Justificare pentru ce este necesar un plan de achiziții pe internet. Ce este planificarea achizițiilor? Planul de achiziții în planificarea bugetară

23-08-2016 09:52

Planurile de achiziții ale companiei sunt necesare pentru a controla cheltuielile bugetare. Pe baza planului de achiziții al organizației, se formează un program. Cum este el? Acesta este un tabel care listează toate achizițiile planificate ale organizației pentru anul fiscal. Planurile subiecților de tranzacționare sub 44-FZ nu includ achiziții care conțin secrete de stat. Pentru subiecții de tranzacționare sub 223-FZ, achizițiile cu un preț care nu depășește 100 de mii de ruble nu sunt, de asemenea, adăugate la plan (pentru companiile cu un profit anual de peste 5 miliarde de ruble - până la 500 de mii de ruble).

În conformitate cu 44-FZ, programul de achiziții trebuie să aibă o structură reglementată și să conțină următoarele informații despre licitațiile viitoare:

• codul de identificare a achiziției;
• numele achiziției, descrierea acesteia, inclusiv prețul maxim inițial, ordinea de livrare, volumul mărfurilor, lucrărilor, serviciilor, suma plății în avans, condițiile de plată și alte informații;
• cerințe suplimentare participanților (dacă există astfel de cerințe) și justificarea acestora;
• metoda de licitare și justificarea acesteia;
• data;
• valoarea garanției pentru aplicarea și executarea contractului;
• informații cu privire la aplicarea criteriului de cost ciclu de viață produs sau obiect;
• informații despre sprijinul bancar al contractului.

Programul de achiziții este întocmit pentru o perioadă de cel puțin 1 an și, la discreția clientului, este împărțit în etape. Plan - programul este publicat într-un singur sistem informatic nu mai târziu de 3 zile de la data aprobării sau modificărilor sale, dacă nu conține informații despre secretul de stat.

Conform clauzei 13 a articolului 21 din 44-FZ, revizuirea unui program deja publicat este posibilă în cazul modificărilor planului de achiziții al organizației, precum și în următoarele cazuri:

• creșterea sau scăderea NMC;
• modificări în termenul contractului, forma de plată, valoarea avansului;
• schimbarea perioadei sau metodei de licitare, anularea achiziției;
• modificări ale parametrilor de achiziție după audieri publice;
• în alte cazuri stabilite prin acte juridice.

Cum este util acest lucru pentru furnizori?

Planul de achiziții prezintă toate achizițiile viitoare ale organizației într-o formă vizuală și poate fi util nu numai pentru clienți. Cu ajutorul acestuia, furnizorii pot evalua clienții din industria lor, își pot evalua șansele de a participa la licitații planificate, pot analiza diferite domenii ale unei anumite industrii în ceea ce privește locul în care vor avea loc mai multe achiziții. În cele din urmă, planul publicat oferă furnizorilor cele mai mari șanse să se pregătească pentru achiziții.

* Funcția de căutare a planurilor de achiziții sub 223 - FZ

Puteți afla mai multe și viziona instrucțiuni video despre cum funcționează exact funcția.

01.02.2018

vorbitor: Tatiana Leontyeva

Cerințe de bază, acte juridice de reglementare care reglementează planificarea

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali trebuie să își justifice și să își planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și cu decretele speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (partea 4 a articolului 38 din legea nr. 44-FZ). Este necesar să ne concentrăm asupra acestui lucru, deoarece angajații sunt responsabili de elaborarea și actualizarea programelor. serviciu contractual sau manageri de contracte.

Vă rugăm să rețineți că începând cu acest an, programul trebuie să conțină coloana „Aprobare”, care trebuie completată. În consecință, dacă nu există o astfel de coloană în sistemul dvs. regional în programul electronic, atunci trebuie să imprimați formularul planului cu această coloană.

De ce alte acte juridice de reglementare mai are nevoie clientul sub 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernele Federația Rusă din 29 octombrie 2015 nr. 1168 "Cu privire la aprobarea Regulilor de introducere în EIS în domeniul achizițiilor de planuri pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea statului și nevoile municipale, planuri-programe de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale. "

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii pentru justificarea achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a asigura nevoile de stat și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Ordin Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din 29 iunie 2015 nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii pentru formarea unui cod de identificare a achizițiilor publice”.

O serie de modificări la aceste decrete au fost aduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, în conformitate cu care, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru formular planurilor de achiziții (RF PP 1043, RF PP 552):

Volum total securitate financiaraprevăzut pentru achiziții în anul fiscal curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să se desfășoare după perioada planificată), ar trebui să fie dezagregată în funcție de valoarea sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și valoarea sprijinului financiar pentru fiecare acord de grant.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile de către KBK. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entități constitutive ale Federației Ruse sau municipalități nu detaliază valoarea sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele respective.

A doua modificare, care se aplică deja tuturor clienților, este cerințele pentru planurile de programare (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să conțină justificări în legătură cu fiecare obiect de achiziție, inclusiv: justificarea CNM, încheiată cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 din Legea federală, indicând cantitatea și unitățile de măsură ale bunurilor și lucrărilor incluse în obiectul achiziției, servicii (dacă sunt disponibile).

Această modificare a condus la o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici la articolele 4 și 5. În consecință, la formarea programului, clientul trebuie să formeze calculul NMC pentru fiecare poziție și să îl atașeze la program.

