Metody ustalania dostawców. Konkurencyjne i niekonkurencyjne metody określania wykonawcy w ramach kontraktu państwowego i komunalnego Metoda określania dostawcy produktów ropopochodnych poniżej 44 FZ
Sztuka. 3 ujawnia termin określenie dostawcy (wykonawca, wykonawca)jako zbiór działań, zaczynając od umieszczenia powiadomienia o zakupie lub zaproszenia i zakończenie zawarcie umowy... Oznacza to, że prawo zawiera pełną definicję wszystkich etapów procesu udzielania zamówienia i powinno stanowić podręcznik dla wszystkich jego stron.
Postępowanie o udzielenie zamówienia według FZ-44 obejmuje:
Umieszczanie planów i harmonogramów zaopatrzenia
Przygotowanie, umieszczenie dokumentacji zakupowej
Określenie dostawcy (wykonawca, wykonawca)
· Zawarcie umowy
Odbiór towarów, robót, usług
Miejsce raportowania
Odwołanie wyboru dostawcy jest możliwe nie później niż 5 dni przed końcem składania wniosków do przetargu i aukcji oraz nie później niż 2 dni w przypadku zapytania ofertowego.
JAK KUPUJĄ KLIENCI W RAMACH PLANU 44-FZ
Rozdział 2 składa się z 8 artykułów (art. 16–23). Reguluje planowanie, uzasadnianie, racjonowanie, informacje o NMCK (początkowa maksymalna cena umowna), identyfikację zakupów.
Klient stanowy pod 44-FZ musi planować zakupy,plany i harmonogramy po zamówieniu... Tym samym przed ogłoszeniem zakupu można zaplanować udział i wyszukać przetarg, czekając na jego publikację przez klienta.
Plany zamówień powinny obejmować
1. Kod identyfikacyjny zakupy
2. Cel zamówienia
3. Nazwy przedmiotów zakupu
4. Kwota finansowania
5. Czas, częstotliwość
6. Uzasadnienie inicjału cena maksymalna i jak zidentyfikować dostawcę
Harmonogramy powinny zawierać
1. Kod identyfikacyjny
2. Nazwa i opis przedmiotu zamówienia
3. Wskazanie cech:
1. ilość produktu
2. zakres prac lub usług
4. częstotliwość
5. cena początkowa
6. wielkość zaliczki
7. etapy płatności
Dodatkowe wymagania dla uczestników i ich uzasadnienie
Jak zidentyfikować dostawcę i jego uzasadnienie
Data rozpoczęcia zakupu
Informacje o zabezpieczeniu zgłoszenia uczestnika i zabezpieczeniu wykonania zamówienia
Harmonogram (GHG) jest opracowywany dla 1 rok.Zatwierdzony w ciągu 10 dni roboczych po otrzymaniu przez klienta zakresu praw w ujęciu pieniężnym. GHG jest umieszczany w EIS dla 3 dni robocze... Zabrania się dokonywania zakupów nieuwzględnionych w harmonogramie.
Specyfikę planowania zakupów w ramach SDO (rozkaz obrony państwa) określa 275-FZ „O rozkazu obrony państwa”.
REALIZACJA ZAMÓWIEŃ W RAMACH 44-FZ
Rozdział 3 stanowi ponad połowę tomu 44-FZ, składa się z 7 akapitów, w tym 73 artykułów (art. 24-96).
To najważniejsza sekcja dla dostawców. Określa rodzaje zakupów, etapy, warunki, wymagania itp.
1 akapit - postanowienia ogólne rozdział trzeci. Składa się z 24 artykułów i opisuje:
Sposoby identyfikacji dostawców
Scentralizowane zamówienia
Udział w zamówieniach przedmiotów specjalnych
Wymagania dla uczestników zamówień
Ocena wniosków
Formy zabezpieczenia wniosków
· Koncepcje usługi kontraktowe
Organizacje specjalistyczne i eksperckie
METODY WYZNACZANIA DOSTAWCÓW W RAMACH 44-FZ
Paragraf 2 - Określanie dostawców w drodze przetargów i aukcji. Obejmuje 24 artykuły.
Przy określaniu dostawcy klienci stosują konkurencyjne metody lub zamówienia bez składania ofert poniżej 44-FZ (zakup od jednego dostawcy).
KONKURENCYJNE METODY WYZNACZANIA DOSTAWCY PONIŻEJ 44-FZ
1. Konkursy otwarte
1. Konkurs otwarty
2. Konkurs z ograniczonym udziałem
3. Konkurs dwuetapowy
Konkursy zamknięte
0. Konkurs zamknięty
1. Konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem
2. Zamknięty dwustopniowy konkurs
Aukcje
0. Aukcja elektroniczna
1. Aukcja zamknięta
Zapytanie ofertowe
Prośba o składanie wniosków
JAK KLIENCI OCENIAJĄ WNIOSKI UCZESTNIKÓW ZAMÓWIENIA
Klient ocenia wnioski według następujących kryteriów
2. Koszty operacyjne
3. Charakterystyka
1. Jakościowe
2. Funkcjonalne
3. Środowisko
Kwalifikacja
0. Zasoby finansowe
1. Sprzęt i inne zasoby materialne
2. Doświadczenie w przedmiocie zamówienia
3. Reputacja biznesowa
4. Kwalifikacje specjalistów
Klient jest zobowiązany wskazać w dokumentacji listę kryteriów i ich znaczenie. Dzięki temu na etapie przygotowywania propozycji będzie można oszacować, ile punktów może przynieść każdy z nich. Mogą istnieć co najmniej 2 kryteria, którego obowiązkowe jest cena £... W tym przypadku np. Znaczenie kosztów operacyjnych nie może być wyższe niż cena.
Ustala się procedurę oceny wniosków i kryteria Dekret rządowy nr 1085 „Po zatwierdzeniu zasad oceny ofert, ostateczne propozycje uczestników zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zapewnienia stanu i potrzeby miejskie»Data 28 listopada 2013 r., Której ostatnia edycja została przyjęta w 2016 r. Określone w nim wzory obliczeniowe do oceny wniosku nie są jasne dla każdego klienta i dostawcy.
