Ordin de licitație. Lista de licitații

În acest material veți găsi o prezentare generală a celor mai importante modificări la 44-FZ, care au intrat în vigoare în 2016. Urmăriți sfaturi video cu comentarii de la experți în achiziții publice.

Curs online la distanță „Licitație electronică pentru 44-FZ”

Nouă listă de licitații

În vigoare pe 21 martie 2016 listă nouă bunuri (lucrări, servicii), la achiziționarea cărora clientul este obligat să efectueze o licitație electronică. Lista a fost aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r. Acest document se bazează pe OKPD2, iar lista anterioară se bazează pe OKPD (expiră la 1 ianuarie 2017).

Lista include, în special, produse și servicii agricultură și vânătoare, pește și alte produse din pescuit și piscicultură, țiței și gaze naturale, minereuri metalice, produse alimentare, textile și produse textile, piele și produse din piele, hârtie și produse din hârtie, echipamente electrice.

Se stipulează că nu poate fi organizată o licitație electronică pentru achizițiile care pot fi efectuate printr-o ofertă limitată și o licitație în două etape. Deținere opțională licitație electronică pentru achiziționarea de produse alimentare pentru organizațiile medicale, institutii de invatamant, instituții serviciu social etc.

Această metodă de achiziție nu poate fi utilizată în domeniul construcțiilor, reconstrucției, revizuirii instalațiilor deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic, precum și a structurilor rutiere artificiale, dacă NMCK depășește 150 de milioane de ruble. (pentru nevoile statului) sau 50 de milioane de ruble. (pentru nevoile municipale). De asemenea, o licitație electronică poate fi omisă la achiziționarea de servicii pentru furnizarea de alimente și întreținerea evenimentelor rituale și ceremoniale, pentru schimbul de locuințe, suveniruri și seturi de cadouri.

Ce se așteaptă în cele din urmă de la EIS:

1. Nou sistem informatic va putea interacționa cu alte sisteme de stare informațională. Pe termen lung, toate sistemele electronice ale industriei și sistemele de uz general vor fi integrate într-un singur spațiu informațional cu multe funcții standardizate. Introducerea ENI este unul dintre primii pași ai acestui proiect de anvergură.
2. EIS va „lua în considerare” noile norme și cote alocate de guvernul rus pentru participarea la achizițiile de întreprinderi mici și mijlocii. Aceste volume vor fi alocate separat în rapoartele EIS.
3. Funcțiile de control și audit vor fi extinse în ENI. Sprijinul încorporat pentru analize și statistici va permite autorităților de reglementare să urmărească în mod eficient și eficient încălcările din domeniul achizițiilor publice. Accesul la aceste informații analitice va fi gratuit pentru orice utilizator.

Planificarea achizițiilor

Începând cu 1 ianuarie 2016, planificarea achizițiilor se realizează pe baza obiectivelor de achiziții stabilite ținând seama de prevederile art. 13 din Legea nr. 44-FZ prin formarea, aprobarea și menținerea planurilor și programelor de achiziții.

Planurile de achiziții publice ar trebui să fie formate de client pe baza obiectivelor de achiziții stabilite ținând seama de prevederile art. 13 din Legea nr. 44-FZ (adică, în planul de achiziții, clientul specifică obiectivele achiziției), și ținând cont de art. 19 din Legea nr. 44-requirementsЗ cerințe pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv pret limita bunuri, lucrări, servicii) și (sau) costuri standard pentru furnizarea de funcții agentii guvernamentale, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, organele municipale (partea 1 a articolului 17 din Legea nr. 44-FZ).

Conform părții 4 a art. 17 din Legea nr. 44-FZ, planurile de achiziții sunt formate pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii federale privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, legile federale privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar și perioada de planificare următoare, legea subiectului Federației Ruse cu privire la subiectul bugetar al Federației Ruse, legile subiectului Federației Ruse cu privire la bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial, municipal act juridic organ de reprezentare al municipiului pe bugetul local.

Planurile de achiziții includ, ținând seama de prevederile legislației bugetare ale Federației Ruse, informații despre achiziții, a căror implementare este planificată după sfârșitul perioadei de planificare. În acest caz, specificat în partea 2 a art. 17 din Legea nr. 44-FZ, informațiile sunt introduse în planurile de achiziții pentru întreaga perioadă a achizițiilor planificate, ținând seama de specificul stabilit de procedura de formare, aprobare și întreținere a planurilor de achiziții, prevăzută în partea 5 a art. . 17 din Legea nr. 44-FZ.

Astăzi, legea nu definește fără echivoc ce este o achiziție electronică sub 223-FZ. FAS Rusia și agențiile de aplicare a legii insistă asupra faptului că forma electronică de achiziții publice exclude complet documentele. În practică, nu toți clienții respectă această definiție. Vom discuta astăzi problemele și riscurile clienților atunci când alegem un formular electronic de achiziție.

Metode de achiziție în formă electronică sub 44-ФЗ și 223-ФЗ

În prezent, clienții de stat au responsabilități pentru desfășurarea achizițiilor electronice (Legea federală nr. 44-FZ din 05.04.2013). Aceștia sunt obligați să efectueze o licitație electronică pentru achiziționarea produselor incluse în lista stabilită de Guvern. Lista de licitații Lista de licitații este aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-R. Adică, nu numai forma de achiziție este fixată aici: electronică, ci este propusă și singura modalitate posibilă de a determina furnizorul.

Există, de asemenea, clienți care lucrează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. Pentru ei a fost stabilită o listă de produse, ale căror achiziții le efectuează în formă electronică, dar în ce mod - decid singuri. Poate fi o licitație, poate fi o licitație sau poate fi o cerere de ofertă, o cerere de propuneri sau altceva, inventată independent de client și consacrată în Regulamentul privind achizițiile. Adică, formularul electronic este necesar pentru ei, iar aceștia aleg metoda în mod independent. Autoritățile regionale, guvernele locale pot stabili restricții suplimentare pentru anumite categorii de clienți cu privire la alegerea metodei de achiziție electronică.

Efectuați voluntar achiziții în în format electronic pot fi toate categoriile de clienți sub 223-FZ.

223-FZ: lista achizițiilor în formă electronică:

Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor pe care clienții sub 223-FZ sunt obligați să le cumpere în formă electronică este exhaustivă, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. Include:

• fire de hârtie;
• frânghii, frânghii și produse de frânghie, neincluse în alte grupe;
• îmbrăcăminte pentru menținerea fitnessului fizic (anti-G, sarcină profilactică, costume profilactice) speciale;
• recipient din lemn;
• celuloză, hârtie și carton;
• o listă completă de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică în conformitate cu 223-FZ.

De fiecare dată când un client are nevoie de un produs, o lucrare sau un serviciu din această listă, este obligat să efectueze achiziția în conformitate cu 223-FZ în formă electronică.

Și ce trebuie făcut dacă clientul face o achiziție, care include atât nomenclatorul inclus în Listă, cât și bunuri (lucrări, servicii), a căror achiziție nu este reglementată suplimentar de nimic? Se recomandă ca achizițiile care trebuie efectuate în format electronic să fie separate într-un lot separat. Dacă acest lucru nu se poate face, este mai bine să vă concentrați asupra pragului de 5%.

Conform practicii generale a autorităților de reglementare, este permisă includerea într-un lot care conține produse mixte, nu mai mult de 5% din acele bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție trebuie efectuată în formă electronică. Este o valoare în raport cu prețul maxim inițial.

Achiziții sub 223-FZ - curs de învățare la distanță la școală tranzacționare electronică... Instruirea se desfășoară ținând seama de toate modificările legislative. Clientul va învăța cum să întocmească corect documentele, iar furnizorul va învăța să le citească și să le înțeleagă corect. Un program suplimentar de formare profesională avansată este dezvoltat pe baza cerințelor standard profesional "Specialist de achiziții publice". Certificat de pregătire avansată 72 de ore.

