorowania przestrzegania prawa pracy przez pracodawców i ich przedstawicieli przysługuje również organom związkowym. Związki zawodowe mogą sprawować takie funkcje kontrolne zarówno poprzez swoje organy (komitety, stowarzyszenia, stowarzyszenia), jak i za pośrednictwem wyspecjalizowanych organów związkowych - związkowych inspektoratów pracy oraz osób upoważnionych (zaufanych) do ochrony pracy.
W różnych branżach funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie ochrony pracy pełnią wyspecjalizowani organizacje państwowe... To są:
● Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego (Rostechnadzor), która jest bezpośrednio zarządzana przez Rząd Federacji Rosyjskiej, która między innymi pełni funkcje kontrolne i nadzorcze: za bezpieczne prowadzenie prac związanych z użytkowaniem podłoża; zapewnienie bezpieczeństwa przemysłowego, bezpieczeństwa użytkowania energii atomowej, instalacji i sieci elektrycznych i cieplnych itp .;
● Federalna Służba Nadzoru nad Ochroną Praw Konsumentów i Dobrobytem Człowieka w Ministerstwie Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, która m.in. pełni funkcje nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w organizacjach.
Nadzór państwowy nad dokładnym i jednolitym stosowaniem prawa pracy i innych normatywnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy sprawują również organy Prokuratury Federacji Rosyjskiej zgodnie z uprawnieniami nadanymi im przez Ustawę Federacji Rosyjskiej nr 2202-1 z dnia 17.01.1992 r. „O prokuraturze w Federacji Rosyjskiej” (zmieniony 13.07.2015 nr 269-FZ).
W ramach wykonywania uprawnień kontrolnych i nadzorczych w zakresie ochrony pracy i przestrzegania prawa pracy organy te wchodzą w stosunki prawne z organizacjami, urzędnicy ich administracje, pracodawcy i pracownicy.
Często relacje te mogą powstać jeszcze przed etapem rozpoczęcia działalności organizacji. Np. Nadzór nad przestrzeganiem standardów ochrony pracy na etapie projektowania przedsiębiorstwa, na etapie jego budowy, przebudowy itp. W takich przypadkach stosunki kontrolno-nadzorcze powstają przed nawiązaniem stosunku pracy i można je scharakteryzować jako prewencyjne.
Relacje dotyczące rozwiązywania sporów pracowniczych powstają między organami rozpatrującymi spory pracownicze dotyczące różnych aspektów stosowania prawa pracy, między pracodawcami a pracownikami. Relacje te mogą dotyczyć zarówno ochrony praw pracowników, jak i ochrony praw pracodawców.
Ochrona praw pracowniczych i praw społeczno-ekonomicznych związanych z pracą może być realizowana w następujący sposób:
● organy państwowe i funkcjonariusze tych organów sprawujący nadzór i kontrolę państwową nad przestrzeganiem prawa pracy i innych normatywnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy (federalna inspekcja pracy, federalne służby organów wykonawczych nadzoru w ustalonej sferze działalności, Prokuratura Federacji Rosyjskiej; usługi dla praca podmiotów Federacji Rosyjskiej);
● organy związków zawodowych (komitety, stowarzyszenia, stowarzyszenia; inspektoraty pracy, osoby upoważnione (zaufane) do ochrony pracy);
● organy do rozpatrywania indywidualnych sporów pracowniczych w organizacjach - komisje do rozpatrywania sporów pracowniczych (CCC);
● w sądach;
● poprzez samoobronę praw pracowniczych pracowników;
● rozpatrując spory zbiorowe (komisje pojednawcze, z udziałem mediatora, w arbitrażu pracowniczym), w tym wykorzystanie prawa do strajku.
Generalnie stosunki te można scharakteryzować jako proceduralno-ochronny i proceduralno-prewencyjny, gdyż działania organów ochrony praw pracowników i pracodawców mają na celu nie tylko ochronę praw tych podmiotów stosunków pracy i innych bezpośrednio powiązanych stosunków, ale także prewencyjne zapobieganie takim naruszeniom odtąd.
Obowiązkowe stosunki z ubezpieczeniem społecznym przeprowadzane tylko w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.
Jedną z zasad prawa pracy jest „zapewnienie prawa do obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników”.
Dlatego ustawodawca w art. 22 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej do głównych obowiązków pracodawcy zalicza wdrożenie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników w porządku ustanowionym przez ustawy federalne.
Takie ubezpieczenie społeczne jest realizowane przez pracodawców na podstawie ustawy federalnej „O obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od wypadków przy pracy i chorób zawodowych”.
Zgodnie z tą ustawą odszkodowanie za krzywdę poszkodowanych wykonuje ubezpieczyciel, którym jest Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej. Pracodawcy są zobowiązani do opłacania składek na ubezpieczenie społeczne od wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
KOMENTARZ
DO KODEKSU PRACY FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Materiał został przygotowany za pomocą aktów prawnych
Edytowany przez
honorowy prawnik Federacji Rosyjskiej,
aktualny radny stanowy
3 klasa Federacji Rosyjskiej
Z.O. Aleksandrova - Honorowy Prawnik Federacji Rosyjskiej, Radca Państwowy Federacji Rosyjskiej I stopnia - Sekcje III (art. 56-84), IV, V, VIII, IX (współautorstwo z S.A. Panin).
JESTEM. Kurennoy - Dr. Sci., Profesor, Dziekan Wydziału Służby Cywilnej Akademii gospodarka narodowa pod rządami Federacji Rosyjskiej - sekcje II, XIII (art. 398–418).
NA. Ługowoj jest czynnym doradcą państwowym III stopnia Federacji Rosyjskiej, laureatem Państwowej Nagrody ZSRR w dziedzinie nauki i techniki - sekcje III (art. 85 - 90), XIII (art. 352 - 380, 419).
A.F. Nurtdinova - doktor prawa Nauki - sekcje I, XIII (art. 381 - 397).
S. A. Panin - Honorowy Prawnik Federacji Rosyjskiej, Rzeczywisty Radca Państwowy Federacji Rosyjskiej III stopnia - sekcje VI, VII, IX (współautorstwo z ZO Aleksandrovą), XI, XII.
A.P. Soloviev - głowa. Katedra Analiz i Modelowania Ochrony Pracy, Akademia Ochrony Pracy, MGSU, Cand. ekonom. Nauki, profesor, radca państwowy Federacji Rosyjskiej III klasy - sekcja X (współautorstwo z Yu.G. Sorokin).
POŁUDNIE. Sorokin - Głowa. Katedra Zarządzania i Prawa w Dziedzinie Ochrony Pracy Akademii Ochrony Pracy MGSU, Cand. tech. Nauki, profesor, pełniący obowiązki doradcy państwowego Federacji Rosyjskiej III klasy - sekcja X (współautorstwo z A.P. Solovievem).
KODEKS PRACY FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Duma Państwowa
Rada Federacji
CZĘŚĆ PIERWSZA
Rozdział I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
Rozdział 1. PODSTAWOWE ZASADY PRAWA PRACY
Artykuł 1. Cele i zadania prawa pracy
Celem prawa pracy jest ustanowienie państwowych gwarancji praw i wolności pracowniczych obywateli, stworzenie korzystnych warunków pracy, ochrona praw i interesów pracowników i pracodawców.
Do głównych zadań prawa pracy należy stworzenie warunków prawnych niezbędnych do osiągnięcia optymalnej koordynacji interesów stron stosunków pracy, interesów państwa, a także uregulowanie prawne stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych w:
organizacja pracy i zarządzanie pracą;
zatrudnienie u tego pracodawcy;
szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenie pracowników bezpośrednio u tego pracodawcy;
partnerstwo społeczne, rokowania zbiorowe, rokowania i porozumienia zbiorowe;
udział pracowników i związków zawodowych w ustalaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy w przypadkach przewidzianych przez prawo;
odpowiedzialność materialna pracodawców i pracowników w sferze pracy;
nadzór i kontrola (w tym kontrola związków zawodowych) nad przestrzeganiem prawa pracy (w tym przepisów dotyczących ochrony pracy);
rozwiązywanie sporów pracowniczych.
Komentarz do artykułu 1
1. Artykuł określa społeczny cel prawa pracy. Przede wszystkim jest to realizacja funkcji ochronnej - stworzenie systemu państwowych gwarancji praw pracowniczych. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej ustanawia ustawowe prawa pracowników w dziedzinie pracy, mechanizm realizacji i ochrony tych praw. Szczególny nacisk kładzie się na społeczną orientację regulacji prawnych stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych, co przejawia się w nastawieniu na tworzenie korzystnych warunków pracy.
Obok praw pracowniczych pracowników - osób pozostających w stosunkach pracy, prawo pracy proklamuje i chroni prawa i wolności człowieka w świecie pracy, takie jak wolność pracy, ochrona przed dyskryminacją w zatrudnieniu.
Ochrona praw pracowniczych pracowników i wolności ustanowionych dla obywateli w sferze pracy jest uznana za zadanie państwowe.
Druga publiczna funkcja prawa pracy jest tradycyjnie uznawana za funkcję produkcyjną, mającą na celu ochronę interesów pracodawcy w stosunkach pracy. Prawo pracy powinno stwarzać warunki do wykonywania zadań produkcyjnych, efektywnego funkcjonowania podmiotów gospodarczych.
2. Prawo pracy ma na celu osiągnięcie rozsądnej równowagi między ochroną praw i interesów pracowników a zapewnieniem normalnego funkcjonowania organizacji i osób korzystających z cudzej pracy. Prawna regulacja pracy i innych stosunków społecznych wchodzących w zakres przedmiotu prawa pracy ma na celu stworzenie podstaw do harmonizacji interesów pracowników i pracodawców z jednej strony podmiotów stosunków pracy i państwa z drugiej.
W związku z tym pracownicy muszą być chronieni przed nadmiernym wyzyskiem w trakcie pracy: tworzony jest dla nich system ochrony życia i zdrowia w miejscu pracy, tworzone są uczciwe warunki pracy, państwo (w tym sądowe) i publiczne (kontrola związkowa nad przestrzeganiem prawa) ochrony praw pracowniczych gwarantuje się prawo do samoobrony.
