Plan gospodarczy w państwowej instytucji budżetowej. Procedura sporządzania planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji
Urzędnicy Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej zaktualizowali zalecaną formę planu działalności finansowo-gospodarczej instytucji. Zmiany wchodzą w życie 01.04.2020 r. Oznacza to, że instytucje federalne podległe Ministerstwu Finansów muszą wypełnić dokument już w nowym formularzu i zgodnie z nowymi zasadami Ministerstwa Finansów dla planu FHD na 2020 rok. W odniesieniu do pozostałych pracowników państwowych założyciele są zobowiązani do wniesienia formularzy zgodnie z nowymi przepisami zarządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z 07.02.2020 nr 17n oraz z odpowiednimi zamówieniami do instytucji.
|
Struktura dokumentu |
Co się zmieniło w PFHD |
|---|---|
|
Sekcja nr 1 |
Zaktualizowano kody do nieodpłatnych wpływów z działu nr 1 PFHD. Teraz dotacje docelowe i inwestycje kapitałowe powinny być odzwierciedlone w artykule 150 i stosować artykuł 180 do odzwierciedlenia innych dochodów. |
|
Zaktualizowane kody, które odzwierciedlają nieodpłatne wpływy z dotacji. Wprowadź kwoty uwzględniające nowe wymagania:
|
|
|
W linii 2240 zamiast kosztów ubezpieczenia społecznego sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej należy podać koszty innych świadczeń dla ludności. |
|
|
Sekcja nr 2 |
Doprecyzowano linię płatności z tytułu kontraktów rządowych zawartych przed początkiem tego roku. Teraz kwoty będą musiały zostać podzielone według rodzajów aktów prawnych: osobno wskazać kwoty umów na podstawie ustawy nr 44-FZ i osobno na podstawie ustawy nr 223-FZ. |
|
Dodano dodatkowe szczegóły w odniesieniu do ilości kontaktów w ramach 44-FZ. Będziemy musieli podkreślić zamówienia realizowane w ramach projektów krajowych i regionalnych. Zmiany dotyczyły linii odszyfrowujących już zawarte kontrakty rządowe i oczekiwane do zawarcia. |
Do czego służy PFHD?
Plan działalności finansowej i gospodarczej jest jednym z głównych dokumentów determinujących finansowanie instytucji państwowych (miejskich). Jest sporządzany corocznie na jeden rok budżetowy lub na rok i planowany dwuletni, w zależności od okresu, na jaki zatwierdzany jest budżet, z którego finansowana jest instytucja budżetowa.
Szablon i cechy tworzenia PFHD dla podległych organizacji są ustalane przez założyciela w odrębnym dokumencie administracyjnym. W 2020 roku weszły w życie nowe zasady (zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji nr 186n z 31 sierpnia 2018 r.). Zamówienie określa wymagania dotyczące sporządzenia planu, cechy tworzenia obliczeń uzasadnień, procedurę zatwierdzenia i zalecaną próbkę dokumentu. Standardowe formularze do obliczania uzasadnień znajdują się w zarządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28.07.2010 r. Nr 81n, obowiązuje do 01.01.2019 r.
Dokument sporządzono na podstawie:
- Zatwierdzone zadanie państwowe lub gminne oraz wskaźniki charakteryzujące jakość lub zakres usług państwowych (komunalnych).
- Kwota wniesionego finansowania, obliczona według aktualnych kosztów standardowych.
- Przewidywana wysokość dochodu z realizacji przedsiębiorcy i inne. działalność przynosząca dochód.
- Planowane wydatki i potrzeby niezbędne do realizacji zadania państwowego (miejskiego) i zapewnienia życia instytucji.
- Ekonomiczne uzasadnienie potrzeby planowanych przychodów i wydatków.
Jakie zmiany w zasadach wypełniania PFHD na 2020 rok
Od 2020 roku zmieniły się wymagania dotyczące przygotowania PFCD: zarządzenie nr 81n przestanie obowiązywać od 01.01.2019. Ustawodawcy uznali, że konieczne jest sporządzenie planu FHD na 2020 r. Na nowych zasadach. Zostały zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Finansów nr 186n. Kluczowe zmiany przedstawiono w tabeli.
| PFHD na rok 2020 na podstawie zamówienia nr 81n | PFHD na rok 2020 na zamówienie nr 186n |
|---|---|
| Część tekstowa jest wypełniona bezbłędnie | Brakuje części tekstowej |
| Tworzenie tabeli 1 „Wskaźniki kondycji finansowej instytucji” | Tabela 1 została usunięta z formularza, nie musisz jej wypełniać |
| Sporządzono tabelę 2 „Wskaźniki dotyczące wpływów i płatności instytucji” | Obliczone informacje podano w sekcji 1 „Wpływy i płatności” |
| Informacje wprowadzono do tabeli 2.1 „Wskaźniki opłacenia kosztów zakupu towarów, robót, usług instytucji” | Wypełniono część 2 „Informacje o płatnościach za zakup towarów, robót i usług” |
| Przygotowywana jest tabela 3 „Informacja o środkach otrzymanych do czasowej dyspozycji instytucji” | Nie wypełnione |
| Wypełniona tabela 4 „Informacje referencyjne” (o zobowiązaniach publicznych, inwestycjach budżetowych, środkach w dyspozycji czasowej) | Nie wypełnione |
| Nie podano szczegółowego uzasadnienia dochodu | Przygotowywane jest uzasadnienie dochodów dla wszystkich źródeł finansowania |
| Obliczenia są tworzone w celu uzasadnienia wszystkich rodzajów kosztów |
Ustawodawca wskazał na konieczność stosowania uzasadnienia (wyliczeń) dla wszystkich wskaźników w zakresie kosztów. Zalecana próbka jest określona w załączniku nr 2 do zamówienia 81n. Wymóg (część III zarządzenia nr 186n) przewiduje wypełnienie 18 formularzy, według uznania instytucji formularze są uzupełniane.
