Wymóg dostarczenia zaświadczenia SRO jako część wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Nowe wymagania dla uczestników SRO Certyfikat organizacji samoregulacyjnej zgodnie z ustawą federalną 44

Prowadząc postępowania o udzielenie zamówienia na budowę, przebudowę i remonty kapitalne projektów budowy kapitału, klienci często zadają sobie pytanie: na ile zasadne jest wskazanie w dokumentacji zamówienia wymogu przedstawienia przez uczestników odpowiedniego certyfikatu SRO?

Przed przystąpieniem do przygotowywania dokumentacji zakupowej Klient powinien:

• jasno określić rodzaje pracy
• przestudiować przepisy akty prawne w związku z zakupionymi pracami.

Zgodnie z częścią 2 art. 52 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej), należy przeprowadzić rodzaje prac związanych z budową, przebudową, poważnymi naprawami projektów budowy kapitału, które mają wpływ na bezpieczeństwo projektów budowy kapitału wyłącznie przez przedsiębiorców indywidualnych lub osoby prawne posiadające świadectwa dopuszczenia do tego typu robót wydane przez organizację samoregulacyjną Inne rodzaje prac związanych z budową, przebudową i remontami kapitalnymi projektów budowlanych mogą wykonywać dowolne osoby fizyczne lub prawne. Innymi słowy, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie pracy, dla której zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej wymagane jest zaświadczenie o dopuszczeniu do takiej pracy, organizator postępowania o udzielenie zamówienia musi wskazać wymóg dostarczenia przez uczestników w ramach wniosku odpowiedni certyfikat SRO.

Z pisma Ministerstwa Rozwój gospodarczy RF z dnia 28 maja 2015 r. nr D28i-1542 wynika z tego, że uczestnik zamówienia musi posiadać wszystkie niezbędne zaświadczenia o dopuszczeniu do poszczególnych rodzajów robót będących przedmiotem zamówienia lub dopuszczenia do umowy generalnej. Klient pracujący pod 223-FZ (podobny do 44-FZ) musi wskazać w dokumentacji zamówienia wymagania dotyczące dostarczenia przez uczestników certyfikatów SRO dla pozycji zawartych w zarządzeniu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2009 r. N 624 „Po zatwierdzeniu Wykaz rodzajów prac związanych z przeglądami inżynieryjnymi, przygotowanie dokumentacja projektu, w sprawie budowy, przebudowy i remontów kapitalnych inwestycji budowlanych mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych” (zwane dalej zarządzenie nr 624). Organizator zamówień ustala również wymóg, aby uczestnik zamówienia posiadał zaświadczenie o dopuszczeniu zgodnie z klauzulą ​​33 zarządzenia nr 624.

Z kolei potencjalni wykonawcy mają prawo zapewnić:

• zaświadczenie o dopuszczeniu (zgodnie z klauzulą ​​33 zarządzenia nr 624) w przypadku udziału łodzi podwodnej wykonawcy do wykonywania każdego rodzaju pracy;
• zaświadczenie o dopuszczeniu do każdej pozycji wymagań ustalonych przez organizatora zamówienia zgodnie z zamówieniem nr 624, w przypadku, gdy uczestnik samodzielnie planuje wykonać pracę.

Jeżeli uczestnicy zamówienia nie przedstawią ww. zezwoleń, ich wnioski zostaną odrzucone.

Rodzaje prac, o których mowa w części 2 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony zarządzeniem nr 624.

Organizatorzy zamówień powinni skupić się na pracach mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanej, jeżeli prace te są wykonywane na obiektach szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie i unikalnych, o których mowa w art. 48.1 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Tego rodzaju prace są oznaczone w zamówieniu nr 624 znakiem „*” (do ich wykonania wymagana jest odpowiednia adnotacja w certyfikacie SRO).

W części 3 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że osobą wykonującą budowę, przebudowę, remont kapitalny obiektu budowlanego (zwaną dalej osobą prowadzącą budowę) może być deweloper lub osoba fizyczna lub prawna zaangażowana przez dewelopera lub klienta technicznego na podstawie umowy.

Osoba realizująca budowę organizuje i koordynuje budowę, przebudowę i remonty kapitalnego obiektu budowlanego, zapewnia w tym procesie zgodność z wymaganiami dokumentacji projektowej, przepisów technicznych i przepisów bezpieczeństwa określone prace i odpowiada za jakość wykonanych prac i ich zgodność z wymaganiami dokumentacji projektowej.

Osoba prowadząca budowę ma prawo do wykonywania określonych rodzajów prac związanych z budową, przebudową, poważnymi naprawami projektu budowy kapitału samodzielnie i (lub) przy zaangażowaniu innych osób spełniających wymagania. Zgodnie z częścią 3.1 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej osoba prowadząca budowę musi posiadać zezwolenie wydane przez organizację samoregulacyjną - zaświadczenie o dopuszczeniu do pracy przy organizacji budowy.

Naprawa: poważna i bieżąca

Naprawy główne obiektów budownictwa kapitałowego (z wyjątkiem obiektów liniowych) to:

• wymiana i (lub) renowacja konstrukcji budowlanych inwestycji kapitałowych lub elementów takich konstrukcji, z wyjątkiem nośnych konstrukcji budowlanych;
• wymiana i (lub) odbudowa systemów wsparcia inżynieryjnego i sieci wsparcia inżynieryjnego dla projektów budowy kapitału lub ich elementów;
• wymiana poszczególnych elementów nośnych konstrukcji budowlanych na podobne lub inne elementy poprawiające właściwości użytkowe takich konstrukcji i (lub) renowacja tych elementów (art. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

O bieżących naprawach mówi w art. 55 ust. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a mianowicie: Naprawy bieżące budynków i budowli przeprowadza się w celu zapewnienia należytego stanu technicznego tych budynków i budowli. Pod właściwym stan techniczny budynki i budowle oznacza utrzymanie parametrów stabilności, niezawodności budynków, budowli, a także zdatności do użytku konstrukcji budowlanych, inżynierskich systemów obudowy, inżynierskich sieci wsparcia i ich elementów zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych i dokumentacji projektowej.

Podczas przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia na wybór organizacji do wykonywania prac przy rutynowych naprawach projektów budowy kapitału, zaświadczenie o dopuszczeniu do niektórych rodzajów prac nie jest wymagane, a wymóg klienta, aby uczestnicy zamówienia dostarczyli taki dokument w ramach wniosku, będzie być niezgodne z prawem.