Pracownicy mają możliwość zbiorowej ochrony swoich interesów i praw pracowniczych, w tym prawa do zrzeszania się, rokowań zbiorowych, udziału w zarządzaniu organizacją oraz sporów zbiorowych.
Pracodawcy są chronieni przed nieuczciwym wykonywaniem obowiązków pracowniczych przez pracowników, zniszczeniem mienia oraz naruszeniem praw majątkowych w trakcie pracy.
Pracodawcom gwarantuje się możliwość swobodnego kształtowania załogi organizacji (personelu), prawo do organizowania pracy, ustalania wewnętrznego harmonogramu pracy oraz uchwalania lokalnych przepisów zawierających prawo pracy.
W celu ochrony swoich praw pracodawcy mogą pociągać pracowników do odpowiedzialności dyscyplinarnej i materialnej.
Interesy państwa w sferze pracy wiążą się z zapewnieniem stabilności społecznej i rozwoju gospodarczego, obniżaniem poziomu bezrobocia, poprawą jakości życia, tworzeniem warunków do swobodnego rozwoju jednostki.
W tym względzie prawo pracy tworzy podstawy partnerstwa społecznego, ustanawia procedury szybkiego i skutecznego rozwiązywania sporów zbiorowych, łagodząc konfrontację pracy i kapitału.
Jako główną zasadę ustalania płac ustalono rozliczanie jego ilości i jakości, co stwarza warunki do utrzymania równowagi między wzrostem wydajności pracy a jej opłacaniem, kształtowaniem się stabilnego efektywnego popytu ludności - ważnych czynników wzrostu gospodarczego.
Tworzony jest system społecznych gwarancji ochrony przed bezrobociem i pomocy w zatrudnieniu, którego celem jest zapewnienie każdemu godziwego wynagrodzenia.
Szczególnie konieczne jest podkreślenie roli prawa pracy w tworzeniu warunków do realizacji praw i wolności człowieka w sferze pracy, zapewnieniu sprawiedliwości społecznej przy zatrudnianiu, ustalaniu warunków pracy, awansowaniu w pracy, rozwiązywaniu stosunków pracy.
3. W drugiej części artykułu określono zakres stosunków społecznych regulowanych prawem pracy. Są to stosunki pracy (patrz komentarze do Artykułów 15 - 19 Kodeksu) i inne stosunki bezpośrednio z nimi związane.
Prawo pracy reguluje stosunki w organizacji pracy i zarządzaniu pracą. Tradycyjnie te relacje były postrzegane jako relacje towarzyszące stosunkowi pracy. Powstają w związku z realizacją działań zarządczych i organów ścigania pracodawcy, a także z przyjęciem lokalnych przepisów.
Stosunek pracy danego pracodawcy poprzedza stosunek pracy. Powstają między osobą skierowaną przez organ państwowej służby zatrudnienia a pracodawcą, który jest zobowiązany do rozważenia zawarcia umowy o pracę i poinformowania o swojej decyzji bezrobotnego (osoby potrzebującej zatrudnienia) oraz właściwego organu służby zatrudnienia.
Ustawodawca podkreśla, że \u200b\u200bnie wszystkie stosunki pracy podlegają regulacji prawa pracy. W szczególności stosunki między organem państwowej służby zatrudnienia a obywatelem ubiegającym się o zatrudnienie regulują przepisy administracyjne.
Szkolenia zawodowe, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenia mogą poprzedzać stosunek pracy lub mu towarzyszyć. Stronami tych relacji są pracodawca i pracownik, którzy zawarli umowę o praktykę lub mającą na celu podniesienie swoich kwalifikacji. Takie relacje mogą również powstać między pracodawcą a osobą pragnącą zdobyć zawód (specjalność) (patrz uwagi do art. 196 - 208 Kodeksu).
Społeczne stosunki partnerskie lub (w terminologii Międzynarodowej Organizacji Pracy) zbiorowe stosunki pracy obejmują stosunki między pracodawcą (pracodawcami, przedstawicielami pracodawców) a organizacjami (organami) przedstawicielskimi pracowników w zakresie rokowań zbiorowych i zawierania układów zbiorowych, porozumień, w sprawie udziału przedstawicieli pracowników w zarządzanie organizacją, konsultacje, tworzenie i działalność ciał partnerstwa społecznego (komisje, komitety itp.), zarządzanie pozabudżetowymi funduszami socjalnymi itp. (patrz komentarze do art. 23–53 Kodeksu). Takie relacje mogą powstać na różnych poziomach - lokalnym, sektorowym, regionalnym itp. Towarzyszą stosunkom pracy.
Do grupy stosunków partnerstwa społecznego należą także relacje dotyczące udziału pracowników i związków zawodowych w kształtowaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy, ściśle mówiąc. Charakteryzują współpracę pracodawcy (pracodawców) ze związkami zawodowymi przy tworzeniu i stosowaniu prawa pracy. Ustawodawca uznał jednak za konieczne ich wyeksponowanie, podkreślając tym samym szczególne znaczenie interakcji między stronami w tym obszarze.
Obejmują one relacje w zakresie opracowywania i przyjmowania lokalnych przepisów, z uwzględnieniem opinii (lub w drodze porozumienia) związków zawodowych (patrz uwagi do artykułów 8, 53, 135, 190, 372 Kodeksu), relacje między pracodawcą a wybranym organem związkowym organizacji w sprawie uwzględnienie opinii związku zawodowego przy zwalnianiu pracowników, uzyskiwaniu zgody na zwolnienie oraz w innych przypadkach (patrz uwagi do art. 39, 82, 371, 373, 374, 375, 376, 405 Kodeksu). Stosunki te towarzyszą stosunkowi pracy.
Relację między pracodawcą a pracownikiem w zakresie odpowiedzialności materialnej w sferze pracy (w celu naprawienia wyrządzonych szkód) (por. Uwagi do art. 232–249 kk) po raz pierwszy zidentyfikowano jako niezależną grupę stosunków społecznych objętych przedmiotem prawa pracy. Tradycyjnie postrzegani byli jako element stosunku pracy.
Relacje w zakresie nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy powstają pomiędzy organami nadzoru i kontroli (w tym związkami zawodowymi) a pracodawcami w procesie wykonywania czynności nadzorczych i kontrolnych właściwych organów państwowych i publicznych (patrz uwagi do art. 353 - 370 Kodeksu) ... Mogą poprzedzać stosunki pracy w przypadku prewencyjnego nadzoru nad przestrzeganiem wymogów ochrony pracy przy projektowaniu, budowie (przebudowie) i projektowaniu maszyn, mechanizmów i innych urządzeń, w toku rozwoju procesów technologicznych (patrz komentarz do art. 211 Kodeksu), towarzyszyć im w przypadku sprawdzania przestrzegania przepisów prawa i zasad ochrony pracy w stosunku do osób pozostających w stosunkach pracy, należy postępować zgodnie ze stosunkami pracy (wypływać z nich), jeżeli sprawdzana jest zgodność z prawem zwolnienia pracownika.
Relacje dotyczące rozwiązywania sporów pracowniczych powstają między stronami sporu a organami do ich rozpatrzenia. Należy zwrócić uwagę, że relacje te nie są jednorodne i dzielą się na dwie grupy: a) relacje dotyczące rozstrzygnięcia indywidualnego sporu pracowniczego, którego uczestnikami może być pracownik, pracodawca, komisja ds. Sporów pracowniczych, sąd (magistrat), organ wyższego stopnia (w przypadkach określonych ustawą ) (patrz uwagi do art. 381–397 kodeksu); b) stosunki przy rozstrzyganiu zbiorowych sporów pracowniczych, w które zaangażowany jest pracodawca (pracodawcy, przedstawiciele pracodawców), przedstawiciele pracowników, służba rozstrzygania zbiorowych sporów pracowniczych, powołane przez strony organy pojednawcze (patrz uwagi do art. 398-418 Kodeksu).
Indywidualny stosunek rozwiązywania sporów pracowniczych może poprzedzać stosunek pracy, towarzyszyć mu lub następować po nim, w zależności od przyczyny sporu. Zbiorowe rozstrzyganie sporów pracowniczych może towarzyszyć jedynie stosunkowi pracy.
Artykuł 2. Podstawowe zasady regulacji prawnej stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych
W oparciu o ogólnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej uznaje się główne zasady regulacji prawnej stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych:
wolność pracy, w tym prawo do pracy, które każdy dowolnie wybiera lub na które dobrowolnie się zgadza, prawo do dysponowania swoimi zdolnościami do pracy, wyboru zawodu i rodzaju działalności;
zakaz pracy przymusowej i dyskryminacji w pracy;
ochrona przed bezrobociem i pomoc w zatrudnieniu;
zapewnienie każdemu pracownikowi prawa do godziwych warunków pracy, w tym warunków pracy spełniających wymogi bezpieczeństwa i higieny, prawa do wypoczynku, w tym ograniczenia czasu pracy, zapewnienia odpoczynku dobowego, dni wolnych i wolnych od pracy, corocznego płatnego urlopu;
równość praw i szans dla pracowników;
zapewnienie każdemu pracownikowi prawa do terminowej i pełnej zapłaty godziwego wynagrodzenia, zapewniającego godną egzystencję ludzką jemu i jego rodzinie, nie niższego niż minimalne wynagrodzenie ustanowione przez prawo federalne;
zapewnienie równych szans pracownikom bez dyskryminacji w zakresie awansu zawodowego, z uwzględnieniem wydajności pracy, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego w ich specjalności, a także w zakresie szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia;
zapewnienie prawa pracowników i pracodawców do zrzeszania się w celu ochrony ich praw i interesów, w tym prawa pracowników do tworzenia związków zawodowych i wstępowania do nich;
zapewnienie prawa pracowników do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją w formach przewidzianych prawem;
połączenie stanowej i umownej regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;
partnerstwo społeczne, w tym prawo do udziału pracowników, pracodawców, ich związków w umownym regulowaniu stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;
obowiązek naprawienia szkody wyrządzonej pracownikowi w związku z wykonywaniem obowiązków pracowniczych;
ustanowienie gwarancji państwowych w celu zapewnienia praw pracowników i pracodawców, realizacja nadzoru państwowego i kontroli nad ich przestrzeganiem;
zapewnienie każdemu prawa do ochrony przez państwo jego praw i wolności pracowniczych, w tym w sądzie;
zapewnienie prawa do rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych, a także prawa do strajku w sposób określony w niniejszym Kodeksie i innych ustawach federalnych;
zobowiązanie stron umowy o pracę do przestrzegania warunków zawartej umowy, w tym prawo pracodawcy do żądania od pracowników wykonywania obowiązków pracowniczych i poszanowania majątku pracodawcy oraz prawo pracowników do żądania od pracodawcy wykonania zobowiązań wobec pracowników, prawa pracy i innych aktów z zakresu prawa pracy;
zapewnienie przedstawicielom związków zawodowych prawa do sprawowania związkowej kontroli przestrzegania prawa pracy i innych aktów zawierających prawo pracy;
zapewnienie prawa pracowników do ochrony ich godności podczas zatrudnienia;
zapewnienie prawa do obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników.