Excepții de la regulă

Există excepții când achiziționarea produselor din lista nr. 616 este permisă să se efectueze nu în formă electronică? Se pare că există:

• valoarea tranzacției nu depășește 100.000 de ruble;
• o tranzacție sau un produs (grup de bunuri) este inclus în lista aprobată, informațiile despre care nu sunt supuse postării pe site-ul oficial;
• informațiile conținute în anunț, documentația de achiziție sau proiectul de contract conțin informații legate de secretele de stat;
• necesitatea achiziției a apărut ca urmare a unei urgențe, forță majoră, necesitatea unei intervenții medicale urgente, urgențe naturale sau provocate de om, precum și pentru a preveni amenințarea apariției lor. În această parte, clienții sunt sfătuiți să aibă dovezi documentare că au existat într-adevăr circumstanțe de forță neprevăzute care nu au putut fi prezise. Dacă s-a produs un accident, este mai bine să întocmiți un raport de confirmare. În mod ideal, un astfel de act ar trebui să fie semnat nu numai de angajații clientului, ci și de terți neinteresați. Dar dacă clientul are prea multe situații de urgență și situații neprevăzute, acesta este un motiv pentru care controlorii se gândesc dacă aceste acte corespund realității. Poate că actele sunt false;
• achiziția se potrivește condițiilor de cumpărare de la un singur furnizor în conformitate cu Regulamentul privind achizițiile publice aprobat de client. Această regulă înseamnă că, de fapt, clientul nu poate efectua deloc achiziția din lista nr. 616 în formă electronică, ci se poate descurca cu achiziționarea de la un singur furnizor. Dacă prescrie un astfel de drept în Regulamentul său de achiziții, desigur. Dar o astfel de inventivitate a clientului este de fapt un abuz, deoarece „În forma sa pură” nu corespunde scopurilor și principiilor legislației privind sistemul contractual. Cel mai probabil, odată cu intrarea în vigoare a modificărilor la 223-FZ, această practică va deveni imposibilă. Prin urmare, clienții sunt sfătuiți să se adapteze la formele electronice ale procedurilor de achiziții și să învețe să lucreze pe platforme electronice de tranzacționare.

Clientul cu Regulamentul său poate extinde lista de bunuri, muncă, servicii pe care le va achiziționa în formă electronică. Prin asumarea voluntară a unei astfel de obligații, clientul este, de asemenea, responsabil pentru îndeplinirea acestor obligații.

Cum poate un client să organizeze un formular electronic de achiziție sub 223-FZ

Odată ce clientul a decis că bunurile, lucrările, serviciile vor fi achiziționate în formă electronică, el trebuie să înțeleagă cum să organizeze această formă de achiziție. Astăzi, nu există o definiție clară a ceea ce este o achiziție electronică și cum să o desfășoare. Clientul este obligat să stabilească regulile și procedura pentru o astfel de achiziție în Regulamentul său.

Vă puteți concentra asupra acordurilor interguvernamentale și vă puteți ghida după norme similare ale sistemului contractual:

• „Formă electronică (format) de achiziție” - o procedură de achiziție desfășurată folosindinternetul, portal web și (sau) platformă de tranzacționare electronică (platformă electronică), precum și software și hardware (Acord privind achizițiile publice de stat (municipale), încheiat la 09.12.2010).

Există o definiție similară în 44-FZ:

• În cadrul relațiilor care vizează asigurarea nevoilor de stat și municipale, este permis schimbul de documente electronicestipulat de legislația Federației Ruse și de alte acte juridice privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, între participanții la sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, inclusiv depunerea cererilor de participare la determinarea furnizorului (contractant , executant), propuneri finale (partea 1 a articolului 5
• O licitație în formă electronică (licitație electronică) înseamnă o licitație, a cărei desfășurare este asigurată pe platforma electronică de către operatorul său(partea 1 a articolului 59 din Legea privind sistemul contractual).

Dar aceste abordări nu sunt consacrate în 223-FZ. Aceasta înseamnă că nu pot fi adevărul suprem. Singurul organism de reglementare care a furnizat clarificări cu privire la formularul electronic de achiziții în conformitate cu 223-FZ este Serviciul Antimonopol.

Scrisoarea FAS Rusia din 02.07.2014 nr. АЦ / 26473/14 spune: „... ca achiziție în formă electronică, schimb de documente electroniceîntre client și participantul la achiziții în conformitate cu cerințele pentru o metodă specifică de achiziție, stabilit în regulamentul privind achizițiile publice "... Unii clienți au interpretat această explicație subiectiv și larg: nu au ezitat să solicite documente pe hârtie în paralel cu formularul electronic, au obligat participantul la achiziții să se prezinte la una sau alta etapă a procedurii de achiziție. Au existat cazuri în care clienții au colectat oferte în formă electronică, dar participanții au trebuit să se prezinte personal pentru a trimite ofertele.

Pentru a elimina astfel de interpretări greșite, FAS Rusia clarifică: „... o procedură de achiziție poate fi considerată ca o achiziție electronică, în care exclus schimb de documente pe suport de hârtieîntre client și participanții la achiziții în conformitate cu cerințele pentru o metodă specifică de achiziție și obligația participantului la achiziție de a participaîn anumite etape ale procedurii de achiziție ”. Se recomandă clienților să fie ghidați de această clarificare a FAS până când intră în vigoare modificările la 223-FZ și nu există o formulare clară a conceptului de „achiziție în formă electronică”.

Poziția FAS se reflectă în practică

Să ne uităm la câteva exemple.

Decizia nr. 223FZ-119/15 bazată pe rezultatele examinării plângerii FSUE Spetsstroyservice la Spetsstroy din Rusia împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, JSC TsIUS UES. Clientul a cerut să trimită plicuri pe hârtie la adresa și locația clientului. Având în vedere reclamația, comisia FAS Rusia a recunoscut acțiunile clientului ca nejustificate, ilegale, incompatibile cu prevederile Regulamentelor privind achizițiile și a relevat o încălcare a articolului 2 partea 1 din Legea achizițiilor.

Situația din metroul din Moscova. Clientul a achiziționat un sistem de supraveghere video pentru metroul din Moscova. A avut loc o competiție. În ceea ce privește parametrii de preț și alte caracteristici, concurența a fost într-adevăr adecvată. Dar s-a găsit o contradicție în Regulamentul privind achizițiile: clientul a prescris condițiile pentru desfășurarea unei licitații electronice, făcându-se el însuși listă electronică de verificare, care include bunurile, munca, serviciile care fac parte din lotul pentru care a fost depusă reclamația. Pe de o parte, este mai oportun și mai eficient pentru client să organizeze o ofertă, pe de altă parte, regula directă a Regulamentului privind achizițiile îl obliga să desfășoare o licitație electronică. Procedura de cumpărare a fost anulată. Clientul a modificat Regulamentul privind achizițiile și a efectuat totuși o procedură competitivă care să reflecte nevoile sale obiective.

Pe baza acestor două decizii, nu se poate concluziona că controlorii stau întotdeauna de partea participantului la procedura de achiziție. Nu. Dacă clientul a prescris corect procedura de desfășurare a formularului electronic de achiziție și îl respectă strict, orice organism de control va fi de partea clientului. Iată un exemplu.

Decizia nr. 223FZ-137/14 pe baza rezultatelor examinării plângerii de către UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC. Clientul a efectuat achiziția în formă electronică. Participantul a fost prea leneș sau nu a vrut să fie acreditat pe platforma electronică și a adus o cerere pe hârtie. Cererea a fost completată în conformitate cu documentația, conținea toate documentele necesare, dar participantul a încălcat procedura de depunere a cererii. Clientul nu a așteptat cererea electronică înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor. Cererea de hârtie a fost returnată participantului fără a o lua în considerare. Participantul a depus o plângere, care a fost declarată nefondată. Clientul a fost îndrumat în mod rezonabil de regulament și a respectat principiile formularului electronic de achiziție. El nu era obligat să accepte cererea pe suport de hârtie.