Zatwierdzenie SRO

Dołączenie do SRO to wymóg współczesnej rzeczywistości i jedyna szansa na uzyskanie pozwolenia na prowadzenie prac, co znacząco zwiększa możliwości wykonawcy. Jednak aby go uzyskać wymagane są inwestycje pieniężne (wkłady). Zgodnie z art. 55 ust. 8 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej indywidualny przedsiębiorca lub osoba prawna ma prawo wykonywać prace mające wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych, jeżeli posiada zaświadczenie o dopuszczeniu do takich prac wydane przez organizację samoregulacyjną. Wykonawca ma prawo posiadać zaświadczenie o dopuszczeniu do określonego rodzaju prac wydane tylko przez jedną organizację samoregulacyjną, która ma wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych. Indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne będące członkami SRO nie są uprawnieni do wykonywania rodzajów prac mających wpływ na bezpieczeństwo projektów budowy kapitału, jeśli nie spełniają co najmniej jednego z wymagań określonego SRO w zakresie wydania świadectwa dopuszczenia do tego typu pracy.

Lista rodzajów prac wpływających na bezpieczeństwo projektów budowy kapitału zawarta jest w zarządzeniu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2009 r. Nr 624 „W sprawie zatwierdzenia Listy rodzajów prac dla badań inżynieryjnych , na wykonanie dokumentacji projektowej, na budowę, przebudowę, remonty inwestycji budownictwa kapitałowego, które mają wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowy kapitału” (zwane dalej zarządzenie nr 624).

Zaświadczenie o dopuszczeniu do określonego rodzaju lub rodzajów prac mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych jest wydawane przez SRO bez ograniczenia okresu i terytorium jego ważności. W przypadku, gdy zakupione przez Zamawiającego dzieło zawiera co najmniej jeden rodzaj dzieła, dla którego zgodnie z Zamówieniem nr 624 wymagane jest zaświadczenie SRO, Zleceniodawca zobowiązany jest podać wymóg posiadania przez wykonawcę pozwolenia na organizację robót .

Minimalne niezbędne wymagania dotyczące wydawania zaświadczeń o dopuszczeniu SRO do budowy, przebudowy i remontów kapitalnych projektów budowlanych określone są w załączniku nr 4 do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2011 r. N 207 „Na minimum niezbędne wymagania do wydawania przez organizacje samoregulacyjne zaświadczenia o dopuszczeniu do pracy przy szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie inwestycjach budowlanych, mających wpływ na bezpieczeństwo tych obiektów.” Wymagania te wpływają na obsadę kadrową wykonawców (wnioskodawców) w zależności od:

• doświadczenie i profesjonalizm pracowników;
• koszt kontraktu budowlanego;
• systemy zaawansowanego szkolenia i certyfikacji pracowników, specjalistów i kadry kierowniczej;
• istniejące własne nieruchomości i pozwolenia.

Pozwolenie na budowę

Pozwolenie na budowę jest dokumentem potwierdzającym zgodność dokumentacji projektowej z wymogami planu urbanistycznego działka lub projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego (w przypadku budowy, przebudowy obiektów liniowych) i przyznania deweloperowi prawa do prowadzenia budowy, przebudowy kapitałowych projektów budowlanych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Budowa i przebudowa obiektów budownictwa kapitałowego realizowana jest na podstawie pozwolenia na budowę, z wyłączeniem przypadków przewidzianych w art. 51 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. W klauzuli 17 tego artykułu mowa jest o przypadkach, w których wydanie pozwolenia na budowę nie jest wymagane, np. gdy:

Budowa, przebudowa obiektów niebędących obiektami budownictwa kapitałowego (kioski, wiaty i inne); - wznoszenie budynków i budowli o charakterze pomocniczym na działce itp.

Niedozwolone jest wydawanie pozwoleń na budowę w przypadku braku zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem budowy, przebudowy obiektów o znaczeniu federalnym, obiektów o znaczeniu regionalnym, obiektów o znaczeniu lokalnym w gminach, inwestycji budowlanych na gruntach działki niepodlegające przepisom urbanistycznym lub dla których ustanowiono przepisy urbanistyczne, a także w innych przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.

FAS w sprawie udzielenia licencji

Z wyjaśnień FAS Rosja wynika, że ​​jeżeli na jedną część z robotami budowlanymi wchodzą inne roboty budowlane lub usługi, których wykonanie wymaga odpowiedniej licencji i które mogą być wykonane (świadczone) poprzez zaangażowanie innych osób (podwykonawców) posiadających odpowiednie licencji, następnie ustalenie wymogu wykonywania takich robót lub usług przez osobę realizującą budowę osobiście i w związku z tym ustanowienie wymogu dostarczenia kopii odpowiedniej licencji w ramach zgłoszenia udziału w aukcji jest naruszeniem 1. W przypadku, gdy przedmiotem zamówienia jest wykonanie prac wymagających dostarczenia zaświadczeń SRO zgodnie z Zamówieniem nr 624 oraz zezwoleń (np. na wywóz śmieci), Klient nie ma prawa włączać do dokumentacji wymóg dostarczenia tych licencji w ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia (zasada ta ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy dopuszczalne jest podwykonawstwo).

Na notatce

Formułując wymagania dla uczestników zamówienia dotyczące dostarczenia certyfikatu SRO, klient powinien przestudiować zamówienie Służba federalna o Nadzorze Środowiskowym, Technologicznym i Jądrowym z dnia 07.05.2011 r. Nr 356 „W sprawie zatwierdzenia wzoru Świadectwa dopuszczenia do wykonywania określonego rodzaju lub rodzajów robót mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych.” Wymienione akty prawne zawierają regulacje dot cena graniczna jedna umowa na wykonanie prac: musi być wskazana w zaświadczeniu SRO, które uczestnik dostarczy w ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W przypadku, gdy cena zaoferowana przez wykonawcę w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia będzie wyższa niż podana w zaświadczeniu SRO, wykonawca taki nie będzie uprawniony do zawarcia umowy. z klientem. Klient powinien także wskazać w dokumentacji zamówienia, że ​​wniosek uczestnika zostanie odrzucony, jeśli proponowana cena będzie wyższa od ceny określonej w certyfikacie.

Studium przypadku

1. Organ antymonopolowy otrzymał skargę od uczestnika zamówień LLC „C” na działania klienta OJSC „Z” podczas zapytania ofertowego w forma elektroniczna zgodnie z 223-FZ o prawo do zawarcia umowy na zagospodarowanie kanałów kablowych, ułożenie linii kablowych i budowę wbudowanej stacji transformatorowej dla OJSC „Z”.