Termenii pentru care sunt formați planuri de achiziții, au rămas aceleași și constituie o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii (deciziei) privind bugetul pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare, adică, ca standard, vorbim despre planificarea pe trei ani. Planul este pregătit cu mult timp în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesar să se formeze un plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții de la nivel federal, actele care determină perioada de planificare sunt legea bugetului federal și legea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții de la nivelul subiectului - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului cu privire la fondurile teritoriale extrabugetare. Pentru clienții la nivel municipal - un act juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul este format pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de cât timp și pentru ce sumă i s-au acordat clientului limitele obligațiilor bugetare.

Condiții de formare proiectează planuri achizițiile stabilite mai devreme, anulate și acum respectă reglementările adoptate la nivel regional.

Condiții de aprobare și plasare a planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, aducerea limitelor / aprobării planului (programului) activităților financiare și economice / clienții trebuie:

• aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
• plasați-l în EIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important! În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade determinate de o perioadă de timp începe în ziua următoare după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începerea acestuia. Ziua plasării GES nu este inclusă în calculul a 10 zile calendaristice (numărătoarea inversă începe de a doua zi).

Dacă termenul este specificat în lege zile calendaristice iar sfârșitul termenului cade într-o zi liberă, apoi este amânat pentru prima zi lucrătoare după sfârșitul termenului. Dacă sunt indicate zilele lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare.

Exemplu: dacă planul de activități financiare și economice a fost aprobat de fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie aprobat până la 22 ianuarie 2018 și afișat în EIS până la 25 ianuarie 2018.

Separat, Rezoluția RF 73 stabilește termenele limită pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:

• pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD;
• pentru instituțiile autonome - 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în proiecte de construcție de capital de proprietate de stat (municipală) sau achiziționarea de obiecte imobiliare în proprietatea de stat (municipală)

Rationarea

La 1 ianuarie 2016, dispozițiile privind raționarea achizițiilor au intrat în vigoare în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ și, prin urmare, obiectele de achiziții în proiectele de planuri de achiziții ar trebui incluse, ținând seama de costurile standard.

Motivarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să își justifice achizițiile atunci când își planifică achizițiile (Guvernul RF din 05.06.2015 nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziție, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020

Primul pas. Înainte de a forma un plan de achiziții, este necesar să se pregătească proiectul său în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții.

Pasul doi. Trimite proiectul de plan de achiziții către organismele care exercită funcțiile și puterile fondatorilor, către principalii manageri de fonduri bugetare, în perioada stabilită prin acte locale

Clienții guvernamentali trebuie să furnizeze planuri de achiziții principalilor manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare fondatorilor). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către autoritățile superioare, acestea sunt corectate, dacă este necesar. După aceea, pe baza planurilor aprobate de activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare pe parcursul anului zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții guvernamentali trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data aducerii limitelor obligațiilor bugetare, precum și instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FHD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt înregistrate în EIS în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuirea volumului total de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații într-o formă agregată - valoarea finanțării în scopuri specifice. Decodarea fiecărei achiziții specifice se face în grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziție.

Caracteristicile completării formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, atunci când se elaborează un plan de achiziții, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cu cerințele stabilite pentru bunuri, lucrări, servicii.

La formarea programului pentru exercițiul financiar, NMCK, metoda de determinare a furnizorului și cerințele suplimentare pentru participanții la achiziție (dacă există) sunt justificate.

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

1. Cod de identificare.
2. Obiective de achiziții.
3. Numele obiectului achiziției.
4. Valoarea sprijinului financiar.
5. Anul planificat de plasare a anunțului / contractului.
6. Valoarea garanției financiare.
7. Condițiile (frecvența) achizițiilor planificate.
8. Informații despre KOU și competiții în 2 etape (da / nu).
9. Informații despre discuțiile publice obligatorii privind achizițiile (da / nu).
10. Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a cumpărării (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (IPC) este generat automat de sistem, este necesar să înțelegem cum este generat și ce intră în el.

Anul plasării 1-2 cifre	Indicați ultimele două cifre ale anului de plasare a anunțului de achiziție sau trimiterea unei invitații sau încheierea unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar notificarea de cumpărare a fost postată în 2017, atunci ar trebui introdus numărul „17”, iar această achiziție va intra în programul anului precedent.
Cod de client Categoria 3-22	Codul de identificare al clientului (codul formei de proprietate + TIN + KPP) este preluat din datele de înregistrare din cont personal în EIS.
Numărul planului de cumpărare Categoria 23-26	Planul de achiziții este întocmit pentru trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții format (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar și perioada planificată (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite ordine crescătoare în decurs de un an, în cazul în care este planificată plasarea unei notificări privind achiziția, încheierea unui contract cu PE). În ordine crescătoare în cursul anului: 1,2,3. Din noul an - o nouă numerotare.
Număr în conformitate cu planul-program 27-29 cifre	Este indicat numărul de cumpărare inclus în programul de cumpărare generat (aprobat) de către client pentru exercițiul financiar următor (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de ordine corespunzător al achiziției în planul de achiziție) . La etapa elaborării unui plan de achiziții, sunt setate zerouri.
Cod obiect din catalog 30-33 cifre	Informații despre codul obiectului de achiziție în conformitate cu catalogul TRU, generate pe baza OKPD2, cu detalii pentru un grup de bunuri (lucrări, servicii): 30-31 cifre - clasă; 32 biți - subclasă; Categoria 33 - grupă. Cu excepția „achizițiilor în bloc” * „... în cazul achiziționării mai multor bunuri (lucrări, servicii) ca parte a unui lot aparținând diferitelor grupuri conform codului OKPD2, clientul, atunci când formează IKZ în 30 - 33 cifre, indică valoarea„ 0000 "." Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24.04.2017 N OG-D28-5071
Cod de consum 34-36 cifre	Codul tipului de cheltuieli conform clasificării bugetare a Federației Ruse