Co należy do konkurencyjnych metod określania dostawcy, a co nie ma zastosowania, jakie rodzaje konkurencyjnych metod zakupów istnieją, rozważymy szczegółowo każdą z nich i zastanowimy się, kiedy i którą metodę lepiej zastosować.
Metoda określania dostawcy zgodnie z 44-FZ
Aby kupić produkt, klient może skorzystać z konkurencyjnych metod zakupu lub dokonać zakupu od jednego dostawcy. Konkurencyjne metody zamówień w ramach 44-FZ to wszystkie opcje przetargów, aukcji, zapytań ofertowych i zapytań ofertowych. Aby przeprowadzić konkurencyjne zamówienie, konieczne jest przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia, po uprzednim wpisaniu go do harmonogramu, ze wskazaniem szczegółów.
Zakupy od jednego dostawcy są metodami określonymi w artykule 93. W przypadku takich zakupów nie przewiduje się długotrwałych procedur. Większość z nich nie wymaga nawet indywidualnego wpisu do harmonogramu (z wyjątkiem monopoli naturalnych - prąd, woda itp.). Po prostu przechodzą do zakładki specjalne zakupy wierszami (zgodnie z klauzulą \u200b\u200b4, zgodnie z klauzulą \u200b\u200b5 artykułu 93 itp.).
Co dotyczy konkurencyjnych metod zakupów
Konkurencyjne metody ustalania dostawcy wykonawcy wykonawcy są przeprowadzane w celu zapewnienia przejrzystości, rozgłosu zakupów, zgodności z prawem konkurencji, a także osiągnięcia maksymalnych oszczędności w wydatkowaniu środków budżetowych.
Pod otwarta konkurencja elektroniczna przez sposób ustalenia dostawcy wykonawcy wykonawcy rozumie się, w którym informacje o nim są przekazywane wszystkim.
W jaki sposób klient może wybrać odpowiednią metodę zakupu?
Zapytaj Smart Assistant w Customer Assistant.
1. Uzyskaj dostęp do wersji demo,
2. Wskazać OKPD2 produktów i parametry przyszłego zakupu (odpowiedzieć na pytania),
3. Dowiedz się, jakie są możliwe sposoby postępowania w Twojej sprawie i ich uzasadnienie.
W EIS publikowane są ogłoszenia i dokumentacja przetargowa. Do opracowania dokumentacji klient może zaangażować specjalną organizację. Podczas organizowania zawodów z ograniczonym uczestnictwem wymagania są takie same, ale zwycięzca i uczestnicy muszą przejść selekcję wstępną. Przy przeprowadzaniu przetargu dwuetapowego klient może ustalić dodatkowe wymagania. Zwycięzcą zostaje uczestnik, który przeszedł selekcję w pierwszym etapie i zaoferował najlepsze warunki realizacji według wyników drugiego etapu.
Konkursy zamknięte używany przez klientów działających w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa narodowego (w PP nr 223 z dnia 28 września 2019 r. można zapoznać się z takimi klientami) lub z tajemnicami państwowymi. Oferty kierowane są do zamkniętego kręgu dostawców. Zwycięzcą konkursu jest uczestnik, który zaproponował najlepsze warunki realizacji zamówienia (poza dwustopniowym).
Kolejnym konkurencyjnym sposobem identyfikacji dostawcy jest aukcja elektroniczna ... Aukcja otwarta to priorytetowa metoda określania dostawcy. W czasie jej trwania informacja jest przekazywana nieograniczonej liczbie osób, a aukcja trwa platformy elektroniczne (w tej chwili jest ich osiem). Aukcje zamknięte są stosowane w przypadku tajemnic państwowych, wartości Funduszu Państwowego i wartości o znaczeniu kulturowym. Zwycięzcą aukcji zostanie uczestnik, który zaoferuje najwięcej niska cena.
Trzeba powiedzieć, że czasem niektóre podległe organizacje jednoczą się i prowadzą wspólne przetargi i aukcje (np. Dostawa chleba do kilku szpitali, organizowana przez Ministerstwo Zdrowia).
Następny widok to zapytanie ofertowe w formie elektronicznej... Informacje znajdują się w EIS w domenie publicznej. Klient umieszcza tylko ogłoszenie. Termin składania wniosków nie może być wcześniejszy niż 5 dni roboczych od dnia złożenia ogłoszenia. Wstępna cena przeprowadzonego w ten sposób zabiegu nie może przekroczyć 500 tysięcy rubli, a kwota za rok nie powinna przekraczać 10% GDSZ klienta. Wygrywa uczestnik z najniższą ceną zakupu. Nie ma licytacji.
Klient ma wybór: przeprowadzić postępowanie konkurencyjne lub zawrzeć umowę z jednym dostawcą, wykonawcą, wykonawcą. Klient samodzielnie wybiera sposób zakupu. Aby to zrobić, postępuj zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ.
Klienci, którzy popełnią błąd przy wyborze metody zamówienia, zostaną ukarani grzywną. Przeczytaj, jak wybrać odpowiednią procedurę zakupu.
Ostatni widok to prośba o składanie wniosków... Informacje są przekazywane nieograniczonej liczbie osób. Powiadomienia i dokumentacja są publikowane w EIS. Zwycięzcą zostaje uczestnik, którego ostateczna propozycja w największym stopniu odpowiada potrzebom klienta dotyczącym GWS, opisanym w wymaganiach. Zapytanie ofertowe można wykorzystać w przypadku zakupu wyposażenia i wyposażenia dla drużyn narodowych Federacji Rosyjskiej; leki niezbędne dla pacjenta przy wskazaniach medycznych i zgodnie z niektórymi innymi punktami art. 83. Mogą również stosować klienci tą drogąjeżeli uprzednio przeprowadzone elektroniczne przetargi i aukcje zostaną uznane za nieważne z wszystkich wymienionych powodów. Zapytanie ofertowe jest jedyną procedurą, której nie można odwołać.