Komentarz do art. 189 Kodeksu pracy
1. Dyscyplina pracy to ustalony porządek, bez którego utrzymania nie można zapewnić skoordynowanych działań w procesie wspólnej pracy pracowników organizacji. Dyscyplina pracy nakłada na pracowników obowiązek prawidłowego wykonywania obowiązków służbowych, zapisana w art. 21 Kodeksu pracy, innych ustaw federalnych i innych normatywnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy (patrz art. 5 Kodeksu pracy i uwagi do niego).
2. Zasady postępowania pracowników podczas wspólnych działań określa układ zbiorowy, porozumienia, a także przepisy miejscowe przepisy prawneprzyjęty przez pracodawcę (w zakresie jego kompetencji) w sposób określony w art. 8 TC. Lokalne przepisy obejmują: wewnętrzne przepisy pracy, opisy stanowisk pracy, harmonogramy zmian itp.
3. Regulatorem zachowań pracowników jest zawarta z nimi umowa o pracę. Specyficznym znakiem umowy o pracę odróżniającym ją od umów cywilnoprawnych (umowy o pracę, prowizje, usługi płatne itp.) Jest podporządkowanie się pracownika ustalonemu w organizacji wewnętrznym harmonogramowi pracy (przestrzeganie godzin pracy, dyscyplina technologiczna, terminowa realizacja zleceń pracodawca itp.).
Wśród istotnych warunków składających się na treść umowy o pracę, prawa i obowiązki pracownika, tryb pracy i wypoczynku, jeżeli różni się on w stosunku do tego pracownika od ogólnych zasad ustalonych w organizacji (patrz art. 57 Kodeksu pracy i uwagi do niego).
4. Dyscyplina pracy jest zapewniona poprzez stworzenie niezbędnych zasobów organizacyjnych warunki ekonomiczne do normalnej, wysokowydajnej pracy. Tym samym pracodawca jest zobowiązany do świadczenia pracy przewidzianej w umowie o pracę; zapewnić bezpieczeństwo i warunki pracy spełniające wymagania bezpieczeństwa i higieny pracy; zapewnić pracownikom sprzęt, narzędzia, dokumentację techniczną i inne środki niezbędne do wykonywania ich obowiązków pracowniczych; wypłacać wynagrodzenia na czas; zadbanie o potrzeby domowe pracowników związane z wykonywaniem przez nich obowiązków pracowniczych. Przy wyraźnym wypełnianiu przez pracodawcę obowiązków w zakresie organizacji pracy i życia pracowników (art. 22 Kodeksu pracy) nie ma podstaw do naruszania dyscypliny pracy w organizacji.
5. Wewnętrzne przepisy pracy określają: tryb zatrudniania i zwalniania pracowników, obowiązki pracownika i pracodawcy, godziny pracy organizacji, zachęty do pracy oraz odpowiedzialność za naruszenia dyscypliny pracy.
Obowiązki pracowników są sformułowane w wewnętrznym regulaminie pracy zgodnie z postanowieniami art. 21 TC (patrz komentarze. Do niej) w odniesieniu do specyficznych warunków tej organizacji.
Obowiązki pracodawcy znajdują się w komentarzu. do art. 22 TC.
Prawo nie określa specjalnych wymagań co do treści regulacji wewnętrznych. W każdym przypadku jest to ustalane według uznania samej organizacji. Przy opracowywaniu zasad wewnętrznego harmonogramu pracy w organizacji, na przykład, zatwierdzono Standardowe zasady wewnętrznego harmonogramu pracy dla pracowników i pracowników przedsiębiorstw, instytucji, organizacji. Dekret Państwowego Komitetu ds. Pracy ZSRR w porozumieniu z Ogólnounijną Centralną Radą Związków Zawodowych z dnia 20 lipca 1984 r. (Biuletyn Państwowego Komitetu ds. Pracy ZSRR. 1984. N 11).
6. Oprócz zasad wewnętrznych regulacji pracy w niektórych sektorach gospodarki istnieją ustawy i regulacje dyscyplinarne, które przewidują zwiększone wymagania dla niektórych kategorii pracowników tych sektorów.
Konieczność stawiania im wyższych wymagań wynika z faktu, że naruszenie przez nich ustalonych reguł może pociągać za sobą poważne konsekwencje. Tak więc w Regulaminie w sprawie dyscypliny pracowników kolei Federacji Rosyjskiej zatwierdzono. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 sierpnia 1992 r. N 621 zwraca się uwagę, że określa on szczególne warunki przestrzegania dyscypliny przez pracowników kolei, ponieważ jego naruszenie stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, bezpieczeństwa ruchu pociągów i prac manewrowych, bezpieczeństwa przewożonych towarów, bagażu i mienia powierzonego , a także prowadzi do niewykonania zobowiązań umownych (SAPP RF. 1992. N 9. Art. 608).
Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do wszystkich pracowników organizacji transportu kolejowego, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności. Wyjątkiem są kategorie pracowników wymienione bezpośrednio w rozporządzeniu. Są to pracownicy mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz usług konsumenckich, systemu zaopatrzenia pracowniczego, żywienia zbiorowego przy ul transport kolejowy (z wyjątkiem pracowników wagonów restauracyjnych), placówek medycznych i sanitarnych, oświatowych itp. (ust. 1-3 rozporządzenia).
W Karcie o dyscyplinie pracowników organizacji prowadzących szczególnie niebezpieczną produkcję w zakresie wykorzystania energii atomowej, zatwierdzono. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1998 r. N 744 stanowi, że Karta określa obowiązki pracowników odpowiednich organizacji w celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektów zagrożonych energią jądrową oraz zapobiegania niedozwolonym działaniom w stosunku do materiałów jądrowych, instalacji jądrowych i magazynów materiałów jądrowych i marnotrawstwo.
Karta dotyczy pracowników organizacji, których wykaz jest zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także pracowników organizacji operacyjnych bezpośrednio zapewniających bezpieczeństwo obiektów jądrowych. Listy stanowisk (zawodów) pracowników organizacji, do których ma zastosowanie niniejszy Statut, są opracowywane i zatwierdzane przez odpowiednie federalne organy wykonawcze (SZ RF. 1998. N 29. Art. 3557).
Karta Dyscyplinarna Służby Celnej Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona przez n. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 1998 r. N 1396 (SZ RF. 1998. N 47. Art. 5742).
7. Przepisy i statuty dyscyplinarne obowiązują wszystkich pracowników, którzy im podlegają. Pracodawcy nie są uprawnieni do dokonywania jakichkolwiek zmian ani uzupełnień. Niektóre specyfikacje dotyczące praktyk pracy pracowników, które podlegają przepisom i statutom dyscyplinarnym, mogą być ujęte w wewnętrznych zasadach pracy organizacji, ale nie powinny one być sprzeczne z przepisami i statutami dyscyplinarnymi.
... Określenie kompetencji między organami władzy federalnej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych
1. Prawo pracy podlega wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że ustawy i ustawy federalne oraz inne regulacyjne akty prawne jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, przyjęte na ich podstawie, są wydawane w ramach wspólnej jurysdykcji. Ustawy i inne normatywne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z prawem federalnym. W przypadku takiej sprzeczności zastosowanie ma prawo federalne.
Te wstępne przepisy konstytucyjne są konkretyzowane w komentowanym artykule. W celu wyeliminowania sprzeczności między aktami prawnymi i ustawami na szczeblu federalnym, a także innymi aktami prawnymi jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w Kodeksie określono uprawnienia federalnych i regionalnych organów władzy w dziedzinie stosunków pracy i pokrewnych. Rozróżnienie to dokonywane jest za pomocą wykazu kompetencji, które przysługują wyłącznie federalnym organom władzy państwowej, a także poprzez określenie kompetencji organów władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
2. Lista kompetencji federalnych organów władzy państwowej w zakresie pracy i stosunków pokrewnych, przewidziana w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, jest wyczerpująca. Zawiera podstawowe postanowienia wymagające jednego rozwiązania na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Lista ta zaczyna się od przypisania federalnym organom władzy państwowej uprawnień do ustalania głównych kierunków polityki państwa w dziedzinie pracy. Jednym z przejawów takiej polityki są federalne programy celowe, które określają główne kierunki realizacji zadań służących poprawie promocji zatrudnienia, warunków pracy, ochrony socjalnej obywateli, a także powołane do realizacji tych zadań organy państwowe i stowarzyszenia społeczne, wielkości i źródła finansowania programów. Tym samym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2000 r. N 1015 zatwierdzono Federalny Program Docelowy „Młodzież Rosji (2001-2005)”, w którym wraz z innymi postawiono zadania zapewnienia zatrudnienia młodzieży, obniżenia stopy bezrobocia poprzez zapewnienie miejsc pracy sezonowej i tymczasowej, tworzenie pracowników miejsca dla młodzieży i nieletnich, rozwój przedsiębiorczości młodzieży. Realizacja tego programu jest finansowana z budżetu federalnego.
Ważną rolę w podniesieniu poziomu gwarancji prawnej i socjalnej ochrony pracowników przed ryzykiem zawodowym odegrał Federalny Program Celowy Poprawy Warunków Pracy i Ochrony Pracy na lata 1998-2000, zatwierdzony przez Nr. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 10.11.1997 N 1409. Zgodnie z niniejszym Programem, rozszerzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z 15.01.2001 nr 28 na 2001 r., Przyjęto federalne ustawy dotyczące stawek obowiązkowego ubezpieczenia społecznego od wypadków przy pracy i chorób zawodowych , w sprawie procedury badania wypadków przemysłowych itp.