Unele instanțe susțin această poziție. În general practica arbitrajului contradictorii, dar abordând treptat înțelegerea formată de serviciul antitrust. În special, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Moscova în rezoluția sa din 02.12.2013 nr. F05-14297 / 2013 în cazul nr. A40-4091 / 13-152-41 a notat: „... specificat în Legea achizițiilor și Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 „La aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică” formularul electronic implică implementarea tuturor acțiunilor de către persoanele care participă la achiziții, inclusiv clientul, folosind mijloace electronice și astfel exclude posibilitatea utilizării documentelor pe hârtie". Interesant este că și instanțele de la Moscova au adoptat decizii contrare, permițând ca o parte din cerere să fie depusă pe hârtie. Dar nu ar trebui să fii ghidat de o astfel de poziție. Acesta nu va fi sprijinit de serviciul antimonopol sau de parchet. FAS Rusia și agențiile de aplicare a legii insistă asupra faptului că forma electronică de achiziții publice exclude complet documentele.

Achiziții electronice în conformitate cu 223-FZ în Regulamentul privind achizițiile

Să luăm în considerare două opțiuni posibile pentru client. Ambele sunt riscante, dar este încă imposibil să organizăm procesul altfel.

Opțiunea 1: acceptați aplicațiile prin e-mail

Să presupunem că clientul a stabilit în Regulamentul privind achizițiile publice că formularul electronic de achiziție este un schimb de scrisori printr-o cutie poștală electronică. Va trebui să ne asigurăm egalitatea și corectitudinea încă din etapa de aplicare. Clientul își asumă obligații, a căror îndeplinire, de fapt, nu depinde de el. El trebuie să asigure funcționarea neîntreruptă a cutiei electronice, care poate înceta să funcționeze din motive tehnice ale furnizorului.

Este posibil ca participantul să fi depus o cerere de la o persoană care nu are dreptul de a depune o cerere. În acest caz, clientul suportă riscurile de neîndeplinire a obligațiilor contractuale.

Să presupunem că totul a decurs fără probleme și că toate aplicațiile au venit în forma potrivită. Întrebarea rămâne deschisă: cum garantează clientul accesul instantaneu la aplicații? Este foarte probabil ca clientul să deschidă aplicațiile înainte de data indicată în documentație, creând condiții preferențiale pentru participarea anumitor persoane.

În etapa de depunere a cererilor și deschiderea acestora - cele mai mari riscuri de corupție. Există o mare probabilitate de încălcare a articolului 17 partea 1 din Legea privind protecția concurenței, atunci când clientul poate coordona acțiunile participanților la procedură, poate oferi informații despre conținutul cererilor participanților altor persoane, inclusiv concurenților.

O altă problemă se află în procedura de achiziție. Cum poate un client să organizeze o licitație sau să liciteze folosind o cutie poștală electronică? Posibil, dar nu transparent.

Ieșire: este prea riscant pentru client să cumpere electronic prin intermediul unui schimb e-mailuri prin email. Acest lucru este posibil, dar va crea mai multă complexitate decât facilitează munca.

Opțiunea 2: organizați un formular electronic de achiziții prin operatorul platformei electronice

În cazul în care Regulamentul privind achizițiile stipulează că forma electronică de achiziții implică utilizarea serviciilor unui operator al unei platforme electronice de tranzacționare, clientul este pe deplin responsabil pentru acțiunile acestui operator. La urma urmei, deși nu există modificări la 223-FZ, nu există o astfel de entitate ca „Operatorul platformei electronice”: nici subiectul ca participant la ciclul de achiziții publice, nici subiectul responsabilității în cadrul 223- FZ.

Din păcate, nu toate site-urile garantează funcționarea corectă și neîntreruptă. Posibilele defecțiuni și întreruperi în activitatea operatorului vor fi atribuite culpei clientului. În cazul unei reclamații, clientul și nu operatorul site-ului vor primi o comandă corespunzătoare. Și dacă operatorul site-ului nu întâlnește clientul la jumătatea drumului și nu îi permite să ia măsurile prescrise de autoritatea antimonopol, clientul poate fi amendat pentru nerespectarea ordinului autorității de supraveghere. Suma unei astfel de amenzi este de până la 500.000 de ruble!

Sfaturi pentru clienți: alegeți operatorul cu atenție. Notați cum veți împărtăși responsabilitatea.

Recomandăm clienților să facă următoarea clauză în Regulamentul privind achizițiile. Indicați că procedura de desfășurare a unei metode specifice de achiziție, care este specificată în Regulamentul dvs. și procedura de desfășurare a ETP, pot diferi, ținând seama de funcționalitatea operatorului ETP.

În caz contrar, în cazul în care operatorul site-ului nu garantează 100% conformitatea cu Regulamentul dvs. privind achizițiile, atunci orice acțiune în cadrul acestei proceduri de achiziții poate fi recunoscută ca nerezonabilă, incompatibilă cu Regulamentul privind achizițiile, iar acțiunile clientului vor fi calificate drept o încălcare a Partii 1 din Articolul 2 din Legea achizițiilor ... Această încălcare nu implică consecințe administrative, dar pe baza unei astfel de decizii, clientul poate primi o comandă care îl obligă să modifice procedura de desfășurare a procedurii de achiziție, să repete una sau alta etapă a achiziției.

Cum ar trebui să fie?

Amendamentele au fost pregătite în 223-FZ, ceea ce va da în cele din urmă o înțelegere a ceea ce este o formă electronică de achiziție și cum să o desfășoare. Operatorul site-ului ar trebui să devină un subiect deplin al procesului de achiziție, acțiunile sale pot fi atacate, pentru el urmând să fie supus răspunderii în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Legiuitorii au prezentat o serie de inițiative care reglementează formular electronic achiziții. În primul rând, acest lucru va permite urmărirea fiecărei acțiuni a oricărui participant la procesul de achiziție.

Astăzi poate fi dificil pentru participanți să înțeleagă cum să depună o cerere, în ce loc și, de asemenea, este dificil să demonstreze ulterior că clientul a intervenit în cerere. Dacă amendamentele vor fi adoptate, toate etapele procedurii de achiziție vor fi clare, la fel pentru toată lumea și va fi ușor să le controlăm.

Clientul este obligat să organizeze o licitație la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii din listă, pe care Guvernul a aprobat-o prin ordin din 21 martie 2016 nr. 471-r. Dacă faceți o greșeală cu alegerea metodei de achiziție, un angajat al serviciului contractual sau un manager de contract vor fi amendați cu până la 50.000 de ruble.

Care este lista de licitații sub 44-FZ

Lista include 63 de articole. Acestea sunt bunuri, lucrări și servicii care trebuie achiziționate numai printr-o licitație electronică. O astfel de datorie este stabilită la art. 59 din Legea nr. 44-FZ. A fost aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r. Se actualizează periodic. Ultimele modificări au fost făcute în februarie 2018.

Lista bunurilor, lucrărilor și serviciilor, la achiziționarea cărora clienții trebuie să efectueze o licitație electronică, s-a modificat de trei ori. Ultimele modificări au fost făcute prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 12.02.2018 nr. 213-r. Nu sunt inovații semnificative. În listă, textul punctului 49 din listă a fost corectat - „servicii de transport terestru și prin conducte”.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, inregistreaza-te... Nu va dura mai mult de un minut. Te rog selecteaza rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Care TRU sunt incluse în lista de licitații sub 44-FZ

Lista resurselor include cărbune (05), țiței și gaze (06), minereuri metalice (07), produse miniere (08). Lista include și servicii în domeniul mineritului (09) În ceea ce privește îmbrăcămintea (cod 14), lista nu include îmbrăcămintea pentru copii.