* Informații „extinse” pe fiecare cod al KBK (Contractele în cadrul unei clauze au o singură ICZ)

Informațiile privind achizițiile sunt specificate într-un singur rând pentru fiecare dintre următoarele elemente de achiziție:

• medicamentele achiziționate în conformitate cu clauza 7 a părții 2 a articolului 83 din Legea federală;
• bunuri, lucrări sau servicii în valoare de maximum 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu articolul 4 partea 1 punctul 4 din legea federală);
• bunuri, lucrări sau servicii în valoare de maximum 400 de mii de ruble (în cazul în care clientul încheie un contract în conformitate cu punctul 5 din partea 1 a articolului 93 din legea federală);
• servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu articolul 26 partea 1 punctul 26 din legea federală);
• servicii de predare furnizate de persoane fizice;
• servicii de ghid turistic (ghid) furnizate de persoane fizice.
• servicii de întreținere și reparație a spațiilor nerezidențiale transferate pentru utilizare gratuită sau gestionare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de eliminare a deșeurilor menajere în cazul în care aceste servicii sunt furnizat unei alte persoane sau altor persoane care utilizează spații nerezidențialesituat în clădirea în care se află sediul, transferat clientului pentru utilizare gratuită sau gestionare operațională (paragraful 23 al părții 1 a articolului 93)
• achiziționarea de servicii de la indivizi în sensul Rosstat (paragraful 42 din partea 1 a articolului 93)
• servicii pentru acordarea dreptului de acces la informațiile conținute în baze de date străine documentare, documentare, abstracte, cu text integral și baze de date specializate cu indici internaționali de citare științifică (punctul 44 din partea 1 a articolului 93)

Documente care conțin o indicație a IKZ

Documentele în care trebuie indicată IKZ sunt enumerate în partea 23 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

• plan de achiziții
• programa
• notificarea achiziției, invitația de a participa la determinarea furnizorului, efectuată în mod închis
• documentația de achiziție
• contract (IKZ este indicat de client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu clauzele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea Este indicat 0. Scrisoare de la Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din 15.03.2017 N D28i-1118)
• alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De fapt, IKZ este indicat în alte documente: rapoarte privind executarea contractului (IKZ se aplică automat), documente de acceptare a contractului, acte de examinare externă, intrare în registru contract (automat), registru furnizori fără scrupule (FAS Rusia), Înregistrați-vă garanții bancare (aplicate de bancă), acorduri privind achiziții comune (centralizate) etc.

IKZ indică, de asemenea:

• atunci când desfășurați licitații comune și licitații (paragraful 1.1 al paragrafului 1 al părții 1 a articolului 25 din Legea N 44-FZ);
• în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 a părții 2 a articolului 103 din Legea N 44-FZ);
• în registrul PPI fără scrupule (paragraful 5 al părții 3 a articolului 104 din Legea N 44-FZ);
• în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea N 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită de legislația în vigoare. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, responsabilitatea administrativă este asigurată pentru plasarea în EIS a documentelor supuse plasării, direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Notă!

Asigurați-vă că IKZ este întotdeauna specificat corect. Dacă IKZ este format incorect, atunci este imposibil să îl modificați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziții (rândurile 3-4)

Rândul „Scopul achiziției” indică informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

1. realizarea obiectivelor programului de stat (inclusiv programul federal țintă, programul țintă departamental, un alt document de planificare strategică și program-țintă)
2. îndeplinirea obligațiilor internaționale
3. îndeplinirea funcțiilor și puterilor organelor de stat

Cel mai adesea, se alege valoarea „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul însuși din directorul de programe (mai mult de 700 de articole) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv a imunoprofilaxiei. Rezultatul este o scădere a incidenței bolilor infecțioase.

Liniile 5-12

5. Denumirea este indicată în mod arbitrar și se poate forma: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicații prin cablu etc.

6. Anul plasării notificării: indicați anul când este planificat puneți o notificare sau încheiați un contract (dacă notificarea nu este generată).

7 - 11. Cuantumul sprijinului financiar: acesta nu este NMC, ci valoarea ajutorului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Condiții, frecvența achizițiilor: este indicată frecvența achiziției și primirii GWS (zilnic, după caz, lunar, o dată pe an și altele).

Liniile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații privind achizițiile care, datorită complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de natură specializată, pot fi furnizate numai de către furnizori (contractori, interpreți) care au nivelul necesar calificări, precum și cercetare, cercetare, proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații obligatorii privind comentariile publice. Format: DA sau NU.