3. Kodeks pracy przyznaje władzom federalnym prawo do tworzenia podstaw prawnych regulacji stosunków pracy i pokrewnych. Podstawy - podstawowe pojęcia, koncepcyjne przepisy prawa pracy określające ich zakres, aspekty stosunków pracy, zasady prawne określone w normach składających się na treść różnych instytucji prawnych. Podstawą prawnej regulacji pracy i stosunków pokrewnych są także inne fundamentalne przepisy prawa pracy: o zakazie dyskryminacji w sferze pracy; zakaz pracy przymusowej; rodzaje regulacyjnych aktów prawnych związane ze źródłami prawa pracy i ich hierarchia względem siebie.
4. Zapewnienie w ustawach federalnych i innych aktach prawnych poziomu praw pracowniczych, wolności i gwarancji pracowników gwarantowanych przez państwo jest ważnym środkiem ochrony socjalnej obywateli. Takie gwarancje obejmują minimalne wynagrodzenie, minimalny czas trwania głównego corocznego płatnego urlopu, różne płatności przy wykonywaniu obowiązków zawodowych w warunkach innych niż normalne (wynagrodzenie za pracę w weekendy i dni wolne od pracy - nie mniej niż dwukrotność; wynagrodzenie za nadgodziny - przez pierwsze dwie godziny co najmniej w półtorarocznym rozmiarze, przez następne godziny - co najmniej w podwójnym rozmiarze itp.). Od 01.01.2014 płaca minimalna została ustalona na 5554 rubli. na miesiąc. Pracownik, który przepracował w całości miesięczną normę czasu pracy, nie może otrzymać wynagrodzenia niższego niż minimalne wynagrodzenie. Nie można również skrócić minimalnego wymiaru podstawowego corocznego płatnego urlopu - 28 dni kalendarzowych (patrz uwagi do art. 115).
Federalnie ustanowione prawa pracownicze i gwarancje socjalne mogą zostać rozszerzone przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej. Dodatkowe środki niezbędne do ustanowienia takich praw i gwarancji pochodzą z budżetu odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Ten wniosek jest konsekwentnie realizowany w praktyce. Podkreślił to również Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 7-P z dnia 05.04.2013 r. „W przypadku sprawdzenia zgodności z Konstytucją ust. 4 pierwszej części art. 6 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w związku z wnioskiem Rady Deputowanych Obwodowej Archangielska”.
5. Artykuł 6 wśród przepisów z zakresu pracy powierzonych federalnym organom rządowym obejmuje tryb zawierania, zmiany i rozwiązywania umów o pracę. Procedura ta jest konieczna, biorąc pod uwagę znaczenie umów o pracę dla realizacji praw i uzasadnionych interesów zarówno pracowników, jak i pracodawców. Zawarcie umowy o pracę wiąże się z wykonywaniem prawa do pracy w warunkach odpowiadających wymogom bezpieczeństwa i higieny. Nowelizacja umowy o pracę opiera się na umownej zasadzie ustalania jej treści, której nie można interpretować odmiennie w zależności od terytorium, na jakim terytorium wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej powstał stosunek pracy między pracownikiem a pracodawcą. Rozwiązanie umowy o pracę jest co do zasady aktem wzajemnej zgody lub decyzją jednej ze stron, dokonaną zgodnie z prawem.
6. Przejście do stosunków rynkowych określiło znaczenie partnerstwa społecznego jako mechanizmu pomagającego znaleźć rozwiązania uwzględniające interesy zarówno pracowników, jak i pracodawców. Podstawy partnerstwa społecznego są przedmiotem kompetencji federalnych organów rządowych. Obejmują one podstawowe zasady partnerstwa społecznego, partie, system, formy i organy partnerstwa społecznego (patrz komentarze do artykułów w Rozdz. 3 - 5).
Przed uchwaleniem Kodeksu pracy, w systemie normatywnych aktów prawnych określających podstawy prawne partnerstwa społecznego, wiodące miejsce zajmowała ustawa RF z 11.03.1992 N 2490-1 „O układach zbiorowych i umowach zbiorowych”. Obecnie ustawa straciła moc, a tryb prowadzenia rokowań zbiorowych, zawierania i zmiany układów zbiorowych i układów zbiorowych oraz monitorowania ich realizacji, odpowiedzialność stron partnerstwa społecznego reguluje Kodeks (patrz uwagi do artykułów rozdz. 6-8).
7. Prawo do indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych z wykorzystaniem metod ich rozwiązywania określonych w ustawie federalnej, w tym prawo do strajku, jest zapisane w art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Procedurę rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych określa Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. Indywidualne spory pracownicze rozstrzygane są zgodnie z Ch. 60 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że indywidualne spory pracownicze rozpatrują komisje ds. Sporów pracowniczych i sądy. W rozdziale tym zdefiniowano pojęcie indywidualnego sporu zbiorowego, tryb jego rozpatrywania, tworzenie komisji do spraw sporów pracowniczych, ich kompetencje, a także inne kwestie związane z komisjami do rozstrzygania sporów zbiorowych. Niektóre postanowienia rozdz. 60 Kodeksu pracy odnoszą się do rozpatrywania indywidualnych sporów pracowniczych w sądach (patrz uwagi do artykułów rozdziału 60).
Spory zbiorowe rozstrzyga się według przepisów Ch. 61 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który określa tryb dochodzenia roszczeń pracowników i ich przedstawicieli, postępowanie pojednawcze, warunki wykonywania prawa do strajku, gwarancje i legalna pozycja pracowników w związku z jej prowadzeniem, a także ich odpowiedzialnością za nielegalne strajki.
8. Do kompetencji federalnych organów władzy państwowej w dziedzinie pracy i stosunków pokrewnych należy ustalanie zasad i trybu wykonywania federalnego nadzoru i kontroli przestrzegania ustaw i innych normatywnych aktów prawnych dotyczących pracy i ochrony pracy, ustroju i uprawnień federalnych organów władzy państwowej sprawujących nadzór. i kontrola.
Organami państwowego nadzoru i kontroli są federalna inspekcja pracy, która sprawuje federalny nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem w organizacjach ustaw i innych normatywnych aktów prawnych dotyczących pracy oraz inne specjalne organy, które sprawują państwowy nadzór nad przestrzeganiem zasad bezpiecznego wykonywania pracy w określonych branżach, środki zapewniające bezpieczną konserwację instalacji elektrycznych i ciepłowniczych pod kątem zgodności z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego (Rostekhnadzor), przestrzegania przez organizację norm higienicznych oraz przepisów sanitarno-antyepidemiologicznych (Państwowy Nadzór Sanitarno-Epidemiologiczny). Uprawnienia tych organów i powierzone im zadania określa Ch. 57 Kodeksu pracy (patrz uwagi do jego artykułów) oraz przepisy dotyczące odpowiednich organów zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
9. Organy rządu federalnego ustanawiają ujednoliconą procedurę badania wypadków przy pracy i chorób zawodowych, która jest obowiązkowa dla wszystkich organizacji, niezależnie od ich formy organizacyjnej i prawnej, a także dla osób zaangażowanych w działalność gospodarcza bez tworzenia osobowości prawnej i korzystania z pracy najemnej. Obecnie obowiązuje: Zatwierdzone rozporządzenie w sprawie badania i rejestracji chorób zawodowych. Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z 15 grudnia 2000 r. N 967; artykuły Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej regulujące badanie i rejestrowanie wypadków przy pracy (art. 227 - 231).
10. Warunki pracy, zakłady produkcyjne muszą spełniać wymogi ochrony pracy. Wymagania te są obowiązkowe dla wszystkich podmiotów prawnych i osób fizycznych, gdy prowadzą one wszelkiego rodzaju działalność, w tym. w projektowaniu, budowie i eksploatacji obiektów, projektowaniu maszyn, mechanizmów i innego wyposażenia, opracowywaniu procesów technologicznych, organizacji produkcji i pracy. Regulacyjne akty prawne określające system i tryb zaświadczania miejsc pracy o warunkach pracy, państwowego badania warunków pracy oraz potwierdzania zgodności organizacji pracy w zakresie ochrony pracy z krajowymi wymogami regulacyjnymi dotyczącymi ochrony pracy ustanowionymi w Federacji Rosyjskiej przyjmują federalne organy władzy. Lista rodzajów regulacyjnych aktów prawnych zawierających państwowe wymagania regulacyjne dotyczące bezpieczeństwa pracy została zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2000 r.N 399.
Od 01.04.2011 obowiązuje nowa Procedura certyfikacji stanowisk pracy w zakresie warunków pracy. Zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 26.04.2011 r. N 342n. Certyfikacja ma na celu identyfikację szkodliwych i (lub) niebezpiecznych czynników produkcji, podjęcie działań w celu dostosowania warunków pracy do wymogów ochrony pracy.
Poświadczenie miejsc pracy pod kątem warunków pracy odbywa się w sposób określony przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za rozwój polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie pracy (art. 209 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Obecnie organem tym jest Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej.
11. Od 01.01.2014 weszła w życie ustawa federalna z 28.12.2013 N 426-FZ „O specjalnej ocenie warunków pracy”. Zgodnie z tą ustawą zamiast certyfikacji miejsc pracy przeprowadza się specjalną ocenę warunków pracy, której celem jest ustalenie klas (podklas) warunków pracy na stanowiskach pracy, a tym samym opracowanie i wdrożenie środków mających na celu poprawę warunków pracy pracowników, zapewnienie im środków ochrony indywidualnej, zorganizowanie wstępnych i okresowe badania lekarskie, ustanowienie gwarancji i odszkodowań dla pracowników przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej.
Specjalna ocena warunków pracy powinna być przeprowadzana co najmniej raz na pięć lat przez organizacje, których statut określa specjalną ocenę warunków pracy jako działalność główną lub jedną z czynności.
Taka organizacja musi mieć co najmniej pięciu ekspertów pracujących na umowę o pracę i posiadających zaświadczenie o uprawnieniu do wykonywania pracy na specjalnej ocenie warunków pracy, a także posiadać jednostka strukturalna laboratorium badawcze do badań i pomiarów szkodliwych i (lub) niebezpiecznych czynników środowiska pracy i procesu pracy.
