Uzasadnienie tego, jaki plan zamówień internetowych jest potrzebny. Co to jest planowanie zakupów? Plan zakupów w planowaniu budżetu

23-08-2016 09:52

Plany zakupów firmy są potrzebne do kontrolowania wydatków budżetowych. Na podstawie planu zamówień organizacji tworzony jest harmonogram. Jaki on jest? To jest tabela zawierająca wszystkie planowane zakupy organizacji na rok obrotowy. Plany podmiotów obrotu pod 44-FZ nie uwzględniają zakupów zawierających tajemnice państwowe. W przypadku podmiotów objętych obrotem pod 223-FZ zakupy o cenie nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli (dla firm o rocznym zysku powyżej 5 miliardów rubli - do 500 tysięcy rubli) również nie są dodawane do planu.

Zgodnie z 44-FZ harmonogram zamówień musi mieć uregulowaną strukturę i zawierać następujące informacje o przyszłych przetargach:

• kod identyfikacyjny zakupu;
• nazwę zakupu, jego opis, w tym początkową cenę maksymalną, kolejność dostawy, ilość towarów, robót, usług, wysokość zaliczki, warunki płatności i inne informacje;
• dodatkowe wymagania dla uczestników (jeśli istnieją) i ich uzasadnienie;
• metoda handlu i jego uzasadnienie;
• data;
• wysokość zabezpieczenia stosowania i wykonania umowy;
• informacje o zastosowaniu kryterium kosztowego koło życia produkt lub przedmiot;
• informacje o bankowym wsparciu umowy.

Harmonogram zamówień jest sporządzany na okres co najmniej 1 roku i według uznania klienta jest podzielony na etapy. Plan - harmonogram jest publikowany w jednym system informacyjny nie później niż 3 dni od dnia jego zatwierdzenia lub zmiany, jeżeli nie zawiera informacji o tajemnicy państwowej.

Zgodnie z klauzulą \u200b\u200b13 artykułu 21 44-FZ, korekta już opublikowanego harmonogramu jest możliwa w przypadku zmian w planie zamówień organizacji, a także w następujących przypadkach:

• wzrost lub spadek NMC;
• zmiany terminu realizacji zamówienia, formy płatności, wysokości zaliczki;
• zmiana terminu lub sposobu licytacji, anulowanie zakupu
• zmiany parametrów zamówień po przesłuchaniach publicznych;
• w innych przypadkach przewidzianych aktami prawnymi.

Jak jest to przydatne dla dostawców?

Plan zakupów przedstawia wszystkie przyszłe zakupy organizacji w formie wizualnej i może być przydatny nie tylko dla klientów. Za jego pomocą dostawcy mogą ocenić klientów w swojej branży, zważyć ich szanse na udział w planowanej aukcji, przeanalizować różne obszary danej branży pod kątem miejsc, w których nastąpi więcej zakupów. Wreszcie, opublikowany plan daje dostawcom najlepszą szansę na przygotowanie się do zakupów.

* Funkcja wyszukiwania planów zakupów pod 223 - FZ

Możesz dowiedzieć się więcej i obejrzeć instrukcje wideo, jak dokładnie działa ta funkcja.

01.02.2018

prelegent: Tatiana Leontyeva

Podstawowe wymagania, regulacyjne akty prawne regulujące planowanie

Od 1 stycznia 2016 r. Wszyscy klienci państwowi i komunalni są zobowiązani do uzasadnienia i zaplanowania swoich zakupów zgodnie z wymogami ustawy nr 44-FZ oraz specjalnymi dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej. Funkcje planowania są przypisane kierownikom kontraktów i usługom kontraktowym klientów (część 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ). Trzeba się na tym skupić, ponieważ za sporządzanie i aktualizację harmonogramów odpowiadają pracownicy. usługi kontraktowe lub menedżerowie kontraktów.

Należy pamiętać, że od tego roku harmonogram musi zawierać kolumnę „Zatwierdź”, którą należy wypełnić. W związku z tym, jeśli w Twoim systemie regionalnym nie ma takiej kolumny w harmonogramie elektronicznym, musisz wydrukować formularz planu z tą kolumną.

Jakich innych aktów prawnych klient potrzebuje pod 44-FZ planując zakupy?

Rozkład Rządy Federacja Rosyjska z dnia 29 października 2015 r. Nr 1168 „O zatwierdzeniu Regulaminu umieszczania w EIS w zakresie planów zamówień na dostawy towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin, harmonogramów zakupów towarów, robót, usług na potrzeby państwa i gmin”.

Rozkład Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. Nr 555 „O ustaleniu trybu uzasadnienia zamówień na towary, roboty i usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gmin oraz form takiego uzasadnienia”.

Zamówienie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 422 „O zatwierdzeniu procedury tworzenia kodu identyfikacyjnego zamówienia”.

Szereg zmian do tych dekretów wprowadzono dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2017 r. Nr 73, zgodnie z którym od 1 stycznia 2018 r. Dokonano zmian, w tym w wymaganiach dotyczących formy planów zaopatrzenia (RF PP 1043, RF PP 552):

Maksymalna głośność zabezpieczenie finansoweprzewidziany dostarczanie w bieżącym roku budżetowym, okresie planowania oraz w kolejnych latach (jeżeli zamówienie ma zostać przeprowadzone po okresie planowania), należy je zdezagregować według kwoty wsparcia finansowego dla każdego kodu klasyfikacji budżetowej oraz kwoty wsparcia finansowego dla każdej umowy o dotację.

Tylko klienci indywidualni są zobowiązani do wyszczególnienia środków według KBK. Na przykład instytucje budżetowe i autonomiczne utworzone przez jednostki wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy nie podają szczegółowo kwoty wsparcia finansowego w ramach umów o udzielenie dotacji z odpowiednich budżetów.

Drugą zmianą, która już dotyczy wszystkich klientów, są wymagania dotyczące planów graficznych (zmiany w RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram zamówienia musi zawierać załączniki zawierające uzasadnienia w odniesieniu do każdego przedmiotu zamówienia, w tym: uzasadnienie NMCK zawartej z jednym dostawcą, określone zgodnie z art. 22 ustawy federalnej, ze wskazaniem ilości i jednostek miary towarów, robót objętych przedmiotem zamówienia , usługi (jeśli są dostępne).

Zmiana ta doprowadziła do zwiększenia ilości pracy dla klientów, zwłaszcza że nie ma wyjątków dla drobnych zakupów w pozycjach 4 i 5. W związku z tym, podczas tworzenia harmonogramu, klient musi utworzyć kalkulację NMC dla każdego stanowiska i dołączyć ją do harmonogramu.

Warunki, dla których są tworzone plany zamówień, pozostały takie same i stanowią okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy (decyzji) o budżecie na kolejny rok budżetowy oraz okresowi planistycznemu, czyli standardowo mówimy o planowaniu trzyletnim. Plan jest przygotowywany z dużym wyprzedzeniem.