Zdaniem wnioskodawcy klient bezprawnie odrzucił wniosek wnioskodawcy ze względu na brak rodzajów prac nr 13.1, 13.2, 13.3 „Montaż dachów” w certyfikacie SRO nr 3254.03-2015-7725720626-S-047 złożonym przez firmę Petent.

Po zapoznaniu się z materiałami sprawy komisja FAS stwierdziła, że ​​obowiązujące przepisy urbanistyczne Federacji Rosyjskiej przewidują obowiązek posiadania przez osobę wykonującą budowę zaświadczenia o dopuszczeniu do pracy przy organizacji budowy. Klient ma prawo żądać od uczestnika zamówienia jedynie zaświadczenia o wykonywaniu prac związanych z organizacją budowy, przebudowy i remontów kapitalnych przez dewelopera lub klienta zaangażowanego na podstawie umowy przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę (generalny wykonawca).

OJSC „Z” w dokumentacji zamówienia stwierdza, że ​​potencjalny uczestnik zamówienia musi w ramach wniosku złożyć zaświadczenie SRO, w tym zezwolenie na prace montażowe dachu, co jest nieuzasadnione i narusza zasady zamówień określone w art. 3 Prawa zamówień publicznych. Po rozpatrzeniu sprawy organ antymonopolowy uznał skargę wnioskodawcy na działania klienta za uzasadnioną. (Decyzja moskiewskiego OFAS w sprawie nr 1-00-1580/77-16 z dnia 09.05.2016) 2

2. OFAS otrzymał skargę od LLC „S” dotyczącą działań komisji zakupowej klienta LLC „P” podczas otwartego zapytania ofertowego zgodnie z 223-FZ OPP 506/16 - Budowa linii światłowodowych ( „ostatnie mile”) do GES-9, GES-10, GES-14, GES-16.

Skarżący uważa działania komisji przetargowej, która odrzuciła jego wniosek o dopuszczenie do udziału, za niezgodne z prawem.

Po zapoznaniu się z materiałami sprawy organ antymonopolowy stwierdził, że wniosek LLC „S” został odrzucony, ponieważ nie zawierał SRO w sprawie dopuszczenia do pracy wpływającej na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych. Zgodnie z zakresem obowiązków uczestnicy zamówienia muszą posiadać odpowiednią SRO zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej nr 624 Z 30.12.09.

Komisja OFAS ustaliła, że ​​w ramach wniosku LLC „S” przedstawiła SRO wydane w stosunku do JSC „K”. Zgodnie z dokumentacją uczestnicy mogą angażować podwykonawców (współwykonawców) pod warunkiem zachowania określonych w dokumentacji wymagań dla podwykonawców (współwykonawców). Zgodnie z pkt. 1.5.5 dokumentacji uczestnik jest zobowiązany złożyć w ramach swojego wniosku dokumenty potwierdzające spełnienie przez proponowanego podwykonawcę wymagań określonych w dokumentacji. LLC „S” w ramach swojego wniosku nie złożyła pakietu dokumentów wymienionych w dokumentacji dotyczącej CJSC „K”.

Komisja OFAS nie stwierdziła żadnych naruszeń w działaniach komisji przetargowej organizatora aukcji. Wniosek spółki LLC „S” słusznie został odrzucony jako niespełniający wymagań określonych w dokumentacji. Na podstawie wyników rozpatrzenia tej sprawy, skarga spółki LLC „S” została uznana przez organ antymonopolowy za bezzasadną (decyzja St. Petersburg OFAS Rosja z dnia 31 sierpnia 2016 r. w sprawie nr T02-511/16). 3.

1 Pismo Federalnej Służby Antymonopolowej z dnia 7 lipca 2011 r. N IA/26163 „W sprawie wymagań stawianych uczestnikom składania zamówienia na budowę, przebudowę i remont kapitalny inwestycji budowlanej”

2 moskwa.fas.gov.ru

3 spb.fas.gov.ru

Data: 22 .05.2017

Zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej (zwanym dalej „Kodeksem cywilnym RF”) niektóre rodzaje prac związanych z inwestycjami budowlanymi mogą wykonywać wyłącznie osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy posiadający świadectwa dopuszczenia do tego typu praca wydana przez organizację samoregulacyjną (zwaną dalej SRO). W obecnie Prace te obejmują:

1. Prace inżynieryjne mające wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych 1. Wykaz tych prac ustala Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej i obejmuje: badania hydrogeologiczne, badania inżynieryjne i środowiskowe terytorium, modelowanie fizyczne i matematyczne interakcji budynków i budowli ze środowiskiem geologicznym itp. 2
2. Prace nad projektem architektoniczno-budowlanym mającym wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych 3. Wykaz konkretnych prac ustala również Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej i obejmuje: przygotowanie planu zagospodarowania przestrzennego działki, przygotowanie projektów wewnętrznych systemów zasilania gazem, przygotowanie projektów zewnętrznych sieci niskoenergetycznych obecne systemy itp. 2
3. Prace przy budowie, przebudowie, remontach kapitalnych obiektu budowy kapitału, które mają wpływ na bezpieczeństwo tych obiektów 4. Podobnie jak w dwóch poprzednich przypadkach, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej ustanawia takie konkretne prace - jest to na przykład sztuczne zamrażanie gruntów, prace zbrojeniowe przy montażu konstrukcji monolitycznych betonowych i żelbetowych, układanie rurociągów wodnych, układanie podwaliny autostrady itp. 2

Określony certyfikat wydawany jest przez SRO osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom będącym członkami tego SRO, pod warunkiem potwierdzenia przez nich odpowiednich wymagań bez ograniczenia okresu i terytorium jego ważności. w przepisanej formie 5 .

Zgodnie z 44-FZ, dokonując zakupu, klient ustala jednolite wymagania dla uczestników zamówienia, które obejmują przestrzeganie wymagań ustalonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dla osób dostarczających towary, wykonujących pracę lub świadczących usługi, które są przedmiot zamówienia 6. Tym samym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest realizacja powyższych prac, które mają wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych, wówczas uczestnik zamówienia posiada odpowiednie zaświadczenie SRO o dopuszczeniu do tego rodzaju robót, co jest prawnie uzasadnionym wymogiem zamawiającego. Tego samego zdania jest Federalna Służba Antymonopolowa 7 .