Należy również przypomnieć, że pożądane jest, aby klient przeprowadził maksymalną możliwą liczbę postępowań konkursowych na SMP i SONKO, dlatego co roku do 1 kwietnia roku następującego po roku sprawozdawczym konieczne jest złożenie raportu zakupowego. dla tej kategorii. Od 2019 r. W obliczeniach uwzględniane są również nieudane procedury.
Wybór sposobu udzielenia zamówienia dokonywany jest przez klienta samodzielnie, zgodnie z wymogami prawa w oparciu o następujące kryteria: 1) przedmiot i warunki wykonania umowy zawartej w oparciu o wyniki zamówienia; 2) początkową (maksymalną) cenę umowną; 3) kryteria wyłaniania zwycięzcy; 4) czas potrzebny na zaspokojenie zapotrzebowania na przedmiot zamówienia. Prawo dzieli wszystkie metody ustalania dostawców na dwie grupy: konkurencyjne i niekonkurencyjne (ryc.3)
Konkurencyjne sposoby identyfikacji dostawców
Zgodnie z prawem są to wszelkiego rodzaju przetargi, aukcje, zapytania ofertowe i zapytania ofertowe. Prawo podaje następującą definicję konkurencji. Przetarg to sposób wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w którym za zwycięzcę uznaje się uczestnika zamówienia, który zaproponował najlepsze warunki realizacji zamówienia. 1. Przetargi nieograniczone Przez przetarg nieograniczony rozumie się ofertę, w której klient przekazuje informację o zamówieniu nieograniczonej liczbie osób poprzez umieszczenie system informacyjny ogłoszenia o takim przetargu, dokumentacja przetargowa i jednolite wymagania nakładane są na uczestników zamówień. We wszystkich przypadkach klient dokonuje zakupu w drodze przetargu nieograniczonego, z wyjątkiem przypadków wyraźnie przewidzianych przez prawo. Przetargi nieograniczone odbywają się zgodnie z następującymi zasadami: - umieszczenie w EIS ogłoszenia o przetargu.
Podejmowanie skutecznych działań przez klienta w celu zwrócenia uwagi potencjalnych oferentów na możliwość udziału w nich, a także zapewnienie zainteresowanym firmom czasu na przygotowanie i złożenie ofert; - zapewnienie równości wszystkich uczestników konkursu, w szczególności ustanowienie neutralnych warunków technicznych i standardów, w których nie będą nakładane zbędne ograniczenia na konkurencję; - ustalenie jasnych i obiektywnych kryteriów oceny ofert, umożliwiających wnioskodawcom podjęcie decyzji o przystąpieniu w ogóle do konkursu; - wskazanie zwycięzcy przetargu i zawarcie z nim umowy w ścisłej zgodności z procedurą określoną w dokumentacji przetargowej. Tryb przeprowadzenia przetargu nieograniczonego reguluje art. 48–55 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 r. W przeciwieństwie do innych metod określania konkursu, co najmniej dwa kryteria są stosowane jako kryterium wyboru zwycięzcy:
1) cenę zamówienia oraz 2) koszty eksploatacji i naprawy towaru, wykorzystanie wyników pracy; 3) cechy jakościowe, funkcjonalne i środowiskowe przedmiotu zamówienia; 4) kwalifikacje uczestników zamówienia, w tym dostępność zasoby finansowe, na podstawie własności lub innej podstawy prawnej sprzętu i innych zasobów materialnych, doświadczenia zawodowego związanego z przedmiotem zamówienia, oraz reputacja biznesowa, specjaliści i inni pracownicy o określonym poziomie kwalifikacji.
2. Otwarta konkurencja z ograniczonym udziałem
Przez przetarg z ograniczonym udziałem rozumie się przetarg, w którym klient przekazuje informację o zamówieniu nieograniczonej liczbie osób poprzez ogłoszenie o takim przetargu oraz dokumentację przetargową w EIS, jednolite i dodatkowe wymagania są przedstawiane uczestników zamówienia oraz zwycięzcę takiego przetargu ustala się na podstawie liczby uczestników przetargu, którzy przeszli kwalifikację wstępną.
Klient dokonuje przetargu z ograniczonym udziałem w następujących przypadkach: 1) jeżeli dostawa towarów, wykonanie prac, świadczenie usług ze względu na ich złożoność techniczną i (lub) technologiczną, innowacyjną, zaawansowaną technicznie lub specjalistyczną może być wykonywane przez dostawców (wykonawców, wykonawców), posiadających wymagany poziom kwalifikacje. Lista innowacyjnych i zaawansowanych technologicznie produktów jest ustalana przez rząd Federacji Rosyjskiej; 2) wykonywanie prac związanych z konserwacją obiektów dziedzictwo kulturowe (zabytki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, konserwacja muzealiów i zbiorów muzealnych wchodzących w skład Funduszu Muzealnego, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne i rzadkie dokumenty wchodzące w skład funduszy bibliotecznych, wykonanie pracy, świadczenie usług związanych z koniecznością przyjmowania wykonawców, wykonawców do księgowych baz muzeów, archiwów, bibliotek, do depozytów (depozytariuszy) muzeum, systemów zapewniających bezpieczeństwo muzealiów i zbiorów muzealnych, archiwum dokumenty, fundusze biblioteczne. Podczas organizowania zawodów z ograniczonym udziałem stosuje się te same procedury, co w przypadku konkursu otwartego, tylko przed
zakończenie w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia otwarcia kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w przetargu, klient przeprowadza selekcję prekwalifikacyjną w celu wyłonienia uczestników zamówień spełniających jednolite i dodatkowe wymagania stawiane przez klienta. W związku z tym w procedurze przeglądu i oceny ofert biorą udział tylko ci dostawcy, którzy przeszli selekcję wstępną.