Zatem okres, na jaki konieczne jest sporządzenie planu zamówień, zależy od tego, na ile lat budżet został przyjęty, a tym samym od poziomu klienta. W przypadku klientów na szczeblu federalnym ustawa określająca okres planowania to ustawa o budżecie federalnym oraz ustawa o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej. Dla klientów na poziomie przedmiotu - przedmiotowe prawo budżetowe, przedmiotowe prawo dotyczące terytorialnych środków pozabudżetowych. Dla klientów na poziomie gminnym - miejska ustawa budżetowa.

Należy pamiętać, że plan jest tworzony na okres zatwierdzonego budżetu, niezależnie od tego, jak długo i na jaką kwotę klientowi przydzielono limity zobowiązań budżetowych.

Warunki formacji projekty planów zakupy nawiązane wcześniej, anulowane, a obecnie zgodne z regulacjami przyjętymi na poziomie regionalnym.

Warunki zatwierdzania i umieszczania planów zamówień

Po zatwierdzeniu budżetu i odpowiednio ustaleniu limitów / zatwierdzeniu planu (programu) działalności finansowo-gospodarczej / klienci muszą:

• zatwierdza plan zamówień w ciągu 10 dni roboczych;
• umieść go w EIS w ciągu 3 dni roboczych.

Ważny! Zgodnie z art. 191 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej bieg terminu wyznaczonego przez okres rozpoczyna się następnego dnia po dacie kalendarzowej lub zaistnieniu zdarzenia, które decyduje o jego rozpoczęciu. Dzień umieszczenia GHG nie jest wliczany do kalkulacji 10 dni kalendarzowych (odliczanie zaczyna się od następnego dnia).

Jeżeli ustawa określa termin w dniach kalendarzowych, a jego koniec przypada na dzień wolny od pracy, to zostaje on przesunięty na pierwszy dzień roboczy po zakończeniu kadencji. W przypadku wskazania dni roboczych pod uwagę brane są odpowiednio tylko dni robocze.

Przykład: jeśli plan działalności finansowo-gospodarczej został zatwierdzony przez założyciela 29 grudnia 2017 r., wówczas plan zamówienia musi zostać zatwierdzony do 22 stycznia 2018 r. i umieszczony w EIS do 25 stycznia 2018 r.

Oddzielnie rezolucja RF 73 określa terminy zatwierdzania planów zamówień dla przedsiębiorstw jednostkowych i autonomicznych:

• dla państwowych przedsiębiorstw unitarnych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych - 10 dni roboczych od daty zatwierdzenia PFHD;
• dla instytucji autonomicznych - 10 dni roboczych od dnia zawarcia umów o udzielenie dotacji na inwestycje kapitałowe w inwestycje majątku państwowego (komunalnego) lub nabycie nieruchomości będących własnością państwa (komunalną).

Racjonowanie

Od 1 stycznia 2016 r. Weszły w życie przepisy o racjonowaniu zakupów zgodnie z art. 19 ustawy nr 44-FZ, a zatem przedmioty zamówienia w projektach planów zakupów powinny być uwzględniane z uwzględnieniem kosztów standardowych.

Uzasadnienie zamówienia

Od 1 stycznia 2016 r. Klienci muszą uzasadniać swoje zakupy przy planowaniu zakupów (rząd RF z dnia 05.06.2015 nr 555). Dotyczy to zarówno planu zakupów, jak i harmonogramu.

Algorytm tworzenia i zatwierdzania planu zakupowego na lata 2018 - 2020

Krok pierwszy. Przed utworzeniem planu zamówienia należy przygotować jego projekt w formie ustalonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. Nr 1043, który zawiera jasne wymagania dotyczące wypełnienia formularza planu zamówień.

Krok drugi. Przesłać projekt planu zamówień organom pełniącym funkcje i kompetencje fundatorów, głównym zarządzającym środkami budżetowymi, w terminie ustalonym przez lokalne ustawy

Klienci rządowi powinni dostarczać plany zakupowe głównym zarządzającym środkami budżetowymi, a instytucjom budżetowym - fundatorom). Zwykle dzieje się to latem.

Krok trzeci. Po przesłaniu projektów do wyższych władz są one w razie potrzeby korygowane. Następnie, na podstawie zatwierdzonych planów działalności finansowej i gospodarczej lub limitów zobowiązań budżetowych w trakcie dziesięć dni roboczych plan zamówienia zostaje zatwierdzony.

Klienci rządowi muszą zatwierdzić plany zamówień w ciągu 10 dni roboczych od daty wprowadzenia limitów zobowiązań budżetowych, a instytucje budżetowe i przedsiębiorstwa jednostkowe - po zatwierdzeniu planu FHD.

Krok czwarty. Zatwierdzone plany są umieszczane w EIS w ciągu trzech dni roboczych od daty zatwierdzenia. Plan zamówień powinien zawierać rozkład całkowitej wielkości planowanych zakupów na cały okres planowania.

Plan zamówienia nie obejmuje każdego konkretnego zakupu, ale zawiera informacje w postaci zagregowanej - kwoty finansowania na określone cele. Dekodowanie każdego konkretnego zakupu odbywa się w harmonogramie, który jest sporządzany na podstawie planu zakupów.

Funkcje wypełniania formularza planu zamówienia

Aby utworzyć plan, musisz wypełnić określony formularz.

Po pierwsze, przy sporządzaniu planu zamówienia konieczne jest udokumentowanie przedmiotu zamówienia i jego zgodności z celem zamówienia oraz ustalonymi wymaganiami dotyczącymi towarów, robót, usług.

Przy tworzeniu harmonogramu na rok obrotowy NMCK, sposób ustalenia dostawcy oraz dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień (jeśli takie istnieją) są uzasadnione.

Plan zamówienia składa się z piętnastu kolumn:

1. Kod identyfikacyjny.
2. Cele zamówień.
3. Nazwa przedmiotu zamówienia.
4. Kwota wsparcia finansowego.
5. Planowany rok złożenia ogłoszenia / zamówienia.
6. Kwota zabezpieczenia finansowego.
7. Warunki (częstotliwość) planowanych zakupów.
8. Informacje o zawodach KOU i 2-etapowych (tak / nie).
9. Informacje o obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówienia (tak / nie).
10. Data, treść i uzasadnienie zmian.

Kod identyfikacyjny zakupu (wiersz 2)

Chociaż kod identyfikacyjny zakupu (IPC) jest generowany przez system automatycznie, konieczne jest zrozumienie, w jaki sposób jest on generowany i co się do niego dostaje.