Przykład

W połowie kwietnia 2017 r. Miejskie przedsiębiorstwo mieszkalnictwa i usług komunalnych obwodu miejskiego Bilibinsky (Czukocki region autonomiczny) ogłosiła aukcję elektroniczną na remont odcinka głównej sieci zaopatrzenia w ciepłą wodę stacji centralnego ogrzewania z NMCC na kwotę 2,55 mln rubli. 8 Jak wynika z dokumentacji aukcji, jednym z dokumentów, jakie należało dostarczyć od uczestnika zamówienia, była kopia zaświadczenia SRO o dopuszczeniu uczestnika aukcji do organizowania prac, o których mowa w pkt 33.7 części III Zarządzenia Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2009 r. Nr 624 „Po zatwierdzeniu Wykazu rodzajów prac związanych z przeglądami inżynieryjnymi, przygotowaniem dokumentacji projektowej, budową, przebudową, remontami kapitalnymi projektów budowlanych mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych” – prace związane z organizacją budowy, przebudowy i remontów kapitalnych przez dewelopera lub klienta zaangażowane na podstawie umowy przez osobę prawną lub przedsiębiorcę indywidualnego (generalnego wykonawcę) w zakresie obiektów wodociągowych i kanalizacyjnych.

Jednakże od 01.07.2017 r. oczekuje się, że opisany powyżej system ulegnie zmianom, które spowodowane są wejściem w życie większości przepisów ustawy federalnej z dnia 07.03.2016 r. nr 372-FZ „W sprawie zmian do Kodeksu urbanistycznego Federacja Rosyjska oraz niektóre akty prawne Federacji Rosyjskiej.” Przyjrzyjmy się im.

Po pierwsze, pojęcie „prac mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych” jest wyłączone z Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Teraz kryteria pracy, do której wymagane jest świadectwo dopuszczenia SRO, będą inni.

W związku badania inżynieryjne są to wszelkie prace wykonywane na podstawie umów zawartych z deweloperem, klientem technicznym lub osobą, która zgodnie z Kodeksem gruntowym Federacji Rosyjskiej uzyskała pozwolenie na użytkowanie gruntu lub działki będącej własnością państwa lub gminy; jednocześnie pracę na podstawie umów o wykonanie badań inżynierskich zawartych z innymi osobami mogą wykonywać przedsiębiorcy indywidualni lub osoby prawne niebędące członkami SRO 9 .

W związku architektoniczno-budowlana projektowaniem są wszelkie prace związane z wykonaniem dokumentacji projektowej w ramach umów o wykonanie dokumentacji projektowej zawartych z deweloperem, klientem technicznym, osobą odpowiedzialną za eksploatację budynku, obiektu, operatorem regionalnym; oraz podobnie jak w poprzednim przypadku prace w ramach umów o wykonanie dokumentacji projektowej zawartych z innymi osobami mogą wykonywać przedsiębiorcy indywidualni lub osoby prawne niebędące członkami SRO 10. Absolutnie ta sama norma będzie teraz obowiązywać przy budowie, przebudowie i remontach kapitalnych inwestycji budowlanych 11 .

Po drugie, następujące dodatkowe przypadki, w których nie jest wymagane członkostwo w SRO i zaświadczenie o dopuszczeniu:

1. W odniesieniu do wszystkich trzech kategorii robót (badania inżynieryjne, planowanie architektoniczno-budowlane, budowa, przebudowa, remonty główne projektów budowy kapitału) - jeżeli wykonawcą jest państwowe (miejskie) jednoosobowe lub przedsiębiorstwo państwowe, instytucja państwowa (miejskia) lub organizacją komercyjną kontrolowaną przez władze władza państwowa lub organ samorządu terytorialnego (utworzony przez tę lub inną publiczną osobę prawną lub będący w ponad połowie bezpośrednio lub pośrednio przez ten podmiot) 12.

Należy wyjaśnić, że warunek ten dotyczy sytuacji, gdy organizacje te zawierają umowy z władzami państwowymi i samorządami lokalnymi, a w odniesieniu do trzeciej kategorii prac (budowa, przebudowa, remonty kapitalne projektów budowy kapitału) warunek ten dotyczy wyłącznie przypadki zawarcia umowy o usługę budowlaną Zgodnie z prawem cywilnym umowę taką uważa się za umowę, gdy wykonawca zobowiązuje się w terminie określonym w umowie wybudować określony obiekt na zlecenie zamawiającego lub wykonać inne prace budowlane, a zamawiający zobowiązuje się stworzyć dla wykonawcy niezbędne warunki do wykonania dzieła, odbioru wyniku i zapłaty uzgodnionej ceny, przy czym umowa taka jest zawierana na budowę lub przebudowę przedsiębiorstwa, budynku (w tym mieszkalnego), budowli lub innego obiektu, a także na wykonanie montaż, uruchomienie i inne nierozerwalnie związane z przedmiotem robót budowlanych 13.

Zwróćmy jednak uwagę, że w nowym wydaniu Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej osobą przeprowadzającą budowę, przebudowę lub remont kapitalny inwestycji budowlanej może być deweloper lub indywidualny przedsiębiorca lub osoba prawna, która weszła do umowy o usługę budowlaną 14. Zatem zgodnie z logiką prawodawstwa urbanistycznego przepisy dotyczące umowy o usługę budowlaną można stosować także do umów, w ramach których nie jest wykonywana budowa nowych budynków lub budowli, ale kapitalne remonty istniejących obiektów. Za tym podejściem przemawia również fakt, że prawo cywilne stanowi, że przepisy dotyczące umów o usługę budowlaną mają zastosowanie także do remontów kapitalnych budynków i budowli, chyba że umowa stanowi inaczej 15 .

2. W odniesieniu do zawarcia umowy o usługę budowlaną - jeżeli kwota zobowiązań (czyli cena) umowy nie przekracza 3 milionów rubli 16.

Po trzecie, koncepcja „zaświadczenia o przyjęciu do pracy SRO” jest ogólnie wyłączona z Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a rozporządzenie Rostechnadzoru z dnia 07.05.2011 nr 356 „W sprawie zatwierdzenia formularza zaświadczenia o przyjęciu do pracy określony rodzaj lub rodzaje prac mających wpływ na bezpieczeństwo obiektów budowlanych” straci swoją moc. Przy dokonywaniu zakupów dokument potwierdzający członkostwo osoba prawna Lub przedsiębiorca indywidualny w odpowiedniej SRO będzie znajdował się wyciąg z rejestru członków SRO, którego członkiem jest uczestnik zamówienia. Nowa forma taki wypis został już sporządzony i obowiązuje 17, przy czym nie będą miały miejsca pozycje tego formularza, które dotyczą zaświadczenia o dopuszczeniu do określonego rodzaju lub rodzajów robót mających wpływ na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych (pkt 8-10). obowiązuje od 01.07.2017r.