Lista include, de asemenea, produse din tutun (12), textile (13), hârtie și produse din hârtie (17), medicamente și materiale utilizate în scopuri medicale (21), echipamente electrice (27).

Catalog versus client: cum să planificați achizițiile dacă KTRU este suplimentat în mod constant

Pentru a corecta în timp documentele de planificare pentru noile poziții din catalogul GWS, utilizați metodele noastre de căutare rapidă dovedite din catalog și algoritmul pentru actualizarea achizițiilor planificate. La urma urmei, zeci de noi poziții apar în catalogul TRU în fiecare zi și abia în decembrie erau două mii dintre ele. Dacă nu luați în considerare la timp actualizarea catalogului în plan, achizițiile se vor opri până când veți remedia eroarea.

Dintre lucrări și servicii, lista include, în special:

• reparare, instalare auto (33);
• tratarea apei și alimentarea cu apă (36);
• colectarea, tratarea și eliminarea deșeurilor, eliminarea deșeurilor (38);
• lucrări de construcții specializate (cod 43, cu excepția codului 43.13) etc.

Vă rugăm să rețineți că lista exclude mărfurile, lucrările și serviciile, ale căror cumpărături au dreptul de a le efectua printr-o ofertă cu participare limitată și o ofertă în două etape.

Lista de licitații sub 223-FZ în 2019

Din punct de vedere tehnic, lista 223-FZ nu poate fi numită listă de licitație. Clienții ar trebui să cumpere articole de pe acesta în format electronic, dar nu neapărat prin intermediul unei licitații.

Acestea sunt incluse în lista stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. Lista este destul de lungă. Iată câteva poziții:

• containere din lemn (16.24.1);
• celuloză, hârtie și carton (17.1);
• servicii de copiere a înregistrărilor audio și video, precum și instrumente software (18.20);
• mănuși chirurgicale din cauciuc (22.19.60.111);
• rechizite de birou din sticlă (23.13.13.130);
• echipamente pentru computere, electronice și optice (26, cu excepția codurilor 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
• mașini de ridicat pentru mecanizarea depozitelor, neincluse în alte grupuri (28.22.18.260);
• alte echipamente și instalații pentru filtrarea sau purificarea aerului (28.25.14.119);
• alte echipamente de cântărire și dozare (28.29.39.000);
• autoturisme (29.10.2);
• autobuze (29/10/30/110);
• mobilier pentru birouri și întreprinderi comerciale (31.01.1);
• comerț cu ridicata și cu amănuntul și servicii de reparații pentru autovehicule și motociclete (45);
• servicii pentru inspecția tehnică a vehiculelor (71.20.14.000);
• servicii de curățenie și curățenie (81.2) etc.

Acordați atenție cazurilor în care clienții nu sunt obligați să cumpere bunurile, lucrările și serviciile enumerate în RLA în formă electronică:

• informațiile privind achizițiile publice nu ar trebui să fie plasate în EIS;
• nevoia de achiziție este legată de situații de urgență, nevoia de intervenție medicală urgentă;
• achiziția se face de la un singur furnizor.

Lista de licitații pentru 44-FZ 2019

Codul OKPD2 1	Nume
01 2	Produse și servicii agricole și cinegetice. Cu excepția codurilor 01.4, 01.7
	Servicii forestiere, forestiere și conexe
03 2	Pește și alte produse din pescuit și piscicultură; servicii legate de pescuit și piscicultură
	Țiței și gaze naturale
	Minereuri metalice
	Alte produse miniere
	Servicii în domeniul mineritului
10 2	Produse alimentare
11 2
	Produse din tutun
	Textile și produse textile
14 3
	Piele și articole din piele
	Lemn și produse din lemn și plută (cu excepția mobilierului); produse din paie și materiale de împletit
	Hârtie și produse din hârtie
19.1	Produse de cocserie
19.2	Produse petroliere
19.30.11	Cărbune aglomerat și antracit
	Substanțe chimice și produse chimice
	Produse medicinale și materiale utilizate în scopuri medicale
	Produse din cauciuc și plastic
	Alte produse minerale nemetalice. Cu excepția codurilor 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Metalele de bază
	Produse metalice finite, cu excepția mașinilor și echipamentelor. Cu excepția codurilor 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Echipamente informatice, electronice și optice. Cu excepția codurilor 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Echipament electric
	Mașini și echipamente neincluse în alte categorii. Cu excepția codurilor 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Autovehicule, remorci și semiremorci
	Mijloace și echipamente de transport, altele. Cu excepția codurilor 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Instrumente și echipamente medicale. Cu excepția codurilor 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Produse finite, neincluse în alte categorii
	Servicii de reparare și instalare pentru mașini și echipamente
35.30.2	Gheaţă; servicii de alimentare cu aer rece și apă rece
	Apă naturală; servicii de tratare și alimentare cu apă
	Servicii de evacuare a apei; nămol de canalizare
	Servicii de colectare, tratare și eliminare a deșeurilor; servicii de eliminare a deșeurilor
41.2 4	Clădiri și lucrări de ridicare
42 4	Structuri și lucrari de constructie în domeniul ingineriei civile
43 4	Lucrări de construcții specializate. Cu excepția codului 43.13
	Servicii de comerț cu ridicata și cu amănuntul și reparații pentru autovehicule și motociclete
	Servicii de comerț cu ridicata, cu excepția comerţ cu ridicata autovehicule și motociclete
	Servicii de comerț cu amănuntul, cu excepția cu amănuntul autovehicule și motociclete
	Servicii de transport terestru și prin conducte. Cu excepția codurilor 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Servicii de transport pe apă
52.2	Servicii auxiliare de transport. Cu excepția codurilor 52.21.19.114, 52.21.3
	Servicii poștale și de curierat. Cu excepția codului 53.20.11.190
	Servicii pentru asigurarea locurilor de ședere temporară. În plus față de codurile 55.30.12, 55.90.19 - în ceea ce privește serviciile pentru organizarea recreerii și îmbunătățirea sănătății copiilor
56 5	Servicii catering... Cu excepția codurilor 56.10, 56.21
58 6 1	Servicii de editare. Cu excepția codurilor 58.19.12, 58.19.15
	Servicii de telecomunicații
	Servicii financiare, cu excepția serviciilor de asigurări și pensii
	Servicii auxiliare legate de intermedierea financiară și servicii de asigurare. Cu excepția codurilor: - 66.11.12.140, 66.19.32 - în ceea ce privește serviciile de gestionare a soldurilor contului bugetar unic; - 66.12.11 - în ceea ce privește serviciile pentru organizarea împrumuturilor obligatorii
68 7	Servicii imobiliare. Cu excepția codului 68.31.16
79.11	Servicii de agenții de turism
81.21.10	Servicii generale de curățare a clădirilor
81.22.11	Servicii de curățare a geamurilor
81.22.12	Servicii specializate de curățenie și curățenie
81.22.13	Servicii de curățare pentru sobe și coșuri de fum
81.29.11	Servicii de dezinfecție, combatere a dăunătorilor și deratizare
82.92	Servicii de ambalare
	Servicii pentru repararea computerelor, obiectelor personale și a bunurilor de uz casnic
	Alte servicii personale. Cu excepția codurilor 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 În plus față de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție a clientului are dreptul de a desfășura o ofertă cu participare limitată și o ofertă în două etape în conformitate cu articolul 56 partea 2 și cu articolul 57 alineatul 1 din articolul 57 din Legea nr. 44-FZ.