Rok stażu 1-2 cyfry	Należy wskazać dwie ostatnie cyfry roku złożenia ogłoszenia o zamówieniu lub wysłania zaproszenia lub zawarcia umowy z jednym dostawcą. Nawet jeśli zakup był na 2018 rok, ale zawiadomienie o zakupie zostało zaksięgowane w 2017 roku, to należy wpisać liczbę „17”, a zakup ten znajdzie się w harmonogramie z poprzedniego roku.
Kod klienta Kategoria 3-22	Kod identyfikacyjny klienta (kod formy własności + NIP + KPP) pobierany jest z danych rejestracyjnych w konto osobiste w EIS.
Numer planu zakupu 23-26 kategorii	Plan zakupu jest sporządzany na trzy lata. Każdy rok ma własną numerację. IKZ wskazuje numer zamówienia ujętego w planie zakupów utworzonym (zatwierdzonym) przez klienta na następny rok obrotowy oraz planowany okres (wartości od 0001 do 9999 są przypisane w rosnąco w ciągu roku, jeśli planowane jest ogłoszenie o zamówieniu, zawrzeć umowę z PE). Rosnąco w ciągu roku: 1,2,3. Od nowego roku - nowa numeracja.
Numer zgodnie z planem-harmonogramem 27-29 cyfr	Wskazany jest numer zakupu uwzględniony w harmonogramie zakupów wygenerowanym (zatwierdzonym) przez klienta na następny rok obrotowy (wartości od 001 do 999 są przypisywane w kolejności rosnącej w ramach odpowiedniego numeru kolejnego zakupu w planie zakupów). Na etapie sporządzania planu zamówień ustawiane są zera.
Kod obiektu z katalogu 30-33 cyfry	Informacje o kodzie przedmiotu zamówienia zgodnie z katalogiem TRU, utworzonym na podstawie OKPD2, z wyszczególnieniem grupy towarów (roboty, usługi): 30-31 cyfr - klasa; 32 bit - podklasa; Kategoria 33 - grupa. Z wyjątkiem „zakupów hurtowych” * „… w przypadku zakupu kilku towarów (robót, usług) w ramach jednej partii należącej do różnych grup według kodu OKPD2, klient przy tworzeniu IKZ w \u200b\u200b30 - 33 cyfrach wskazuje wartość„ 0000 ”. Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 24.04.2017 r. N OG-D28-5071
Kod zużycia 34-36 cyfr	Kod rodzaju wydatków zgodnie z klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej

* „Rozszerzone” informacje dla każdego kodu KBK (Umowy w ramach jednej klauzuli mają jeden ICZ)

Informacje o zamówieniu są określone w jednej linii dla każdego z następujących elementów zamówienia:

• produkty lecznicze zakupione zgodnie z punktem 7 części 2 artykułu 83 ustawy federalnej;
• towary, roboty lub usługi w kwocie nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli (jeśli klient zawiera umowę zgodnie z klauzulą \u200b\u200b4 części 1 artykułu 93 ustawy federalnej);
• towary, roboty lub usługi w kwocie nieprzekraczającej 400 tysięcy rubli (jeśli klient zawiera umowę zgodnie z art. 93 ust. 5 części 1 ustawy federalnej);
• usługi związane z wysłaniem pracownika w podróż służbową (jeśli klient zawiera umowę zgodnie z art. 93 ust. 26 części 1 ustawy federalnej);
• usługi edukacyjne świadczone przez osoby indywidualne;
• usługi przewodników (przewodników) świadczone przez osoby indywidualne.
• usługi utrzymania i naprawy lokali niemieszkalnych oddanych do nieodpłatnego użytkowania lub zarządzania operacyjnego klientowi, usługi zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usługi ochroniarskie, usługi wywozu nieczystości z gospodarstw domowych w przypadku świadczenia tych usług na rzecz innej osoby lub innych osób osobom korzystającym z lokali niemieszkalnych znajdujących się w budynku, w którym te lokale się znajdują, przekazanym klientowi do bezpłatnego użytkowania lub zarządzania operacyjnego (ust. 23 części 1 art. 93)
• zakup usług od osoby dla celów Rosstat (paragraf 42 części 1 artykułu 93)
• usługi w zakresie przyznawania prawa dostępu do informacji zawartych w dokumentalnych, dokumentalnych, abstrakcyjnych, pełnotekstowych zagranicznych bazach danych i specjalistycznych bazach międzynarodowych naukowych cytowań (paragraf 44 części 1 artykułu 93).

Dokumenty zawierające oznaczenie IKZ

Dokumenty, w których należy wskazać IKZ, są wymienione w części 1 art. 23 ustawy nr 44-FZ. Obejmują one:

• plan zamówień
• harmonogram
• zgłoszenie zamówienia, zaproszenie do udziału w ustaleniu dostawcy, przeprowadzane w trybie zamkniętym
• dokumentację zamówienia
• umowy (IKZ jest wskazany przez klienta, w tym w umowach zawartych zgodnie z ust. 4, 5, 26 i 33 ust. 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ. Ponadto w takich IKZ w \u200b\u200bkategoriach 30 - 33 wskazana jest wartość 0. Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji od 15.03.2017 N D28i-1118)
• inne dokumenty przewidziane prawem

Ta lista jest otwarta.

Faktycznie IKZ jest również wskazywany w innych dokumentach: raportach z wykonania umowy (IKZ jest dołączany automatycznie), dokumentach przyjęcia zamówienia, aktach zewnętrznych, wpisie umowy do rejestru (automatycznie), rejestrze nieuczciwych dostawców (FAS Rosja), rejestrze gwarancje bankowe (umieszczane przez bank), umowy o wspólnych (scentralizowanych) zakupach itp.

IKZ wskazuje również:

• podczas przeprowadzania wspólnych przetargów i aukcji (ust. 1 ust. 1 części 1 art. 25 ustawy nr 44-FZ);
• w rejestrze umów zawartych przez klientów (art. 12 ust. 2 art. 103 ustawy N 44-FZ);
• w rejestrze nieuczciwych PPI (klauzula 5 części 3 art. 104 ustawy N 44-FZ);
• w protokołach identyfikacji dostawców.

Odpowiedzialność

Brak wskazania IKZ w \u200b\u200bdokumentach przewidzianych ustawą N 44-FZ może pociągać za sobą odpowiedzialność wynikającą z obowiązujących przepisów. Zgodnie z częścią 1.4 artykułu 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej odpowiedzialność administracyjna jest przewidziana za umieszczenie w EIS dokumentów podlegających umieszczeniu, kierowaniu, z naruszeniem wymagań przewidzianych przez prawo.

Uwaga!

Upewnij się, że IKZ jest zawsze określony poprawnie. Jeśli IKZ jest utworzony nieprawidłowo, nie można go zmienić bez unieważnienia samego postępowania o udzielenie zamówienia.

Cele zamówień (linie 3-4)

Wiersz „Cel zamówienia” zawiera informacje o celu zamówienia. Aby to zrobić, najpierw wypełnij pole „Typ celu”, wybierając jedną z wartości z listy rozwijanej:

1. osiągnięcie celów programu stanowego (w tym docelowy program federalny, resortowy program docelowy, kolejny dokument planowania strategicznego i programowo-docelowego)
2. wypełnianie zobowiązań międzynarodowych
3. wykonywanie funkcji i uprawnień organów państwowych

Najczęściej wybierana jest wartość „osiągnięcie celów programu państwowego”. Następnie musisz wybrać sam program z katalogu programu (ponad 700 pozycji) i samodzielnie wprowadzić wynik za pomocą klawiatury.

Na przykład: Zapobieganie chorobom zakaźnym, w tym immunoprofilaktyka. Rezultatem jest zmniejszenie częstości występowania chorób zakaźnych.