Dlatego klienci poniżej 44-FZ muszą dokonując zakupów, których powiadomienia są publikowane w Jednolitym Systemie Informacyjnym od 01.01.2017 r., Należy wziąć pod uwagę te zmiany w przepisach dotyczących planowania przestrzennego podczas przygotowywania dokumentacji przetargowej pod kątem ustalenia wymagań dla tych Uczestnicy. Przykładowo, jeśli powyższa przykładowa aukcja na remont odcinka głównej sieci ciepłowniczej ciepłowni na Czukotce odbyła się w drugiej połowie 2017 roku (tj. po wejściu w życie rozpatrywanych zmian) , wówczas klient nie miałby prawa żądać od uczestnika nabycia członkostwa w SRO i dostarczenia odpowiedniego wypisu z rejestru członków SRO, gdyż NMCC nie przekracza 3 milionów rubli. 16 Gdyby jednak NMCC przekroczył ten próg, wówczas wymóg dostarczenia wypisu byłby zgodny z prawem, gdyż klientem (komunalnym przedsiębiorstwem budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych) w tym przypadku jest osoba odpowiedzialna za eksploatację systemów wodociągowych 17. Ponieważ jednak w tym przypadku klientem jest przedsiębiorstwo komunalne, przy sporządzaniu dokumentacji aukcyjnej konieczne byłoby „zwolnienie” z tego obowiązku niektórych kategorii organizacji utworzonych na mocy nowego wydania przepisów urbanistycznych (państwowe i przedsiębiorstw komunalnych, rząd i instytucje miejskie, organizacje komercyjne przy udziale państwa lub gminy) 18.

1 Część 2 Art. 1 ust. 47 ust. 1 i 4 art. 55.8 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

2 Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2009 r. Nr 624 „W sprawie zatwierdzenia Wykazu rodzajów prac związanych z przeglądami inżynieryjnymi, przygotowaniem dokumentacji projektowej, budową, przebudową, remontami kapitalnymi projektów budowlanych, które wpływają na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych”

3 Części 4 art. 48 ust. 1 i 4 art. 55.8 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

4 części 2 łyżki. 52 ust. 1 i 4 art. 55.8 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej

5 ust. 8 i 9 art. 55.8 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, zarządzenie Rostekhnadzoru z dnia 07.05.2011 nr 356 „Po zatwierdzeniu formularza zaświadczenia o dopuszczeniu do określonego rodzaju lub rodzajów prac, które wpływają na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych”

6 str. 1 część 1 łyżka. 31 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gminy.”

7 Zobacz np. pismo Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 2 listopada 2015 r. nr ATs/60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - nr zakupu 0588600001517000019.

9 Nowe wydanie części 2 art. 47 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który wchodzi w życie 1 lipca 2017 r.

10 Nowe wydanie części 4 art. 48 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który wchodzi w życie 1 lipca 2017 r.

11 Nowe wydanie części 2 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który wchodzi w życie 1 lipca 2017 r.

12 Więcej szczegółów w części 2.1 art. 47 ust. 4 ust. 1 art. 48 ust. 2 pkt 2 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, wchodzącego w życie 1 lipca 2017 r.

13 Części 1-2, art. 740 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

14 Nowe wydanie części 3 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który wchodzi w życie 1 lipca 2017 r.

15 Część 2 art. 740 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Szeroko zakrojone zmiany w działalności SRO, które nastąpiły po przyjęciu nr 372-FZ i weszły w życie w trzecim kwartale 2017 r., Dotknęły wszystkie typy organizacji samoregulacyjnych. Jednak największy wpływ miały one na firmy wykonawcze. Nic więc dziwnego, że wymagania SRO dla organizacji budowlanych zmieniły się w pierwszej kolejności od 1 lipca 2017 r.

Powody opracowania nr 372-FZ

Organizacje samoregulacyjne działające w branży budowlanej rozpoczęły działalność w Federacji Rosyjskiej w 2010 roku. Jak w przypadku każdego wydarzenia na dużą skalę, nie wszystkie zadania stojące przed twórcami obowiązującego wcześniej nr 315-FZ zostały rozwiązane równie pomyślnie. Doświadczenie zgromadzone przez lata pracy w SRO pozwoliło nam opracować nowe prawo federalne nr 372-FZ, który został podpisany przez Prezydenta w lipcu 2016 r.

Naturalnie przygotowanie i przyjęcie tak zakrojonych na szeroką skalę zmian w działalności SRO wywołało dość oczekiwaną, gorącą dyskusję nie tylko wśród budowniczych, ale także wśród poszukiwaczy, projektantów, klientów i deweloperów. Innymi słowy, prawie wszyscy uczestnicy rynku przemysł budowlany.

Pomimo dalekich od zawsze jednoznacznych ocen, nr 372-FZ został przyjęty i wszedł w życie w lipcu 2017 roku. Praktyka jego wdrażania pokazała, że ​​wiele innowacji, choć nie wszystkie, okazało się całkiem skutecznych. W każdym razie praca SRO związanych z budownictwem zmieniła się bardzo zauważalnie i znacząco od 1 lipca 2017 roku.

Główne innowacje nr 372-FZ

Opracowanie i wdrożenie nr 372-FZ doprowadziło do tego, że wymagania SRO dla organizacji budowlanych znacząco się zmieniły od 1 lipca 2017 r. Najpoważniejsze korekty należy rozważyć bardziej szczegółowo.

Czynnik terytorialny

Znacząca część zmian wprowadzonych przez nr 372-FZ dotyczy Kodeksu urbanistycznego. Do najistotniejszych należy wprowadzenie zasady terytorialności, zgodnie z którą od 1 lipca 2017 r. powinny powstawać SRO działające w branży budowlanej.

Oznacza to, że organizacja zamawiająca ma prawo przyłączyć się i być członkiem jedynie stowarzyszenia zarejestrowanego w tym samym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Zmiana ta dotyczy wyłącznie wykonawców robót budowlanych, co nie jest zaskakujące, ponieważ nie każdy region utworzył własną SRO dla geodetów i projektantów.

Jednocześnie liczba podmiotów Federacji Rosyjskiej bez budownictwa organizacja samoregulacyjna bardzo mało. Od początku 2018 r. do takich obwodów zaliczały się: Czukocki Okręg Autonomiczny i Żydowski Okręg Autonomiczny. Zgodnie z zasadami określonymi przez nr 372-FZ wykonawcy z tych podmiotów otrzymali prawo przystępowania do SRO utworzonych w sąsiadujących z nimi regionach.

