Lista bunurilor și serviciilor achiziționate la licitațiile electronice. Nouă listă de licitații

Licitarea pe o platformă electronică este cel mai popular mod de a identifica un furnizor în cadrul unei relații de sistem contractuale. În 2016, din 3 milioane de comenzi, 58% au căzut la o licitație electronică cu prețul total al loturilor plasate cu puțin peste 3,8 trilioane de ruble. Luați în considerare în ce cazuri clientul este obligat și îndreptățit să conducă tranzacționare electronicăprin care ordona curentul lista de licitații și ce bunuri, lucrări, servicii sunt incluse în acesta.

Baza normativă

Partea 2 a art. 48 44-FZ stabilește prioritatea desfășurării unei licitații deschise în comparație cu alte metode de determinare a furnizorului. În toate cazurile, clientul efectuează achiziția printr-o ofertă deschisă, cu excepția cazurilor prevăzute, inclusiv art. 59, care dezvăluie conținutul procedurii de licitație electronică (EA).

Obligația de a procura anumite bunuri și funcționează numai EA a instalat partea 2 a art. 59. Lista este aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r și poate fi stabilită suplimentar de subiectul Federației Ruse.

În plus față de cazurile specificate în ordin, partea 3 a art. 59 din lege conține prevederi privind dreptul clientului de a plasa o comandă electronic și în absența unui articol necesar în listă.

Lista achizițiilor prin licitație conform 44-FZ

Datoria de conduită procedură electronică instalat, inclusiv pe următoarele obiecte:

• bunuri și servicii agricole;
• produse miniere;
• mancare si bautura;
• haine;
• hârtie;
• medicamente;
• echipamente pentru calculatoare;
• lucrari de constructie si etc.

Lista stabilită de guvern este destul de extinsă și include mai mult de 50 de clase de OKPD2. O listă completă a bunurilor de licitație sub 44-FZ este prezentată în ordinul menționat anterior al Guvernului.

Excepții de la regulă

Clientul are dreptul de a nu efectua un EA chiar dacă subiectul comenzii se află în lista de mai sus în următoarele cazuri.

1. Dacă este posibil, desfășurați o competiție în două etape sau limitată.

De exemplu: produsele alimentare (OKPD2-10) sunt incluse în listă, totuși, în conformitate cu punctul 6 din apendicele nr. 2 la Decretul nr. 99 din 04.02.2015, este posibilă desfășurarea unei oferte cu participare limitată la furnizare de produse alimentare achiziționate pentru organizații educaționale și alte organizații, la NMCK mai mult de 500.000 de ruble.

2. La achiziționarea de produse alimentare, băuturi cumpărate pentru instituțiile care desfășoară activități proces educațional și recreere pentru copii, organizații medicale, instituții serviciu social, organizații de recreere pentru copii.

3. La achiziționarea de îmbrăcăminte pentru copii.

4. La efectuarea lucrărilor de construcție, reconstrucție, revizie a unor instalații deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și a structurilor rutiere artificiale incluse în compoziția autostrăzilor cu semnificație federală, regională sau intercomunală, locală. Deși lucrările de construcții (OKPD2-43) sunt incluse în listă, clientul are dreptul să organizeze un concurs deschis sau cu participare limitată, în funcție de mărimea NMCK pentru aceste lucrări specializate.

5. La efectuarea serviciilor pentru furnizarea de alimente și întreținerea evenimentelor rituale și ceremoniale (nunți, banchete cu ocazia nașterii unui copil, aniversare).

6. Când cumpărați buletinele de vot pentru suveniruri și cadouri pentru votarea în alegeri și referendumuri.

7. La achiziționarea de servicii pentru schimbul de imobile rezidențiale.

Conditii speciale

Clientul are dreptul să cumpere obiecte incluse în lista de licitații prin alte mijloace, în următoarele cazuri:

• dacă NMCC nu depășește 500.000 de ruble - o cerere de ofertă (fie în conformitate cu articolele 75, 76, indiferent de dimensiunea CCMN dintr-un stat străin, fie pentru acordarea de asistență medicală);
• la comanda de la un singur furnizor, conform art. 93. De exemplu, dacă NMCK nu depășește 100.000 de ruble;
• la efectuarea unei cereri de propuneri, în conformitate cu art. 83. De exemplu, după recunoașterea EA repetată ca invalidă.

Într-o măsură mai mare, lista de licitații este o limitare pentru desfășurarea unei proceduri de licitație deschisă și nu o condiție pentru o licitație.

Responsabilitatea pentru alegerea unei metode de achiziție

Artă. 7.29 din Codul de infracțiuni administrative stabilește responsabilitatea pentru o decizie incorectă în alegerea unei metode de determinare a unui furnizor sub forma unei amenzi administrative de până la 50.000 de ruble.

Lista de licitații pentru 44 FZ este aprobată prin ordinele Guvernului Federației Ruse și se actualizează periodic. Numele său complet este o listă de bunuri, lucrări, servicii, în cazul căruia achizițiile publice sunt obligate să efectueze o licitație în formă electronică (licitație electronică).