12. Odpowiedzialność zgodnie z prawem pracy - środki przymusu stosowane wobec stron umowy o pracę z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków. Odpowiedzialność materialna (w odróżnieniu od odpowiedzialności cywilnoprawnej) realizowana jest poprzez potrącenie z wynagrodzenia - w wielu przypadkach jedyne źródło materialnego wsparcia pracownika. Dlatego gwarancją, która przyczynia się do eliminacji błędów w tym obszarze, jest ustalenie ogólnych zasad rozliczania pracowników. Zasady te, w tym warunki odpowiedzialności, są zawarte w Kodeksie pracy i innych przepisach federalnych.
Odpowiedzialność pracownika za szkodę wyrządzoną pracodawcy reguluje art. Sztuka. 238 - 250 TC (patrz komentarze do nich).
Odpowiedzialność materialna pracodawcy wobec pracownika za szkody wyrządzone w jego mieniu, za zwłokę w wynagrodzeniu przewiduje art. Sztuka. 235, 236 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.
Kwestie odszkodowania za szkody wyrządzone zdrowiu pracownika w wyniku wypadku lub choroby zawodowej w trakcie wykonywania obowiązków pracowniczych reguluje prawo federalne. Kodeks pracy zawiera jedynie zasadę odniesienia dotyczącą odszkodowania za szkodę wyrządzoną zdrowiu pracownika (art. 219). Prawem określającym rodzaje, wielkości i warunki udostępniania pracowników jest ustawa o ubezpieczeniu od następstw nieszczęśliwych wypadków i chorób zawodowych. Jedną z charakterystycznych cech tej ustawy jest zastąpienie ochrony ludności pracowników ochroną socjalną w postaci obowiązkowego ubezpieczenia społecznego z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Przewagi obowiązkowego ubezpieczenia społecznego nad cywilną instytucją odszkodowania za szkodę są następujące. Po pierwsze, koszty utrzymania ofiar wypadków przy pracy i chorób zawodowych rozkładają się mniej więcej równomiernie na wszystkich pracodawców; scentralizowany fundusz ubezpieczeniowy utworzony ze składek ubezpieczeniowych powinien stać się bardziej wiarygodną podstawą finansową dla zaspokojenia roszczeń pracowników o odszkodowanie za wyrządzone szkody. Po drugie, państwo w osobie państwowej organizacji ubezpieczeniowej - Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej - przejmuje materialną odpowiedzialność za zapewnienie dochodów ofiar pracy (osób pozostających na ich utrzymaniu). Po trzecie, odszkodowanie z tytułu ubezpieczenia wypłacane jest niezależnie od winy pracodawcy (na zasadzie ryzyka zawodowego).
13. Do kompetencji federalnych organów władzy państwowej w dziedzinie pracy i stosunków pokrewnych należy ustalanie rodzajów sankcji dyscyplinarnych oraz tryb ich stosowania. Rodzaje sankcji dyscyplinarnych i tryb ich stosowania określa Kodeks pracy oraz federalne ustawy, statuty i rozporządzenia. Lista tych kar jest wyczerpująca. Ogólnym rodzajem sankcji dyscyplinarnych, którym podlega większość pracowników, są kary zawarte w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej. Wszystkie inne normatywne akty prawne przewidują sankcje dyscyplinarne mające zastosowanie do określonych kategorii pracowników. Tym samym kary przewidziane w ustawie o państwowej służbie cywilnej mają zastosowanie do urzędników służby cywilnej. Karty dyscyplinarne zatwierdza się w drodze dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej. Z reguły działają w tych sektorach gospodarki, w których od pracowników wymaga się szczególnie odpowiedzialnego podejścia do swoich obowiązków. Do takich aktów prawnych należą: Zatwierdzona Karta Dyscyplinarna Służby Celnej Federacji Rosyjskiej. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 1998 r. N 1396; Zatwierdzona Karta o dyscyplinie pracowników organizacji prowadzących szczególnie niebezpieczną produkcję w zakresie wykorzystania energii atomowej. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10.07.1998 N 744. Przepisy dyscyplinarne zatwierdzane są dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej. W związku z tym wszystkie rodzaje sankcji dyscyplinarnych stosowanych wobec pracowników kolei są przewidziane w zatwierdzonych Regulacjach w sprawie dyscypliny pracowników kolei w Federacji Rosyjskiej. Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25.08.1992 N 621.
14. W celu stworzenia budżetu dla wskaźników związanych ze sferą pracy i ochrony pracy, ustalenia minimum egzystencji dla osób sprawnych i emerytów, przyjęcia innych przepisów socjalnych, wykorzystuje się dane statystyczne dotyczące pracy i ochrony pracy. Kodeks pracy powierza ustalanie takich danych kompetencjom federalnego organu władzy. Organem tym był Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Statystyki (obecnie Federalna Służba Statystyczna). Komitet ten zatwierdził również formy rachunkowości, które są ważne dla organizacji pracy i produkcji. Tak więc dekretem Państwowego Komitetu Statystycznego Rosji z 05.01.2004 N 1 zatwierdzono ujednolicone formy podstawowej dokumentacji księgowej do rozliczania pracy i jej płatności. Składają się z dokumentów do ewidencji kadrowej oraz dokumentów do rozliczenia wykorzystania czasu pracy i rozliczenia wynagrodzeń z personelem. Pierwsza z nich, obejmująca tabelę kadrową, polecenia zatrudnienia, przeniesienie pracownika na inne stanowisko oraz rozwiązanie umowy o pracę, dotyczy osób prawnych wszystkich form własności. Drugi - karty czasu pracy i listy płac - dotyczy wszystkich osoby prawne, z wyjątkiem instytucji budżetowych.
15. Przewidziana w komentowanym artykule lista kompetencji federalnych organów władzy państwowej w zakresie pracy i stosunków pokrewnych kończy się uprawnieniami do ustalania specyfiki regulacji prawnych stosunków pracy. Uprawnienia te odzwierciedlają ogólną tendencję w kształtowaniu się prawa pracy, które obok norm obowiązujących wszystkich pracowników zawiera przepisy przewidujące zróżnicowanie warunków pracy dla niektórych kategorii pracowników. Przy takim zróżnicowaniu uwzględniane są cechy wykonywanej pracy, co zapewnia wykonywanie uprawnień organów państwowych (ustawa o państwowej służbie cywilnej), warunki przyrodnicze i klimatyczne (ustawa o dalekiej północy), charakterystykę zawodową (ustawa o transporcie kolejowym), specyfikę funkcji pracy - praca kierownika organizacji (ustawa na państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych) i inne cechy. Komentowany NW zawiera sekcję. XII „Cechy regulacji pracy niektórych kategorii pracowników”, co znacznie rozszerza (w porównaniu z dotychczas obowiązującym Kodeksem pracy) krąg osób, wobec których obowiązują zróżnicowane normy prawa pracy.
16. W drugiej części komentowanego artykułu opisano kompetencje władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w sferze pracy i stosunków pokrewnych. O uprawnieniu decydują dwa czynniki. Pierwszym czynnikiem są uprawnienia organów federalnych. Kwestie niezwiązane z uprawnieniami organów władzy federalnej mogą podlegać regulacji organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Drugim czynnikiem są nierozwiązane kwestie związane z pracą i pokrewnymi stosunkami na poziomie federalnym. W takim przypadku takie kwestie mogą być regulowane przez ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Okres ich obowiązywania trwa do momentu przyjęcia ustawy federalnej lub innego regulacyjnego aktu prawnego Federacji Rosyjskiej. Po przyjęciu ustawa lub inny akt prawny regulacyjny podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przestaje obowiązywać.
UDC 351,3 BBK (U) 65,2 / 4-6
К63 Komentarz oficjalnych organów do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej / Resp. wyd. GLIN. Safonov. - M .: MTsFER, 2006. - 1328 str. - (Biblioteka czasopisma „Podręcznik oficera personalnego”19–2006).
ISBN 5-7709-0438-0 .Linki zewnętrzne
W dniu 30 czerwca 2006 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał ustawę federalną nr 90-FZ „O zmianie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, unieważniającej niektóre normatywne akty prawne ZSRR oraz unieważniającej niektóre akty ustawodawcze (przepisy aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej”. Ustawa ta wprowadziła istotne zmiany w obowiązującym Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej.
W niniejsza publikacja zawiera komentarze artykuł po artykule do nowej wersji Kodeksu, przygotowane przez jego twórców i przedstawicieli oficjalnych organów. Niewątpliwą zaletą komentarzy jest ich praktyczny charakter, a także szczegółowe rozważenie zmian wprowadzonych do Kodeksu.
W książka zawiera szczegółowe wskazówki dotyczące stosowania przepisów Kodeksu.