3. Otwarty, dwuetapowy konkurs
Przetarg dwuetapowy oznacza przetarg, w którym klient przekazuje informacje o zamówieniu nieograniczonej liczbie osób poprzez umieszczenie ogłoszenia o takim przetargu i dokumentacji przetargowej w EIS, ujednoliconych lub jednolitych i dodatkowych wymagań uczestnikami zamówienia i zwycięzcą takiego przetargu jest uczestnik dwuetapowego udziału w przetargu w obu etapach konkursu (w tym wcześniejszej kwalifikacji wstępnej na pierwszym etapie w przypadku dodatkowe wymagania uczestnikom takiego przetargu) i zaproponował najlepsze warunki realizacji zamówienia w oparciu o wyniki drugiego etapu takiego przetargu Zamawiający ma prawo przeprowadzić przetarg dwuetapowy, przy zachowaniu następujących warunków: 1) przetarg ma na celu zawarcie umowy na badania naukowe, prace projektowe (w tym projekt architektoniczno-budowlany), eksperymenty, ekspertyzy, na dostawę innowacyjnych i zaawansowanych technologicznie produktów, kontrakt na usługi energetyczne, aw celu stworzenia dzieła literackiego lub artystycznego, performance (w wyniku aktywności intelektualnej); 2) w celu wyjaśnienia właściwości przedmiotu zamówienia konieczne jest omówienie go z uczestnikami zamówienia.
Przy przeprowadzaniu przetargu dwuetapowego w I etapie uczestnicy są zobowiązani do złożenia ofert wstępnych zawierających oferty przedmiotu zamówienia, ale bez podawania ceny. W pierwszym etapie komisja przetargowa ze swoimi uczestnikami omawia wszelkie propozycje zawarte w złożonych ofertach dotyczące przedmiotu zamówienia. Wszyscy uczestnicy konkursu dwuetapowego mają prawo uczestniczyć w dyskusji nad propozycją każdego z uczestników.
Termin na przeprowadzenie I etapu przetargu dwuetapowego nie może przekroczyć 20 dni od dnia otwarcia kopert z wstępnymi zgłoszeniami do udziału w przetargu. Zgodnie z wynikami I etapu przetargu, klient ma prawo doprecyzować warunki zakupu, a mianowicie: 1) wszelkie wymagania dotyczące cech użytkowych, technicznych, jakościowych lub użytkowych przedmiotu zakupu; 2) dowolne kryterium oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie. W II etapie konkursu komisja konkursowa zaprasza wszystkich uczestników, którzy wzięli udział w I etapie do złożenia ostatecznych wniosków o dopuszczenie do udziału w dwuetapowym konkursie z podaniem ceny zamówienia. Uczestnik konkursu dwuetapowego, który brał udział w I etapie, ma prawo odmówić udziału w II etapie konkursu dwuetapowego. Wszystkie inne procedury odbywają się jak w konkursie otwartym.
4. Aukcja elektroniczna
Aukcja to metoda wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w której uczestnik zamówienia, który zaoferował najniższą cenę zamówienia, jest uznawany za zwycięzcę. Klient zobowiązany jest do przeprowadzenia aukcji elektronicznej w przypadku dokonania zakupu towarów, robót, usług znajdujących się na liście sporządzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub na dodatkowej liście podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przy zakupie towarów, robót, usług na potrzeby regionu. Wpisanie towarów, robót, usług do tych wykazów następuje w przypadku jednoczesnego spełnienia następujących warunków: 1) istnieje możliwość sformułowania szczegółowego i dokładnego opisu przedmiotu zamówienia; 2) kryteria określania zwycięzcy takiej aukcji są ilościowe i pieniężne. Klient ma prawo do zakupu towarów, prac, usług objętych lista aukcyjna, przeprowadzając zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe, dokonując zakupów od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), uwzględniając wymagania i ograniczenia tego typu zakupów określone przepisami prawa. Procedury przeprowadzania aukcji elektronicznej Aby przeprowadzić aukcję w formie aukcji elektronicznej, klient musi przygotować zawiadomienie o aukcji elektronicznej oraz dokumentację do aukcji elektronicznej. O ile początkowa (maksymalna) cena umowna (cena partii) nie przekracza 3 mln rubli, klient umieszcza w ujednoliconym systemie informacyjnym zawiadomienie o aukcji elektronicznej i dokumentację na co najmniej 7 dni przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu. aukcja elektroniczna ... Jeżeli początkowa (maksymalna) cena umowna (cena partii) przekracza 3 mln rubli, - co najmniej 15 dni przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej.
Po zapoznaniu się z uwagą i dokumentacją dotyczącą aukcja otwartauczestnicy mają prawo do składania wniosków o udział, które będą składały się z dwóch części. W pierwszej części zgłoszenia uczestnik opisuje oferowane produkty i wyraża zgodę na zawarcie umowy (w przypadku zwycięstwa) na warunkach określonych w dokumentacji aukcji elektronicznej. Druga część wniosku zawiera informacje o samym uczestniku aukcji (imię i nazwisko, statut, wypis z Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych itp.). Operator serwisu elektronicznego nie później niż następnego dnia roboczego po upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej przesyła klientowi pierwsze części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji. Rozpatrywanie pierwszych części wniosków rozpoczyna się w dniu ich otrzymania przez klienta od operatora serwisu elektronicznego, czyli następnego dnia po upływie terminu składania takich wniosków.