Cele două ediții anterioare ale listei nu mai sunt valabile. Acestea sunt ordine ale Guvernului nr. 2019-r din 31 octombrie 2013 și nr. 740-r din 25 aprilie 2015.

Lista de licitații 2017 aprobat prin Decretul Guvernului nr. 471-r din 21 martie 2016 și a fost deja modificat de două ori în 2016. Lista de licitații pentru Legea federală 44 din 2016 din 10 august, aprobată prin ordinul nr. 1682-r, este valabilă în 2017.

Ce este inclus în lista de licitații sub 44 FZ

Lista include grupuri de bunuri, lucrări și servicii cu o indicație a tipului de activitate conform clasificatorului complet rus. Puteți descărca documentul original și puteți afla dacă tipul dvs. de activitate este inclus în lista de licitații sub 44 FZ.

Am pregătit o structură mai ușor de înțeles și mai simplă a listei de licitații pentru 44 FZ pentru căutare ușoară ca informații de referință.

Clientul este obligat să desfășoare o licitație la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii din listă, pe care Guvernul a aprobat-o prin ordin din 21 martie 2016 nr. 471-r. Greșit cu alegerea metodei de achiziție, angajat serviciu contractual sau un manager de contract va fi amendat cu până la 50.000 de ruble.

Care este lista de licitații sub 44-FZ

Lista include 63 de articole. Acestea sunt bunuri, lucrări și servicii care trebuie achiziționate numai printr-o licitație electronică. O astfel de datorie este stabilită la art. 59 din Legea nr. 44-FZ. A fost aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r. Se actualizează periodic. Ultimele modificări au fost făcute în februarie 2018.

Lista bunurilor, lucrărilor și serviciilor, la achiziționarea cărora clienții trebuie să efectueze o licitație electronică, s-a modificat de trei ori. Ultimele modificări au fost făcute prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 12.02.2018 nr. 213-r. Nu sunt inovații semnificative. În listă, textul punctului 49 din listă a fost corectat - „servicii de transport terestru și prin conducte”.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, inregistreaza-te... Nu va dura mai mult de un minut. Te rog selecteaza rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Care TRU sunt incluse în lista de licitații sub 44-FZ

Printre resurse, lista include cărbune (05), țiței și gaze (06), minereuri metalice (07) și produse miniere (08). Lista include și servicii în domeniul mineritului (09) În ceea ce privește îmbrăcămintea (cod 14), lista nu include îmbrăcămintea pentru copii.

Lista include, de asemenea, produse din tutun (12), textile (13), hârtie și produse din hârtie (17), medicamente și materiale utilizate în scopuri medicale (21), echipamente electrice (27).

Catalog versus client: cum să planificați achizițiile dacă KTRU este suplimentat în mod constant

Pentru a corecta în timp documentele de planificare pentru articolele noi din catalogul TRU, utilizați metodele noastre de căutare rapidă dovedite în catalog și algoritmul pentru actualizarea achizițiilor planificate. La urma urmei, zeci de noi poziții apar în catalogul TRU în fiecare zi și abia în decembrie erau două mii dintre ele. Dacă nu luați în considerare la timp actualizarea catalogului în plan, achizițiile se vor opri până când veți remedia eroarea.

Dintre lucrări și servicii, lista include, în special:

• reparare, instalare auto (33);
• tratarea apei și alimentarea cu apă (36);
• colectarea, tratarea și eliminarea deșeurilor, eliminarea deșeurilor (38);
• lucrări de construcții specializate (cod 43, cu excepția codului 43.13) etc.

Vă rugăm să rețineți că lista exclude mărfurile, lucrările și serviciile, ale căror cumpărături au dreptul de a le efectua printr-o ofertă cu participare limitată și o ofertă în două etape.

Lista de licitații sub 223-FZ în 2019

Din punct de vedere tehnic, lista 223-FZ nu poate fi numită listă de licitație. Clienții ar trebui să cumpere articole de pe acesta în format electronic, dar nu neapărat prin intermediul unei licitații.

Acestea sunt incluse în lista stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. Lista este destul de lungă. Iată câteva poziții:

• containere din lemn (16.24.1);
• celuloză, hârtie și carton (17.1);
• servicii de copiere a înregistrărilor audio și video, precum și instrumente software (18.20);
• mănuși chirurgicale din cauciuc (22.19.60.111);
• rechizite de birou din sticlă (23.13.13.130);
• echipamente pentru computere, electronice și optice (26, cu excepția codurilor 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
• mașini de ridicat pentru mecanizarea depozitelor, neincluse în alte grupe (28.22.18.260);
• alte echipamente și instalații pentru filtrarea sau purificarea aerului (28.25.14.119);
• alte echipamente de cântărire și dozare (28.29.39.000);
• autoturisme (29.10.2);
• autobuze (29/10/30/110);
• mobilier pentru birouri și întreprinderi comerciale (31.01.1);
• comerț cu ridicata și cu amănuntul și servicii de reparații pentru autovehicule și motociclete (45);
• servicii pentru inspecția tehnică a vehiculelor (71.20.14.000);
• servicii de curățenie și curățenie (81.2) etc.