Motivele pentru modificarea planului de achiziții pe exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

Alinierea planurilor la schimbare:

• obiective de achiziții,
• cerințe pentru produsele achiziționate (incl. pret limita) și / sau costuri de reglementare pentru asigurarea funcțiilor clienților;
• Modificări ale legii (decizie) privind bugetul;
• Punerea în aplicare a legilor (actelor juridice locale), a deciziilor (instrucțiunilor) președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, cele mai înalte autorități executive în domeniul Federației Ruse;
• Modificarea limitelor ajustate;
• Ca urmare a obligatoriu comentariu public;
• Folosirea economiilor;
• Eliberarea unei rețete;
• Modificarea termenilor și (sau) frecvenței achiziției TRU;
• Apariția unor circumstanțe care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții de rulare

Adesea există achiziții care sunt contractate într-un an și executate în următorul (de exemplu, alimente, comunicații etc.). Se pune întrebarea în ce an să includem astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții din 2017. Dar suma se reflectă în plăți în 2018 (plăți planificate).

Formular de justificare pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale în formarea și aprobarea planului de achiziții

N p / p	IKZ	Numele obiectului achiziției	Numele programului țintă	Numele evenimentului programului de stat, funcțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu evenimentul programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) normative aprobate în conformitate cu articolul 19, stabilind costurile normative pentru determinare
1	2	3	4	5	6	7

Următoarele date sunt introduse în formularul de justificare:

Coloana 2. Cod de identificare. (Ordin formarea ICZ stabilit prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Numele obiectului achiziției. Practic corespunde cu ceea ce se numește „numele subiectului contractului” în planurile-planuri existente - de exemplu, computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul subiectului Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau țintă departamental, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede cea mai largă aplicare a metodei de gestionare și bugetare orientate spre programe, activitățile statului și instituțiile municipale, de regulă, desfășurat în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (partea 4 a articolului 21, articolul 179 din RF BC).

De exemplu, în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor regionale de stat din secundar învățământul profesional desfășurat în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscovei „Educația regiunii Moscovei” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Educație profesională”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive ale Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), numele funcției, competențele organismului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective ale achizițiilor publice, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și puterile organelor de stat ale Federației Ruse, ale organelor de conducere ale statului și ale teritoriului extra -fonduri bugetare ale Federației Ruse, organisme de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme municipale, cu excepția celor efectuate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de stat ale învățământului profesional

(dacă achiziția ar fi fost planificată în detrimentul fondurilor bugetare transferate instituției sub formă de subvenție în scopuri care nu au legătură cu implementarea ordinului de stat)

sau

"Desfășurarea de activități educaționale în baza contractelor pentru furnizarea de servicii educaționale plătite în institutii de invatamant invatamant profesional "

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de acesta pentru furnizarea de servicii educaționale plătite).

Dacă achiziția se efectuează în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară nicio justificare.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu măsura programului, funcțiilor, puterilor de stat și (sau) a tratatului internațional al Federației Ruse. În acest paragraf, este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii de mai sus a programului de stat sau municipal.

Coloana 7. Numele complet, data adoptării și numărul actelor juridice de reglementare aprobate care stabilesc cerințe pentru standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție relevant. De exemplu, dacă este planificată achiziționarea unei mașini pentru șeful sau șeful adjunct al unui organism de stat federal cu sarcină personală, atunci o astfel de mașină nu poate costa mai mult de 2,5 milioane de ruble, dacă pentru șef (șef adjunct) unitate structurală acest corp - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă este planificată achiziționarea GWS, pentru care va fi stabilit un astfel de raționament, în coloană este necesar să se indice detaliile reglementării corespunzătoare act juridic sau scrieți că actul nu este aprobat.

Atenţie!

Studiați înainte de a completa justificarea. Reglementări aplicabile în zona dvs.

Un exemplu de justificare a SGOZ la PE în temeiul clauzei 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 555)

Cod de identificare a achiziției	Numele obiectului și (sau) obiectelor de cumpărare	Numele programului de stat sau al programului entității constitutive ale Federației Ruse, programul municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau al programului entității constitutive ale Federației Ruse, programul municipal (inclusiv programul țintă, programul țintă departamental, alte strategii și	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achizițiilor publice cu un eveniment al programului de stat (municipal), funcțiilor, puterilor și (sau) unui tratat internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul regulamentului aprobat în conformitate cu articolul 19 din lege
2	3	4	5	6	7
	Achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru o sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 a articolului 93 din Legea federală)	Programul municipal „Dezvoltarea educației” pentru 2016-2020.	Costurile pentru susținerea activităților municipale institutii de invatamant „Mese școlare și preșcolare”, „Asigurarea siguranței instituțiilor de învățământ ... din raionul municipal”, Subvenții pentru acordarea de mese gratuite elevilor din clasele primare (1-4 inclusiv).	Achiziția se efectuează pentru a implementa activitatea corespunzătoare a subprogramului	NLA nu este aprobat

Cum să formați corect un program pentru 2018, condițiile de elaborare și ajustare a planului

Există trei lucruri de reținut atunci când vorbești despre un program:

1. Programul este baza pentru achiziții.
2. Achizițiile care nu sunt prevăzute în graficele nu pot fi efectuate (partea 11 a articolului 21).
3. Formată de client în conformitate cu planul de achiziții (partea 2 a articolului 21)

Condiții de pregătire a programului

	Clienții guvernamentali	Instituții bugetare	Întreprinderi unitare	Instituții AU și altele (Partea 15 și partea 6 a articolului 15)
Formare Proiect plan de program în intervalul de timp stabilit de:		Fondatorul după introducerea legii bugetare spre examinare de către Duma de Stat	Fondatorul după introducerea legii bugetare spre examinare de către Duma de Stat	după introducerea legii bugetare spre examinare de către Duma de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificarea și ajustarea limitelor		Clarificarea și aprobarea planului FHD	clarificarea și încheierea unui acord / transferul de fonduri în cont
Perioada de aprobare în termen de 10 zile lucrătoare	Din ziua în care limitele sunt stabilite	De la data aprobării PFHD	De la data aprobării PFHD	Din ziua în care fondurile sunt creditate în cont sau la încheierea acordului