Kto sporządza plan FHD i kiedy
Podległa instytucja budżetowa jest zaangażowana w sporządzenie projektu planu działalności finansowej i gospodarczej. Organizacje budżetowe i autonomiczne przygotowują projekty i poprawki do PFHD.
Instytucje federalne są zobowiązane do umieszczenia dokumentu planistycznego w państwowym systemie „Budżet elektroniczny” w podsystemie „Planowanie budżetu”.
Termin świadczenia PFCD wyznacza fundator. Dokument jest przygotowywany w grudniu, po ustaleniu i zakomunikowaniu podległym instytucjom budżetu na kolejny rok oraz dwuletniego okresu planowania.
Jak poprawnie wypełnić na rok 2020
Nowy formularz prezentowany jest w dwóch sekcjach: „Wpłaty i płatności” oraz „Informacje o płatnościach”. Przedstawimy procedurę sporządzania i zatwierdzania planu FHD dla instytucji budżetowej w postaci instrukcji krok po kroku:
- Wypełniamy paragony. Pierwsza tabela przedstawia wszystkie możliwe źródła dochodu. Wykonawca wskazuje szacunkowe wskaźniki na kolejny rok i planowany okres. Uwzględniamy wydatki. W tej części podsumowano składnik wydatków. Odszyfrowywanie znajduje się w następnej sekcji. Równość dochodów i wydatków jest obowiązkowa.
- W kolumnie 3 pierwszej tabeli odkładamy BCF odpowiednio dla dochodu (kod analityczny) i kosztów (CWR). Wszystkie informacje pochodzą z zarządzenia Ministerstwa Finansów nr 132n.
- W kolumnie 4 wskazujemy KOSGU, aby odzwierciedlić wartość ekonomiczną planowanej operacji.
- Obliczone wartości przychodów i kosztów rozkładamy na okresy obrotowe. W przypadku obecnego PFHD są to lata 2020 i 2021-2022.
- Podajemy szczegóły wydatków. Wykonawca dokonuje podziału płatności na każdy okres planowania dla KOSGU.
- Wypełniamy drugą sekcję „Informacje o płatnościach”. Kwoty wydatków dzielimy na kontrakty, które planowane są do zawarcia w ramach 44-FZ i 223-FZ. Podział dokonywany jest również według dat odbywania kary pozbawienia wolności. Umowy, które muszą zostać zawarte przed rozpoczęciem okresu sprawozdawczego, są wskazane osobno. Druga linia zawiera umowy, które mają zostać zawarte w przyszłym roku.
- Sprawdzanie obliczeń. Po wypełnieniu wszystkich niezbędnych linii dokument jest podpisywany przez kierownika i odpowiedzialnego wykonawcę. Wskazujemy datę kompilacji.
Wykonawca przygotowuje nie tylko PFHD, ale także kalkulacje uzasadnienia planowanych przychodów i wydatków. Nowe wymagania Ministerstwa Finansów nr 186n szczegółowo określają, jakie rodzaje wydatków są brane pod uwagę przy sporządzaniu kalkulacji (uzasadnień), jakie normy i standardy należy kierować się przy ich tworzeniu. Przy obliczaniu składek na ubezpieczenie do funduszy pozabudżetowych konieczne jest uwzględnienie taryf za te składki.
Planowanie finansowe i biznesowe organizacja edukacyjna jest ważną częścią pracy analitycznej, która umożliwia kompetentne zarządzanie zasobami w celu zapewnienia procesu edukacyjnego. Nowy Plan FHD to dokument, który jest przygotowywany corocznie przez księgowego szkolnego lub innego upoważnionego pracownika zgodnie z obowiązującymi wymogami regulacyjnymi, zapisanymi w:
- s. 3.3, s. 6 Prawo federalne Nr 7-ФЗ "О organizacje non-profit„Data 12.12.1996;
- zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 81n z dnia 28 lipca 2012 r. (Zwane dalej Wymaganiami nr 81n, dotyczącymi instytucji państwowych (komunalnych));
- zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 186n z dnia 31 sierpnia 2018 r. (Dalej jako Wymagania nr 186n opracowane dla autonomicznego systemu operacyjnego).
Wypełnianie nowego planu FHD na rok 2020: podstawowe wymagania
Projekt działalności finansowej i gospodarczej szkół na rok kalendarzowy 2020 wiąże się z wejściem w życie zaktualizowanych standardów opracowanych dla organizacji autonomicznych. Od założycieli tej ostatniej oczekuje się opracowania procedury projektowania i wykonywania dokumentów planistycznych - przepisu, który nie jest sprzeczny z treścią Wymagań nr 186n. W przypadku państwowych (miejskich) organizacji edukacyjnych w ich murach wypełnianie nowego planu FHD na 2020 rok odbywa się w trybie regularnym - według zeszłorocznego szablonu (o ile założyciel i jednostki samorządu terytorialnego nie postanowią inaczej) z aktualizacją wszystkich danych grupy.
Przygotowanie zaktualizowanego planu FHD musi być przeprowadzone w oparciu o następujące grupy danych:
- Liczba zleceń rządowych lub świadczonych usług edukacyjnych.
- Ustalone standardy wydatków i szacunkowa kwota otrzymana od fundatora zgodnie z ustaloną procedurą.
- Liczba planowanych wpływów i płatności, zapewniająca możliwość normalnej organizacji procesu edukacyjnego.