Acordați atenție cazurilor în care clienții nu sunt obligați să cumpere bunurile, lucrările și serviciile enumerate în RLA în formă electronică:

• informațiile privind achizițiile publice nu ar trebui plasate în EIS;
• nevoia de achiziție este legată de situații de urgență, nevoia de intervenție medicală urgentă;
• achiziția se face de la un singur furnizor.

Lista de licitații pentru 44-FZ 2019

Codul OKPD2 1	Nume
01 2	Produse și servicii agricultură și vânătoare. Cu excepția codurilor 01.4, 01.7
	Servicii forestiere, forestiere și conexe
03 2	Pește și alte produse din pescuit și piscicultură; servicii legate de pescuit și piscicultură
	Țiței și gaze naturale
	Minereuri metalice
	Alte produse miniere
	Servicii în domeniul mineritului
10 2	Produse alimentare
11 2
	Produse din tutun
	Textile și produse textile
14 3
	Piele și articole din piele
	Lemn și produse din lemn și plută (cu excepția mobilierului); produse din paie și materiale de împletit
	Hârtie și produse din hârtie
19.1	Produse de cocserie
19.2	Produse petroliere
19.30.11	Cărbune aglomerat și antracit
	Substanțe chimice și produse chimice
	Medicamente și materiale utilizate în scopuri medicale
	Produse din cauciuc și plastic
	Alte produse minerale nemetalice. Cu excepția codurilor 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Metalele de bază
	Produse metalice finite, cu excepția mașinilor și echipamentelor. Cu excepția codurilor 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Echipamente informatice, electronice și optice. Cu excepția codurilor 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Echipament electric
	Mașini și echipamente neincluse în alte categorii. Cu excepția codurilor 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Autovehicule, remorci și semiremorci
	Mijloace și echipamente de transport, altele. Cu excepția codurilor 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Instrumente și echipamente medicale. Cu excepția codurilor 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Produse finite, neincluse în alte categorii
	Servicii de reparare și instalare pentru mașini și echipamente
35.30.2	Gheaţă; servicii de alimentare cu aer rece și apă rece
	Apă naturală; servicii de tratare și alimentare cu apă
	Servicii de evacuare a apei; nămol de canalizare
	Servicii de colectare, tratare și eliminare a deșeurilor; servicii de eliminare a deșeurilor
41.2 4	Clădiri și lucrări de ridicare
42 4	Structuri și lucrări de construcții în domeniul ingineriei civile
43 4	Lucrări de construcții specializate. Cu excepția codului 43.13
	Servicii de comerț cu ridicata și cu amănuntul și reparații pentru autovehicule și motociclete
	Servicii de comerț cu ridicata, cu excepția comerţ cu ridicata autovehicule și motociclete
	Servicii de comerț cu amănuntul, cu excepția cu amănuntul autovehicule și motociclete
	Servicii de transport terestru și prin conducte. Cu excepția codurilor 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Servicii de transport pe apă
52.2	Servicii auxiliare de transport. Cu excepția codurilor 52.21.19.114, 52.21.3
	Servicii poștale și de curierat. Cu excepția codului 53.20.11.190
	Servicii pentru asigurarea locurilor de ședere temporară. În plus față de codurile 55.30.12, 55.90.19 - în ceea ce privește serviciile pentru organizarea recreerii și îmbunătățirea sănătății copiilor
56 5	Servicii catering... Cu excepția codurilor 56.10, 56.21
58 6 1	Servicii de editare. Cu excepția codurilor 58.19.12, 58.19.15
	Servicii de telecomunicații
	Servicii financiare, cu excepția serviciilor de asigurări și pensii
	Servicii auxiliare legate de intermedierea financiară și servicii de asigurare. Cu excepția codurilor: - 66.11.12.140, 66.19.32 - în ceea ce privește serviciile de gestionare a soldurilor contului bugetar unic; - 66.12.11 - în ceea ce privește serviciile pentru organizarea împrumuturilor obligatorii
68 7	Servicii imobiliare. Cu excepția codului 68.31.16
79.11	Servicii de agenții de turism
81.21.10	Servicii generale de curățare a clădirilor
81.22.11	Servicii de curățare a geamurilor
81.22.12	Servicii specializate de curățenie și curățenie
81.22.13	Servicii de curățare pentru sobe și coșuri de fum
81.29.11	Servicii de dezinfecție, combatere a dăunătorilor și deratizare
82.92	Servicii de ambalare
	Servicii de reparații de computere, articole de consum personal și bunuri de uz casnic
	Alte servicii personale. Cu excepția codurilor 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 În plus față de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție a clientului are dreptul de a desfășura o ofertă cu participare limitată și o ofertă în două etape în conformitate cu articolul 56 partea 2 și cu articolul 57 alineatul 1 din articolul 57 din Legea nr. 44-FZ.