Linie 5 - 12

5. Nazwa jest podawana dowolnie i może być formowana: artykuły papiernicze, meble biurowe, leki, usługi łączności przewodowej itp.

6. Rok złożenia ogłoszenia: wskazać rok, w którym jest planowane umieść ogłoszenie lub zawrzyj umowę (jeśli powiadomienie nie zostanie wygenerowane).

7 - 11. Kwota wsparcia finansowego: nie jest to NMC, ale kwota wsparcia finansowego na każdy rok, np. Na leki.

12. Warunki, częstotliwość zamówień: Wskazana jest częstotliwość zakupów i odbioru GWS (codziennie, w razie potrzeby, co miesiąc, raz w roku i więcej).

Linie 13-15

13. Informacje dodatkowe: Informacje o zakupach, które ze względu na złożoność techniczną lub technologiczną, innowacyjność, zaawansowaną technologię lub specjalistyczny charakter mogą być dostarczane tylko przez dostawców (wykonawców, wykonawców), którzy mają wymagany poziom kwalifikacje, a także prace badawcze, badawcze, projektowe. Format: TAK lub NIE.

14. Obowiązkowe publiczne informacje o komentarzach. Format: TAK lub NIE.

Podstawy do zmiany planu zamówień na przykładzie Uchwały nr 552 dla klientów federalnych

Dostosowanie planów do zmiany:

• cele zamówienia,
• wymagania dotyczące zakupionych produktów (w tym cena krańcowa) i (lub) standardowe koszty w celu zapewnienia funkcji klientów;
• Zmiany w prawie (decyzja) w sprawie budżetu;
• Wdrażanie ustaw (lokalnych aktów prawnych), decyzji (poleceń) Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższych władz wykonawczych w przedmiocie Federacji Rosyjskiej;
• Zmiana ustawionych limitów;
• W wyniku obowiązkowego komentarz publiczny;
• Korzystanie z oszczędności;
• Wystawienie recepty;
• Zmiana warunków i (lub) częstotliwości nabywania TRU;
• Wystąpienie okoliczności, których nie można przewidzieć w dniu zatwierdzenia planu zamówienia.

Zakupy rolowane

Często zdarzają się zakupy, które są zawierane w ciągu jednego roku i realizowane w następnym (na przykład żywność, komunikacja itp.). Powstaje pytanie, w którym roku należy uwzględnić takie zakupy w planie zamówień. Oczywiście powinny zostać uwzględnione w planie zamówień na 2017 rok. Ale kwota znajduje odzwierciedlenie w płatnościach w 2018 r. (Planowane płatności).

Formularz uzasadnienia zamówień na towary, roboty i usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gmin przy tworzeniu i zatwierdzaniu planu zamówień

N p / p	IKZ	Nazwa przedmiotu zamówienia	Nazwa programu docelowego	Nazwa wydarzenia programu państwowego, funkcje organu państwowego, organu zarządzającego państwowego funduszu pozabudżetowego, organu miejskiego i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej	Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotu zamówienia ze zdarzeniem programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej	Imię i nazwisko, data przyjęcia oraz liczba aktów normatywnych (prawnych) zatwierdzonych zgodnie z art. 19, określających koszty normatywne ustalenia
1	2	3	4	5	6	7

W uzasadnieniu wpisuje się następujące dane:

Kolumna 2. Kod identyfikacyjny. (Procedurę tworzenia ZZP określa rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r.).

Kolumna 3. Nazwa przedmiotu zamówienia. To praktycznie odpowiada tak zwanej „nazwie przedmiotu zamówienia” w istniejących planach-harmonogramach - na przykład komputer osobisty

Kolumna 4. Nazwa programu państwowego, program przedmiotu Federacji Rosyjskiej, program miejski. W tym docelowy lub działowy program docelowy, kolejny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego, jeśli zakup jest planowany w ramach określonego programu. W chwili obecnej, zgodnie z ustawą budżetową, która przewiduje najszersze zastosowanie ukierunkowanej programowo metody zarządzania i budżetowania, działalność instytucji państwowych i samorządowych z reguły prowadzona jest w ramach programów państwowych i gminnych. W ramach tych programów kształtują się również wydatki budżetowe na działalność instytucji (część 4 artykułu 21, artykuł 179 RF BC).

Na przykład, w regionie moskiewskim działalność regionalnych instytucji państwowych o charakterze drugorzędnym kształcenie zawodowe realizowany w ramach regionalnego programu państwowego obwodu moskiewskiego „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014 - 2018 (podprogram „Edukacja zawodowa”).

Kolumna 5. Nazwa wydarzenia programu państwowego, program podmiotu założycielskiego Federacji Rosyjskiej, program miejski. W tym docelowy lub resortowy program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), nazwa funkcji, uprawnienia organu państwowego, organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym, organu miejskiego i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. Ustawodawstwo federalne jako cel zamówień publicznych przewiduje nie tylko realizację programów państwowych lub gminnych, ale także wypełnianie zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, funkcji i kompetencji organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów państwowych i terytorialnych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, organów państwowych jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządowych, z wyjątkiem tych wykonywanych w w ramach programów państwowych i gminnych.

Przykład nazwy wydarzenia

Poprawa bazy materiałowej i technicznej agencje rządowe kształcenie zawodowe

(jeżeli zakup był planowany kosztem środków budżetowych przekazanych instytucji w formie dotacji na cele niezwiązane z realizacją zadania państwowego)

lub

„Prowadzenie działalności edukacyjnej w ramach umów o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych w instytucje edukacyjne kształcenie zawodowe "

(jeśli zakup odbywa się kosztem pozabudżetowych środków instytucji, otrzymanych przez niego na świadczenie płatnych usług edukacyjnych).

Jeśli zakup odbywa się zgodnie z ustawą nr 233-FZ, nie jest wymagane uzasadnienie.

Kolumna 6. Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotu zamówienia ze zdarzeniem programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. W tym paragrafie należy wskazać, w jaki sposób zamówienie odpowiada powyższemu działaniu programu państwowego lub miejskiego.

Kolumna 7. Pełna nazwa, data przyjęcia oraz liczba zatwierdzonych normatywnych aktów prawnych określających wymagania normalizacyjne lub wskazanie braku takiego aktu dla danego przedmiotu zamówienia. Na przykład, jeśli planowany jest zakup samochodu dla szefa lub zastępcy szefa organu federalnego z osobistym przydziałem, taki samochód może kosztować nie więcej niż 2,5 miliona rubli, jeśli dla szefa (zastępcy) jednostki strukturalnej tego organu - nie więcej niż 1,5 miliona pocierać. Jeżeli planowany jest zakup GWS, zgodnie z którym takie racjonowanie zostanie ustalone, w rubryce należy wskazać szczegóły odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego lub napisać, że ustawa nie została zatwierdzona.

Uwaga!