- Prognozowany dochód z odpłatnego świadczenia usług edukacyjnych, utrzymanie innego rodzaju działalność gospodarcza (przeniesienie lokalu, własność OS do wynajęcia).
- Możliwość uzasadnienia biznesowego dla przedstawionych kosztów.
Zdaniem ekspertów, wyróżnikiem nowego planu FHD na 2020 rok powinna być specyfika znaczeń, świadcząca o praktycznym przejściu od formalizmu do analitycznej pracy stosowanej w istniejących warunkach edukacyjnych. Osiąga się to na dwa sposoby: z jednej strony należy wykluczyć z dokumentu planistycznego informacje powielane w innych opracowaniach (Statut szkoły, bilans), z drugiej strony wszystkie wartości liczbowe spodziewanych dochodów i wydatków powinny być potwierdzone szczegółowymi uzasadnieniami, podając tym samym specyfikę prac w kierunku ...
Wskazane jest sporządzenie planu FHD równolegle z procesem opracowywania budżetu na odpowiednim poziomie. Wstępnie ustala się ramy czasowe planu (tradycyjnie - rok finansowy lub okres planowania, jeśli jest zamówienie), co odpowiada wymaganiom nr 186n. Od 2018 roku dla samodzielnych placówek edukacyjnych istnieje możliwość projektowania działań finansowo-gospodarczych na dłuższy okres, jeśli będzie to konieczne do wypełnienia przyjętych obowiązków (np. W celu zapewnienia działania innowacyjnej platformy edukacyjnej). Wśród głównych wymagań nowego planu FHD na 2020 r. Najważniejsze są:
- Obliczenia planowanych wskaźników finansowych należy przeprowadzić nie tylko dla opłaconych pieniądze, ale także przypisane do salda. Wartość jest wskazana wyłącznie w rublach, utrwalenie wszystkich transakcji finansowych odbywa się z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.
- Pięć obowiązkowych tabel w planie FHD zastąpi dwie sekcje: „Wpływy i płatności”, „Informacje o płatnościach za zakup towarów, robót, usług”. Przypomnijmy, że wcześniej główna (druga) tabela była wypełniana trzykrotnie (za lata przeszłe, bieżące i przyszłe), teraz wszystkie dane można wprowadzić w jednej sekcji.
- Regulator dopuszcza dokonywanie zmian w planie FHD w przypadku podjęcia decyzji o wykorzystaniu pozostałych niewykorzystanych środków na początku bieżącego roku planistycznego, a także w przypadku reorganizacji szkoły lub zmiany wielkości wpływów i płatności ze względu na realia proces edukacyjny.
- Plan FHD dla szkół, które są wspierane z budżetu federalnego, należy przedłożyć do zatwierdzenia upoważnionym władzom.
Zapisz to dla siebie, aby nie stracić:
- O wydatkowaniu środków przeznaczonych na realizację zadania państwowego (zalecenia ekspertów)- Co sprawdzić dla reżysera pod kątem FHD (efektywne rozwiązania organizacyjne)
Plan FHD instytucji budżetowej na 2020 r
Planując działalność finansowo-gospodarczą placówki oświatowej na nowy okres sprawozdawczy, należy zadbać o to, aby plan FHD instytucji budżetowej na rok 2020 zawierał dane o wszystkich środkach, którymi dysponuje placówka edukacyjna, a mianowicie:
- fundusze celowe na realizację zadań komunalnych;
- saldo za poprzedni okres, w tym uzasadnienie niewykorzystania środków;
- dochód ze sprzedaży płatnych usług edukacyjnych;
- środki finansowe otrzymane w ramach grantów, w ramach działalności charytatywnej oraz z innych źródeł.
Jeśli chodzi o przekroje, zgodnie z nowymi wymaganiami wskazane jest skonstruowanie planu FHD 2020 według wzoru:
- Kapitał: zawiera nazwę, okres raportowania, ogólne informacje o instytucji edukacyjnej oraz szczegóły płatności.
- Treść: informacje tekstowe, tabele, wykresy wydatków i przychodów za okres sprawozdawczy, wartość księgowa majątku, poniesione koszty.
- Projekt: zawiera nazwiska i tytuły pracowników szkoły odpowiedzialnych za wydatki i prowadzenie dokumentacji.
Bezpośrednie sporządzenie planu FHD instytucji budżetowej na 2020 r. Wykonuje, jak wspomniano wcześniej, księgowy, koncentrując się na standardowych formularzach, wzorach, wymaganiach regulatora i zaleceniach ekspertów. Jeżeli założyciel nadał dyrektorowi szkoły uprawnienie do zatwierdzenia planu działalności finansowej i gospodarczej, to bezpośrednio przed złożeniem dokumentu kierownikowi placówki należy sprawdzić rozwój pod kątem typowe błędy, wśród których chciałbym zwrócić uwagę na następujące kwestie:
- Zgodność z oczekiwanymi wskaźnikami wpływów i płatności. Przy obliczaniu tych danych finansowych należy wziąć pod uwagę wysokość dotacji przewidzianych na realizację zadania państwowego, środki celowe, dotacje oparte na wynikach pomyślnej realizacji programu konkursowego, dochody z tytułu świadczenia płatnych usług edukacyjnych lub inne działania, które generują dochód dla szkoły.
- Obliczanie podatków od majątku szkolnego powinno odbywać się zgodnie z nowymi zasadami. Przypominamy, że od 01.01.2019 r. Majątek ruchomy nie zalicza się do przedmiotów podlegających opodatkowaniu, co potwierdza art. 4 ustawy federalnej z dnia 03.08.2018 nr 302-FZ, co oznacza, że \u200b\u200bnależy sprawdzić korektę wydatków na spłatę wydatków podatkowych, aby uniknąć wydawania środków.