Główny cel Podobną innowacją była eliminacja licznych fikcyjnych SRO, które przyjmowały członków z całego kraju. Wiele z tych stowarzyszeń w zasadzie nie prowadziło żadnej działalności poza zbieraniem składek i wydawaniem wypisów z rejestru. Oczywiście błędem byłoby w takiej sytuacji mówienie o jakichkolwiek funkcjach kontrolnych. Po wprowadzeniu mechanizmu formowania terytorialnego śledzenie takich SRO stało się znacznie łatwiejsze, a wiele z nich niemal natychmiast zaprzestało działalności.

Obowiązek uczestnictwa w SRO

Drugą nie mniej istotną innowacją nr 372-FZ była zmiana warunków obowiązku uczestnictwa podmiotu gospodarczego w SRO. W podanym dokument regulacyjny zarówno przypadki, gdy wymagane jest członkostwo w związku zawodowym, jak i sytuacje, w których nie ma potrzeby przystępowania do SRO, są dość jasno określone.

Kto powinien dołączyć do SRO

Zgodnie z nową ustawą federalną uczestnicy branży budowlanej, którzy planują zaangażować się w:

podpisywanie umów i umów o dzieło, których kwota może przekroczyć 3 miliony rubli;

zawieranie bezpośrednich umów z organizacjami obsługującymi ZiS, klientami technicznymi, inwestorami i deweloperami;

udział w programach finansowanych z udziałem budżetu federalnego poprzez współpracę z operatorami w regionach. Przykładem takich projektów jest program rozbiórki i przesiedlenia budynków mieszkalnych uznanych za niebezpieczne lub zniszczone, a także program remontu zasobu mieszkaniowego wielomieszkaniowego;

badania, rozwój projektu lub budowa, występując jednocześnie jako klient;

udział w różnego rodzaju zamówieniach rządowych, które są organizowane i przeprowadzane zgodnie z nr 223-FZ i nr 44-FZ.

Jedną z innowacji nr 372-FZ było określenie „ klient techniczny" Podmiot gospodarczy pełniący tę rolę również musi przystąpić do SRO. Do najważniejszych funkcji, które zwykle przypisuje się klientowi technicznemu, należą:

przygotowanie i podpisanie umów o wykonanie pomiarów, opracowanie dokumentacji projektowej i kosztorysowej, wykonanie prac rekonstrukcyjnych, remontowych i budowlanych;

przydzielanie zadań uczestnikom wdrożenia projekt inwestycyjny oraz dokumenty źródłowe potrzebne im do pracy;

zatwierdzanie i koordynacja opracowanej dokumentacji projektowej i kosztorysowej;

sprawdzenie i podpisanie aktualnej dokumentacji powykonawczej i odbiorczej;

przygotowanie i złożenie dokumentów niezbędnych do oddania wybudowanego, przebudowanego lub wyremontowanego obiektu do użytkowania;

inne zadania, w oparciu o wymogi prawa i podpisaną umowę na pełnienie funkcji klienta technicznego.

Kto nie powinien dołączać do SRO

Te podmioty gospodarcze, które są:

wykonawcy i podwykonawcy działający na podstawie umów, których wartość nie przekracza 3 milionów rubli;

przedsiębiorstwa jednolite, którego połowa lub więcej jest własnością państwa. Dotyczy to w równym stopniu zarówno miejskich, jak i państwowych UP;

Państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne, które działają jako klienci techniczni lub wykonawcy i zawierają umowy z agencjami rządowymi, władzami i korporacjami;

osoby fizyczne dokonujące budowy, przebudowy lub remontu kapitalnego domów zaliczanych do indywidualnych budynków mieszkalnych;

wykonawcom wykonującym wszelkiego rodzaju prace na budynkach i konstrukcjach nietrwałych.

Powyższe warunki uczestnictwa i nieuczestnictwa w SRO wyraźnie pokazują, że duża liczba różnych organizacji, które nie mają bardzo poważnych obrotów, po wejściu w życie nr 372-FZ, jest zwolniona z obowiązkowego członkostwa w wyspecjalizowanych stowarzyszeniach. Stwierdzenie to odnosi się w równym stopniu zarówno do samych budowniczych, jak i do znacznie mniej licznych projektantów i geodetów.

Ponadto zniesienie zezwoleń SRO, zamiast których wprowadzono wypisy z rejestru SRO, znacząco zmniejsza obciążenie biurokratyczne podmiotów gospodarczych działających na rynku budowlanym. Innymi słowy, teraz nie ma potrzeby formalizowania dodatkowych dokumentów, wystarczy zwykłe członkostwo w związku zawodowym.

Utworzenie drugiego CF

Najbardziej zauważalną zmianą dotyczącą finansowego komponentu uczestnictwa w SRO jest utworzenie drugiego funduszu kompensacyjnego. W rzeczywistości bardziej słuszne jest mówienie o podziale istniejącego CF na dwie części, ponieważ minimalna kwota składki wynosiła wcześniej 300 tysięcy rubli w jednym funduszu komp, a teraz jest to podobna kwota, ale w dwóch CF. W tym przypadku środki rozdzielane są w ten sposób: 100 tysięcy rubli trafia do istniejącego i wcześniej CF VV (odszkodowanie za szkody), a 200 tysięcy rubli - do nowo utworzonego CF ODO (zabezpieczenie zobowiązań umownych).

Należy zauważyć, że kwotę płatności ustala się, biorąc pod uwagę dwa kluczowe parametry - rodzaj działalności (w przypadku budowy ustalane są bardziej znaczące składki na fundusze obowiązkowe niż w przypadku badań i projektowania, co jest dość logiczne) oraz poziom odpowiedzialności, która uzależniona jest od maksymalnej ilości umów, jaką uczestnik planuje zawrzeć SRO.

Aktualną kwotę wpłat na rzecz obu typów CF SRO w 2018 roku na rzecz uczestników związków zawodowych przedstawia poniższa tabela.

Na podstawie powyższych danych można wyciągnąć kilka oczywistych wniosków. Po pierwsze, nie wzrosło obciążenie finansowe wynikające z konieczności utworzenia CF dla średnich i małych organizacji zamawiających. Co więcej, w przypadku firm zawierających kontrakty o wartości od 10 do 60 mln rubli nawet nieznacznie spadła – z 0,5 mln rubli. do 0,3 miliona rubli

W przypadku wszystkich większych uczestników rynku płatności wzrosły gwałtownie, czyli 3-krotnie. To właśnie ten moment większość ekspertów uznaje za najbardziej negatywną innowację nr 372-FZ.

Utworzenie LDC

Ostatnią ważną innowacją, która bezpośrednio wpływa na wymagania SRO wobec potencjalnych członków, jest utworzenie dwóch NRS (Krajowych Rejestrów Specjalistów). Do pierwszej zaliczają się specjaliści budowlani, do drugiej projektanci i geodeci.