Structura programului:

• SGOZ (pentru referință);
• numele și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (art. 33)
• NMCK (mii de ruble)
• Plată în avans (%)
• Etape de plată (sumele plăților planificate) pentru întreaga perioadă
• Unitate de măsură și cod de OKEI (dacă este posibil să se măsoare)
• Cantitatea pentru întreaga perioadă
• Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc.) / numărul etapelor de execuție (lună, an)
• Valoarea garanției pentru cerere și contract
• Termen planificat pentru plasarea unei notificări / încheierea unui contract (lună, an)
• Data finalizării contractului (lună, an)
• Metoda de achiziție
• Avantajele articolelor 28 și 29
• SMP și SONKO
• Interdicții, restricții, condiții de admitere articolul 14
• Adăuga. cerințele și raționamentul acestora
• Comentariu public obligatoriu
• Informații despre sprijinul bancar al contractului / sprijinul trezoreriei contractului *
• Informații despre organismul / instituția notificată
• Informații despre organizatorul concursului / licitației comune
• Data, conținutul și motivele modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile pentru descrierea obiectului achiziției sunt stabilite în articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Clientul, atunci când descrie obiectul achiziției în documentația achiziției, trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

• Descrierea obiectului achiziției trebuie să indice caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
• Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, testări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, paragrafe. d din paragraful 10 al paragrafelor. b clauza 1 3 din RF PP din 02/08/2017 N 145 "Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea în EIS ... a catalogului GSS." Descrierea GSS în conformitate cu cerințele articolului 33 din lege include informații:

a) proprietățile consumatorilor și alte caracteristici ale TRU, inclusiv caracteristici funcționale, tehnice, de calitate, caracteristici operaționale (dacă este necesar).

Informațiile vor apărea în catalog:

• coduri corespunzătoare TRU, conform sistemelor rusești și internaționale de clasificare, catalogare;
• informații despre modelul de contracte care urmează să fie aplicate.

Urmează și următoarea obligație: în grafic, numele și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă articolelor din catalogul TRU dacă acest obiect există în catalog.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul descrie bunurile, lucrările și serviciile în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Deoarece codul catalogului TRU, pentru care nu există o poziție corespunzătoare în catalog, este indicat codul unui astfel de TRU conform OKPD2.

Dacă există o poziție în catalogul TRU, iar clientul dorește să indice informatii suplimentare în funcție de poziție, proprietăți suplimentare ale consumatorului, inclusiv caracteristici funcționale, atunci el este obligat să includă în descrierea TRU o justificare a necesității de a utiliza astfel de informații.

Trebuie amintit că planul de achiziții și calendarul sunt două documente legate între ele. Pot exista un articol în planul de achiziții și mai multe în program, dar invers nu poate fi: nu puteți combina tehnic achizițiile din planul de achiziții în program.

Schimbarea programului

Motive pentru schimbarea programului:

• ajustarea programului;
• schimbarea volumului și (sau) a costului, NMCC;
• schimbarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziționării de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, metoda de determinare a furnizorului (contractant, executant), etapele de plată și (sau) valoarea avansului și durata contractului;
• anularea de către client a achiziției;
• utilizarea economiilor;
• emiterea de prescripții de către autoritățile de control;
• rezultatele comentariului public obligatoriu;
• apariția altor circumstanțe, care nu au putut fi prevăzute la data aprobării programului de achiziții.

Este important să ne amintim că modificările aduse obiectului achiziției trebuie făcute cel târziu cu 10 zile înainte de ziua în care anunțul de achiziție este afișat în EIS. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, schimbarea contractului și programul

Obligația clientului de a efectua modificări la planul și programul de achiziții la schimbarea sau rezilierea contractului nu este reglementată legal. Cu toate acestea, atunci când prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, atunci contractul trebuie reziliat.

Caracteristicile completării formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018, a intrat în vigoare o inovație (Rezoluția RF nr. 73 din 25.01.2017), conform căreia trebuie aplicată rațiunea pentru NMCC, inclusiv cea încheiată cu un singur furnizor, care indică obiectul cumpărare, cantitatea și unitățile de măsură ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor ...

Se pune întrebarea: Cum să plasați în EIS rațiunea pentru NMCC în program, luând în considerare noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe elemente în caietul de sarcini și pentru fiecare trebuie să specificați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a unei justificări