- Treść planu FHD instytucji budżetowej na 2020 r. Musi odpowiadać informacjom ze sprawozdania z wykonania podobnego dokumentu za poprzedni okres sprawozdawczy (formularz 0503737). W przypadku stwierdzenia rozbieżności konieczne jest dokonanie korekty, a także opracowanie na przyszłość procedury systematycznego przekazywania informacji przez dział księgowości o otrzymaniu lub spłacie wszystkich wpływów gotówkowych.
- Zaleca się aktualizację wartości katastralnej działki w każdym okresie sprawozdawczym ze względu na możliwe zmiany wartości.
- Wydatki szkoły należy zweryfikować za pomocą konkretnych danych zaczerpniętych z lokalnych rejestrów.
W przypadku, gdy kierownik placówki oświatowej nie ma uprawnień do zatwierdzenia nowego planu FHD na 2020 r., Procedura przebiega w kilku etapach:
- Księgowy sporządza roboczy projekt dokumentu planowania działalności finansowo-gospodarczej i przekazuje go kierownikowi do analizy.
- Wprowadzane są poprawki do planu (jeśli istnieją), dokument jest poświadczony podpisami osób odpowiedzialnych i pieczęcią instytucji edukacyjnej.
- Projekt przekazywany jest do weryfikacji założycielowi oraz przedstawicielom regionalnego komitetu zarządzającego inwestycją.
- Dyrektor działu zatwierdza plan w przypadku braku ewentualnych zmian - po usunięciu nieścisłości. Następnie przeprowadza się planowanie budżetu, zatwierdza się plan, a poświadczony dokument jest przekazywany dyrektorowi instytucja edukacyjna.
Zgodnie z ostatnimi zmianami w IZ dopuszcza się dokonywanie zmian w zatwierdzonym planie FHD w sytuacjach szczególnych - w przypadku zmiany wysokości wpływów do budżetu, wystąpienia wydatków nieprzewidzianych w planie lub wzrost dochodów z tytułu świadczenia płatnych usług edukacyjnych.
Forma planu FHD na 2020 rok
Zgodnie z Zarządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 31 marca 2018 r. Nr 186n, od 1 stycznia br. Powierzono założycielom organizacji edukacyjnych obowiązek opracowania formy planu FHD 2020, który powinien odzwierciedlać wszystkie innowacje. W toku opracowywania i sporządzania planu konieczne jest podanie danych o planowanym dofinansowaniu placówki oświatowej, a także uzasadnienie wysokości kosztów z załączeniem odpowiednich wyliczeń. Nowa forma dokumentacji sprawozdawczej, sporządzona zgodnie z wymaganiami Nr 186n, przewiduje:
- FHD jest sporządzane na zasadzie kasowej;
- konieczne jest ustalenie dodatkowych wskaźników w planie: dane o zakupach za okres sprawozdawczy, informacja o celu zasoby finansowe według projektów budowy kapitału, wydatków i dochodów według rodzaju finansowania;
- gdy jurysdykcja instytucji edukacyjnej zmienia się w trakcie trwania kursu, plan należy dostosować do zaleceń nowego założyciela;
- plan FHD jest opracowywany z uwzględnieniem ustawy o tajemnicy państwowej Federacji Rosyjskiej, ponieważ zawiera odpowiednie dane.
Innowacje dotyczą tylko działalności samodzielnych placówek oświatowych, gdzie plan jest obligatoryjnie zatwierdzany przez radę nadzorczą. Jeżeli struktura szkoły zakłada istnienie oddziałów, wówczas dla każdej jednostki organizacyjnej placówki opracowywany jest wzór planu FHD na rok 2020.
Struktura tekstu i bloki tabelaryczne planu działalności finansowej i gospodarczej również uległy zmianie. Aby zapewnić zgodność z wymogami regulatora, planowanie musi uwzględniać przyszłe dochody i płatności:
- Uzasadnienie dochodów w planie FHD - planowane wpływy pieniężne, które należy uzasadnić z marginesem trzyletniego wyprzedzenia, aby uniknąć problemów podczas kontroli. Wszystkie dane (przychody ze świadczenia usług, dotacje, grzywny itp.) Wprowadzane są do tabel, natomiast dotacje otrzymane w ramach dotacji rejestrowane są jako jedna kwota. W osobnej kolumnie podano źródło dochodu „Dopłata do zabezpieczenie finansowe przypisania państwowe z FFOMS "(tabela 2 zamówienia 81n)".
- Uzasadnienie kosztów - również wykonane trzy z wyprzedzeniem. Przy opracowywaniu uzasadnień do planu FHD 2020 konieczne jest podanie danych dla każdego rodzaju płatności w 19 blokach jednej tabeli, którą można rozszerzyć o cztery dodatkowe tabele. Dzięki takiemu podejściu możliwe jest maksymalne uszczegółowienie planowanych kosztów. Na przykład, planując wydatki podatkowe, należy wziąć pod uwagę stawki podatkowe, udzielane świadczenia, podstawę opodatkowania i terminy płatności. Podczas planowania płatności - standardy dotyczące zasobów technicznych, pracy i materiałów.
Plan działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej) - jeden z najważniejszych dokumentów regulujących działalność instytucji budżetowych i autonomicznych. Zawiera informacje o planowanej na rok budżetowy (okres planowania) działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej).
Plan działań finansowo-gospodarczych jest w skrócie Planem FHD.