Teraz, oprócz szefa, dołącz do SRO wśród personelu organizacji składającej wniosek wyższa edukacja i pięcioletnim doświadczeniem, w LDC musi także znajdować się co najmniej 2 specjalistów pracujących na stałe. Należy wziąć pod uwagę, że organizacja może albo wpisać do rejestru pracowników już w niej pracujących, co nie wymaga zbyt poważnych wysiłków, albo zatrudnić specjalistów, którzy są już członkami LDC.

Powiedz przyjaciołom

Prowadzimy aukcję elektroniczną na prace projektowe dotyczące generalnego remontu budynku. N (M) Komitet Centralny 30 milionów rubli. Według wyników aukcji zwycięzca zaoferował cenę 10 milionów rubli. Przy rozpatrywaniu drugiej części wniosków zwycięzcy zaproponowano wyciąg z rejestru SRO z poziomem odpowiedzialności 25 milionów rubli. Czy konieczne jest odrzucenie wniosku ze względu na fakt, że NMCC przekracza zakres odpowiedzialności zwycięzcy?

Odpowiedź

Przeczytaj odpowiedź na pytanie w artykule: Jeśli w trakcie formacji zakres obowiązków Nie pytamy o konkretne wskaźniki dla paznokci, czy musimy podawać kraj pochodzenia gwoździ, a jeśli prosimy o konkretne wskaźniki dla farby, czy musimy podawać kraj?

Nie, w przypadku wskazanym w pytaniu Komisja nie ma podstaw prawnych do odrzucenia wniosku uczestnika zamówienia. Ponieważ cena zamówienia nie przekracza poziomu odpowiedzialności wykonawcy. Poziom odpowiedzialności wyliczany jest na podstawie proponowanej ceny kontraktowej na podstawie wyników przetargu.

Od 1 lipca 2017 r. zmienił się skład dokumentów, które uczestnicy dołączają do wniosku. Powiemy Ci dla kogo zmieniły się dokumenty i co teraz należy uwzględnić we wniosku.

Od 1 lipca tracą ważność zaświadczeń o dopuszczeniu do niektórych rodzajów prac mających wpływ na bezpieczeństwo obiektów budowy kapitału. Zamiast tego klient musi zażądać od uczestnika dołączenia do wniosku wypisu z rejestru członków organizacji samoregulacyjnych. Jest to dokument dostarczany obecnie przez uczestników zamówień w celu przeprowadzenia badań inżynieryjnych, przygotowania dokumentacji projektowej, budowy, przebudowy i głównych napraw projektów budowy kapitału. Zasada ta została wprowadzona do Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej nowelizacją ustawy nr 372-FZ z dnia 3 lipca 2016 r.

Wyciąg z rejestru członków SRO będzie potrzebny, gdy indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne uczestniczą w zamówieniach rządowych i zamówieniach na podstawie ustawy nr 223-FZ.

Gdy zasada dotycząca wymagania SRO nie ma zastosowania

Jeżeli zamówienie dotyczy budowy, przebudowy i remontu, a kwota zobowiązań wynikających z umowy lub porozumienia nie przekracza 3 milionów rubli, członkostwo w SRO nie jest wymagane. W takim przypadku klient nie ma prawa żądać od uczestników wypisu z rejestru członków SRO.

Jeśli NMCC przekracza 3 miliony rubli, klient musi ustalić wymóg członkostwa w SRO w dziedzinie budowy, rekonstrukcji i poważnych napraw projektów budowy kapitału. Zainstaluj go, biorąc pod uwagę wyjątki określone w części 2.2 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Członkostwo w SRO nie jest wymagane również w następujących przypadkach:

• Część 2.1. Artykuł 47 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej - w przypadku zamówień na badania inżynieryjne;
• Część 4.1. Artykuł 48 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej - w przypadku zamówień na projekty architektoniczne i budowlane.

Jaki wkład wnosi uczestnik?

Członek organizacji samoregulacyjnej chcący wziąć udział w konkurencyjnych zamówieniach musi zapłacić:

1. składka na fundusz odszkodowawczy (zwany dalej CF VV);

2. wpłatę na fundusz kompensacyjny na zabezpieczenie zobowiązań umownych (zwany dalej CF ODO).

Jednocześnie CF ODO jest konieczne jedynie w celu zapewnienia zobowiązań umownych członków SRO, którzy zawierają umowy na zasadach konkurencyjnych. Oznacza to, że tylko członkowie SRO, którzy uczestniczą w procedurach konkurencyjnych w ramach 44-FZ i 223-FZ, muszą utworzyć ten fundusz.

Dla Państwa wygody zebraliśmy kwoty składek członków SRO w tabelach.

Tabela 1. Wysokość składki na CF VV i CF ODO na jednego członka SRO w zakresie badań inżynieryjnych lub w zakresie projektowania architektonicznego i budowlanego (części 10 i 11 art. 55.16 rosyjskiego kodeksu cywilnego Federacja)

Tabela 2. Wysokość składki na CF VV i CF ODO na jednego członka SRO w zakresie budowy, przebudowy, remontu projektów budowy kapitału (części 12 i 13 art. 55.16 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej)

Spójrzmy na konkretny przykład wielkości wpłat do funduszy na udział w zamówieniach. Załóżmy, że zakupy NMCC na remonty kapitalne projektu budowlanego wyniosły 510 milionów rubli. Zwycięzca konkurencyjnego zamówienia zaoferował cenę 480 milionów rubli. Wówczas stopień odpowiedzialności w jego wyciągu z rejestru nie może być niższy niż stopień drugi. Wkład, jaki zwycięzca wniósł do CF BB, musi wynosić co najmniej 500 tysięcy rubli, a minimalny wkład do CF ODO dla niego wynosi 2,5 miliona rubli.

Co powinien zrobić klient?

Dokumentacja zamówienia musi wskazywać, że cena oferowana przez uczestnika nie może być wyższa niż poziom odpowiedzialności zgodny z wpłatami do funduszy.

W celu sprawdzenia wypisu uczestnika z rejestru Klient może wysłać do SRO zapytanie o prawidłowość danych. Należy go dostarczyć klientowi w ciągu 3 dni roboczych od otrzymania żądania.

Forma takiego wyciągu została zatwierdzona zarządzeniem Rostechnadzor z dnia 16 lutego 2017 r. Nr 58.

Czego wymagać od uczestników przy zakupie prac budowlanych i remontowych

Od 1 lipca 2017 r. klienci przygotowując dokumentację przetargową mają obowiązek uwzględniać zmiany w prawie urbanistycznym – zamiast zaświadczenia SRO wymagać od uczestników dostarczenia wypisu z rejestru członków organizacji samoregulacyjnej. Powiem ci szczegółowo, co jest powszechne i Dodatkowe wymagania ustalić uczestnikom przy zakupie robót budowlanych i remontowych, dla których prawo przewiduje wyjątki.