Numele obiectului achiziției	Prețul inițial (maxim) al contractului, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului inițial (maxim) al contractului, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (contractant, executant)	Justificarea imposibilității de aplicare a metodelor specificate în partea 22 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru achiziționarea de nevoi de stat și municipale” (în continuare - Legea federală ), precum și fundamentarea definirii și justificării metodei NMCC, CCEP, care nu este prevăzută în partea 1 a articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (contractant, executant) în modul prevăzut la articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (contractant, executant)	Justificarea metodei alese pentru determinarea furnizorului (contractant, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda prețurilor de piață comparabile (analiza pieței). Metoda prețurilor de piață comparabile (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului inițial (maxim) al contractului pentru bunuri identice, în conformitate cu articolul 2 partea 2 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul inițial (maxim) al contractului a fost determinat în conformitate cu cerințele articolului 22 din Legea nr. 44-FZ și luând în considerare Recomandări metodice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului inițial (maxim) al contractului, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 02.10.2013 nr. 567. Calculul a fost făcut în Anexa nr. 1	Cerere de ofertă (partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMCK nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) la solicitarea ofertelor.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din caietul de sarcini (Justificare pentru calcularea prețului inițial (maxim) al unui contract pentru furnizarea de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrări, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețului			Prețul mediu pe unitate, frecați	Prețul contractului, rub., NMCK \u003d V * c	Coeficientul de variație,%
				Ofertă comercială Organizația 1	Ofertă comercială	Ofertă comercială i \u003d 3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Lintea	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ETC.

Caracteristici ale justificării achizițiilor

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu articolul 83 partea 2 punctul 7, justificarea achiziției se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauzele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de programare este atașat programului de achiziții.

Dacă se fac modificări la planul de achiziții (calendar), modificările se fac la formularele corespunzătoare de justificare a achizițiilor

Responsabilitatea administrativă

Codul infracțiunilor administrative prevede 36 de motive pentru aducerea la răspundere administrativă, a căror valoare, din mai multe motive, depinde de dimensiunea CCMN.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD, (de exemplu, medicamente), iar în SG această poziție poate fi împărțită în achiziții separate cu diferite OKPD2? Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți modifica codul de achiziție într-un articol din planul de achiziție deja plasat fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, este necesar să anulați această poziție și să o introduceți din nou cu codul OKPD2 corect. Suntem obligați să respectăm termenele limită pentru actualizarea planului de achiziții în cazul în care se fac modificări la PFHD? Termenul limită pentru efectuarea modificărilor la PP atunci când devine necesară ajustarea acestuia nu este stabilit legal. Principalul lucru este să ajustați planul înainte de a aduce modificări programului și de a plasa notificări (încheierea contractelor). Nu există o perioadă reglementată între modificarea indicatorilor PFHD ai instituției și planul de achiziții. De asemenea, nu există o pedeapsă administrativă directă pentru faptul că nu ați făcut modificări la planul de achiziții sau nu ați încălcat termenul limită pentru a face astfel de modificări după modificarea indicatorilor PFHD ai instituției. Este posibil ca prima versiune a GES să nu conțină toate achizițiile planificate? Este posibil să se indice în prima ediție a GES nu toate fondurile prevăzute în estimare (PFHD) (numai pentru anumite articole)? În mod formal, nu există nicio interdicție, dar pe baza principiilor de formare a documentelor de planificare, prima ediție ar trebui să conțină cât mai mult posibil toate achizițiile (toate fondurile ar trebui „distribuite”). De asemenea, în motivele pentru modificarea planului de achiziții, sunt furnizate doar cele care vă permit să schimbați achizițiile deja plasate.

Care este diferența dintre un plan de achiziții și un calendar, vor fi discutate în detaliu în materialul nostru. De asemenea, vă vom spune ce acte legislative guvernează pregătirea acestor documente și ce amenzi sunt stabilite pentru încălcarea normelor acestor surse legale.

Diferența dintre planul de achiziții și program, exemplu din 2018

Planul și programul de achiziții sunt documente obligatorii în procedura generală de planificare a achizițiilor. În ciuda faptului că unele informații din ele sunt duplicate, aceste acte au în continuare scopuri diferite și se adresează diferitelor părți la contract.

Deci, planul de achiziții conține informatii generale despre achizițiile planificate pentru o perioadă lungă de timp. Este documentul inițial și este destinat clientului, astfel încât acesta să poată urmări fezabilitatea, validitatea și suficiența finanțării pentru proiectele sale.

Programul este elaborat pe baza planului de achiziții (aproape simultan). Sarcina sa este de a clarifica termenii fiecărui element al planului de achiziții. Actul specificat se adresează furnizorilor.

Să luăm în considerare acest lucru folosind exemplul unei instituții de învățământ bugetar:

1. Conform planului de achiziții pentru 2018-2020, instituția în 2018 ar trebui să achiziționeze mobilier pentru săli de clasă pentru 500 de mii de ruble.
2. Programul din 2018 include informații despre modul în care va fi efectuată această achiziție: după 2 licitație electronică cu un preț inițial de 300 mii și 200 mii ruble. respectiv.

Diferențe între planul de achiziții și program (tabel)

În partea anterioară, am indicat diferențele semantice generale ale actelor studiate. Pentru diferențe mai detaliate, consultați tabelul:

Parametrii	Planul de achiziții	Programa
Cât timp este compilat?	Pe durata nivelului bugetar (federal, municipal etc.) din care va fi finanțată achiziția. Adică, fie timp de 1 an, fie timp de 3 ani. Pentru unele achiziții, planul poate fi format pentru o perioadă mai lungă.	Dezvoltat doar pentru următorul exercițiu financiar. În același timp, există posturi pentru care programul poate fi produs pentru o perioadă care depășește 1 an.
Justificare	Clientul justifică necesitatea pentru care se face achiziția, precum și valoarea finanțării necesare	Prețul și metoda specifică de achiziție (selecția furnizorului) sunt justificate
	Ambele documente conțin informații despre numele obiectului și numărul de identificare al acestuia. Restul informațiilor privind achizițiile publice sunt diferite (articolele 17, 21 din Legea nr. 44-FZ)
Depunerea către autoritățile bugetare	Planul generat este supus aprobării managerului fondurilor federale sau proprietarului unei întreprinderi de stat (municipale)	Nu este necesară aprobarea prealabilă
Termenul de aprobare și plasare în EIS	Se acordă 10 zile lucrătoare pentru aprobarea planului de achiziții și a calendarului după ce limitele obligațiilor bugetare au fost aduse la cunoștința clientului, se adoptă planul pentru activități financiare și economice sau se semnează acordul de subvenționare.
Cum se fac modificările?	Orice modificare poate fi făcută. Pentru a face acest lucru, trebuie să solicitați în scris persoanei (organizației) care a aprobat acest plan. Documentul modificat trebuie plasat în EIS în termen de 3 zile lucrătoare	Când faceți modificări, trebuie să țineți cont de următoarele nuanțe: Dacă modificările se aplică planului de achiziții, atunci mai întâi trebuie să actualizați informațiile din acesta. Modificările dintr-o coloană a unui document pot schimba informațiile în altele. Modificările nu pot fi făcute dacă mai sunt mai puțin de 10 zile înainte de ziua trimiterii unei invitații care solicită participarea la determinarea unui furnizor sau înainte de ziua plasării unei notificări de cumpărare în EIS. Termenul pentru publicarea noii ediții în UIS este de 3 zile lucrătoare
Responsabilitatea pentru Codul de infracțiuni administrative	Este implicată responsabilitatea administrativă executiv organizarea contractului (articolul 7.29.3 din Codul administrativ al Federației Ruse). Persoana vinovată este amendată: pentru a intra în planuri care nu îndeplinesc obiectivele achiziționării de obiecte - 20-50 mii ruble; încălcarea ordinii și a formei de justificare a prețului - 10 mii de ruble; aprobarea târzie și plasarea planurilor - 5-30 de mii de ruble.

Astfel, documentele de planificare menționate în articol diferă unele de altele nu numai în ceea ce privește scopul, ci și în ceea ce privește conținutul și procedura de adoptare. În acest sens, reglementarea creării planurilor se realizează prin diferite reglementări. În același timp, încălcarea regulilor pentru elaborarea și adoptarea documentelor se pedepsește cu amenzi administrative.

Nu-ți știi drepturile?

Planul de achiziții a fost adoptat în 2016 pentru a îmbunătăți eficiența și raționalitatea distribuției și utilizării bani pentru a satisface nevoile federale și municipale.

Plan de achiziții publice 2019

Planul de achiziții trebuie utilizat și postat pe site-ul zakupki.gov.ru în partea deschisă până la sfârșitul anului 2019. Este format pentru o perioadă de 3 ani și reflectă toate ofertele pe care organizația intenționează să le desfășoare în această perioadă. Chiar dacă vor fi realizate sub diferite forme, de exemplu, licitații, oferte sau sub forma unei cereri de ofertă, toate trebuie să fie reflectate în document.

Reglementări legale care reglementează planul de achiziții

pentru că planul de achiziții va fi valabil doar până la sfârșitul anului 2019, apoi în articolul de planificare a achizițiilor vorbim doar despre programele de achiziții. De asemenea, Decretul Guvernului nr. 1279 din 30 septembrie 2019 reglementează procedura de formare și menținere a programelor.

Articolul și rezoluția descriu clar cerințele care trebuie îndeplinite pentru pregătirea corectă a documentului de planificare.

Planul de achiziții aprobat a fost înregistrat în EIS în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării programului (sau de la data modificărilor acestuia).

Modificări ale planului de achiziții

Anterior, era posibil să se facă modificări la planul de achiziții, deoarece este dificil să înregistrați toate ofertele timp de 3 ani cu o precizie de 100%. Acum nevoia pentru aceasta a dispărut, pentru că nu va mai exista un plan de achiziții din 2020.

Explicații pentru planul de achiziții 2019

Legea federală nr. 71-FZ din 01.05.2019 modifică 44-FZ ca parte a planificării achizițiilor. Conform acestor modificări, planul de achiziții este valabil până la sfârșitul anului 2019 și îl puteți vizualiza în sistemul de informații unificat din secțiunea Planificare.

Ltd. IWC„RusTender”

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără specificarea sursei - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Începerea unei conversații despre planificarea activităților clientului în domeniul achizițiilor pentru a satisface nevoile de stat și municipale, în primul rând, trebuie remarcat faptul că însuși procesul de planificare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către clienții de stat și municipali este determinat de fundamentalul scopuri și principiiLegea federală nr. 44. Prin urmare, planificarea vizează în primul rând creșterea eficienței utilizării resurse financiare și eficacitatea achizițiilor, asigurând publicitatea și transparența achizițiilor, precum și prevenirea corupției și a altor abuzuri în achiziții pentru a satisface nevoile de stat și municipale.

De la începutul intrării în vigoare a Legii federale nr. 44, adică de la 1 ianuarie 2014 până în prezent, atunci când planifică activități de achiziții în cadrul legii privind sistemul contractual, clienții sunt obligați să formeze un document unic care să reflecte nevoile clientului pentru bunuri, lucrări, servicii și care să conțină, de asemenea, calendarul preconizat al achizițiilor. Este vorba despre program.