2 În plus față de produsele alimentare achiziționate pentru:

• preşcolar institutii de invatamant;
• institutii de invatamant;
• instituții de învățământ din învățământul profesional primar;
• instituții de învățământ din învățământul profesional secundar și superior;
• instituții educaționale speciale (corecționale) pentru studenți, elevi cu dizabilități;
• instituții pentru orfani și copii fără îngrijire părintească;
• instituții de învățământ special de tip închis pentru copii și adolescenți cu comportament social periculos;
• instituții de învățământ atipice de cea mai înaltă categorie pentru copii, adolescenți și tineri care au demonstrat abilități remarcabile;
• instituții educaționale de educație suplimentară pentru copii și alte organizații;
• desfășurarea procesului educațional pentru copiii organizațiilor medicale, instituțiile de servicii sociale, organizațiile pentru recreerea copiilor și recuperarea acestora.

3 Cu excepția îmbrăcămintei pentru copii.

4 Cu excepția construcției, reconstrucției, revizuirii:

• proiecte de construcții de capital deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice;
• structuri rutiere artificiale ca parte a autostrăzilor cu semnificație federală, regională sau inter-municipală, locală.

5 Pe lângă serviciile de catering și servicii pentru evenimente rituale și ceremoniale - nunți, banchete cu ocazia nașterii unui copil, aniversare etc.

6 Cu excepția seturilor de suveniruri și cadouri - caiete și caiete, buletine de vot pentru alegeri și referendumuri.

7 Cu excepția serviciilor de schimb imobiliar rezidențial.

Fișiere atașate

• Lista de licitații 2019.docx

Nouă listă de licitații: cum se aplică Esența modificărilor Guvernul a aprobat listă nouă bunuri, lucrări, servicii achiziționate prin licitație electronică. Modificările din lista de licitații sunt legate de introducerea de noi coduri OKPD2. Cu toate acestea, există o nuanță importantă. Legea încă nu interzice achiziționarea de bunuri din listă în alt mod. Cum să nu vă înșelați alegând o metodă de achiziție, luând în considerare inovațiile, citiți explicația. Lista de licitații, aprobată prin ordinul Guvernului din 21 martie 2016 nr. 471-r, a intrat în vigoare la 21 martie 2016. Acesta este un motiv pentru a reaminti clienților că există astfel de bunuri și servicii, pentru achiziționarea cărora este necesară efectuarea unei licitații electronice. Care este lista de licitații Legea nr. 44-FZ prevede că clienții efectuează o licitație electronică dacă articolul de achiziție este inclus în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse. Nu uitați că autoritățile regionale au dreptul să stabilească o astfel de listă (partea 2 a articolului 59 din Legea nr. 44-FZ). Prin urmare, dacă trebuie să achiziționați pentru nevoile entității, verificați prezența reglementărilor care au aprobat listele din regiunea dvs. Bunurile și serviciile sunt incluse în liste din următoarele motive: este posibil să se formuleze o descriere detaliată și exactă a obiectului achiziției; criteriile pentru determinarea câștigătorului licitației sunt cantitative și monetare. Există întotdeauna o licitație pentru bunuri de pe listă? NOTĂ! Achiziționarea de servicii ale instituțiilor de credit pentru transferul de beneficii și subvenții către cetățeni ar trebui efectuată de către client printr-o licitație electronică în conformitate cu prevederile Legii nr. FZ (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 18 ianuarie 2016 nr. D28i-132) nr ... Puteți trimite o cerere de ofertă sau o cerere de propuneri. Și dacă condițiile de cumpărare intră sub una dintre clauzele art. 93 din Legea nr. 44-FZ, atunci licitarea poate fi evitată deloc prin încheierea unui contract cu un singur furnizor. Se pare că nu poate fi organizată doar o competiție pentru bunurile din lista de licitații. Dacă produsul este pe listă și nu sunteți gata să efectuați o licitație electronică, verificați cu atenție dacă încălcați prevederile Legii nr. 44-FZ anunțând o cerere de ofertă. La urma urmei, această metodă de achiziție este potrivită numai dacă NMCK este mai mică de 500 de mii de ruble, volumul anual al acestor achiziții nu depășește 10% din SGOZ și nu depășește 100 de milioane de ruble. (scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 21.12.2015 nr. D28i-3712). O cerere de propuneri poate fi efectuată și în cazurile strict definite de Legea nr. 44-FZ: o ofertă repetată nu a avut loc (trebuie declarată invalidă numai din motivele enumerate în partea 2 a articolului 55 din Legea nr. 44 -FZ (de exemplu, nu a fost depusă o singură cerere pentru participare sau toate cererile primite au fost respinse); licitația electronică nu a avut loc; este necesară achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii care constituie partea neîndeplinită a contractului reziliat; este necesar să achiziționați bunurile și serviciile specificate în paragrafe. 2, 3, 7, 9, 10 h. 2 linguri. 83 din Legea nr. 44-FZ. De exemplu, achiziționarea de medicamente prescrise unui pacient din motive de sănătate sau din cauza intoleranței individuale (clauza 7, partea 2 a articolului 83 din Legea nr. 44-FZ). Atunci când alegeți un RFQ ca metodă de achiziție, luați în considerare probabilitatea ridicată de verificare. La urma urmei, lista motivelor pentru conduita sa este închisă Cum se verifică dacă un produs este inclus în listă În noua listă, bunurile, lucrările, serviciile sunt indicate în conformitate cu codurile lor, în conformitate cu Clasificatorul de produse rusesc de către Tip activitatea economică OK 034-2014 (CPA 2008). Astfel, sarcina clientului de a găsi articolul de cumpărare în listă este simplificată. La urma urmei, codurile sunt aceleași în pozițiile corespunzătoare ale programului structurat. EXEMPLU O instituție intenționează să cumpere haine și încălțăminte. Lista de licitații include codurile 14 „Haine” (cu excepția îmbrăcămintei pentru copii) și 15.2 „Încălțăminte”. Clientul este obligat să efectueze o licitație electronică sau să solicite ofertele (dacă NMCK este mai mic de 500 mii RUB). Și numai pentru achiziționarea de îmbrăcăminte pentru copii, instituția are dreptul să organizeze o licitație deschisă. Atenţie! Amenzi Pentru alegerea greșită a achiziționării de bunuri incluse în listele aprobate de Guvernul Federației Ruse sau de entitățile constitutive ale Federației Ruse, FAS Rusia poate atrage oficiali clientul la răspundere administrativă și amendat cu 50 de mii de ruble. Vă rugăm să rețineți că pentru clienții conform Legii nr. 223-FZ, lista achizițiilor care trebuie efectuate în format electronic este a dvs. A fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. La sfârșitul anului 2015, a fost revizuit ținând cont de noile coduri OKPD2.