UDC 351,3 BBK (U) 65,2 / 4-6
Liderzy projektów
M.Yu. Zurabov - Minister Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej
A.K. Isaev - przewodniczący Komisji Pracy i Polityki Społecznej Dumy Państwowej
M.V. Shmakov - Przewodniczący Federacji Niezależnych Związków Zawodowych Rosji
O.V. Eremeev - Przewodniczący Rady Koordynacyjnej Związków Pracodawców Rosji, Zastępca Przewodniczącego Komisji Pracy i Polityki Społecznej Dumy Państwowej
Odpowiedzialny redaktor
GLIN. Safonov - Dyrektor Departamentu Stosunków Pracy i Państwowej Służby Cywilnej Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji, doktor nauki ekonomiczne, Profesorze
LISTA SKRÓTÓW
APC RF - Kodeks postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej
BC RF - Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej SAC RF - Najwyższy Sąd Arbitrażowy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej RF - Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej Kodeks cywilny RF - Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej
Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej - Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej
Państwowy Komitet Pracy ZSRR - Państwowy Komitet Pracy ZSRR i kwestie społeczne (do sierpnia 1976 - Państwowy Komitet Rady Ministrów ZSRR ds. pracy i wynagrodzeń)
ETKS - ujednolicona taryfa i książka referencyjna kwalifikacji miejsc pracy i zawodów pracowników
Ustawa nr 79-FZ - Ustawa federalna nr 79-FZ z dnia 27 lipca 2004 r. „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”
Ustawa nr 90-FZ - Ustawa federalna z dnia 30.06.2006 nr 90-FZ „O zmianie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, unieważniającej niektóre normatywne akty prawne ZSRR na terytorium Federacji Rosyjskiej oraz unieważniającej niektóre akty prawne (przepisy aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej "
Ustawa nr 122-FZ - Ustawa federalna z dnia 22 sierpnia 2004 r. Nr 122-FZ „O zmianie aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej i uznawaniu niektórych aktów prawnych
Lista skrótów
akty Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustaw federalnych „O zmianach i uzupełnieniach do ustawy federalnej” O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej ”oraz„ O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej ”
Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej - Kodeks ziemi Federacji Rosyjskiej Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej - Kodeks prawa pracy Federacji Rosyjskiej
Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej - Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych
Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej - Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej CCC - Komisja Sporów Pracowniczych MOP - Płace minimalne Międzynarodowej Organizacji Pracy - Płace minimalne
Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej - Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej PFR - Fundusz emerytalny Federacja Rosyjska
RTK - Rosyjska Trójstronna Komisja ds. Regulacji Stosunków Społecznych i Pracy
SZ (ZSRR, RF) - Zbiór praw ZSRR lub Federacji Rosyjskiej
IC RF - Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej LC RF, Kodeks - Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej CC RF - Kodeks karny Federacji Rosyjskiej
CZĘŚĆ PIERWSZA
ROZDZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
Rozdział 1. PODSTAWOWE ZASADY PRAWA PRACY
Artykuł 1. Cele i zadania prawa pracy
Celem prawa pracy jest ustanowienie państwowych gwarancji praw i wolności pracowniczych obywateli, stworzenie korzystnych warunków pracy, ochrona praw i interesów pracowników i pracodawców.
Do głównych zadań prawa pracy należy stworzenie warunków prawnych niezbędnych do osiągnięcia optymalnej koordynacji interesów stron stosunków pracy, interesów państwa, a także uregulowanie prawne stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych w:
organizacja pracy i zarządzanie pracą; zatrudnienie u tego pracodawcy;
szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenie pracowników bezpośrednio u tego pracodawcy;
partnerstwo społeczne, rokowania zbiorowe, rokowania i porozumienia zbiorowe;
udział pracowników i związków zawodowych w ustalaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy w przypadkach przewidzianych przez prawo;
odpowiedzialność materialna pracodawców i pracowników w sferze pracy;
nadzór i kontrola (w tym kontrola związków zawodowych) nad przestrzeganiem prawa pracy (w tym ustawodawstwa)
o ochronie pracy) oraz inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawa pracy;
rozwiązywanie sporów pracowniczych; obowiązkowe ubezpieczenie społeczne w przewidzianych przypadkach
prawa federalne.
KOMENTARZ
1. W procesie przechodzenia do gospodarki rynkowej pojawia się wiele trudności związanych z regulacją prawną stosunków społecznych. Rynek nie może istnieć bez rynku pracy, a gospodarka rynkowa nie może istnieć bez wykorzystania tej siły roboczej. Wszystko inne zależy od skuteczności tej aplikacji.
Z kolei relacje powstające w świecie pracy wymagają uregulowania prawnego. Poziom rozwoju społeczeństwa jest w dużej mierze zdeterminowany przez skuteczność regulacji prawnych stosunków społecznych. Prawo człowieka do pracy jest jednym z podstawowych praw człowieka, a stan ustawodawstwa i rzeczywisty stan realizacji tego prawa są nie tylko wyznacznikiem cywilizacji społeczeństwa, ale bezpośrednio wpływają na efektywność jego gospodarki.
Oczywiście dużym błędem byłoby rozpatrywanie kwestii regulacji stosunków w sferze pracy w oderwaniu od ogólnych problemów makro- i mikroekonomii, od problemów społecznych. Wszelkie problemy można i należy rozwiązywać tylko w całości. Niemniej jednak każda z gałęzi prawodawstwa ma swoje specyficzne metody wpływania na stosunki społeczne, które reguluje. W tym zakresie prawo pracy nadal spełnia swoją szczególną rolę.
2. Prawo pracy jest zasadniczo ustawodawstwem socjalnym, a prawo pracy jest „prawem ochrony socjalnej”. Państwo uznaje, że pracownik jest osobą słabszą ekonomicznie niż pracodawca.
Obywatele mogą korzystać z prawa do pracy w różnych formach. Zdecydowana większość ludności wszystkich krajów świata to pracownicy najemni. W przeciwieństwie do pracodawców nie są podmiotami działalności gospodarczej, w ramach stosunków regulowanych prawem pracy podlegają „władzy ekonomicznej” pracodawcy, dlatego potrzebują ochrony prawnej ze strony państwa.
Jednocześnie na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa i prawa zwraca się uwagę na konieczność uwzględnienia interesów obu
strony stosunków pracy oraz interesy państwa, które zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma charakter społeczny. Oznacza to, że jego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka.
3. Specyfika prawnej regulacji pracy polega w szczególności na tym, że łączy sięzasady prawa publicznego i prywatnego.
Zgodnie z komentowanym artykułem, celem prawa pracy jest ustanowienie państwowych gwarancji praw pracowniczych
i wolności obywateli, tworzenie korzystnych warunków pracy, ochrona praw i interesów pracowników i pracodawców. Oczywiście mówimy o prawach i interesach prawnych.
Ustawodawstwo pracy stawia zadanie stworzenia warunków prawnych niezbędnych do osiągnięcia rozsądnej równowagi interesów stron stosunków pracy, interesów państwa, a także uregulowania prawnego stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.
4. Przedmiotem każdej gałęzi prawa są stosunki społeczne charakterystyczne dla tej dziedziny.
Przedmiotem prawa pracy nie są wszystkie stosunki związane z pracą, a jedynie te stosunki społeczno-pracownicze, które powstają w związku z bezpośrednią aktywnością ludzi w procesie pracy, z wykonywaniem pracy. Relacje te są związane z wykorzystaniem pracy najemnej i powstają między pracownikami najemnymi a pracodawcami (w niektórych przypadkach w relacjach tych mogą brać udział przedstawiciele pracowników i pracodawców, a także państwo poprzez jego organy).
Dziś krąg tych relacji jest ustalony na poziomie legislacyjnym. Praktycznie art. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wyraźnie określa przedmiot prawa pracy, odnosząc się do niego, oprócz faktycznych stosunków pracy i innych ściśle powiązanych stosunków społecznych. Relacje tego rodzaju charakteryzują różne aspekty korzystania z pracy najemnej i generalnie stanowią podstawę społecznej organizacji pracy.
5. Kompleks stosunków stanowiących przedmiot prawa pracy opiera się na indywidualnych stosunkach pracy (a dokładniej stosunkach pracy, gdyż w każdym przypadku jego stronami jest konkretny pracownik - osoba fizyczna i określony pracodawca - najczęściej osoba prawna).
Stosunek pracy to stosunek pracy oparty na umowie między pracownikiem a pracodawcą o osobistej działalności pracownika.
com za wynagrodzenie funkcji pracy (praca na stanowisku zgodnie z tabelą zatrudnienia, zawód, specjalność ze wskazaniem kwalifikacji; określony rodzaj pracy powierzonej pracownikowi), podporządkowanie się pracownikowi wewnętrznego regulaminu pracy, a pracodawca zapewnia warunki pracy określone w przepisach prawa pracy i innych regulacyjnych aktach prawnych, zawierające normy prawa pracy, układ zbiorowy, porozumienia, przepisy lokalne, umowę o pracę (patrz artykuł 15 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i komentarz do niego).
6. Oprócz faktycznych stosunków pracy, prawo pracy reguluje inne stosunki bezpośrednio związane
od praca: majątkowa, zarządcza (organizacyjna) i ochronna.
Relacje te mogą poprzedzać stosunek pracy, towarzyszyć mu lub go zastępować. Bez niego nie mogą istnieć. Relacje te mają zarówno cechy wspólne, jak i cechy charakterystyczne tylko dla nich.
7. Regulacja stosunków w zakresie organizacji pracy i zarządzania nią jest obowiązkowym towarzyszem stosunków pracy, ponieważ się one znajdują w dużej mierze określić algorytm interakcji między pracodawcą a pracownikiem, między samymi pracownikami w procesie wspólnej pracy.
8. Zagadnienia zatrudnienia i zatrudnienia były tradycyjnie włączane do przedmiotu prawa pracy. Artykuł 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wśród zasad regulacji prawnych stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych wymienia takie zasady, jak ochrona przed bezrobociem i pomoc w zatrudnieniu.
Na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa stopniowo kształtuje się praktycznie nowa gałąź prawa, obejmująca stosunki dotyczące zatrudnienia i zatrudnienia. Ustawodawstwo i inne normatywne akty prawne regulujące kwestie zatrudnienia i zatrudnienia stanowią znaczący wolumen, obejmujący jako podmioty nie tylko strony stosunków pracy, ale także obywateli poszukujących pracy lub jej utratę, organy państwowe i niepaństwowe oraz organizacje zajmujące się tymi zagadnieniami.
W pewnym stopniu niezależność tych dwóch branż potwierdza zatwierdzony klasyfikator aktów prawnych. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 15.03.2000 r. Nr 511 oraz komentowany artykuł Kodeksu.
Dlatego ustawodawca pozostawił w ramach prawa pracy (i przedmiotu prawa pracy) tylko te relacje, które
są związane z zatrudnieniem u konkretnego pracodawcy. Czasami relacje te poprzedzają stosunki pracy (np. W konkurencyjnym doborze personelu), czasami towarzyszą (szukanie innej pracy dla pracownika podczas przeniesień lub zwolnień), mogą je zastąpić (gdy np. Pracodawca wysyła pracownika na szkolenie, a ).
9. Pracodawca jest zainteresowany zatrudnieniem wykwalifikowanej kadry pracującej dla niego. Ponadto w wielu przypadkach jest zobowiązany do zorganizowania szkolenia i przekwalifikowania swoich pracowników. Dlatego kwestie dokształcania zawodowego, przekwalifikowania i dokształcania pracowników mieszczą się w zakresie stosunków regulowanych przepisami prawa pracy.