2 În plus față de produsele alimentare achiziționate pentru:

• instituții de învățământ preșcolar;
• institutii de invatamant;
• instituții de învățământ din învățământul profesional primar;
• instituții de învățământ din învățământul profesional secundar și superior;
• instituții educaționale speciale (corecționale) pentru studenți, elevi cu dizabilități;
• instituții pentru orfani și copii fără îngrijire părintească;
• instituții de învățământ special de tip închis pentru copii și adolescenți cu comportament social periculos;
• instituții de învățământ atipice de cea mai înaltă categorie pentru copii, adolescenți și tineri care au demonstrat abilități remarcabile;
• instituții educaționale de educație suplimentară pentru copii și alte organizații;
• efectuarea proces educațional pentru copiii organizațiilor medicale, instituțiile de servicii sociale, organizațiile de recreere și recuperare a copiilor.

3 Cu excepția îmbrăcămintei pentru copii.

4 Cu excepția construcției, reconstrucției, revizuirii:

• proiecte de construcții de capital deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice;
• structuri rutiere artificiale ca parte a autostrăzilor cu semnificație federală, regională sau inter-municipală, locală.

5 Pe lângă serviciile de catering și servicii pentru evenimente rituale și ceremoniale - nunți, banchete cu ocazia nașterii unui copil, aniversare etc.

6 Cu excepția seturilor de suveniruri și cadouri - caiete și caiete, buletine de vot pentru alegeri și referendumuri.

7 Cu excepția serviciilor de schimb imobiliar rezidențial.

Fișiere atașate

• Lista de licitații 2019.docx

• În data de 15.04.2018
• 0 comentarii
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Cumpărare de medicamente, echipamente medicale, Achiziții de la un singur furnizor, Cerere de ofertă, Cerere de propuneri, NMC, SMP, Semnătură electronică, Licitație electronică, ETP

În acest articol, am colectat toate informațiile despre licitație electronică, care este conținut în 44-FZ. Nu este un secret faptul că, în unele locuri, această lege este greu de înțeles, așa că am încercat să prezentăm prevederile acesteia în modul cel mai accesibil și simplu.

Ce este și când se desfășoară o licitație electronică

O licitație electronică este înțeleasă ca o achiziție care:

• efectuate în format electronic și efectuate pe suport electronic platformă de tranzacționare (ETP);
• trece în format de licitare deschisă în timp real, adică participanții își văd reciproc aplicațiile și le pot îmbunătăți oferte de pret.

Îmbunătățirea în acest caz înseamnă depunerea unei cereri cu un preț mai mic decât cel al concurenților, deoarece se desfășoară o licitație electronică sub 44-FZ pentru a reduce valoarea contractului.

Înregistrare în ERUZ UIS

De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la tranzacții sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrarea în registrul URUZ (Registrul unificat al participanților la achiziții) de pe portalul UIS (Unified Information System) din domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

Licitația electronică este considerată cea mai transparentă procedură dintre toate metodele de determinare a furnizorului. Dezavantajul său este că numai prețul este criteriul de selecție în etapa de ofertare. Prin urmare, nu este posibil să achiziționați bunuri, lucrări sau servicii printr-o licitație, ci doar cele pentru care puteți:

• descrie cu exactitate obiectul achiziției;
• evaluați cererea numai în funcție de preț.

Astfel de obiecte de cumpărare sunt incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse. Bunurile, serviciile și lucrările incluse în acesta trebuie achiziționate strict printr-o licitație electronică. Există însă o excepție: dacă condițiile pentru cumpărarea unui obiect din lista de licitații „se încadrează” în cererea de oferte sau propuneri sau încheierea unui contract cu un singur furnizor, atunci se poate efectua procedura corespunzătoare. Deci, dacă prețul contractului pentru achiziționarea de bunuri de pe lista de licitații nu depășește 100 de mii de ruble, puteți achiziționa de la un singur furnizor în loc de o licitație.

În plus, clientul poate achiziționa printr-o licitație și alte bunuri, lucrări sau servicii, dacă acestea pot fi clar descrise și estimate doar în funcție de preț.

Esența procedurii electronice

Părțile la licitația electronică sunt:

• client;
• furnizori;

ETP este o resursă de pe internet care oferă altor părți capacitățile tehnice de a interacționa pentru a desfășura licitații și a încheia contracte. Fiecare site este gestionat operator, adică persoana juridică care o deține. Nu orice ETP are voie să tranzacționeze sub 44-FZ, ci doar cele care îndeplinesc anumite cerințe. În prezent, există doar 6 site-uri cărora li se permite să desfășoare proceduri în cadrul achizițiilor publice. Cu toate acestea, în curând.

Pentru a deveni ofertant pe ETP, trebuie să parcurgeți acreditare... Până în prezent, această procedură se desfășoară la fiecare site separat, dar după trecerea tuturor achizițiilor la formular electronic, în schimb, va fi suficient doar să vă înregistrați în EIS.

Schimb de documente

Denumirea procedurii implică gestionarea documentelor electronice ... Aceasta înseamnă că toate documentele semnate de părți sunt în format electronic și semnate semnatura electronica... Pentru a obține un certificat EDS, clienții trebuie să contacteze Trezoreria. Furnizorii pot obține o semnătură la orice autoritate de certificare.

Notă! De la 1 iulie 2018, furnizorii trebuie să utilizeze o semnătură electronică calificată. Deși este permisă utilizarea necalificată.

Schimbul de documente electronice are loc prin intermediul site-ului. Excepția este procesul de încheiere a unui contract de stat - are loc în EIS. ETP-urile sunt obligate să asigure confidențialitatea informațiilor despre participanții la licitație până la rezumatul rezultatelor. În plus, site-ul stochează informații și documente despre toate procedurile anterioare care au avut loc pe acesta.

Operatorul ETP este responsabil pentru publicarea documentelor. Acest lucru se aplică nu numai protocoalelor, care sunt întocmite în timpul licitației, ci și documentelor care sunt încărcate pe site de către clienți, și anume, notificări și alte documente de achiziții publice, modificările acestora, clarificarea dispozițiilor documentației și notificarea a refuzului de a organiza licitația. Toate aceste documente (cu excepția notificării licitației electronice și a documentației de licitație, care este plasată în EIS), operatorul trimite și la poșta participanților.

Acreditare ETP

Pentru a fi acreditat la site, trebuie să trimiteți operatorului un set de documente. Deocamdată, acest lucru trebuie făcut la fiecare site. Cu toate acestea - procesul de acreditare va fi redus la înregistrarea în EIS. Între timp, vechile reguli de acreditare sunt în vigoare, așa că le vom acorda atenție.

ÎN set de documente transmise operatorului comercial, include:

1. Afirmație.
2. O copie a unui extras din registrul relevant (USRLE, EGRIP), primit nu mai devreme de 6 luni în urmă. Dacă o persoană depune o cerere, în locul unui extras, trebuie să trimiteți o copie a pașaportului.
3. Copii ale documentelor constitutive pentru entitate legală.
4. TIN sau echivalent (pentru străini).
5. În cazul în care o persoană străină este acreditată, sunt atașate documente notariale privind înregistrarea persoanei juridice sau antreprenor individual, pentru o persoană fizică - o copie a unui document de identitate.
6. Un document pe baza căruia un reprezentant al unei persoane juridice acționează în numele companiei sale. Acesta ar putea fi:
   • decizia privind numirea sau alegerea ca director;
   • o copie a ordinului la programare.
7. Dacă o altă persoană acționează ca reprezentant, atunci este atașat un document care confirmă autoritatea sa. Dacă aceasta individual, trebuie să depuneți o procură notarială. Dacă este legal - procura inițială emisă de companie.
8. Decizie de aprobare mare lucru.
9. Adresa de e-mail.

Notă! Clientul nu are dreptul să solicite furnizarea de alte documente de la participanții care au trecut acreditarea pe ETP.