Komisja Aukcyjna sprawdza pierwsze części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej pod kątem zgodności z wymogami określonymi w przepisach oraz dokumentacji takiej aukcji w odniesieniu do zakupionych towarów, robót, usług. Na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do aukcji elektronicznej komisja podejmuje decyzję o dopuszczeniu do udziału w aukcji elektronicznej uczestnika zamówienia, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji, oraz o uznaniu tego uczestnik zamówienia jako uczestnik takiej aukcji lub o odmowie dopuszczenia do udziału w takiej aukcji ... W aukcji elektronicznej mogą wziąć udział wyłącznie osoby akredytowane na platformie elektronicznej i dopuszczone przez komisję aukcyjną do udziału w takiej aukcji. Aukcja elektroniczna odbywa się na platformie elektronicznej. Dzień aukcji elektronicznej klient określa w ogłoszeniu o aukcji elektronicznej. Godzinę rozpoczęcia takiej aukcji ustala operator platformy elektronicznej zgodnie ze strefą czasową, w której znajduje się klient. Dniem aukcji elektronicznej jest dzień roboczy następujący po upływie dwóch dni od upływu terminu do rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji. Aukcja elektroniczna prowadzona jest poprzez obniżenie początkowej (maksymalnej) ceny umownej określonej w ogłoszeniu o takiej aukcji. W konsekwencji głównym kryterium wyboru zwycięzcy jest proponowana cena zamówienia. Kwota obniżenia początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej (zwanej dalej „etapem aukcji”) wynosi od 0,5 do 5% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej. Podczas przeprowadzania aukcji elektronicznej jej uczestnicy składają oferty na cenę umowną pomniejszoną o kwotę określoną w „kroku aukcji”.
Od początku aukcji elektronicznej do upływu terminu składania ofert przez uczestników takiej aukcji na cenę umowną ustala się czas na przyjęcie ofert od uczestników, który wynosi 10 minut od rozpoczęcia takiej aukcji. aukcja do upływu terminu składania ofert na cenę kontraktową oraz 10 minut po wpłynięciu ostatniej oferty na cenę kontraktową. Na podstawie wyników aukcji elektronicznej operator platformy elektronicznej sporządza protokół z aukcji elektronicznej. Operator serwisu elektronicznego, w terminie 1 godziny od dnia zamieszczenia protokołu aukcji elektronicznej w serwisie elektronicznym, jest obowiązany do przesłania klientowi określonego protokołu oraz drugich części ofert udziału w aukcji złożonych przez uczestników, których Oferty cen kontraktowych otrzymały pierwsze 10 numerów seryjnych podczas rankingu. Jeśli w aukcji wzięło udział mniej niż 10 uczestników, wszystkie dwie części ofert są wysyłane do klienta. Drugie części wniosków o udział w aukcji elektronicznej rozpatruje komisja przetargowa. Łączny termin rozpatrywania drugich części wniosków o udział w aukcji elektronicznej nie może przekroczyć 3 dni roboczych od dnia zamieszczenia na platformie elektronicznej protokołu aukcji elektronicznej. Na podstawie wyników rozpatrywania drugich części wniosków o udział w aukcji elektronicznej komisja aukcyjna podejmuje decyzję
o zgodności lub niezgodności wniosku o udział w takiej aukcji z wymaganiami określonymi w dokumentacji. Rozpatrywanie tych ofert rozpoczyna się od oferty, w której zaoferowano najniższą cenę umowną, i jest przeprowadzane z uwzględnieniem rankingu tych ofert.
Cechy aukcji elektronicznej
1. Aukcja elektroniczna odbywa się na elektronicznej platformie handlowej (listę stron ustala Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników konkursu).
2. Dostawcy chcący wziąć udział w aukcji elektronicznej muszą przejść procedurę akredytacji na parkiecie (jest ona wydawana na 3 lata).
3. Stosowane są wyłącznie elektroniczne formy dokumentów (dokumenty opatrzone elektronicznym podpisem cyfrowym).
4. Wszyscy uczestnicy aukcji zobowiązani są do wniesienia „zabezpieczenia zgłoszenia aukcyjnego” w wysokości od 0,5 do 5% pierwotnej ceny umownej.
5. Zwycięzca aukcji będzie musiał zapłacić za elektroniczną platformę handlową.
6. Oferty aukcyjne dostawców składają się z dwóch części (pierwsza zawiera informacje o oferowanych produktach, druga - informacje o uczestniku składania zamówienia). Obie części oferty składane są jednocześnie.
7. Etap aukcji waha się od 0,5 do 5% początkowej ceny kontraktowej. Każdy uczestnik aukcji może również obniżyć cenę niezależnie od etapu aukcji (z zastrzeżeniem określonych warunków). 8. Jeżeli cena aukcyjna osiągnie 0, może zostać przeprowadzona aukcja podwyższająca (o prawo do zawarcia umowy). 9. Uczestnicy aukcji oraz klient (nabywca towaru - organ władza państwowa czy samorząd) nigdy nie spotykają się podczas aukcji. Platforma elektroniczna zawsze pełni rolę pośrednika między nimi. 10. Klient ma możliwość zawarcia umowy nie tylko z dostawcą, którego zgłoszenie otrzymało nr 1 i 2 (jak w zwykłej aukcji), ale również z numerem 3, 4, 5. 11. I inne cechy.
Zapytanie ofertowe rozumiane jest jako sposób ustalenia dostawcy, w którym informacja o zapotrzebowaniu klienta na produkt, pracę lub usługę jest przekazywana nieograniczonej liczbie osób poprzez umieszczenie zapytania ofertowego w EIS i uczestnik zamówienia, który zaoferował najniższą cenę zamówienia, zostaje uznany za zwycięzcę zapytania ofertowego. Klient ma prawo dokonywać zakupów poprzez zapytanie ofertowe pod warunkiem, że początkowa cena umowna nie przekracza 500 tysięcy rubli. Jednocześnie zagregowany roczny wolumen zakupów realizowanych poprzez zapytanie ofertowe nie powinien przekraczać 10% wielkości środków przewidzianych na wszystkie zakupy klienta zgodnie z harmonogramem i nie powinien przekraczać 100 mln rubli rocznie . Przy ustalaniu dostawcy poprzez zapytanie ofertowe ograniczenie ceny umownej nie może mieć zastosowania w kilku przypadkach: - potrzeby klienta działającego w państwie obcym (placówki dyplomatyczne i konsularne Federacji Rosyjskiej, misje handlowe Federacja Rosyjska, oficjalne przedstawicielstwa Federacji Rosyjskiej wobec organizacji międzynarodowych i innych klientów)); - zapewnić karetkę pogotowia, w tym karetkę specjalistyczną, opieka medyczna w nagłej lub nagłej formie i normalne podtrzymywanie życia obywateli. Ustalenie dostawcy w drodze zapytania ofertowego jest również dopuszczalne w celu udzielenia pomocy humanitarnej lub likwidacji skutków naturalnych lub charakter technogeniczny.