10. Idee partnerstwa społecznego w sferze pracy przewijają się jak „czerwona nić” przez całe prawo pracy, przenikają niemal wszystkie instytucje prawa pracy, poświęcone są p. II Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (patrz uwagi do Ch.3-9 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Ściśle związane z instytucją partnerstwa społecznego są relacje dotyczące udziału pracowników i związków zawodowych w kształtowaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy. Ponadto Ch. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, specjalnie poświęcony tym zagadnieniom, znajduje się w części dotyczącej partnerstwa społecznego. Należy mieć na uwadze, że udział ten ma miejsce w przypadkach przewidzianych prawem.
11. Odpowiedzialność prawna jest integralnym elementem systemu prawnego, częścią mechanizmu realizacji praw i obowiązków podmiotów stosunków prawnych, jedną z najważniejszych gwarancji realizacji tych praw i obowiązków. Równość stron stosunków pracy powinna mieć również odzwierciedlenie we wzajemnej odpowiedzialności.
Prawne uregulowanie stosunków odpowiedzialności materialnej stron umowy o pracę ma na celu ochronę ich interesów
w przypadku szkody wyrządzonej przez drugą stronę.
Odpowiedzialność jest szczególnym rodzajem odpowiedzialności prawnej, znacznie różniącym się mechanizmem działania od pozostałych.
12. Skuteczność norm prawnych testowana jest na „probierzu konfliktu”. Często o ile nie ma konfliktu, stosunki społeczne można regulować bez stosowania norm prawnych lub z naruszeniem tych norm. Ale gdy tylko powstanie konflikt, gdy tylko dojdzie do etapu, na którym konieczna jest interwencja specjalnych organów z uprawnieniami do rozwiązania tego konfliktu, to uczestnicy public relations nieuchronnie stają w obliczu
pytania: „Na ile skuteczny jest mechanizm nadzoru i kontroli państwa nad funkcjonowaniem pewnych społecznie istotnych relacji? W jakim stopniu prawa i uzasadnione interesy uczestników tych stosunków są rzeczywiście chronione? Czy istniejący mechanizm takiej ochrony jest skuteczny? ”
Kwestie te reguluje prawo pracy w ramach relacji dotyczących nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy (w tym przepisów dotyczących ochrony pracy) oraz innych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy. Specyfika prawa pracy polega na tym, że kontrolę w tym zakresie sprawują nie tylko organy państwowe, ale także związki zawodowe.
13. Rozwiązywanie problemów z pokrewnej dziedziny ułatwia uregulowanie prawne stosunków rozwiązywania sporów pracowniczych - indywidualnych i zbiorowych.
14. Nowa edycja Art. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej doprecyzował, że do zakresu stosunków bezpośrednio związanych z pracą zalicza się stosunki z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym w przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne.
W rzeczywistości nic nowego się tutaj nie pojawiło. W rzeczywistości stosunki te zawsze były ściśle związane z pracą,
za zapewnienie prawa do obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników zostało początkowo zaliczone do podstawowych zasad regulacji prawnych stosunków pracy i innych stosunków z nimi bezpośrednio związanych (art. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Artykuł 2. Podstawowe zasady regulacji prawnej stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych
W oparciu o ogólnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej uznaje się główne zasady regulacji prawnej stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych:
wolność pracy, w tym prawo do pracy, które każdy dowolnie wybiera lub na które dobrowolnie się zgadza, prawo do dysponowania swoimi zdolnościami do pracy, wyboru zawodu i rodzaju działalności;
zakaz pracy przymusowej i dyskryminacji w pracy; ochrona przed bezrobociem i pomoc w zatrudnieniu; zapewnienie każdemu pracownikowi prawa do uczciwych warunków
pracy, w tym warunki pracy spełniające wymogi bezpieczeństwa
bezpieczeństwo i higiena, prawo do wypoczynku, w tym ograniczenie czasu pracy, zapewnienie odpoczynku dobowego, weekendy i dni wolne od pracy, coroczny płatny urlop;
równość praw i szans dla pracowników; zapewnienie każdemu pracownikowi prawa do terminowego i pełnego
w wysokości godziwego wynagrodzenia, zapewniającego godną egzystencję ludzką jemu i jego rodzinie,
i nie niższa niż płaca minimalna ustalona przez prawo federalne;
zapewnienie równych szans pracownikom bez dyskryminacji w zakresie awansu zawodowego, z uwzględnieniem wydajności pracy, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego w ich specjalności, a także w zakresie szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia;
zapewnienie prawa pracowników i pracodawców do zrzeszania się w celu ochrony ich praw i interesów, w tym prawa pracowników do tworzenia związków zawodowych i wstępowania do nich;
zapewnienie prawa pracowników do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją w formach przewidzianych prawem;
połączenie stanowej i umownej regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;
partnerstwo społeczne, w tym prawo do udziału pracowników, pracodawców, ich związków w umownym regulowaniu stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;
obowiązek naprawienia szkody wyrządzonej pracownikowi w związku z wykonywaniem obowiązków pracowniczych;
ustanowienie gwarancji państwowych w celu zapewnienia praw pracowników i pracodawców, realizacja nadzoru państwowego
i kontrola nad ich przestrzeganiem;
zapewnienie każdemu prawa do ochrony przez państwo jego praw i wolności pracowniczych, w tym ochrony sądowej;
zapewnienie prawa do rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych, a także prawa do strajku w sposób określony w niniejszym Kodeksie i innych ustawach federalnych;
zobowiązanie stron umowy o pracę do przestrzegania warunków zawartej umowy, w tym prawo pracodawcy do żądania od pracowników wykonywania obowiązków pracowniczych i poszanowania majątku pracodawcy oraz prawo pracowników do żądania od pracodawcy wykonania zobowiązań wobec pracowników, prawa pracy i innych aktów z zakresu prawa pracy;
zapewnienie przedstawicielom związków zawodowych prawa do sprawowania związkowej kontroli przestrzegania prawa pracy i innych aktów zawierających prawo pracy;
zapewnienie prawa pracowników do ochrony ich godności podczas zatrudnienia;
zapewnienie prawa do obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników.
KOMENTARZ
1. Zasady prawa to najważniejsza kategoria prawna. Tradycyjnie rozumiane są jako wytyczne (idee), wstępne zasady wyrażające istotę i społeczny cel prawa. Zasady przenikają normy prawne, są rdzeniem całego systemu prawa.
2. Ogólne zasady prawne, sektorowe, międzysektorowe, wewnątrzsektorowe (zasady instytucji) mają nie tylko, a nawet nie tak duże znaczenie teoretyczne. Mają one znaczenie przede wszystkim z praktycznego punktu widzenia, gdyż są skutecznym narzędziem prawnym, które pozwala na jednoczesne rozwiązywanie wielu problemów.
Podstawowym celem zasad prawnych jest zapewnienie jedności regulacji prawnych w określonej dziedzinie public relations.
Zasady prawa w ogólności oraz dziedzina prawa i ustawodawstwa,
w w szczególności pozwalają na systematyczne budowanie zespołu norm prawnych składających się zarówno na system prawny jako całość, jak i na poszczególne jego gałęzie.
3. Będąc kategorią bardziej stabilną niż normy prawne, zasady te nie podlegają chwilowym zmianom rynkowym (co często ma miejsce zarówno w przypadku norm prawnych, jak i aktów prawnych w ogóle).
Dlatego przede wszystkim praktyczne znaczenie zasad przejawia się na etapie stanowienia prawa. Kompleksowa regulacja grupy stosunków społecznych nie jest możliwa bez przestrzegania obiektywnie sformułowanych zasad. Rządy prawa, tworzone sztucznie, bez uwzględnienia istniejących w ich relacji zasad, skazane są na nieskuteczność.
4. Zasady odgrywają kluczową rolę na etapie egzekwowania. Rosyjski system prawny skłania się ku normatywnemu podejściu w regulacji public relations, skupionym na poszukiwaniu określonej normy prawnej dla rozwiązania określonego problemu. Jednak nie zawsze jest możliwe „uregulowanie” wszystkich niuansów stosunków społecznych (słusznie - nie zamrożone
„Encyklopedia”, ale żywa materia). A potem są luki w systemie prawnym lub po prostu sytuacje, które wymagają interpretacji. Luki te (przed ich późniejszym uregulowaniem normami prawnymi) można skutecznie wypełnić za pomocą zasad prawnych. Jest to szczególnie ważne, gdy organy jurysdykcyjne rozważają konkretne spory prawne.
5. Z praktycznego punktu widzenia szczególnie cenne jest podejście, w którym podstawowe zasady prawa znajdują bezpośrednie odzwierciedlenie w prawodawstwie. Tak powinieneś leczyć
do sztuka. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który formułuje podstawowe zasady regulacji prawnej stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.
6. W komentowanym artykule wymieniono 19 zasad. Jednak w praktyce oprócz zasad wskazanych w tym artykule można sformułować inne zasady.
Ponadto zasady można sformułować nie tylko na poziomie gałęzi prawa pracy. Na przykład zasady sektorowe mogą być sformułowane w sposób legislacyjny (patrz art. 24 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) lub mogą być uzasadnione doktrynalnie, poprzez analizę naukową (np. Zasady Instytutu „Umowa o pracę”, zasady podinstytutu „Przeniesienie na inne stanowisko”).
Na potrzebę uwzględnienia zasad prawnych wskazują również Siły Zbrojne RF. I tak w Uchwale Plenum Sił Zbrojnych FR z dnia 17 marca 2004 r. Nr 2 „O stosowaniu przez sądy Federacji Rosyjskiej Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej” zwraca się uwagę sądów na konieczność uwzględnienia ogólnej zasady prawnej niedopuszczalności nadużycia prawa, w tym także przez samych pracowników; konstytucyjna zasada równości wszystkich wobec prawa i sądu; takie ogólne zasady odpowiedzialności prawnej, a w konsekwencji dyscyplinarnej, takie jak sprawiedliwość, równość, proporcjonalność, legalność, wina, humanizm (zobacz paragrafy 27, 29, 53 wyroku).
7. Istotne jest to, że zasady nie mogą być tworzone absolutnie arbitralnie, o składzie zasad na każdym z poziomów decyduje obiektywna konieczność (nie można tworzyć „zasad ze względu na zasady”). Ponadto system zasad (podobnie jak system norm prawnych tworzących daną branżę) jest w dużej mierze hierarchiczny.