Prosimy o przestudiowanie przed wypełnieniem uzasadnienia. Przepisy obowiązujące w Twojej okolicy

Przykład uzasadnienia SGOZ w PE zgodnie z pkt 4.5 zgodnie z Zasadami uzasadniania zakupów (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z 05.06.2015 nr 555)

Kod identyfikacyjny zakupu	Nazwa przedmiotu i (lub) przedmiotu zakupu	Nazwa programu państwowego lub programu przedmiotu Federacji Rosyjskiej, programu gminnego (w tym programu docelowego,	Nazwa wydarzenia programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu gminnego (w tym programu docelowego, resortowego programu docelowego, innego strategicznego i	Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotu zamówienia ze zdarzeniem programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej	Pełna nazwa, data przyjęcia i numer organu regulacyjnego zatwierdzonego zgodnie z art. 19 ustawy
2	3	4	5	6	7
	Zakup towarów, robót, usług za kwotę nieprzekraczającą 100 (400) tysięcy rubli (zgodnie z klauzulą \u200b\u200b4 (klauzula 5) część 1 artykułu 93 ustawy federalnej)	Miejski program „Rozwój edukacji” na lata 2016-2020.	Wydatki na zapewnienie działalności miejskich placówek oświatowych „Posiłki szkolne i przedszkolne”, „Zapewnienie bezpieczeństwa placówek oświatowych… powiatu miejskiego”, Dotacje na zapewnienie uczniom klas podstawowych (1-4 włącznie) bezpłatnych posiłków.	Zakup jest wykonywany w celu realizacji odpowiedniej czynności podprogramu	NLA nie została zatwierdzona

Jak poprawnie ułożyć harmonogram na 2018 rok, warunki sporządzenia i korekty planu

Mówiąc o harmonogramie, należy pamiętać o trzech postulatach:

1. Podstawą zamówienia jest harmonogram.
2. Zakupy, które nie są uwzględnione w harmonogramach, nie mogą być realizowane (część 11 artykułu 21).
3. Utworzone przez klienta zgodnie z planem zamówienia (część 2 artykułu 21)

Warunki przygotowania harmonogramu

	Klienci rządowi	Instytucje budżetowe	Jednostkowe przedsiębiorstwa	Instytucje AU i inne (Art. 15 część 4 i część 6)
Tworzenie Projekt planu harmonogramu w ramach czasowych określonych przez:		Założyciel po wprowadzeniu ustawy budżetowej do rozpatrzenia przez Dumę Państwową	Założyciel po wprowadzeniu ustawy budżetowej do rozpatrzenia przez Dumę Państwową	po wprowadzeniu ustawy budżetowej do rozpatrzenia przez Dumę Państwową
Dostosowanie Plan roboczy	Wyjaśnienie i dostosowanie limitów		Wyjaśnienie i zatwierdzenie planu FHD	wyjaśnienie i zawarcie umowy / przelew środków na rachunek
Okres akceptacji w ciągu 10 dni roboczych	Od dnia ustalenia limitów	Od daty zatwierdzenia PFHD	Od daty zatwierdzenia PFHD	Od dnia zaksięgowania środków na rachunku lub zawarcia umowy

Struktura harmonogramu:

• SGOZ (w celach informacyjnych);
• nazwa i opis przedmiotu zamówienia, jego cechy (art. 33)
• NMCK (tysiąc rubli)
• Zaliczka (%)
• Etapy płatności (kwoty planowanych płatności) za cały okres
• Jednostka miary i kod wg OKEI (jeśli można zmierzyć)
• Ilość za cały okres
• Częstotliwość (codziennie, raz w miesiącu itp. / Liczba etapów realizacji (miesiąc, rok)
• Kwota zabezpieczenia wniosku i umowy
• Planowany termin na złożenie wypowiedzenia / podpisanie umowy (miesiąc, rok)
• Data zakończenia umowy (miesiąc, rok)
• Sposób zakupu
• Zalety artykułów 28 i 29
• SMP i SONKO
• Zakazy, ograniczenia, warunki przyjęcia Artykuł 14
• Dodaj. wymagania i ich uzasadnienie
• Obowiązkowy komentarz publiczny
• Informacje o wsparciu bankowym kontraktu / wsparciu finansowym kontraktu *
• Informacje o jednostce / instytucji notyfikowanej
• Informacje o organizatorze wspólnego konkursu / aukcji
• Data, treść i uzasadnienie zmian

Funkcje sporządzania harmonogramu

Zasady opisu przedmiotu zamówienia określa art. 33 ustawy nr 44-FZ. Klient opisując przedmiot zamówienia w dokumentacji zamówienia, musi kierować się następującymi zasadami:

• W opisie przedmiotu zamówienia wskazane są cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy użytkowe przedmiotu zamówienia (w razie potrzeby).
• Opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania.

Katalog towarów, robót i usług

Zwracamy uwagę, że od 1 stycznia 2018 roku ust. e ust. 10 ust. b ust. 1 3 RF PP z dnia 02/08/2017 N 145 „O zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia i utrzymania w EIS ... katalogu GSS.” W opisie GSS zgodnie z wymogami art. 33 ustawy zawarte są informacje:

a) właściwości konsumenckie i inne cechy TRU, w tym cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe, właściwości operacyjne (w razie potrzeby).

Informacje pojawią się w katalogu:

• kody odpowiadające TRU, zgodnie z rosyjskimi i międzynarodowymi systemami klasyfikacji, katalogowania;
• informacje o stosowanych wzorach umów.

Powstaje również następujący obowiązek: w harmonogramie nazwa i opis przedmiotu zamówienia musi odpowiadać pozycjom z katalogu TRU jeśli ten obiekt istnieje w katalogu.

Jeśli w katalogu nie ma odpowiednich pozycji, klient opisuje towary, prace, usługi zgodnie z wymogami art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ. Jako kod katalogu TRU, dla którego nie ma odpowiedniej pozycji w katalogu, wskazany jest kod takiego TRU zgodnie z OKPD2.

Jeśli w katalogu TRU znajduje się pozycja, a klient chce wskazać dodatkowe informacje ze względu na stanowisko, dodatkowe właściwości konsumenta, w tym cechy funkcjonalne, jest on obowiązany zawrzeć w opisie TRU uzasadnienie potrzeby skorzystania z takich informacji.

Należy pamiętać, że plan zamówienia i harmonogram to dwa powiązane ze sobą dokumenty. W planie zamówienia może znajdować się jedna pozycja i kilka w harmonogramie, ale nie może być na odwrót: nie można technicznie łączyć zakupów z planu zakupów w harmonogramie.

Zmiana harmonogramu

Powody zmiany harmonogramu:

• dostosowanie harmonogramu;
• zmiana wolumenu i (lub) kosztu, NMCC;
• zmiana daty rozpoczęcia zamówienia, terminu i (lub) częstotliwości zakupu towarów, wykonania prac, świadczenia usług, sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), etapów płatności i (lub) wysokości zaliczki i czasu trwania umowy
• anulowanie przez klienta zakupu;
• wykorzystanie oszczędności;
• wystawianie recept przez organy kontrolne;
• wyniki obowiązkowego komentarza publicznego;
• wystąpienie innych okoliczności, których nie można było przewidzieć w dniu zatwierdzenia harmonogramu zamówienia.