Wyjaśnienie
Działalność finansowo-gospodarcza instytucji budżetowych i autonomicznych prowadzona jest na podstawie planu działalności finansowo-gospodarczej. Ten dokument musi być otwarty i dostępny (klauzula 6, klauzula 3.3 ustawy federalnej N 7-FZ, klauzula 7, część 13, art. 2 ustawy federalnej N 174-FZ).
Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 lipca 2010 r. N 81n zatwierdziło wymagania dotyczące planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej).
Plan sporządza się na rok budżetowy, jeżeli ustawa (decyzja) o budżecie jest zatwierdzona na jeden rok budżetowy lub na rok budżetowy i okres planowania, jeżeli ustawa (decyzja) o budżecie jest zatwierdzona na następny rok budżetowy i okres planowania. Organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora przy ustalaniu procedury ma prawo doprecyzować wskaźniki Planu, w tym o przedział czasowy (kwartalny, miesięczny).
Zatwierdzenie planu FHD (poniżej znajdują się punkty Zarządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 lipca 2010 N 81n):
„21. Plan instytucji państwowej (miejskiej) autonomicznej (Plan ze zmianami) jest zatwierdzany przez kierownika instytucji autonomicznej na podstawie uchwały rady nadzorczej instytucji autonomicznej.
22. Plan państwowej (miejskiej) instytucji budżetowej (plan z późniejszymi zmianami) zatwierdza naczelnik państwowej (miejskiej) instytucji budżetowej, chyba że organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora ustali inaczej. ”.
Plan działalności finansowo-gospodarczej sporządzany jest na etapie tworzenia projektu budżetu na kolejny rok budżetowy (na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny), po zatwierdzeniu którego plan działalności finansowo-gospodarczej, w razie potrzeby jest określony przez instytucję i przesłany do zatwierdzenia organowi wykonującemu funkcje i uprawnienia założyciela (lub decyzją organu wykonującego funkcje i uprawnienia założyciela, zatwierdzoną przez instytucję).
Plan sporządza się na rok budżetowy, jeżeli ustawa (decyzja) budżetowa jest zatwierdzona na jeden rok budżetowy lub na rok budżetowy i okres planowania, jeżeli ustawa (decyzja) o budżecie zostaje zatwierdzona na następny rok budżetowy i okres planowania.
Organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora przy ustalaniu trybu ma prawo doprecyzować wskaźniki Planu, w tym o przedział czasowy (kwartalny, miesięczny).
Tryb sporządzania Planu określa władza wykonawcza (organ samorządu terytorialnego), która sprawuje funkcje i uprawnienia fundatora w stosunku do instytucji. Taką procedurę zatwierdza na przykład: Rozporządzenie Rosselchoznadzoru z dnia 20.12.2013 N 634, Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 10.12.2013 N 1321, Rozporządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 05.09.2013 N 447n, Rozporządzenie Ministerstwa Rolnictwa Rosji z dnia 06.02.2013 N 42, Zarządzenie Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem z dnia 24.01.2013 N 16, Rozporządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 01.18.2013 N 15n.
Definicja z aktów prawnych
„Ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ„ O organizacjach niekomercyjnych ”(art. 32 ust. 3.3):
„Instytucja państwowa (miejska) zapewnia jawność i dostępność następujących dokumentów:
1) dokumenty założycielskie instytucji państwowej (miejskiej), w tym dokonane w nich zmiany;
2) zaświadczenie z dnia rejestracja państwowa instytucja państwowa (miejska);
3) decyzję fundatora o utworzeniu instytucji państwowej (miejskiej);
4) decyzję fundatora o powołaniu dyrektora instytucji państwowej (miejskiej);
5) przepisy dotyczące oddziałów, przedstawicielstw instytucji państwowej (miejskiej);
6) plan działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), sporządzony i zatwierdzony w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora oraz zgodnie z wymogami określonymi przez Ministerstwo Finansów Federacja Rosyjska;
7) roczne sprawozdanie finansowe instytucji państwowej (miejskiej);
8) informacje o podjętych działaniach kontrolnych w stosunku do instytucji państwowej (miejskiej) i ich wynikach;
9) zadanie państwowe (komunalne) na świadczenie usług (wykonywanie pracy);
10) sprawozdanie z wyników swojej działalności i wykorzystania powierzonego im mienia państwowego (miejskiego), sporządzone i zatwierdzone w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora oraz zgodnie z ogólne wymagania ustanowione przez federalny organ wykonawczy pełniący funkcje w zakresie opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej. "
12.01.2020
dodatkowo
Nadwyżka wydatków budżetowych nad jego dochodami.
Dokument ustalający, zgodnie z klasyfikacją wydatków budżetowych, limity zobowiązań budżetowych instytucji państwowej.
Organizacja non-profit utworzona przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub formacja komunalna do wykonywania pracy, świadczy usługi w celu zapewnienia realizacji uprawnień przewidzianych odpowiednio w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej władze stanu ( agencje rządowe) lub władz lokalnych w dziedzinie nauki, edukacji, ochrony zdrowia, kultury, ochrony socjalnej, zatrudnienia, kultury fizycznej i sportu, a także w innych dziedzinach.
Plan działalności finansowo-gospodarczej (PFHD) jest jednym z głównych dokumentów przyjmowanych w instytucji budżetowej w celu zarządzania dochodami i wydatkami. Jest rozwijany, zatwierdzany i stosowany w instytucjach państwowych i miejskich. Zastanów się, jakie cechy ma jego przygotowanie, na co zwrócić uwagę, jakie wskaźniki uwzględnić w raportowaniu.
Uzasadnienie prawne
Dokument, który reguluje i kontroluje całe życie finansowe organizacje budżetowe, zgodnie z normami rosyjskiego ustawodawstwa to:
- obowiązkowy;
- otwarte i dostępne.