Dlatego zasady określone w art. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który sformułował podstawy regulacji prawnej stosunków związanych z korzystaniem z pracy najemnej. Niektóre z tych zasad
cipov znajdują dalsze konkretyzacje w artykułach Kodeksu (patrz na przykład art. 3, 4, 24 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), niektóre służą jako podstawa do formułowania przepisów Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i innych ustaw federalnych, praw podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz innych aktów zawierających normy prawa pracy.
8. Pozycja ustalona przez
w sztuka. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej: zasady regulacji prawnej pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych są głównymi, właśnie dlatego, że zostały sformułowane na podstawie ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego oraz zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.
9. Zgodnie z ust. 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej systemu prawnego.
Rozstrzygając spory pracownicze, sądy uwzględniają w szczególności wyjaśnienia zawarte w Uchwale Plenum Sił Zbrojnych RF z dnia 10.10.2003 r. Nr 5 „O stosowaniu przez sądy powszechnej jurysdykcji powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej”.
Tym samym zwraca uwagę, że powszechnie uznawane zasady prawa międzynarodowego należy rozumieć jako fundamentalne, imperatywne normy prawa międzynarodowego, przyjęte i uznane przez całą międzynarodową wspólnotę państw, od których odstępstwo jest niedopuszczalne (ust. 1 rezolucji).
10. Powszechnie uznane zasady prawa międzynarodowego obejmują w szczególności zasadę powszechnego poszanowania praw człowieka oraz zasadę sumienne spełnienie zobowiązania międzynarodowe.
Powszechnie uznaną normę prawa międzynarodowego należy rozumieć jako regułę postępowania przyjętą i uznaną przez całą społeczność międzynarodową państw jako prawnie wiążącą.
11. Umowa międzynarodowa ma zastosowanie, jeżeli Federacja Rosyjska reprezentowana przez właściwe organy państwowe wyrazi zgodę na związanie się umową międzynarodową w drodze jednego z działań wymienionych w art. 6 ustawy federalnej z 15.07.1995 r.101-FZ „O traktatach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej” (podpisując porozumienie; wymiana
dokumenty stanowiące umowę; ratyfikacja traktatu; zatwierdzenie umowy; przyjęcie umowy; przystąpienie do umowy; w jakikolwiek inny sposób uzgodniony przez umawiające się strony), a także pod warunkiem, że określona umowa weszła w życie w Federacji Rosyjskiej.
12. W przypadku trudności w interpretacji ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego, umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, rekomendować sądom stosowanie ustaw i decyzji organizacji międzynarodowych, w tym organów ONZ i jej wyspecjalizowanych agencji, a także skontaktować się z Działem Prawnym Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, Ministerstwem Wymiar sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej (np. Wyjaśnienie kwestii związanych z okresem obowiązywania umowy międzynarodowej, składem państw uczestniczących w traktacie, międzynarodową praktyką jej stosowania) (ust. 16 uchwały plenum Sił Zbrojnych FR z 10.10.2003 nr 5).
13. Rosja jest pełnoprawnym członkiem społeczności światowej i po przyjęciu zobowiązań międzynarodowych je wypełnia. Dlatego obowiązki zapisane w najważniejszychmiędzynarodowe dokumenty prawne przyjęte na różnych poziomach.
Przede wszystkim są to podstawowe akty ONZ poświęcone prawom człowieka: Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948); Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych (1966); Międzynarodowy pakt praw politycznych i obywatelskich (1966).
Porównując te dokumenty z normami rosyjskiego prawa pracy, widać, że nie jest to sprzeczne z międzynarodowymi normami prawnymi, że te zasady i określone normy są w nim odzwierciedlone.
14. W związku z tym Powszechna Deklaracja Praw Człowieka chroni następujące prawa związane z pracą najemną (art. 23, 24):
a) każdy ma prawo do pracy, do wolnego wyboru pracy, do sprawiedliwych i korzystnych warunków pracy oraz do ochrony przed bezrobociem;
b) każdy ma prawo do równego wynagrodzenia za taką samą pracę bez jakiejkolwiek dyskryminacji;
c) każdy pracujący ma prawo do godziwego i satysfakcjonującego wynagrodzenia, zapewniającego egzystencję godną człowieka dla siebie i jego rodziny oraz uzupełnianego w razie potrzeby innymi środkami zabezpieczenia społecznego;
d) każdy ma prawo do tworzenia związków zawodowych i wstępowania do związków zawodowych w celu ochrony swoich interesów;
e) każdy ma prawo do wypoczynku i czasu wolnego, w tym prawo do rozsądnego ograniczenia dnia pracy i płatnego urlopu.
15. Najważniejsze kierunkimiędzynarodowe przepisy prawne dotyczące pracy są konkretyzowane i dalej rozwijane
w działalność MOP. Do podstawowych dokumentów przyjętych przez tę organizację należą Deklaracja w sprawie celów i zamierzeń Międzynarodowej Organizacji Pracy (1944) oraz Deklaracja MOP dotycząca podstawowych zasad i praw w pracy (1998).
16. Zasady wymienione w komentowanym artykule Kodeksu można sklasyfikować z różnych powodów.
Tak więc w jednej grupie możesz uwzględnić zasady charakteryzujące prawa pracownika, które są mu nieodłączne jako osoba, obywatel:
a) wolność pracy, w tym prawo do pracy, które każdy dobrowolnie wybiera lub na które dobrowolnie się zgadza, prawo do dysponowania swoimi zdolnościami do pracy, wyboru zawodu i rodzaju działalności;
b) zakaz pracy przymusowej i dyskryminacji w sferze pracy (patrz uwagi do artykułów 3 i 4 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
c) ochrona przed bezrobociem i pomoc w zatrudnieniu.
17. Kolejną grupę stanowią zasady określające status pracownika i pracodawcy jako uczestników stosunków pracy, jako podmiotów prawa, które zawarły umowę o pracę:
a) zapewnienie każdemu pracownikowi prawa do godziwych warunków pracy, w tym warunków pracy spełniających wymogi bezpieczeństwa i higieny pracy, prawa do wypoczynku, w tym ograniczenia czasu pracy, zapewnienia odpoczynku dobowego, weekendów i dni wolnych od pracy, corocznego płatnego urlopu;
b) równość praw i szans dla pracowników; c) zapewnienie każdemu pracownikowi prawa do terminowości
oraz w pełnej wypłacie godziwej pensji, zapewniającej godną egzystencję ludzką jemu i jego rodzinie, nie niższą niż minimalna płaca ustanowiona przez prawo federalne;
d) zapewnienie równych szans dla pracowników bez dyskryminacji w zakresie awansu zawodowego, z uwzględnieniem wydajności pracy, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego w ich specjalności, a także w zakresie szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i dokształcania;
e) obowiązek naprawienia szkody wyrządzonej pracownikowi w związku z wykonywaniem przez niego obowiązków pracowniczych;
f) zobowiązanie stron umowy o pracę do przestrzegania warunków zawartej umowy, w tym prawo pracodawcy do żądania od pracowników wykonywania ich obowiązków pracowniczych i poszanowania majątku pracodawcy oraz prawo pracowników do żądania od pracodawcy przestrzegania jego obowiązków w stosunku do pracowników, prawa pracy i innych aktów zawierających normy pracy prawa (zasady te przenikają prawie wszystkie aspekty zawierania, zmiany i rozwiązania umowy o pracę).
18. Zasady związane z regulacją praw zbiorowych: a) zapewnienie prawa pracowników i pracodawców do zrzeszania się w celu ochrony ich praw i interesów, w tym prawa pracowników
tworzyć związki zawodowe i dołączać do nich; b) zapewnienie prawa pracowników do uczestniczenia w kierowaniu organem
w formach przewidzianych prawem; c) partnerstwo społeczne, w tym prawo do udziału w pracach
pseudonimy, pracodawców, ich związki w regulowaniu umownym stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych (patrz sekcja II Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i komentarze do niego);
19. Zasady odzwierciedlające specyfikę regulacji państwa w zakresie pracy najemnej:
a) połączenie stanowego i umownego uregulowania stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;
b) ustanowienie gwarancji państwowych w celu zapewnienia praw pracowników i pracodawców, wdrożenie nadzoru państwowego i kontroli nad ich przestrzeganiem (patrz rozdz. 56-57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i uwagi do nich);
c) zapewnienie każdemu prawa do ochrony przez państwo jego praw i wolności pracowniczych, w tym ochrony sądowej (patrz rozdział 60 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i uwagi do niego);
d) zapewnienie prawa do rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych oraz prawa do strajku zgodnie z procedurą przewidzianą w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej i innych ustawach federalnych (patrz rozdz. 60–61 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i uwagi do nich);
e) zapewnienie prawa przedstawicieli związków zawodowych do sprawowania przez związki zawodowe kontroli przestrzegania prawa pracy i innych aktów zawierających normy prawa pracy (patrz rozdział 58 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i uwagi do niego);
f) zapewnienie prawa pracowników do ochrony ich godności podczas zatrudnienia;
g) zapewnienie prawa do obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników.
Każdy ma równe szanse korzystania ze swoich praw pracowniczych.
Nikt nie może być ograniczony prawa pracownicze i wolności lub w celu uzyskania jakichkolwiek korzyści niezależnie od płci, rasy, koloru skóry, narodowości, języka, pochodzenia, majątku, rodziny, statusu społecznego i urzędowego, wieku, miejsca zamieszkania, religii, przekonań politycznych, przynależności lub braku przynależności stowarzyszenia publiczne, a także z innych okoliczności niezwiązanych z cechami biznesowymi pracownika.
Ustalanie różnic, wyjątków, preferencji, a także ograniczanie praw pracowników, które są określone przez wymagania właściwe dla tego rodzaju pracy, ustanowione przez prawo federalne lub wynikają ze szczególnej troski państwa o osoby wymagające zwiększonej ochrony socjalnej i prawnej, nie są dyskryminacją.
Osoby, które uważają, że były dyskryminowane w zakresie pracy, mają prawo wystąpić do sądu o przywrócenie naruszonych praw, zadośćuczynienie za krzywdę i zadośćuczynienie za krzywdę moralną.