După trimiterea unui set de documente pe ETP, operatorul trebuie să accepte decizie privind acreditarea... Pentru aceasta el este desemnat 5 zile lucrătoare... Ca urmare, furnizorul trebuie să fie notificat cu privire la decizia luată. Dacă este pozitiv, împreună cu acesta, participantul va avea acces la licitații și la numărul de cont pentru transferul garanției pentru oferte. Dacă este negativ, mesajul va indica motivele pentru acest lucru.

Refuzul poate fi în mai multe cazuri:

• nu au fost depuse documente pentru acreditare;
• documentele depuse, dar nu îndeplinesc cerințele;
• compania este înregistrată în larg.

Nu pot exista alte motive pentru refuzul acreditării. Dacă deficiențele sunt remediate, furnizorul poate solicita din nou acreditarea.

Dacă este acceptat decizie pozitivă participantul primește acreditare pentru o perioadă de 3 ani. Este important să rețineți că este obligatoriu să anunțați piața electronică despre modificări. Acest lucru este necesar dacă:

• detaliile furnizorului s-au schimbat sau documentele au fost modificate.
• schimbat semnatura electronica sau a expirat.
• au fost emise noi procuri pentru a lucra în numele ofertantului.

Participantul trimite o notificare către ETP, iar operatorul face modificări la datele sale. Dacă este necesar, documentele sunt postate și pe site.

Important! Operatorul de tranzacționare nu verifică exactitatea informațiilor și documentelor furnizate de participanți. Toată responsabilitatea pentru aceasta revine acestora.

După ce a primit acreditare, participantul poate vedea toate licitațiile desfășurate pe site. Pentru a participa la ele, are nevoie transferați fonduri către ETP... În momentul trimiterii și aplicării pentru o anumită licitație, o sumă egală cu valoarea garanției sale va fi blocată din aceste fonduri.

Oportunitatea de a participa la licitații este blocată cu 3 luni înainte de sfârșitul perioadei de acreditare. ETP notifică participantul că acreditarea trebuie reînnoită. Puteți începe procesul fără a aștepta această notificare, dar nu mai devreme de 6 luni înainte de sfârșitul perioadei de acreditare valabile.

Operatorul, la rândul său, conduce Registrul participanților acreditați... Conține următoarele date:

• informații din cererea de acreditare;
• documentele participantului, cu excepția documentelor constitutive și a unui extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice sau USRIP;
• ultima zi de valabilitate a acreditării.

Informațiile sunt trimise în acest registru în aceeași zi în care se ia decizia de acreditare a solicitantului. Dacă se aduc modificări informațiilor, acestea se reflectă în registru în decurs de 1 oră. La expirarea perioadei de acreditare, participantul este exclus din registru în termen de o zi lucrătoare. Același lucru va urma dacă operatorul decide să excludă furnizorul din registru. Site-ul trebuie să notifice furnizorul că a fost eliminat din registrul participanților acreditați.

Documentație

Anunț de licitație

Anunțul despre licitație este publicat în EIS și în orice media în următorii termeni:

• dacă prețul contractului este mai mic de 3 milioane de ruble - cel puțin 7 zile înainte de termenul limită pentru acceptarea cererilor;
• dacă prețul contractului este mai mare de 3 milioane de ruble - nu mai puțin de 15 zile.

Notificarea include informațiile necesare pentru toate achizițiile:

1. Detalii despre client - numele, adresa, datele de contact, numele complet al persoanei responsabile pentru achiziție.
2. Condițiile contractului - o descriere a achiziției în conformitate cu articolul 33, informații despre cantitatea de bunuri achiziționate sau cantitatea de muncă, servicii, precum și locul de implementare a acestora.
3. Durata contractului.
4. NMCK și o sursă de finanțare.
5. Cod de identificare.
6. Restricții sau preferințe pentru anumite grupuri de participanți. De exemplu, efectuarea de informații despre achiziția efectuată pentru întreprinderile mici.
7. Metoda de determinare a furnizorului.
8. Informații despre depunerea cererilor.
9. Informații despre dimensiunea și procedura de asigurare a securității aplicației.
10. Informații privind securitatea contractului - dimensiunea, ordinea de prezentare, informații privind sprijinul bancar sau de trezorerie.

În plus, notificarea include informații despre o anumită procedură: Adresa ETP, termenul limită pentru acceptarea cererilor și desfășurarea licitației, valoarea garanției cererii, cerințele pentru participant - generale și suplimentare, condiții și interdicții pentru implementarea regimului național (dacă există).

Documentație de licitație

Documentele de pe licitație repetă în general toate informațiile conținute în anunț. În plus, documentația de licitație conține astfel de informații:

1. O descriere completă a obiectului achiziției, condițiile contractului de stat, precum și justificarea prețului.
2. Cerințe pentru conținutul cererii, inclusiv instrucțiuni pentru completare.
3. Procedura de decontare, inclusiv aplicarea cursului valutar.
4. Informatii despre serviciu contractual clientul, managerul de contract sau persoana care este responsabilă pentru această licitație.
5. Informații despre modificările condițiilor contractului.
6. Termenul limită pentru semnarea contractului.
7. Condițiile în care câștigătorul va fi declarat că s-a sustras.
8. Perioada în care participanții pot trimite o cerere de clarificare a prevederilor documentației.
9. Informații despre rezilierea unilaterală a contractului.
10. Proiect de contract.

Cerere de clarificare

Dacă furnizorul are întrebări cu privire la anumite prevederi ale documentației, el poate cere clarificări. Această funcție funcționează pentru orice membru acreditat. Fiecare dintre ei poate depune 3 cereri în cadrul unei proceduri. Pentru aceasta, se stabilesc următorii termeni:

1. Solicitarea este trimisă cu cel mult 3 zile înainte de termenul limită pentru acceptarea cererilor.
2. ETP îl transferă clientului în decurs de 1 oră.
3. Clientul își postează explicațiile în termen de 2 zile. În acest caz, informațiile despre participantul care a depus cererea nu sunt publicate.

Modificări ale documentației

Ca urmare a clarificării, documentația de cumpărare poate fi modificată. În plus, clientul poate face acest lucru la propria sa discreție. Regulile sunt după cum urmează:

1. Puteți schimba documentația cel târziu 2 zile până la sfârșitul acceptării cererilor.
2. Modificarea este publicată în termen de 1 zi după ce a luat o astfel de decizie.
3. Termenul de acceptare a cererilor este prelungit astfel încât să existe 7 sau 15 zile în funcție de prețul contractului.
4. Clarificarea ar trebui să clarifice sau să modifice documentația, dar nu să-i schimbe esența.
5. Este interzisă schimbarea obiectului achiziției, creșterea securității contractului.

Depunerea unei cereri

O aplicație de licitație electronică constă din două părți. Am scris în detaliu într-un articol separat.

A doua parte a aplicației constă în informații despre furnizor și obiectul achiziției. Furnizorul oferă:

1. Informații despre dvs. - nume, locație, contacte etc.
2. Documente care confirmă faptul că îndeplinește cerințele uniforme pentru participanții la achiziții.
3. Documente (copii) care confirmă conformitatea obiectului achiziției cu cerințele legale.
   

   Notă! În cazul în care astfel de documente sunt predate împreună cu marfa, furnizorul nu trebuie să le depună ca parte a cererii.

4. O decizie de aprobare a unei tranzacții majore, dacă este cazul pentru această achiziție pentru furnizorul respectiv.
5. Documente care confirmă dreptul furnizorului de a primi preferințe (de exemplu, pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități).
6. Documente care confirmă conformitatea mărfurilor cu condițiile regimului național, dacă sunt stabilite astfel de cerințe.
7. Dacă achiziția este pentru SMP și SONO - o declarație de apartenență la astfel de entități.

Fiți atenți! Clientul nu poate solicita furnizorului să furnizeze alte documente sau informații.