Wymogi te są zapisane w paragrafie 6 paragrafu 3.3 artykułu 32 ustawy federalnej nr 7-FZ z 12.01.1996 „O organizacjach niekomercyjnych”.
UWAGA! W tym samym akcie prawnym zaznaczono, że założyciel ma prawo samodzielnie opracować procedurę zatwierdzania Planu FHD, najważniejsze jest to, że nie jest to sprzeczne z wymogami Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.
Wymagania państwa w zakresie PFCD określa Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 81n z dnia 28 lipca 2010 r., Którego ostatnie zmiany wprowadzono w 2013 r. Dziś tą normą powinni kierować się założyciele przy opracowywaniu i zatwierdzaniu Planu FHD.
Akceptowane są różne branże i działy dodatkowe wymagania do przygotowania tego dokumentu. Władze lokalne mogą wprowadzić dodatkowe zmiany.
Prawa samej organizacji budżetowej:
Założyciel ma prawo wyłącznie do:
- zatwierdzić standardowy formularz tego planu;
- dodatkowo uszczegółowić wskaźniki działalności finansowej dostarczone przez Ministerstwo Finansów;
- wyznaczyć termin zatwierdzenia PFHD.
Cel kompilacji PFCD
Główny dokument finansowy, zgodnie z którym działa instytucja budżetowa, Plan finansowy i biznesowy, jest kompilowany w celu rozwiązania następujących zadań:
- podział wolumenu wpływających i wychodzących środków;
- równoważenie wyników finansowych;
- określanie efektywności wykorzystania środków finansowych udostępnionych instytucji;
- kontrola nad zobowiązaniami;
- zarządzanie dynamiką kosztów i zysków instytucji.
Środki rozliczane w PFHD
Plan działalności finansowej i gospodarczej uwzględnia następujące wpływy:
- pieniądze otrzymane przez organizację za świadczenie różnych płatnych usług;
- dotacje celowe otrzymane od państwa na określone cele;
- inne dotacje;
- fundusze sponsorskie;
- inne wpływy z legalnych źródeł.
Czas trwania skompilowanego PFHD
Dokument ten jest sporządzany corocznie i co do zasady zatwierdzany na następny rok budżetowy. Możliwe jest zatwierdzenie dodatkowego planowanego okresu, jeśli odpowiedni budżet zostanie przyjęty na ten okres. W takiej sytuacji w dalszym ciągu konieczne jest coroczne uzgadnianie i doprecyzowanie wskaźników, w przypadku zmian Plan należy ponownie zatwierdzić.
Schematy zatwierdzania planu FHD
Zarządzenie Ministerstwa Finansów, zawierające wymagania dotyczące zatwierdzenia tego dokumentu, zawiera opcje, które pozwalają na odmienne zatwierdzenie tego planu dla organizacji budżetowych i autonomicznych:
- sfera budżetowa - plan jest zatwierdzony przez założyciela, może przenieść to prawo na szefa organizacji;
- sfera autonomiczna - podstawą do zatwierdzenia Planu jest zawarcie rady nadzorczej tej instytucji.
Struktura planu FHD
Dane zawarte w Planie muszą być z jednej strony zgrupowane, az drugiej szczegółowe. Poziom szczegółowości może określić sama instytucja. Ministerstwo Finansów wymaga jedynie przestrzegania pewnych, stosunkowo dużych grup kosztów i zysków. Konieczne jest zaplanowanie i uwzględnienie wskaźników następujących obszarów:
- wynagrodzenie za pracę;
- inne opłaty związane z wynagrodzeniem za pracę;
- pieniądze na różne usługi - media, transport, łączność itp.;
- wynajem;
- fundusze na utrzymanie lokali i innego mienia;
- zasiłki z tytułu świadczeń dla ludności w ramach pomocy społecznej;
- transfery do innych organizacji rządowych;
- zakup środków trwałych i wartości niematerialnych;
- operacje na papierach wartościowych (jeśli zezwala na to prawo federalne);
- inne usługi, wydatki i płatności, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Każda z tych grup może być szczegółowo opisana, na przykład rozpatruj każdy rodzaj aktywów osobno, według kodów i grup. Wygodne jest szczegółowe przeprowadzenie w porozumieniu z działem księgowości w celu jednoczesnego rozwiązywania problemów i sprawozdania księgowe, ponieważ sprawozdanie z realizacji tego planu wymaga większej szczegółowości.
WAŻNY! Nie ma potrzeby sporządzania osobnych PFHD dla każdego źródła finansowania, z wyjątkiem dotacji (są one rozliczane w odrębnym dokumencie).
Przychody i wydatki budżetowe w planie działalności finansowo-gospodarczej
W instytucjach budżetowych dochody i wydatki często nie są ze sobą powiązane. Okazuje się, że trzeba kierować środki na zwrot wydatków, które nie mają nic wspólnego z dochodami. W tym celu w rachunkowości stosuje się specjalne konto 030406000, które jest określone w nocie wyjaśniającej do PFHD. W sprawozdaniu płatności z budżetu mogą nie odpowiadać kosztom poniesionym przez instytucję budżetową.
Ale kiedy istnieje związek, sytuacja nieco się zmienia. Na przykład, otrzymując płatność za dzierżawioną nieruchomość, instytucja musi skierować te pieniądze przede wszystkim na utrzymanie tej nieruchomości (art. 9 ust. 2 pkt 6 ustawy nr 7-FZ).
Reszta środków otrzymanych przez organizację od różne źródła, mają pełną dyspozycję, ich dystrybucja powinna być zaplanowana w PFHD według własnego uznania.