Astăzi, legea nu definește fără echivoc ce este o achiziție electronică sub 223-FZ. FAS Rusia și agențiile de aplicare a legii insistă asupra faptului că forma electronică de achiziții publice exclude complet documentele. În practică, nu toți clienții respectă această definiție. Vom discuta astăzi problemele și riscurile clienților atunci când alegem un formular electronic de achiziție.

Metode de achiziție în formă electronică sub 44-ФЗ și 223-ФЗ

În prezent, clienții de stat au responsabilități pentru desfășurarea achizițiilor electronice (Legea federală nr. 44-FZ din 05.04.2013). Aceștia sunt obligați să desfășoare o licitație electronică pentru achiziționarea produselor incluse în lista stabilită de Guvern. Lista de licitații Lista de licitații este aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-R. Adică, nu numai forma de achiziție este fixată aici: electronică, ci este propusă și singura modalitate posibilă de a determina furnizorul.

Există, de asemenea, clienți care lucrează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. Pentru ei a fost stabilită o listă de produse, ale căror achiziții le efectuează în formă electronică, dar în ce mod - decid singuri. Poate fi o licitație, poate fi o licitație sau poate fi o cerere de ofertă, o cerere de propuneri sau altceva, inventată independent de client și consacrată în Regulamentul privind achizițiile. Adică, formularul electronic este necesar pentru ei, iar aceștia aleg metoda în mod independent. Autoritățile regionale, autoritățile locale pot stabili restricții suplimentare pentru anumite categorii de clienți cu privire la alegerea metodei de achiziție electronică.

Efectuați voluntar achiziții în în format electronic pot fi toate categoriile de clienți sub 223-FZ.

223-FZ: lista achizițiilor în formă electronică:

Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor pe care clienții sub 223-FZ sunt obligați să le cumpere în formă electronică este exhaustivă, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. Include:

• fire de hârtie;
• frânghii, frânghii și produse de frânghie, neincluse în alte grupe;
• îmbrăcăminte specială pentru menținerea fitnessului fizic (costume anti-G, cu sarcină profilactică, costume profilactice);
• recipient din lemn;
• celuloză, hârtie și carton;
• o listă completă de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică în conformitate cu 223-FZ.

De fiecare dată când un client are nevoie de un produs, o lucrare sau un serviciu din această listă, este obligat să efectueze achiziția în conformitate cu 223-FZ în formă electronică.

Și ce trebuie făcut dacă clientul face o achiziție, care include atât nomenclatorul inclus în Listă, cât și bunuri (lucrări, servicii), a căror achiziție nu este reglementată suplimentar de nimic? Se recomandă ca achizițiile care trebuie efectuate în format electronic să fie separate într-un lot separat. Dacă acest lucru nu se poate face, este mai bine să vă concentrați asupra pragului de 5%.

Conform practicii generale a autorităților de reglementare, este permisă includerea într-un lot care conține produse mixte nu mai mult de 5% din acele bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție trebuie efectuată în formă electronică. Este o valoare în raport cu prețul maxim inițial.