Należy pamiętać, że zmiany przedmiotu zamówienia należy wprowadzić nie później niż 10 dni przed datą umieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w EIS. Po wprowadzeniu zmian.

Rozwiązanie, zmiana umowy i harmonogramu

Obowiązek klienta do wprowadzenia zmian w planie i harmonogramie zamówień w przypadku zmiany lub rozwiązania umowy nie jest prawnie uregulowany. Jednak gdy cena kontraktu spada, kolumna „planowanie płatności” musi zostać dostosowana, aby zwolnić środki. W przypadku zniesienia limitów umowa musi zostać rozwiązana.

Funkcje wypełniania formularza uzasadnienia zakupu

Od 1 stycznia 2018 r. Weszła w życie innowacja (Uchwała RF nr 73 z 25.01.2017 r.), Zgodnie z którą należy zastosować przesłankę NMCC, w tym zawartą z jednym dostawcą, która wskazuje przedmiot zakupu, ilość i jednostki miary towarów, robót i usług ...

Powstaje pytanie: jak umieścić w EIS uzasadnienie dla NMCK w harmonogramie, biorąc pod uwagę nowe zasady, jeśli są ograniczenia dotyczące liczby znaków, aw specyfikacji jest kilka pozycji i dla każdego trzeba określić jednostkę miary i ilość?

Przykład wypełnienia uzasadnienia

Nazwa przedmiotu zamówienia	Początkowa (maksymalna) cena umowna, cena umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą)	Nazwa sposobu ustalenia i uzasadnienia ceny początkowej (maksymalnej) zamówienia, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą)	Uzasadnienie niemożności zastosowania metod określonych w części 1 art. 22 ustawy federalnej „O systemie kontraktowym w dziedzinie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w zakresie zaopatrzenia w potrzeby państwowe i komunalne” (dalej - ustawa federalna), a także uzasadnienie metody definicja i uzasadnienie NMCC, CCEP, nieprzewidziane w części 1 art. 22 ustawy federalnej	Uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny umownej, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) w sposób określony w art. 22 ustawy federalnej	Sposób ustalenia dostawcy (wykonawca, wykonawca)	Uzasadnienie wybranego sposobu ustalenia dostawcy (wykonawca, wykonawca)
3	4	5	6	7	8	9
Sklep spożywczy	110000,00 RUB	metoda porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku). Metoda porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku) jest priorytetem przy ustalaniu i uzasadnianiu ceny początkowej (maksymalnej) umowy na identyczne towary, zgodnie z art. 22 części 2 ustawy nr 44-FZ.	-	Wstępna (maksymalna) cena umowna została ustalona zgodnie z wymogami art. 22 ustawy nr 44-FZ oraz z uwzględnieniem Zalecenia metodyczne w sprawie stosowania metod ustalania początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej zatwierdzonej Zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Rosji z dnia 02.10.2013 r. nr 567. Obliczenia dokonano w załączniku nr 1	Zapytanie ofertowe (część 2 art. 72 ustawy nr 44-FZ)	NMCK nie przekracza ustalonego limitu 500 tysięcy rubli. a klient ma limit (nie więcej niż 10% SGOZ) na zapytanie ofertowe.

Przykład obliczenia wskazującego dla każdej pozycji specyfikacji (Uzasadnienie obliczenia początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia na dostawę produktów spożywczych)

	Nazwa produktu (roboty, usługi)			cena za 1 jednostkę rub. Monitorowanie cen			Średnia cena jednostkowa, rub	Cena kontraktowa, rub., NMCK \u003d V * c	Współczynnik zmienności,%
				Oferta handlowa Organizacja 1	Oferta handlowa	Oferta handlowa i \u003d 3
1	Gryka	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Kasza manna	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Groch	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercules	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	soczewica	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ITP.

Cechy uzasadnienia zakupów

W odniesieniu do zakupów przeprowadzonych zgodnie z art. 83 ust. 7 części 2 uzasadnienie zamówienia przeprowadza się zgodnie z decyzją komisji lekarskiej.

W odniesieniu do zakupów dokonywanych zgodnie z klauzulami 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93, roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu.

Formularz uzasadniający sporządzenie i zatwierdzenie harmonogramu jest załączony do harmonogramu zamówień.

W przypadku wprowadzenia zmian do planu (harmonogramu) zamówienia, zmiany są wprowadzane w odpowiednich formularzach uzasadnienia zamówienia

Odpowiedzialność administracyjna

Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje 36 podstaw do pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, których wysokość zależy z wielu powodów od wielkości NMCC.

Odpowiedzi na pytania

Czy możliwe jest wpisanie pozycji w PP dla kilku OKPD (np. Leków), aw SG to stanowisko można podzielić na osobne zakupy z różnymi OKPD2? Tak. Popełniłeś błąd w kodzie OKPD2, czy możesz zmienić kod zakupu w już umieszczonej pozycji planu zakupu bez anulowania zakupu? Ponieważ to pole jest powiązane z IKZ, nie jest korygowane. W takim przypadku wymagane jest anulowanie tej pozycji i wprowadzenie jej ponownie z poprawnym kodem OKPD2. Czy jesteśmy zobowiązani dotrzymać terminów aktualizacji planu zamówień w przypadku wprowadzenia zmian w PFHD? Termin na wprowadzenie zmian do PP, gdy zajdzie konieczność jego dostosowania, nie jest prawnie ustalony. Najważniejsze jest dostosowanie planu przed wprowadzeniem zmian do harmonogramu i złożeniem zawiadomień (zawarciem umów). Nie ma uregulowanego okresu pomiędzy wprowadzeniem zmian wskaźników PFHD instytucji a planem zamówień. Nie ma również bezpośredniej kary administracyjnej za niedokonanie zmian w planie zamówienia lub przekroczenie terminu ich wprowadzenia po zmianie wskaźników PFHD instytucji. Pierwsza wersja GHG może nie zawierać wszystkich planowanych zakupów? Czy można wskazać w pierwszej edycji GHG nie wszystkie środki przewidziane w preliminarzu (PFHD) (tylko na wybrane artykuły)? Formalnie nie ma zakazu, ale bazując na zasadach tworzenia dokumentów planistycznych, pierwsze wydanie powinno zawierać jak najwięcej wszystkich zakupów (wszystkie środki powinny być „rozdzielone”). Ponadto w uzasadnieniu do wprowadzenia zmian w planie zakupów przewidziano tylko te, które pozwalają na zmianę już dokonanych zakupów.

Jaka jest różnica między planem zamówienia a harmonogramem, zostaną szczegółowo omówione w naszym materiale. Powiemy Ci również, jakie akty prawne regulują przygotowanie tych dokumentów i jakie kary nakładane są za naruszenie norm tych źródeł prawnych.

Różnica między planem a harmonogramem zamówienia, przykład z 2018 r

Plan i harmonogram zamówienia są dokumentami obowiązkowymi w ogólnej procedurze planowania zamówień. Pomimo tego, że część zawartych w nich informacji jest dublowana, akty te nadal mają różne cele i są adresowane do różnych stron umowy.