TO ZNACZY: w Planie FHD warto dopisać dodatkowe kolumny dla niektórych rodzajów wydatków, biorąc pod uwagę sposób ich refundacji, czy też sensowne jest zatwierdzenie dodatkowych formularzy w celu rozszyfrowania kosztów po źródle ich pokrycia.
Procedura przygotowania i zatwierdzenia PFHD
Przepis ten znajduje się w załącznikach do zarządzenia właściwego ministerstwa i departamentu. Określa procedurę przyjmowania i stosowania PFCD:
- jego struktura;
- wymagane szczegóły;
- stopień szczegółowości;
- forma standardowa.
Procedura przyjęcia planu FHD
- Uwzględnia się wartości kosztowe różnych aktywów (według danych bilansowych).
- Wpisywane są odpowiednie kolumny wskaźniki finansowe aktualny stan instytucji dla zarejestrowanych aktywów:
- majątek ruchomy państwowy na prawie zarządzania instytucją;
- nieruchomości będące własnością państwa;
- aktywa leasingowane;
- fundusze leasingowe;
- nieruchomość udostępniona do bezpłatnego użytku itp.
- Rachunkowość wskaźników stanu pieniężnego:
- aktywa, które nie stanowią składnika finansowego (majątek według rezydualnej wartości księgowej na dzień zatwierdzenia Planu);
- aktywa pieniężne (zaległości w przychodach i kosztach);
- różne obowiązki.
- Planowanie źródeł finansowania: dotacje, inwestycje, płatne usługi (lista i ceny) itp.
- Rozkład planowanych wskaźników:
- wypełnić zadanie państwowe;
- do określonych celów;
- płatne usługi;
- do zabezpieczenia społecznego;
- do innych celów.
- Uwzględniane są salda wpływów z poprzednich okresów (na podstawie wdrożonych wcześniej Planów FHD).
- Jeśli plan wymaga zmian, należy sporządzić nowy. Wprowadzenie nowych danych wymaga dokładnych uzasadnień.
- Plan jest zatwierdzany w ciągu 15 dni po przyjęciu przez państwo odpowiedniego budżetu na następny rok i / lub okres planowania.
- Plan musi być podpisany przez:
- kierownik placówki lub osoba upoważniona;
- szef usługi finansowe (Główny księgowy);
- wykonawca dokumentu.
- Koordynacja z odpowiednim ministerstwem, akceptacja ministra lub jego zastępcy, w razie potrzeby przesłanie do rewizji.
Podpisy są poświadczone pieczęcią.
W 2015 roku Ministerstwo Finansów Rosji zatwierdziło program rozwoju standardów federalnych księgowość dla organizacji sektora publicznego. W aktualnej edycji program obejmuje 29 norm. Wejdą w życie etapami od 01.01.2018 r. Ostateczne przejście do stosowania norm planowane jest na 2020 rok. Jednocześnie wprowadzone zostaną zmiany w dotychczasowych instrukcjach prowadzenia ewidencji i sporządzaniu sprawozdań, wzorach podstawowych dokumentów księgowych i rejestrach.
Standardowe ramy koncepcyjne rachunkowości i sprawozdawczości są podstawowym dokumentem określającym jednolite wymagania dotyczące rachunkowości i sprawozdawczości w organizacjach sektora publicznego. Postanowienia standardu obowiązują równolegle z innymi zatwierdzonymi standardami, a także regulacjami akty prawneregulujące rachunkowość (budżet), rachunkowość i sprawozdawczość.
Jak odzwierciedlać podatek dochodowy i VAT
Podatek dochodowy i VAT powinny być odzwierciedlone w planie FHD w zakresie wpływów: w specjalnych wierszach, jeśli przewiduje to formularz planu, lub w zmniejszeniu dochodu, jeśli formularz nie zawiera oddzielnych wierszy na podatki. W tej chwili Ministerstwo Finansów przygotowuje projekt rozporządzenia, które będzie obowiązywać w 2019 roku. Plan FHD oddzieli kwoty podatku dochodowego od podatku VAT. Płatności zmniejszające dochód będą oznaczone znakiem minus.
Jeśli w planie FHD nie ma oddzielnych wierszy na podatki, zmniejsz kwotę dochodu, od którego planujesz płacić podatek. W ten sposób pogodzisz dochody w planie z przyszłymi wskaźnikami konta osobistego. Wybierz pozycję dochodu, biorąc pod uwagę planowane wpływy, tak aby w momencie płatności na pewno miał dochód. Sprawdź tę opcję u założyciela.
Jak wyświetlić środki podlegające zwrotowi
Środki podlegające zwrotowi to pieniądze, które przelałeś w celu zapewnienia działalności instytucji pod warunkiem ich zwrotu: zabezpieczenia wniosku o udział w zakupie lub kaucji w ramach umowy najmu. Muszą również znaleźć odzwierciedlenie w planie FHD instytucji. Jednak obciążenia zwrotne nie są przypisywane do dochodów lub wydatków instytucji, ponieważ są otrzymywane tymczasowo, a następnie zwracane.
Pieniądze z umowy agencyjnej, które agent-agencja otrzymuje od obywateli lub organizacji, a następnie przekazuje zleceniodawcy, nie są wliczane do dochodów i wydatków. Ogólne wymagania do planu FHD dla tych kwot przewidziano wiersze 310 „zwiększenie sald funduszy” i 410 „zmniejszenie sald funduszy”. Odzwierciedlaj w nich środki zwrotne i agencyjne.
Jak wypełnić tabele z uzasadnieniem wpłat do planu FHD
Koszty, które uwzględnisz w planie FHD na 2018 r. Muszą być uzasadnione. A w 2019 roku instytucje będą musiały również uzasadniać wpływy. Pojawi się nowy wykres zawierający kontrakty rolowania.