Achizițiile sub 223-FZ sunt un curs de învățare la distanță la Școala de Comerț Electronic. Instruirea se desfășoară ținând seama de toate modificările legislative. Clientul va învăța cum să întocmească corect documentele, iar furnizorul va învăța să le citească și să le înțeleagă corect. Un program suplimentar de formare profesională avansată este dezvoltat pe baza cerințelor standard profesional "Specialist de achiziții publice". Certificat de pregătire avansată 72 de ore.

Excepții de la regulă

Există excepții când achiziționarea de produse din lista nr. 616 este permisă să se efectueze nu în formă electronică? Se pare că există:

• valoarea tranzacției nu depășește 100.000 de ruble;
• o tranzacție sau un produs (grup de mărfuri) este inclus în lista aprobată, informațiile despre care nu sunt supuse postării pe site-ul oficial;
• informațiile conținute în anunț, documentația de achiziție sau proiectul de contract conțin informații legate de secretele de stat;
• necesitatea achiziției a apărut ca urmare a unei urgențe, forță majoră, necesitatea unei intervenții medicale urgente, urgențe naturale sau provocate de om, precum și pentru a preveni amenințarea apariției lor. În această parte, clienții sunt sfătuiți să aibă dovezi documentare că au existat într-adevăr circumstanțe de forță neprevăzute care nu au putut fi prezise. Dacă a avut loc un accident, este mai bine să întocmiți un raport de confirmare. În mod ideal, un astfel de act ar trebui să fie semnat nu numai de angajații clientului, ci și de terți neinteresați. Dar dacă clientul are prea multe situații de urgență și situații neprevăzute, acesta este un motiv pentru care controlorii se gândesc dacă aceste acte corespund realității. Poate că actele sunt false;
• achiziția se potrivește condițiilor de cumpărare de la un singur furnizor în conformitate cu Regulamentul privind achizițiile publice aprobat de client. Această regulă înseamnă că, de fapt, clientul nu poate efectua deloc achiziția din lista nr. 616 în formă electronică, ci se poate descurca cu achiziționarea de la un singur furnizor. Dacă prescrie un astfel de drept în Regulamentul său de achiziții, desigur. Dar o astfel de inventivitate a clientului este de fapt un abuz, deoarece „În forma sa pură” nu corespunde scopurilor și principiilor legislației privind sistemul contractual. Cel mai probabil, odată cu intrarea în vigoare a modificărilor la 223-FZ, această practică va deveni imposibilă. Prin urmare, clienții sunt sfătuiți să se adapteze la formele electronice ale procedurilor de achiziții și să învețe să lucreze pe platforme electronice de tranzacționare.

Clientul cu Regulamentul său poate extinde lista de bunuri, muncă, servicii pe care le va achiziționa în formă electronică. Prin asumarea voluntară a unei astfel de obligații, clientul este, de asemenea, responsabil pentru îndeplinirea acestor obligații.

Cum poate un client să organizeze un formular electronic de achiziție sub 223-FZ

Odată ce clientul a decis că bunurile, lucrările, serviciile vor fi achiziționate în formă electronică, el trebuie să înțeleagă cum să organizeze această formă de achiziție. Astăzi, nu există o definiție clară a ceea ce este o achiziție electronică și cum să o desfășoare. Clientul este obligat să stabilească regulile și procedura pentru o astfel de achiziție în Regulamentul său.

Vă puteți concentra asupra acordurilor interguvernamentale și vă puteți ghida după norme similare ale sistemului contractual:

• „Forma electronică (format) de achiziție” - o procedură de achiziție desfășurată folosindinternetul, portal web și (sau) electronic platformă de tranzacționare (platformă electronică), precum și software și hardware (Acord privind achizițiile publice de stat (municipale), încheiat la 09.12.2010).

Există o definiție similară în 44-FZ:

• În cadrul relațiilor care vizează asigurarea statului și nevoile municipale, schimb permis documente electronice stipulat de legislația Federației Ruse și de alte acte juridice privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, între participanții la sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, inclusiv depunerea cererilor de participare la determinarea furnizorului (contractant , executant), propuneri finale (partea 1 a articolului 5
• O licitație în formă electronică (licitație electronică) înseamnă o licitație, a cărei desfășurare este asigurată pe platforma electronică de către operatorul său(partea 1 a articolului 59 din Legea privind sistemul contractual).

Dar aceste abordări nu sunt consacrate în 223-FZ. Aceasta înseamnă că nu pot fi adevărul suprem. Singurul organism de reglementare care a furnizat clarificări cu privire la formularul electronic de achiziții în conformitate cu 223-FZ este Serviciul Antimonopol.