Jednolite wymagania

W przypadku każdego zamówienia klient jest zobowiązany do ustalenia jednolitych wymagań dla uczestników zamówień zgodnie z ustawą nr 44-FZ. Jakie jednolite wymagania należy ustalić przy zakupie prac budowlanych i naprawczych oraz jak potwierdzić, że uczestnik spełnia wymagania, patrz tabela:

Wymóg uczestnika	Jak potwierdzić
Spełnia wymagania prawne dla osób wykonujących prace budowlane lub remontowe	Wyciąg z rejestru członków SRO 1 klauzula 1 część 1 art. 31 ustawy nr 44-FZ
Uczestnik zamówienia – osoba prawna nie podlega likwidacji, sąd arbitrażowy nie ogłosił upadłości osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, nie wszczął postępowania upadłościowego	Deklaracja ust. 3 ust. 1, art. 31 ustawy nr 44-FZ
Na dzień złożenia wniosku działalność uczestnika nie została zawieszona	Deklaracja ust. 4 ust. 1, art. 31 ustawy nr 44-FZ
W ciągu ostatniego roku kalendarzowego uczestnik nie posiada zaległości w podatkach, opłatach, zadłużeniu z tytułu innych obowiązkowych płatności, których wysokość przekracza 25 procent wartości księgowej majątku 2. Dane są pobierane z sprawozdania finansowe za ostatni okres sprawozdawczy	Deklaracja. Przyjąć wniosek, jeżeli uczestnik złożył wniosek o zaskarżenie zaległości lub długu, a na dzień rozpatrzenia wniosku nie ma decyzji w sprawie wniosku ust. 5 ust. 1, art. 31 ustawy nr 44-FZ
Obywatel, przywódca, członek kolegium Organ wykonawczy lub główny księgowy organizacji nie został skazany za przestępstwa gospodarcze, nie został pozbawiony prawa do zajmowania stanowiska i wykonywania prac budowlanych lub remontowych lub nie został zdyskwalifikowany	Deklaracja klauzula 7 ust. 1, art. 31 ustawy nr 44-FZ
Uczestnik zamówienia będący osobą prawną nie został ukarany karą finansową za przekupstwo lub przekupstwo handlowe w ciągu dwóch lat przed złożeniem wniosku.	Deklaracja klauzula 7 ust. 1 ust. 1 art. 31 ustawy nr 44-FZ
Pomiędzy uczestnikiem zamówienia a klientem nie występuje konflikt interesów	Deklaracja klauzula 9 ust. 1, art. 31 ustawy nr 44-FZ
Uczestnik zakupów - nie spółka zagraniczna	Wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych klauzula 10 ust. 1, art. 31 ustawy nr 44-FZ

2 Wyjątki – kwoty, na które udzielono odroczenia spłaty, planu ratalnego, inwestycyjnej ulgi podatkowej, pieniądze poddane restrukturyzacji, za które na mocy postanowienia sądu zapłacił wnioskodawca, a także kwoty beznadziejne do odzyskania.

Do wniosku należy dołączyć oświadczenie o spełnianiu przez uczestnika jednolitych wymagań oraz wypis z rejestru członków SRO.

W jakim przypadku wymagać SRO

Przy zakupie prac budowlanych, rekonstrukcyjnych, głównych napraw i prac NMCC przekraczających 3 miliony rubli należy ustanowić wymóg, aby uczestnik zamówienia był członkiem organizacji samoregulacyjnej. Wyjątkiem są przypadki, gdy członkostwo w SRO nie jest wymagane zgodnie z częścią 2.2 art. 52 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej. Dołącz do dokumentacji zamówienia informację, że uczestnicy muszą potwierdzić członkostwo w SRO. Żądaj, aby uczestnicy dołączyli do wniosku odpis z rejestru członków SRO. Zasady obowiązują od 1 lipca 2017 r. - artykuły 46.8, 52, 55.17 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.

Formularz wypisu z rejestru członków SRO został ustalony przez Rostechnadzor. Aby sprawdzić, czy informacje zawarte w wyciągu są dokładne, należy zwrócić się do organizacji samoregulacyjnej o podanie danych uczestnika. Na żądanie zainteresowanej osoby organizacja ma obowiązek udostępnić wypis z rejestru członków SRO w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania żądania. Okres ważności wyciągu wynosi jeden miesiąc od daty wydania dokumentu (część 4 art. 55 ust. 17 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).

Jeżeli NMCC jest mniejsze niż 3 miliony rubli, nie można wymagać, aby uczestnik zamówienia był członkiem SRO w zakresie budowy, przebudowy i poważnych napraw projektów budowy kapitału (część 2.1 art. 52 ustawy o planowaniu miast Kodeks Federacji Rosyjskiej).

Jeśli potrzebujesz wyciągu z rejestru członków SRO, ustaw dwa wymagania w dokumentacji zamówienia.

Wymaganie 1. Organizacja samoregulacyjna musi być zarejestrowana w tym samym podmiocie co uczestnik.

Uzasadnienie: członkami organizacji samoregulacyjnej mogą być tylko indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne zarejestrowane w tym samym podmiocie Federacji Rosyjskiej, w którym zarejestrowana jest SRO. Regionalna zasada członkostwa w SRO nie dotyczy projektantów i geodetów. Jest to określone w części 3 art. 55 ust. 6 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.

Wymóg 2. Oferta cenowa uczestnik nie powinien przekraczać poziomu odpowiedzialności członka SRO z wyciągu. Mowa tu o odpowiedzialności za zobowiązania wynikające z umów o usługę budowlaną, które zostały zawarte w wyniku postępowań konkurencyjnych. W zależności od stopnia odpowiedzialności członek SRO wpłaca składkę na fundusz kompensacyjny na zabezpieczenie zobowiązań umownych.

Uzasadnienie: w rejestrze członków SRO wskazuje się informację o stopniu odpowiedzialności uczestnika, zgodnie z którym członek wpłacał składki na fundusz kompensacyjny na zabezpieczenie zobowiązań umownych. Mowa tu o odpowiedzialności za zobowiązania wynikające z umów o ekspertyzy inżynieryjne, sporządzenie dokumentacji projektowej oraz umów o roboty budowlane, które są zawierane w wyniku przetargów konkurencyjnych. Wymienione informacje znajdują się również w wyciągu z rejestru członków SRO (klauzula 5 część 2, art. 55.17 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).