Totuși, după cum știți, de la 1 ianuarie 2016... ordinul intră în vigoare planificare în două etape, care este menționat în partea 1 a art. 16 Legea federală nr. 44. Planificarea în două etape este formarea, aprobarea și întreținerea de către clienți a două documente care sunt obligatorii pentru activitățile de achiziții: pe lângă program, clienții vor trebui să formeze, să aprobe și să plaseze la timp un alt document - planul de achiziții.

Planuri de achiziții

Vă reamintim că art. 16 „Planificarea achizițiilor publice” și art. 17 „Planurile de achiziții publice” ФЗ № 44 intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016.În același timp, planurile de achiziții ar trebui formate pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate lege federala (act juridic municipal) la bugetul corespunzător pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare luând în considerare prevederile legislației bugetare ale Federației Ruse (partea 4 a articolului 17 din Legea federală nr. 44). Să ne uităm la aceasta mai detaliat.

Clienții ar trebui să lucreze la dezvoltarea proiectelor de planuri de achiziții publice deja la jumătatea anului 2016. Datorită faptului că planul de achiziții, așa cum sa menționat deja, conform legislației bugetare, ar trebui elaborat pentru o perioadă de trei ani,ar trebui să reflecte informații cu privire la toate achizițiile pe care clientul intenționează să le efectueze din 2017 până în 2019 inclusiv.

Astfel, primele planuri de achiziții pentru o perioadă de trei ani ar trebui să fie dezvoltate și aprobate de clienți deja în 2016.

Mulți clienți sunt îngrijorați de faptul că este destul de dificil să se prezică obiectiv nevoile de bunuri (lucrări, servicii) pentru a-și satisface nevoile pe o perioadă de 3 ani. Pe de o parte, acest lucru este adevărat. Cu toate acestea, nu trebuie uitat că, dacă există o necesitate justificată a planului de achiziții deja aprobat și postat, clientul are dreptul să facă modificări. În același timp, motivele pentru efectuarea unor astfel de modificări sunt conținute în documentul care determină procedura de menținere a planului de achiziții.

Cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințe privind forma planurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii "(în continuare - Rezoluția nr. 1043).

Deci, clauza "a", partea 4 din Cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții, aprobată prin Rezoluția nr. 1043, a stabilit că clienții de stat și municipali în termenul stabilit de principalii manageri ai bugetului entitate constitutivă a Federației Ruse (bugetul local), dar nu termenele ulterioare stabilite de cele mai înalte organe executive puterea statului entitățile constitutive ale Federației Ruse (administrațiile locale), formulează planuri de achiziții și le prezintă cel târziu la 1 iulie a anului curent principalii manageri ai bugetului entității constitutive ale Federației Ruse (cel târziu la 1 august 2007) - administratorii principali ai fondurilor bugetului local) să formeze, pe baza lor, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, justificări pentru alocările bugetare pentru achiziții.

Cerințele similare, dar ușor diferite de termenele indicate, sunt stabilite pentru instituțiile bugetare și autonome ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalități).

În plus, de la 1 ianuarie 2016 Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor federale "(în continuare - Rezoluția nr. 552).

Rezoluția nr. 552 aprobată:

- Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achizițiibunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale;

- cerințe pentru forma planului de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.

Prin urmare, de la 1 ianuarie 2016 formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții - datorie client stipulat de lege.

Planificați planurile

În ceea ce privește ordinea de lucru a clientului pe programa, rețineți următoarele.

Procedura de menținere a programelor este reglementată de articolul 21 din Legea federală nr. 44, care intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016 (cu excepția părții 11, începând cu 1 ianuarie 2017).

Deci, în primul rând, clientul trebuie să știe că programul conține o listă de bunuri, lucrări, servicii, propuse pentru achiziții pentru a satisface nevoile de stat și municipale, și este format pentru exercițiul financiarîn conformitate cu planurile de achiziții.

În conformitate cu partea 2 a art. 112 ФЗ № 44, se determină procedura și particularitățile plasării, precum și forma planurilor-planuri pentru 2015 - 2016:

1) prin Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia și Trezoreria Federală nr. 761 / 20n din 27 decembrie 2011 „La aprobarea procedurii de plasare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților și forma planurilor - planuri pentru plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților ";

2) prin Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia și Trezoreria Federală nr. 182 / 7n din 31 martie 2015 „Cu privire la specificul plasării într-un sistem de informații unificat sau anterior punerii în funcțiune a acestui sistem pe funcționarul oficial site-ul web al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet pentru afișarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii, graficele pentru plasarea comenzilor pentru 2015 și 2016 ”(în continuare - Ordinul nr. 182 / 7n), care a intrat în vigoare la 23 mai 2015.

Vă rugăm să rețineți: Ordinul nr. 182 / 7н declarat invalid:

Ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 20 septembrie 2013 nr. 544 / 18n „Cu privire la specificul postării pe site-ul oficial al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet pentru postarea informațiilor la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, furnizarea de planuri de servicii - planuri pentru plasarea comenzilor pentru 2014 și 2015 ";

Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale nr. 528/11 din 29 august 2014 „Cu privire la modificarea caracteristicilor postării pe site-ul oficial al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet pentru postare Informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, furnizarea serviciilor de planuri-programe pentru plasarea comenzilor pentru 2014 și 2015, aprobate prin ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Trezoreriei Federale din 20 septembrie , 2013 Nr. 544 / 18n ".

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințe pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale "(în continuare - Rezoluția nr. 553)

Rezoluția nr. 553 aprobată:

Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale;

Cerințe pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.