Scrisoarea FAS Rusia din 02.07.2014 nr. А 26 / 26473/14 spune: „... ca achiziție în formă electronică, schimb de documente electroniceîntre client și participantul la achiziții în conformitate cu cerințele pentru o metodă specifică de achiziție, stabilit în regulamentul privind achizițiile publice "... Unii clienți au interpretat această explicație subiectiv și larg: nu au ezitat să solicite documente pe hârtie în paralel cu formularul electronic, au obligat participantul la achiziții să se prezinte la una sau alta etapă a procedurii de achiziție. Au existat cazuri în care clienții au colectat cereri în mod electronic, dar pentru depunere propuneri de preț participanții trebuiau să apară personal.

Pentru a elimina astfel de interpretări greșite, FAS Rusia clarifică: „... o procedură de achiziție poate fi considerată ca o achiziție electronică, în care exclus schimb de documente pe hârtieîntre clienți și participanții la achiziții în conformitate cu cerințele pentru o metodă specifică de achiziție, precum și obligația participantului la achiziție de a participaîn anumite etape ale procedurii de achiziție ”. Clienții sunt sfătuiți să fie ghidați de această clarificare a FAS până când intră în vigoare modificările la 223-FZ și apare o formulare fără echivoc a conceptului de „achiziție electronică”.

Poziția FAS se reflectă în practică

Să ne uităm la câteva exemple.

Decizia nr. 223FZ-119/15 bazată pe rezultatele examinării plângerii de către FSUE Spetsstroyservice la Spetsstroy din Rusia împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, JSC TsIUS UES. Clientul a cerut să trimită plicuri pe hârtie la adresa și locația clientului. Având în vedere reclamația, comisia FAS Rusia a recunoscut acțiunile clientului ca nejustificate, ilegale, incompatibile cu prevederile Regulamentelor privind achizițiile și a relevat o încălcare a articolului 2 partea 1 din Legea achizițiilor.

Situația din metroul din Moscova. Clientul a achiziționat un sistem de supraveghere video pentru metroul din Moscova. A avut loc o competiție. În ceea ce privește parametrii de preț și alte caracteristici, concurența a fost într-adevăr adecvată. Dar s-a găsit o contradicție în Regulamentul privind achizițiile: clientul a prescris condițiile pentru o licitație electronică, întocmindu-și o listă electronică, care include bunurile, munca, serviciile care alcătuiesc lotul pentru care a fost depusă plângerea. Pe de o parte, este mai oportun și mai eficient pentru client să organizeze o ofertă, pe de altă parte, regula directă a Regulamentelor privind achizițiile îl obliga să desfășoare o licitație electronică. Procedura de cumpărare a fost anulată. Clientul a modificat Regulamentul privind achizițiile și a condus totuși o procedură competitivă care să reflecte nevoile sale obiective.

Pe baza acestor două decizii, nu se poate concluziona că controlorii stau întotdeauna de partea participantului la procedura de achiziție. Nu. Dacă clientul a prescris corect procedura de desfășurare a formularului electronic de achiziție și îl respectă cu strictețe, orice organism de control va fi de partea clientului. Iată un exemplu.

Decizia nr. 223FZ-137/14 pe baza rezultatelor examinării plângerii de către UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC. Clientul a efectuat achiziția în formă electronică. Participantul a fost prea leneș sau nu a vrut să fie acreditat pe platforma electronică și a adus o cerere pe hârtie. Cererea a fost completată în conformitate cu documentația, conținea toate documentele necesare, dar participantul a încălcat procedura de depunere a cererii. Clientul nu a așteptat cererea electronică înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor. Cererea de hârtie a fost returnată participantului fără a o lua în considerare. Participantul a depus o plângere, care a fost declarată nefondată. Clientul a fost îndrumat în mod rezonabil de regulament și a respectat principiile formularului electronic de achiziție. El nu era obligat să accepte cererea pe suport de hârtie.

Unele instanțe susțin această poziție. În general practica arbitrajului contradictorii, dar care se apropie treptat de înțelegerea formată de serviciul antitrust. În special, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Moscova, în rezoluția sa din 02.12.2013 nr. F05-14297 / 2013 în cazul nr. A40-4091 / 13-152-41, a notat: „Cu privire la aprobarea listei bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică "formularul electronic implică implementarea tuturor acțiunilor de către persoanele care participă la achiziție, inclusiv clientul, utilizând mijloace electronice și astfel exclude posibilitatea utilizării documentelor pe hârtie". Interesant este că și instanțele de la Moscova au adoptat decizii contrare, permițând ca o parte din cerere să fie depusă pe hârtie. Dar nu ar trebui să fii ghidat de o astfel de poziție. Acesta nu va fi sprijinit de serviciul antimonopol sau de parchet. FAS Rusia și agențiile de aplicare a legii insistă asupra faptului că forma electronică de achiziții publice exclude complet documentele.

Achiziții electronice în conformitate cu 223-FZ în Regulamentul privind achizițiile

Luați în considerare două opțiuni posibile pentru client. Ambele sunt riscante, dar nu este încă posibil să organizăm procesul altfel.