Ten rodzaj zamówienia ma swoją własną charakterystykę: - zamówienie jest realizowane bez ograniczenia ceny zamówienia państwowego lub komunalnego; - corocznie przeprowadzana jest wstępna selekcja dostawców; - początkowa cena zamówienia nie została wskazana w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym; - przy ocenie ofert ofertowych w pierwszej kolejności brane są pod uwagę te, które zakładają dostawę powyżej 30% wymaganej ilości. Procedura przeprowadzania zapytania ofertowego Klient zobowiązany jest do umieszczenia w ujednoliconym systemie informacyjnym ogłoszenia o zapytaniu ofertowym oraz projektu umowy zawartej na podstawie wyników zapytania co najmniej na 7 dni roboczych przed upływem terminu termin składania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym, aw przypadku realizacji zakupów towarów, robót lub usług na kwotę nieprzekraczającą 250 tys. rubli oraz w przypadkach przewidzianych w art. 76 ustawy (zamówienia na opieka medyczna), co najmniej na 4 dni robocze przed upływem wskazanego terminu.
Klient, jednocześnie z zamieszczeniem w ujednoliconym systemie informatycznym ogłoszenia zapytania ofertowego, ma prawo przesłać zapytanie ofertowe do co najmniej 3 osób dostarczających towary, wykonujących prace, świadczących usługi świadczone przez ogłoszenie o zapytaniu ofertowym. W niektórych przypadkach klient jest zobowiązany do wysłania takiej prośby do co najmniej 3 osób. Zgłoszenia udziału w zapytaniu ofertowym należy kierować do klienta pod adresem pisanie w zapieczętowanej kopercie uniemożliwiającej wgląd w treść wniosku do momentu otwarcia koperty lub w formie dokumentu elektronicznego. W przypadku terminowego złożenia wniosku klient zobowiązany jest do jego rejestracji. Jeżeli zgłoszenie do udziału w zapytaniu ofertowym wpłynęło po terminie składania wniosków, wówczas takie zgłoszenie nie jest rozpatrywane i jest zwracane osobie, która je złożyła w dniu jego wpłynięcia. Jeżeli po upływie terminu składania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym złożono dwa lub więcej wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, komisja ofertowa przystępuje do otwarcia kopert ze zgłoszeniami.
Komisja Notowań otwiera koperty z ofertami ofertowymi i otwiera dostęp do tych przesłanych w formularzu dokumenty elektroniczne zgłoszenia udziału w zapytaniu ofertowym w terminie i miejscu wskazanym w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym Otwarcie wszystkich otrzymanych kopert z tymi zgłoszeniami oraz otwarcie dostępu do takich zgłoszeń składanych w formie dokumentów elektronicznych, rozpatrzenie i ocena takich wniosków jest realizowanych w jeden dzień ... Złożone oferty są weryfikowane przez Komisję Ofertową pod kątem zgodności z wymogami powiadomienia o zapytaniu ofertowym. Przy otwieraniu kopert i otwieraniu dostępu do ofert podawane są imię i nazwisko uczestnika zapytania ofertowego, adres pocztowy, cena towaru, pracy lub usług oraz inne informacje określone w zgłoszeniu ofertowym uczestnika. Przy przeprowadzaniu procedury rozpatrywania i oceny ofert ofertowych uczestników, klient zobowiązany jest do dostarczenia nagrania dźwiękowego z przebiegu postępowania. Uczestnicy
procedury mają prawo dokonać zapisu audio i wideo z przebiegu postępowania dotyczącego rozpatrywania i oceny ofert cenowych. Zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik zapytania ofertowego, który złożył zgłoszenie udziału w zapytaniu ofertowym, spełniające wszystkie wymagania określone w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym oraz w którym najniższa cena towaru , praca lub usługi są wskazywane. Jeżeli kilku uczestników zaoferowało taką samą cenę, zwycięzca zostaje uznany za uczestnika, którego zgłoszenie zostało złożone wcześniej niż pozostali. 6. Zapytanie ofertowe Zapytanie ofertowe rozumiane jest jako sposób ustalenia dostawcy, w którym informacja o zapotrzebowaniu na produkt, pracę lub usługę na potrzeby klienta jest przekazywana nieograniczonej liczbie osób poprzez umieszczenie ogłoszenia zapytania ofertowego w EIS, dokumentacja zapytania ofertowego oraz zwycięzca zapytania ofertowego jest uznawana za uczestnika zamówienia, który przesłał ostateczną ofertę najlepiej odpowiadającą potrzebom klienta na produkt, pracę lub usługę. Klient ma prawo do realizacji zamówienia poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego w następujących przypadkach:
1) zawarcie umowy na dostawę sprzętu sportowego i sprzętu sportowego niezbędnego do treningu rosyjskich drużyn sportowych w sportach olimpijskich i paraolimpijskich, a także na udział rosyjskich drużyn sportowych w igrzyskach olimpijskich i paraolimpijskich; 2) zawarcie przez federalny organ wykonawczy umowy z zagraniczną organizacją na traktowanie obywatela Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej; 3) nabycia towarów, robót lub usług będących przedmiotem umowy, której wypowiedzenie zostało dokonane przez klienta jednostronnie; 4) nabycie produktów leczniczych, które są niezbędne do przepisania pacjentowi w obecności wskazań medycznych (nietolerancja indywidualna, ze względów zdrowotnych) decyzją komisji lekarskiej, która jest odnotowywana w dokumentacji medycznej pacjenta i dzienniku komisja lekarska; 5) uznanie powtórnego przetargu, aukcji elektronicznej za nieważny;
6) nabywanie wyrobów sztuki ludowej o uznanej wartości artystycznej, których próbki są rejestrowane w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej; 7) zamówienia usług w celu ochrony interesów Federacji Rosyjskiej w przypadku wniesienia przez osoby fizyczne i (lub) prawne do organów sądowych państw obcych, sądów międzynarodowych i roszczeń arbitrażowych przeciwko Federacji Rosyjskiej, jeżeli jest to konieczne do przyciągnięcia Rosji i (lub) zagraniczni specjaliści, eksperci i prawnicy do świadczenia takich usług. Procedura zapytania ofertowego Ogłoszenie o zapytaniu ofertowym klient zamieszcza w jednolitym systemie informacyjnym nie później niż 5 dni przed datą zapytania. Wraz z zamieszczeniem ogłoszenia o zapytaniu ofertowym, Klient ma prawo kierować zaproszenia do wzięcia udziału w zapytaniu ofertowym do osób zdolnych do dostarczenia towarów, wykonania pracy, świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia.