Tak więc plan zamówienia zawiera informacje ogólne o planowanych przejęciach na długi okres. Jest to dokument początkowy i jest przeznaczony dla klienta, aby mógł śledzić wykonalność, zasadność i wystarczalność finansowania swoich projektów.

Harmonogram tworzony jest na podstawie planu zakupów (prawie jednocześnie). Jego zadaniem jest wyjaśnienie warunków każdej pozycji planu zamówienia. Określona ustawa skierowana jest do dostawców.

Rozważmy to na przykładzie budżetowej instytucji edukacyjnej:

1. Zgodnie z planem zamówień na lata 2018-2020 instytucja w 2018 roku powinna zakupić meble do sal lekcyjnych za 500 tys. Rubli.
2. Harmonogram 2018 zawiera informacje, jak ten zakup zostanie zrealizowany: po 2 aukcja elektroniczna z ceną początkową 300 tysięcy i 200 tysięcy rubli. odpowiednio.

Różnice między planem zamówienia a harmonogramem (tabela)

W poprzedniej części wskazaliśmy na ogólne różnice semantyczne badanych aktów. Bardziej szczegółowe różnice można znaleźć w tabeli:

Parametry	Plan zamówień	Harmonogram
Jak długo jest kompilowany?	Na czas trwania poziomu budżetu (federalnego, miejskiego itp.), Z którego będzie finansowany zakup. Oznacza to, że przez 1 rok lub przez 3 lata. W przypadku niektórych zakupów plan można utworzyć na dłuższy okres.	Opracowany tylko na następny rok finansowy. Jednocześnie istnieją stanowiska, dla których harmonogram można produkować na okres dłuższy niż 1 rok.
Usprawiedliwienie	Klient uzasadnia potrzebę, na jaką dokonywany jest zakup, a także wysokość wymaganego finansowania	Cena i konkretny sposób zakupu (wybór dostawcy) są uzasadnione
	Oba dokumenty zawierają informacje o nazwie obiektu i jego numerze identyfikacyjnym. W pozostałej części skład informacji o zamówieniach jest inny (art. 17, 21 ustawy nr 44-FZ)
Przedłożenie władzom budżetowym	Utworzony plan jest przekazywany do zatwierdzenia kierownikowi funduszy federalnych lub właścicielowi przedsiębiorstwa państwowego (miejskiego)	Nie jest wymagane wcześniejsze zatwierdzenie
Okres zatwierdzenia i umieszczenia w EIS	Na zatwierdzenie planu i harmonogramu zakupów przewidziano 10 dni roboczych po poinformowaniu klienta o ograniczeniach zobowiązań budżetowych, przyjęciu planu działalności finansowo-gospodarczej lub podpisaniu umowy o dofinansowanie.
Jak wprowadzane są zmiany?	Wszelkie zmiany można wprowadzić. W tym celu należy złożyć pisemny wniosek do osoby (organizacji), która zatwierdziła ten plan. Zmieniony dokument należy umieścić w EIS w ciągu 3 dni roboczych	Dokonując zmian, należy wziąć pod uwagę następujące niuanse: Jeśli zmiany dotyczą planu zakupów, najpierw musisz zaktualizować zawarte w nim informacje. Zmiany w jednej kolumnie dokumentu mogą zmienić informacje w innych. Zmian nie można wprowadzać, jeżeli pozostało mniej niż 10 dni do dnia wysłania zaproszenia do udziału w ustalaniu dostawcy lub do dnia umieszczenia zawiadomienia o zakupie w EIS. Termin publikacji nowego wydania w UIS wynosi 3 dni robocze
Odpowiedzialność za Kodeks wykroczeń administracyjnych	Urzędnik organizacji kontraktowej zostaje pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej (art. 7.29.3 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej). Winny podlega karze grzywny: za wprowadzanie planów, które nie spełniają celów zakupu obiektów - 20-50 tysięcy rubli; naruszenie kolejności i formy uzasadnienia ceny - 10 tysięcy rubli; późne zatwierdzenie i umieszczenie planów - 5-30 tysięcy rubli.

Tym samym dokumenty planistyczne wymienione w artykule różnią się od siebie nie tylko celem, ale także treścią i procedurą przyjęcia. W związku z tym regulacja tworzenia planów odbywa się na podstawie różnych przepisów. Jednocześnie naruszenie zasad opracowywania i przyjmowania dokumentów podlega karze administracyjnej.

Nie znasz swoich praw?

Plan zamówień został przyjęty w 2016 r. W celu poprawy efektywności i racjonalności dystrybucji i użytkowania pieniądze aby sprostać potrzebom federalnym i miejskim.

Plan zakupowy 2019

Plan zamówienia należy wykorzystać i zamieścić na stronie internetowej zakupki.gov.ru w części otwartej do końca 2019 roku. Tworzony jest na okres 3 lat i odzwierciedla wszystkie przetargi, które organizacja planuje przeprowadzić w tym okresie. Nawet jeśli będą przeprowadzane w różnych formach, na przykład aukcje, przetargi lub w formie zapytania ofertowego, wszystkie muszą znaleźć odzwierciedlenie w dokumencie.

Regulacje prawne dotyczące planu zamówień

Dlatego plan zamówień będzie obowiązywał tylko do końca 2019 roku, wtedy w artykule o planowaniu zakupów mówimy tylko o planach i harmonogramach zakupów. Ponadto dekret rządowy nr 1279 z dnia 30 września 2019 r. Reguluje procedurę tworzenia i utrzymywania harmonogramów.

Artykuł i uchwała jasno opisują wymagania, jakie należy spełnić dla prawidłowego przygotowania dokumentu planistycznego.

Zatwierdzony plan zamówień został opublikowany w EIS w ciągu 3 dni roboczych od daty zatwierdzenia harmonogramu (lub od daty zmian w nim).

Zmiany w planie zamówień

Wcześniej można było dokonać zmian w planie zakupów, ponieważ trudno jest zarejestrować wszystkie przetargi ze stuprocentową dokładnością przez 3 lata. Teraz potrzeba tego zniknęła, tk. nie będzie już planu zamówień od 2020 roku.

Objaśnienia do planu zamówień 2019

Ustawa federalna nr 71-ФЗ z dnia 01.05.2019 zmienia 44-ФЗ w ramach planowania zamówień. Zgodnie z tymi poprawkami plan zamówień obowiązuje do końca 2019 roku i można go zobaczyć w ujednoliconym systemie informacyjnym w sekcji Planowanie.

Sp. z o.o IWC„RusTender”

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek użycie artykułu bez podania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z artykułem 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

Rozpoczynając rozmowę o planowaniu działań klienta w zakresie zakupów na potrzeby państwa i gmin, należy przede wszystkim zauważyć, że proces planowania zakupów towarów, robót, usług przez klientów państwowych i komunalnych jest zdeterminowany cele i zasadyUstawa federalna nr 44. Dlatego planowanie ma na celu przede wszystkim zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów finansowych i skuteczności zamówień, zapewnienie jawności i przejrzystości zamówień, a także zapobieganie korupcji i innym nadużyciom w zamówieniach w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gmin.