Puteți aplica în orice moment, inclusiv în ultima zi de admitere. Ambele părți ale aplicației sunt trimise simultan. Se depune o cerere pentru ETP, apoi operatorul confirmă într-o oră că a fost primită și îi atribuie un număr. Este interzisă depunerea mai multor cereri de participare la licitație.

În prima etapă, aplicația este verificată chiar de site. Operatorul nu poate respinge cererea din alte motive, In afara de asta:

• încălcarea de către participant a regulilor de semnare a documentelor EDS;
• participantul depune a doua cerere, dacă prima nu este retrasă;
• încălcarea de către un participant a termenului limită pentru depunerea unei cereri;
• lipsuri bani pentru a securiza aplicația;
• expirarea perioadei de acreditare a furnizorului pe ETP (cererile încetează să mai fie acceptate cu 3 luni înainte).

Atunci când îi trimite participantului un refuz de a accepta cererea, operatorul trebuie să explice motivul. Participantul însuși poate retrage cererea înainte de sfârșitul perioadei de admitere - nu există restricții pentru aceasta.

La expirarea termenului limită pentru acceptarea cererilor, ETP trimite primele părți către client. El trebuie să facă acest lucru cel târziu în următoarea zi lucrătoare.

Se întâmplă să nu fi fost depusă nici o cerere. În acest caz, licitația este recunoscută a eșuat.

Luarea în considerare a primelor părți ale aplicațiilor

Nu mai 7 zile de la termenul limită pentru acceptarea cererilor, comisionul clientului ia în considerare primele părți ale acestora. Există doar două motive pentru refuz:

1. Participantul și-a completat în mod incorect consimțământul pentru furnizarea de bunuri, furnizarea unui serviciu sau efectuarea lucrărilor sau a indicat parametrii incorecți ai obiectului achiziției.
2. Participantul a indicat în cerere informații inexacte sau incomplete.
3. Având în vedere toate cererile, comisia întocmește un protocol în care listează toți participanții cu numerele de serie atribuite și indică în legătură cu fiecare dintre ei informații despre admiterea sau neadmiterea la participarea la licitație. Dacă un participant este refuzat, această decizie trebuie justificată. Indicați dispoziția documentară sau legală pe care participantul a încălcat-o.
4. Protocolul este trimis ETP și postat în EIS înainte de sfârșitul perioadei de examinare a cererii. Operatorul licitației în termen de o oră de la primirea protocolului trebuie să trimită tuturor participanților o notificare cu privire la decizia clientului.
5. Se întâmplă ca nici o singură aplicație să nu fie lansată ca urmare a luării în considerare a primelor părți pentru licitație. În acest caz, se consideră că licitația nu a avut loc.

Procedura de licitare

Data licitației este indicată în documentație. Este ținut peste 2 zile după examinarea primelor părți ale aplicațiilor. Dacă această zi cade într-o zi liberă, atunci în prima zi lucrătoare următoare. Ora este alocată de operator și depinde de fusul orar.

Toți participanții admiși la procedură, în ziua și ora stabilite, se adună în „sala de licitații” de pe ETP. Când începe licitația, își depun ofertele. Pasul de preț nu poate fi mai mic de jumătate la sută din NMCK sau oferta minimă actuală a participantului. Puteți îmbunătăți doar propria aplicație, adică să trimiteți alta cu un preț mai mic. Cu toate acestea, în cazul în care a dvs. este cea mai bună ofertă, nu o puteți îmbunătăți până când nu face alt participant. De asemenea, este interzisă depunerea unei oferte cu un preț egal cu zero. Mai multe detalii, prețuri de preț și prețuri de pas pot fi citite într-un articol separat.

Dacă nimeni nu a „întrerupt” în termen de 10 minute de la ultima ofertă, licitația este considerată finalizată.

Se întâmplă ca doi participanți să renunțe la aceleași ordine. În acest caz, câștigătorul va fi cel a cărui cerere este înregistrată mai întâi.

În următoarele 10 minute, participanții se pot depune oferte cu un preț nu mai mic decât cel al câștigătorului... Poate fi orice între NMCK și prețul de lider. În acest caz, se așteaptă ca, în etapa de examinare a celor două părți ale cererilor, unele dintre ele să fie respinse.

Protocol de licitație

Pe baza rezultatelor licitației, operatorul formează un protocol, în care indică informații despre prețul inițial al contractului și toate ultimele oferte ale participanților, distribuite în ordine crescătoare de preț. Adică participantului care a depus cea mai bună cerere i se va atribui numărul „1”... Pentru fiecare cerere, se înregistrează ora la care a fost primită. În plus, protocolul indică adresa ETP, precum și ora de începere și sfârșit a tranzacționării. Protocolul este postat pe site în termen de 30 de minute de la încheierea licitației.

În următoarea oră, operatorul trebuie să trimită clientului:

• protocol de licitație;
• a doua parte a aplicațiilor tuturor participanților, care sunt clasificate în protocolul de la numerele 1-10;
• documente din registrul participanților acreditați.

În plus, notificarea rezultatelor licitației este trimisă participanților săi.

Se întâmplă ca în primele 10 minute de tranzacționare, nimeni să nu fi depus o singură propunere. Apoi se consideră că licitația nu a avut loc. Operatorul publică protocolul, care indică adresa ETP, ora de începere și sfârșit a licitației și pret de inceput contracta.

Dacă participantul la licitație nu înțelege ceva în rezultatele sale, poate trimite o cerere de clarificare. Ca răspuns, operatorul este dat 2 zile lucrătoare.

Dacă prețul „a trecut de zero”

În timpul licitației, prețul contractului poate fi redus la zero. Prin trimiterea de propuneri ulterioare după aceea, participanții vor concura între ei pentru dreptul de a încheia un contract cu clientul. Prețul final va fi plătit de ofertantul câștigător către client pentru încheierea contractului. O astfel de licitație poate avea loc până la 100 de milioane de ruble. Un participant nu poate depune o cerere pentru o sumă care depășește valoarea unei tranzacții majore, care este publicată în Registrul de pe ETP. În acest caz, garanția contractului se calculează nu din prețul oferit de câștigător, ci din prețul inițial.

Luarea în considerare a celor două părți ale aplicațiilor

Comisionul clientului ia în considerare a doua parte a ofertelor participanților care au ocupat de la primul loc până la al cincilea în funcție de rezultatele licitației. Procesul de revizuire nu durează mai mult de 3 zile lucrătoare. Singurul motiv pentru a respinge a doua parte a cererii este lipsa informațiilor necesare în acesta sau prezența informațiilor inexacte.

Când toate cererile au fost luate în considerare, clientul întocmește un protocol pentru rezumarea rezultatelor licitației. Indică numerele de serie Cele mai bune 5 aplicații și se face o notă despre conformitatea acestora cu cerințele. Dacă cererea este recunoscută ca nefiind conformă cu cerințele, este necesar să se indice exact ce a fost încălcat în ea. Pentru fiecare cerere este indicată decizia fiecărui membru al comisiei.

Participanții care au ocupat primele 3 locuri nu își pot retrage cererile. Toți ceilalți participanți pot face acest lucru trimițând o notificare operatorului ETP.

Câștigătorul licitației este participantul care a oferit pret minim - cu condiția ca a doua parte a cererii sale să îndeplinească cerințele. Dacă licitația „a trecut de 0”, atunci câștigă participantul cu cea mai mare ofertă.

Protocolul este publicat în EIS cel târziu în următoarea zi lucrătoare. În plus, în decurs de o oră, operatorul ETP trebuie să anunțe toți participanții cu privire la rezultatele examinării cererilor.

Dacă niciuna din a doua parte a ofertei nu îndeplinește cerințele, licitația este recunoscută a eșuat.

Dacă participantul nu este de acord cu acțiunile clientului sau ale operatorului ETP, el poate.