Klient zobowiązany jest do przesłania zaproszeń do udziału w zapytaniu ofertowym do osób, z którymi w ciągu 18 miesięcy poprzedzających zapytanie ofertowe zawarł umowy dotyczące tych samych przedmiotów zamówienia, pod warunkiem, że określone umowy nie zostały rozwiązane z powodu naruszenia przez dostawców warunków tych umów ... W przypadku zapytania ofertowego zgodnie z art. 83 ust. 6 ust. 2 (jednostronna odmowa wykonania zamówienia), klient zobowiązany jest do wysłania zaproszeń do udziału w zapytaniu ofertowym tylko do osób, które były uczestnikami udzielenie zamówienia na prawo do zawarcia umowy, której rozwiązanie nastąpiło zgodnie z postanowieniami art. 95 ust. 9 ustawy, w stosunku do których wniosków w trakcie realizacji tych zakupów nie została podjęta decyzja o odrzuceniu z powodu niezgodności takich wniosków z wymogami prawa, nie później niż 5 dni roboczych przed terminem zapytania ofertowego. Analogicznie do przeprowadzania zapytania ofertowego, prowadzenie zapytania ofertowego zakłada, że \u200b\u200bw celu wzięcia udziału w zapytaniu ofertowym uczestnicy zamówienia w terminie i w sposób określony w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym oraz dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym w przypadku ofert wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym należy złożyć klientowi w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego. W takim przypadku przyjmowanie wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym kończy się wraz z upływem terminu na otwarcie kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym i otwarcie dostępu do wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym. w formie dokumentów elektronicznych. Jeżeli przed otwarciem kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym i otwarciem dostępu do wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym złożonych w postaci dokumentów elektronicznych, został złożony tylko jeden wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym lub brak takiego wniosku, zapytanie ofertowe uważa się za nieważne. Właściwa procedura prowadzenia zapytania ofertowego powinna rozpocząć się od otwarcia kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym oraz otwarcia dostępu do wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym składanych w formie dokumentów elektronicznych. Otwarcie kopert powinno być dokonane publicznie, w dniu, o godzinie i miejscu wskazanym w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym.
Komisja (samodzielna lub komisja rozpatrująca wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym i ostatecznych ofertach) otwiera otrzymane koperty z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym oraz otwiera dostęp do wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym złożonych w formie dokumentów elektronicznych. Wszystkie wnioski uczestników zapytania ofertowego oceniane są w oparciu o kryteria określone w dokumentacji zapytania ofertowego, zapisywane są w formie tabeli i dołączane do protokołu zapytania ofertowego, po czym ogłaszane są warunki realizacji zamówienia zawarte we wniosku uznanym za najkorzystniejsze lub warunki zawarte w jedynym wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, bez ogłoszenia uczestnika zapytania ofertowego, który przesłał takie pojedyncza aplikacja. Ponadto po ogłoszeniu warunków realizacji zamówienia zawartych we wniosku uznanych za najkorzystniejsze lub warunków zawartych w jedynym zgłoszeniu do udziału w zapytaniu ofertowym, właściwa procedura zapytania ofertowego zostaje zakończona, w przypadku wszystkich uczestników zapytania ofertowego lub uczestnika zapytania ofertowego, który złożył jedyny wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, proponuje się przesłanie ostatecznej oferty nie później niż następnego dnia roboczego następującego po dniu zapytania ofertowego . Otwarcie kopert z ostatecznymi ofertami oraz otwarcie dostępu do ostatecznych ofert złożonych w formie dokumentów elektronicznych następuje następnego dnia roboczego po dacie zakończenia zapytania ofertowego i jest odnotowywane w protokole końcowym. Uczestnicy zapytania ofertowego, którzy przesłali ostateczne oferty, mają prawo być obecni przy otwarciu kopert z ostatecznymi propozycjami oraz otwarciem dostępu do ostatecznych propozycji złożonych w formie dokumentów elektronicznych. Zwycięzcą zostaje oferta ostateczna, która zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym najlepiej spełnia wymagania stawiane przez klienta dla towarów, robót, usług. Jeżeli kilka ostatecznych ofert zawiera te same warunki wykonania zamówienia, zwycięzcą jest ostateczna oferta, która została złożona wcześniej.