Opțiunea 1: acceptați aplicațiile prin e-mail

Să presupunem că clientul a stabilit în Regulamentul privind achizițiile publice că formularul electronic de achiziție este un schimb de scrisori printr-o cutie poștală electronică. Va trebui să ne asigurăm egalitatea și corectitudinea încă din etapa de aplicare. Clientul își asumă obligații, a căror îndeplinire, de fapt, nu depinde de el. El trebuie să asigure funcționarea neîntreruptă a cutiei electronice, care poate înceta să funcționeze din motive tehnice ale furnizorului.

Este posibil ca participantul să fi depus o cerere de la o persoană care nu are dreptul de a depune o cerere. În acest caz, clientul suportă riscurile de neîndeplinire a obligațiilor care decurg din contract.

Să presupunem că totul a decurs fără probleme și că toate aplicațiile au venit în forma potrivită. Întrebarea rămâne deschisă: cum garantează clientul accesul instantaneu la aplicații? Este foarte probabil ca clientul să deschidă aplicațiile înainte de data indicată în documentație, creând condiții preferențiale pentru participarea anumitor persoane.

În etapa de depunere și deschidere a cererilor, există cele mai mari riscuri de corupție. Există o mare probabilitate de încălcare a articolului 17 partea 1 din Legea privind protecția concurenței, atunci când clientul poate coordona acțiunile participanților la procedură, poate furniza informații cu privire la conținutul cererilor participanților altor persoane, inclusiv concurenților.

O altă problemă este procedura de achiziție. Cum poate un client să organizeze o licitație sau să liciteze folosind o cutie poștală electronică? Posibil, dar nu transparent.

Ieșire: este prea riscant pentru client să cumpere electronic prin intermediul unui schimb e-mailuri prin email. Acest lucru este posibil, dar va crea mai multă complexitate decât facilitează munca.

Opțiunea 2: organizați un formular electronic de achiziție prin operatorul platformei electronice

În cazul în care Regulamentul privind achizițiile stipulează că forma electronică de achiziții implică utilizarea serviciilor unui operator al unei platforme electronice de tranzacționare, clientul este pe deplin responsabil pentru acțiunile acestui operator. La urma urmei, deși nu există modificări la 223-FZ, nu există o astfel de entitate ca „Operatorul platformei electronice”: nici subiectul ca participant la ciclul de achiziții publice, nici subiectul de responsabilitate în cadrul 223- FZ.

Din păcate, nu toate site-urile garantează funcționarea corectă și neîntreruptă. Posibilele defecțiuni și întreruperi în activitatea operatorului vor fi atribuite culpei clientului. În cazul unei reclamații, clientul și nu operatorul site-ului vor primi o comandă corespunzătoare. Și dacă operatorul site-ului nu se întâlnește cu clientul la jumătatea drumului și nu îi permite să întreprindă acțiuni prescrise de autoritatea antimonopol, clientul poate fi amendat pentru nerespectarea ordinelor autorității de supraveghere. Suma unei astfel de amenzi este de până la 500.000 de ruble!

Sfaturi pentru clienți: alegeți operatorul cu atenție. Notați cum veți împărtăși responsabilitatea.

Recomandăm clienților să facă următoarea clauză în Regulamentul privind achizițiile. Indicați că procedura de desfășurare a unei metode specifice de achiziție, care este descrisă în regulamentele dvs. și procedura de desfășurare a ETP, pot diferi, ținând seama de funcționalitatea operatorului ETP.

În caz contrar, în cazul în care operatorul site-ului nu garantează 100% conformitatea cu Regulamentul dvs. privind achizițiile, atunci orice acțiune în cadrul acestei proceduri de achiziții poate fi recunoscută ca nerezonabilă, incompatibilă cu Regulamentul privind achizițiile, iar acțiunile clientului vor fi calificate drept o încălcare a Partii 1 din Articolul 2 din Legea achizițiilor ... Această încălcare nu implică consecințe administrative, dar pe baza unei astfel de decizii, clientul poate primi o comandă care îl obligă să modifice procedura de desfășurare a procedurii de achiziție, să repete una sau alta etapă a achiziției.

Cum ar trebui să fie?

Amendamentele au fost pregătite în 223-FZ, ceea ce va da în cele din urmă o înțelegere a ceea ce este o formă electronică de achiziție și cum să o desfășoare. Operatorul site-ului trebuie să devină un subiect deplin al procesului de achiziție, acțiunile sale pot fi atacate, pentru el urmând să fie supus răspunderii în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Legiuitorii au prezentat o serie de inițiative care reglementează formular electronic achiziții. În primul rând, va permite urmărirea fiecărei acțiuni a oricărui participant la procesul de achiziție.

Astăzi poate fi dificil pentru participanți să înțeleagă cum să depună o cerere, în ce loc și, de asemenea, este dificil să demonstreze ulterior că clientul a intervenit în cerere. Dacă modificările vor fi adoptate, toate etapele procedurii de achiziție vor fi clare, la fel pentru toată lumea și va fi ușor să le controlăm.