Încheierea unui contract în urma rezultatelor unei licitații electronice

Clientul încheie un contract de stat cu participantul care este recunoscut ca câștigător. Pe parcursul 5 zile după postarea protocolului final, clientul publică proiectul de contract în EIS. Acesta trebuie să conțină datele din cererea câștigătorului și prețul oferit de acesta. În primul rând, contractul este semnat de interpret. El are 5 zile de la data plasării proiectului în EIS pentru a asigura securitatea și a vă pune semnătura. Drept urmare, el trebuie să posteze un contract semnat și un document care să confirme plata garanției.

Clientul este ultimul care semnează contractul. El o poate face nu mai devreme de 10 zile de la data publicării protocolului final.

Măsuri antidumping și de securitate suplimentare

Dacă în timpul licitației prețul contractului scade cu mai mult de un sfert din prețul inițial, intră în vigoare măsuri antidumping... Acestea sunt după cum urmează:

1. Dacă NMCC are mai mult de 15 milioane de ruble, dimensiunea provizioanele sunt mărite de o dată și jumătate.
2. Dacă NMCK are mai puțin de 15 milioane de ruble, puteți face o garanție sporită (paragraful 1) sau puteți furniza contracte executate fără amenzi.

Pentru unele obiecte de achiziție care sunt clasificate ca vitale bunurile necesareinstalat cerințe suplimentare... Acestea sunt alimente, droguri, provizii de urgență, combustibil. Pentru a confirma seriozitatea intențiilor sale, participantul trebuie să furnizeze clientului unul dintre documentele:

1. O scrisoare de garanție din partea producătorului, care indică prețul și cantitatea bunurilor expediate furnizorului.
2. Un document care confirmă faptul că furnizorul are bunurile necesare pentru livrare.
3. Alte documente care confirmă faptul că furnizorul este capabil să-și îndeplinească obligațiile și să livreze obiectul de cumpărare la prețul oferit de acesta.

Elaborarea unui protocol de dezacorduri

Legea 44-FZ nu permite schimbarea condiții esențiale contracta. Cu toate acestea, furnizorul poate observa unele inexactități în proiectul propus de client pentru semnare: neconcordanță a datelor cu ceea ce este indicat în anunț, documentația licitației sau cererea participantului... În acest caz, se întocmește un protocol de dezacorduri. Indică ce anume nu corespunde cu ce.

Următoarele 3 zile sunt date clientului ca răspuns. Și poate fi așa:

• noua versiune a contractului cu inexactități corectate indicate de furnizor (fără semnătura clientului);
• contractul din ediția veche plus un document-justificare de ce modificările nu pot fi făcute.

Acum deja 3 zile furnizorul trebuie să semneze un contract sau să trimită un nou protocol de dezacorduri. Un număr nelimitat de astfel de protocoale poate fi trimis. Cu toate acestea, trebuie respectată următoarea regulă: ultimul protocol poate fi trimis clientului cel târziu la 13 zile calendaristice de la data publicării protocolului final al licitației.

Atunci când toate dezacordurile sunt soluționate și contractantul a semnat contractul, clientul are la dispoziție 3 zile pentru a semna.

Evitarea semnării unui contract

Câștigătorul licitației va fi considerat a fi evitat contractul dacă încalcă regulile:

• nu semnează contractul în perioada specificată și nu îl trimite clientului;
• trimite protocolul dezacordurilor după 13 zile de la data publicării protocolului final al licitației;
• nu plătește garanții sau oferă garanții care nu îndeplinesc cerințele.

Clientul are dreptul să meargă în instanță pentru a solicita câștigătorului licitației despăgubiri, care au fost cauzate de refuzul său de a încheia un contract. În ceea ce privește achiziția, atunci contractul poate fi încheiat cu participantul numărul 2... Dacă își dă consimțământul, atunci în termen de 10 zile clientul îi trimite un proiect de contract. Dacă participantul nr. 2 refuză, atunci se ia decizia de a declara licitația invalidă.

Licitația nu a avut loc

Deci, licitația electronică a fost declarată invalidă. Ce urmeaza? Planul de acțiune depinde dacă există sau nu solicitanți pentru încheierea contractului.

Există un singur concurent

O singură ofertă poate fi depusă la licitație. Fie au fost depuse mai multe cereri, dar pe baza rezultatelor examinării primelor părți, sa decis că doar una dintre ele îndeplinește cerințele. Adică, un singur participant a fost admis la licitație. Este clar că într-o astfel de situație nu poate fi realizat, cu toate acestea, un contract poate fi încheiat cu participantul, deoarece cu un singur furnizor.

Operatorul site-ului trebuie, în cel mult o zi lucrătoare de la sfârșitul acceptării cererilor, să trimită documentele participantului către client. Mai mult, comisia de licitație va lua în considerare cererea sa - prima și a doua parte - și va decide dacă acestea îndeplinesc cerințele licitației. Drept urmare, va fi întocmit un protocol, în care clientul va indica decizia sa. Dacă se recunoaște că clientul îndeplinește toate cerințele, se va încheia un contract cu acesta.

Există participanți, dar nu există oferte de preț

Încă unul varianta posibilacând licitația este declarată invalidă, participanții admiși la aceasta nu au depus propuneri de preț în timpul licitației. În acest caz, clientul ia în considerare toate cele două părți ale ofertelor și stabilește care dintre participanții la licitație îndeplinește pe deplin cerințele. Contractul va fi încheiat cu cel care este recunoscut ca fiind adecvat și a trimis cererea mai devreme decât alții.

Fără concurenți

Acest lucru este posibil într-o situație în care nu au fost depuse oferte la licitație sau, în urma examinării primelor părți, niciuna dintre ele nu a fost recunoscută ca îndeplinind cerințele. În acest caz, clientul trebuie să își schimbe documentele de planificare și să posteze. Dacă normele Legii 44-FZ o permit, puteți efectua achiziția în alt mod.

Începând cu 21 martie 2016, o nouă listă de bunuri / lucrări / servicii a fost în vigoare, la achiziționarea pe care clientul este obligat să o efectueze. licitație electronică... Lista a fost aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r. Acest document se bazează pe OKPD2, iar lista anterioară se bazează pe OKPD (expiră la 1 ianuarie 2017). Pentru mulți furnizori, aceste informații nu sunt relevante, deoarece majoritatea covârșitoare a artiștilor interpreți nu vor observa nici măcar această inovație. De fapt, încă o dată guvernul Federației Ruse a introdus o altă porțiune de scriere „pentru gândire”, care, în opinia noastră, nu oferă mai multă înțelegere și transparență, ci dimpotrivă duce la întrebări de acest tip: „pentru ce scopul în general este o listă deja complexă de bunuri / lucrări / servicii pe care este necesar să le completăm și să le modificăm constant ”. Pe de altă parte, există multe motive pentru acest lucru, unul dintre acestea fiind trecerea de la sistemul OKPD la OKPD 2. Și având în vedere că toți clienții sunt obligați să se bazeze pe informațiile din OKPD atunci când formează programele și întocmesc o listă a proceduri concurențiale, modernizarea acestui OKPD obligă și lista TRU, conform căreia sunt obligați să desfășoare exclusiv licitații, să facă modificări și modificări. Puteți parcurge NOILE CARACTERISTICI ale bunurilor / lucrărilor / serviciilor cărora ar trebui să le publicați în formatul unei licitații electronice și dacă vă regăsiți brusc „în sine” în ea direcția dvs., apoi rețineți că nimic nu se va schimba în viața voastră, doar că este posibil să fiți nevoit să vă ocupați de această formă mai des licitare competitivă, cum ar fi o licitație într-un formular electronic), dar despre licitații, am scris anterior multe și am filmat videoclipuri, deci nu ar trebui să existe probleme inutile.

Dar există și domenii de activitate, ale căror OKPD nu se află în noua listă, ceea ce înseamnă că cel mai probabil în acest domeniu, cererile de cotații sau concursurile vor fi efectuate mai des.