Od początku wejścia w życie ustawy federalnej nr 44, czyli od 1 stycznia 2014 r. Do chwili obecnej przy planowaniu jej działania związane z zamówieniami W ramach ustawy o systemie kontraktowym klienci są zobowiązani do stworzenia jednego dokumentu, który odzwierciedla zapotrzebowanie klienta na towary, roboty, usługi, a także zawiera przewidywane terminy zakupów. Chodzi o harmonogram.

Jak jednak wiesz, od 1 stycznia 2016 r... zarządzenie wchodzi w życie planowanie dwuetapowe, o którym mowa w części 1 art. 16 Ustawa federalna nr 44. Planowanie dwuetapowe polega na utworzeniu, zatwierdzeniu i utrzymaniu przez klientów dwóch dokumentów, które są obowiązkowe dla działań związanych z zamówieniami: oprócz harmonogramu klienci będą musieli utworzyć, zatwierdzić i umieścić na czas inny dokument - plan zamówienia.

Plany zaopatrzenia

Przypominamy, że art. 16 „Planowanie zamówień” i art. 17 „Plany zakupów” ФЗ № 44 wchodzą w życie od 1 stycznia 2016 r.Jednocześnie plany zamówień muszą być tworzone na okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy federalnej (miejskiego aktu prawnego) w sprawie odpowiedniego budżetu na następny rok budżetowy i okres planowania biorąc pod uwagę przepisy ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej (część 4 art. 17 ustawy federalnej nr 44). Przyjrzyjmy się temu bardziej szczegółowo.

Klienci powinni pracować nad opracowaniem projektów planów zakupowych już w połowie 2016 roku. W związku z tym, że plan zamówień, jak już wspomniano, powinien zostać sporządzony zgodnie z przepisami budżetowymi przez okres trzech lat,musi zawierać informacje o wszystkich zakupach, które klient zamierza zrealizować w latach 2017-2019 włącznie.

Stąd pierwsze plany zakupowe na okres trzech lat powinny być opracowane i zatwierdzone przez klientów już w 2016 roku.

Wielu klientów niepokoi fakt, że dość trudno jest obiektywnie przewidzieć zapotrzebowanie na towary (roboty, usługi) na ich potrzeby na okres 3 lat. Z jednej strony to prawda. Nie należy jednak zapominać, że w przypadku uzasadnionej potrzeby już zatwierdzonego i zaksięgowanego planu zakupów klient ma prawo do wprowadzania zmian. Jednocześnie przesłanki dokonania takich zmian zawarte są w dokumencie określającym tryb utrzymania planu zamówienia.

Wymagania dotyczące tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień zostały zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. Nr 1043 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień na towary, roboty, usługi na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych, a także do formy planów zamówień towarów, robót, usług ”(dalej - uchwała nr 1043).

Tak więc, w punkcie „a”, część 4 Wymogów dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zakupowych zatwierdzonych Uchwałą nr 1043, ustalono, że odbiorcy państwowi i komunalni w ramach czasowych ustalonych przez głównych kierowników budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (budżet lokalny), ale nie później terminy wyznaczone przez najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (samorządy terytorialne), formułować plany zakupowe i składać je nie później niż 1 lipca bieżącego roku główni menadżerowie budżetu podmiotu założycielskiego Federacji Rosyjskiej (nie później niż 1 sierpnia - główni dysponenci lokalnych środków budżetowych) w celu sporządzenia na ich podstawie, zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, uzasadnień przyznania środków budżetowych na zamówienia.

Podobne, ale nieco różniące się od podanych terminów wymagania stawia się instytucjom budżetowym i autonomicznym jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (gmin).

Oprócz, od 1 stycznia 2016 r Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 05.06.2015 nr 552 „O zatwierdzeniu zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zamówień na towary, roboty, usługi na potrzeby federalne, a także wymagania dotyczące formy planu zamówień na towary, roboty, usługi w celu zapewnienia federalnego potrzeb ”(dalej - Uchwała Nr 552).

Zatwierdzona uchwała nr 552:

- Zasady tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zamówieńtowary, roboty, usługi na potrzeby federalne;

- wymagania dotyczące formy planu zamówienia towary, roboty, usługi na potrzeby federalne.

W ten sposób, od 1 stycznia 2016 r tworzenie, zatwierdzanie i utrzymywanie planu zamówień - obowiązek klient określony przez prawo.

Plany harmonogramu

Co do kolejności pracy klienta na harmonogramzwróć uwagę na następujące kwestie.

Procedurę utrzymywania planów graficznych reguluje art. 21 ustawy federalnej nr 44, która wchodzi w życie od 1 stycznia 2016 r (z wyjątkiem Części 11, obowiązującej od 1 stycznia 2017).

Przede wszystkim więc klient musi wiedzieć, że harmonogram zawiera listę towarów, robót, usług, proponowanych do zamówienia w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gmin, i jest tworzony za rok budżetowyzgodnie z planami zamówień.

Zgodnie z częścią 2 art. 112 ФЗ № 44, tryb i cechy praktyk, a także forma planów-harmonogramów na lata 2015 - 2016 są ustalane:

1) wspólnym Zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnego Skarbu Państwa nr 761 / 20n z dnia 27 grudnia 2011 r. „O zatwierdzeniu procedury umieszczania na oficjalnej stronie internetowej harmonogramów składania zamówień na dostawy towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby klientów oraz formę planów- harmonogramy składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby klientów ”;

2) wspólnym Zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnego Skarbu Państwa nr 182 / 7n z dnia 31 marca 2015 r. „O szczegółach umieszczenia w ujednoliconym systemie informacyjnym lub przed uruchomieniem tego systemu na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej Internet w celu zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług, harmonogramy składania zamówień na lata 2015 i 2016 ”(dalej - Zamówienie nr 182 / 7n), które weszło w życie 23 maja 2015 roku.

Uwaga: nr zamówienia 182 / 7н uznany za nieważny:

Wspólne zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Federalnego Skarbu Państwa z dnia 20 września 2013 r. Nr 544 / 18n „O szczegółach zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej Internet w celu zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie planów usług - harmonogramy składania zamówień na lata 2014 i 2015 ”;

Wspólne zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Federalnego Skarbu Państwa nr 528/11н z dnia 29 sierpnia 2014 r. „W sprawie zmian funkcji zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w sieci informatycznej i telekomunikacyjnej Internet w celu zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawy towarów, prace wykonawcze, świadczenie usług planowania harmonogramów składania zamówień na lata 2014 i 2015 zatwierdzonych wspólnym zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Federacji Rosyjskiej i Skarbu Państwa nr 544 / 18n z dnia 20 września 2013 r.

1. Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 553 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót, usług na potrzeby federalne, a także wymagań dotyczących formy harmonogramu zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych ”(dalej - rezolucja nr 553).

Zatwierdzona uchwała nr 553:

Zasady tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót i usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych;

Wymagania dotyczące formy harmonogramu zamówień towarów, robót, usług na potrzeby federalne.