Jakie dokumenty uzasadnić koszty
Dokumenty, za pomocą których możesz sprawdzić swoje numery, zobacz tabelę. Na przykład przy wypełnianiu obliczeń (uzasadnień) płatności dla pracowników należy kierować się tabelą zatrudnienia, biorąc pod uwagę fakt, że w 2018 roku wszystkie instytucje powinny przejść na skuteczna umowa... W takim przypadku pojawia się pytanie, jaką kwotę należy wskazać w kolumnie „Płatności motywacyjne”? W końcu jest zmienny i zależy od jakości wykonanej pracy. Ustaw maksymalną kwotę, jaką może zarobić pracownik. Nie masz prawa zapłacić więcej niż to. A jeśli płatność jest mniejsza, będziesz mógł uzasadnić taki wydatek dokumentem, w którym określono kryteria wskaźników wydajności.
Stół. Dokumenty uzupełniające do tabel uzasadnienia.
|
Typy obliczeń |
Co wziąć pod uwagę |
Jak potwierdzić |
|
Wypłaty dla pracowników |
Wskaźniki płac:
|
Tabela personelu. |
|
Płatności nieuwzględnione na liście płac:
Nie bierz pod uwagę kosztów podróży i zakwaterowania, badań lekarskich, jeśli płacisz za nie na podstawie umów lub umów z osobami trzecimi - to jest zakup |
Plan podróży na 2018 rok. |
|
|
Płatności dla personelu opieki nad dziećmi |
Liczba pracowników, którzy otrzymują odszkodowanie w momencie obliczania |
Kopie zamówień urlopowych |
|
Składki ubezpieczeniowe |
Stawki składek ubezpieczeniowych |
Taryfy na 2018 rok |
|
Wydatki na uiszczenie podatków, opłat i innych płatności |
Przedmiot opodatkowania. |
Deklaracje podatkowe od 1 stycznia 2017 r. Wskaźniki aktywów niefinansowych na dzień 1 lipca 2017 r |
|
Opłaty za usługi komunikacyjne |
Stałe koszty linii:
Koszty przesyłki:
Koszty internetu:
|
Kopie umów o świadczenie usług komunikacyjnych z dnia 1 stycznia 2017 r. |
|
Koszty płatności usługi transportowe |
Transport (transport) towarów, pacjentów, studentów, pracowników. |
Kopie umów z 2017 roku. |
|
Rachunki za media |
Liczba zawartych umów na dostawę gazu i innych paliw, transport paliw, dostawę energii elektrycznej, ciepło, ciepłą i zimną wodę, odprowadzanie ścieków. |
Odpowiedź użyteczności na pisemne zapytanie o taryfy na 2018 rok. |
|
Koszty wynajmu nieruchomości |
Powierzchnia najmu, ilość wynajmowanego sprzętu, inna nieruchomość. Liczba miesięcy (dni, godziny) wynajmu. Cena najmu za miesiąc (dzień, godzina). Koszt refundowanych usług w zakresie utrzymania mienia, ochrony, mediów |
Kopie umów najmu na 2017 rok. |
|
Wydatki na opłacenie robót, usługi związane z utrzymaniem mienia |
Plany renowacji i ich szacunkowy koszt. |
LSR, wadliwe oświadczenia, harmonogramy napraw. Informacje o taryfach za usuwanie odpadów stałych |
|
Wydatki na opłacenie innych robót, usług |
Płatności ubezpieczeniowe (w tym OSAGO). |
Planowa kalkulacja ubezpieczenia mienia. |
|
Wydatki na nabycie środków trwałych, zapasów |
Na podstawie zakupu środków trwałych:
Na podstawie zakupu materiałów eksploatacyjnych:
|
Uzasadnienie potrzeby instytucji w zakresie środków trwałych i zapasów. |
Jak uzupełnić tabele o obliczenia
Tabele obliczeniowe nie są składnik plan i oddzielny blok informacji odniesienia. Ich forma jest zalecana, to znaczy w razie potrzeby można uzupełnić te tabele o nowe kolumny i wiersze. Ale postępuj zgodnie ze strukturą sugerowaną przez urzędników lub założyciela. Wniosek ten wynika z paragrafu 11 Wymagań nr 81n.
Rozważmy obliczenie płatności podatku gruntowego na przykładzie. Minimalny zestaw informacji określony w wymaganiach nr 81n można uzupełnić o dodatkowe wskaźniki w rozszerzonej formie. W szczególności wpisz kolumny „Nazwa przedmiotu”, „Rozszerzone użytkowanie” itp. Wtedy założyciel nie będzie miał żadnych pytań do kalkulacji.
W systemie „Elektroniczny budżet” wszelkie zmiany dokonuj poprzez zakładkę „Uzupełnienie”. Jeśli masz dodatkowe informacje do planu FHD, a nie przedstawiłeś go w systemie, to Twoje dane w obliczeniach nie zbiegną się z wartością końcową. Ministerstwo Finansów ostrzega, że \u200b\u200blepiej jest dokonywać wszystkich dodatków do systemu, w przeciwnym razie audytorzy mogą zastosować sankcje.
godzin dziennie
7 dni w tygodniu
Zespół „First BIT” codziennie rozwiązuje setki problemów i problemów Klientów.
Wypróbuj eskortę od profesjonalistów „First BIT” za darmo!
Jeśli potrzebujesz porady i pomocy wykwalifikowanych specjalistów, eksperci First BIT pomogą Ci w rozwiązaniu wszelkich problemów.
Zamów bezpłatną konsultację eksperta!