Protokół końcowy powinien zawierać wszystkie warunki określone w ostatecznych propozycjach uczestników zapytania ofertowego, decyzję podjętą na podstawie wyników oceny wniosków ostatecznych o nadaniu numerów seryjnych tym ostatecznym propozycjom oraz warunki zwycięzca zapytania ofertowego. Protokół końcowy oraz protokół zapytania ofertowego zamieszczane są w ujednoliconym systemie informatycznym w dniu podpisania protokołu końcowego. Specyfika zapytania ofertowego: 1. Zabrania się dokonywania zmian w opublikowanym ogłoszeniu i dokumentacji towarzyszącej postępowaniu oraz unieważniania postępowania tylko w przypadku realizacji zamówienia w drodze zapytania ofertowego. 2. Normy dotyczące składania zgłoszeń uczestników są niejednoznaczne. prawo federalne z dnia 05.04.2013 r. Nr przewiduje konieczność wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w dokumentacji towarzyszącej tryb postępowania o warunkach pieniądze jako zabezpieczenie złożonych wniosków o dopuszczenie do udziału lub świadczenia gwarancje bankowe jedynie w trakcie przetargu i aukcji, ale treść ogłoszenia o zapytaniu ofertowym powinna zawierać również informację o zabezpieczeniu wniosków.
3. Zamawiający realizujący zamówienie ma prawo określić warunki, na jakich należy składać wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, tj. To klienci ustalają formę, treść, skład zgłoszenia uczestnika, a także wymagany pakiet dokumentów. Zabrania się jednak stawiania warunków, które celowo ograniczają liczbę możliwych wniosków. Ponadto klientowi nie przysługuje prawo do wprowadzania zmian w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym i dokumentacji, jak również odmowy realizacji zapytania ofertowego. 4. Po ogłoszeniu warunków realizacji zamówienia zawartych we wniosku uznanych za najlepsze, wszyscy uczestnicy proszeni są o przesłanie ostatecznej oferty nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu zapytania ofertowego. Zwycięzcą zostaje dostawca, który zaoferował najlepszą ofertę końcową. Zapytanie ofertowe jest jedyną konkurencyjną metodą prowadzenia zakupów kosztem budżetu, przy użyciu której klient ma prawo: - przy ustalaniu zwycięzcy nie kierować się ustalonym kryteria oceny złożonych ofert (np. kwalifikacje uczestnika); - samodzielnie ustalić kryteria, według których zostanie wybrany zwycięzca zakupu; - nie uwzględniają ustawowych wartości znaczenia kryteriów oceny składanych wniosków. Wynika z tego, że klient prowadząc zapytanie ofertowe ma dość dużą swobodę w zakresie przyjmowania wniosków i ich końcowej oceny. Jedynym ograniczeniem jest istnienie co najmniej dwóch obowiązkowych kryteriów, którymi musi kierować się klient: cena kontraktowa oraz wartość kryterium znaczenie z punktu widzenia kosztów operacyjnych (jeśli jest stosowane) nie przekracza wartości kryterium istotność pod względem ceny.
7. Zamknięte metody identyfikacji dostawców Zamknięte metody identyfikacji dostawców rozumiane są jako przetarg zamknięty, zamknięty z ograniczonym udziałem, zamknięty dwuetapowy, aukcja zamknięta, w której informacja o zamówieniu jest przekazywana poprzez wysyłanie zaproszeń, dokumentację zamówienia do ograniczonej liczby osób spełniających wymagania przewidziane prawem,
i są w stanie dokonać dostawy towarów, wykonania pracy, świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia. Zamknięte metody ustalania są stosowane tylko w następujących przypadkach: 1) zakup towarów, robót, usług niezbędnych do zaspokojenia potrzeb federalnych, jeżeli informacja o tych potrzebach stanowi tajemnicę państwową; 2) zamówienia na towary, roboty budowlane, usługi, o których informacje stanowią tajemnicę państwową, jeŜeli informacje te są zawarte w dokumentacji zamówienia lub w projekcie umowy; 3) zawarcie umów o świadczenie usług w zakresie ubezpieczenia, transportu i ochrony przedmiotów wartościowych Państwowego Funduszu Metali Szlachetnych i Kamieni Szlachetnych Federacji Rosyjskiej…; 4) zamówienia usług sprzątania lokali, usług kierowców w celu zapewnienia czynności sędziów, komorników. Przed przeprowadzeniem przetargów zamkniętych i aukcji konieczne jest uzgodnienie z federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez rząd do wykonywania tych funkcji. Jednocześnie termin takiego zatwierdzenia nie powinien przekraczać 10 dni roboczych od daty otrzymania wniosku o zatwierdzenie. Cechy konkursów zamkniętych
1. Jeżeli przedmiotem zamówienia są towary, roboty budowlane lub usługi, o których informacja stanowi tajemnicę państwową, zamawiający najpóźniej na 30 dni przed otwarciem kopert zamieszcza ogłoszenie o przetargu zamkniętym w EIS. Zainteresowani uczestnicy (którzy mają dostęp do pracy z tajemnicą państwową) składają klientowi prośbę o przekazanie im dokumentacji przetargowej. 2. Jeżeli przedmiotem zamówienia są produkty na potrzeby federalne, o których informacje stanowią tajemnicę państwową lub usługi w zakresie ubezpieczenia, transportu i ochrony kosztowności Państwowego Funduszu Metali Szlachetnych i Klejnotów Federacji Rosyjskiej ..., usługi dla sprzątanie lokali, obsługa kierowców w celu zapewnienia czynności sędziów, komorników, następnie klient przesyła imienne zaproszenia do dostawców spełniających ustalone wymagania co najmniej 20 dni przed otwarciem kopert. 3. Otwarcie kopert z wnioskami może nastąpić wcześniej niż w terminie określonym w dokumentacji przetargowej, pod warunkiem, że wszyscy uczestnicy przetargu, do których wysłano zaproszenia, wyrazili na to pisemną zgodę.
4. Nie później niż 20 dni przed datą otwarcia kopert, klient musi przesłać upoważnionemu organowi federalnemu listę wszystkich osób, do których przesłano dokumentację przetargową na ich żądanie, oraz kopie wszystkich zaproszeń do wzięcia udziału w przetarg. 5. Podczas przeprowadzania zamkniętych konkursów nie wolno dokonywać nagrań audio i wideo, korzystać z elektronicznych form dokumentacji konkursowej. Aukcja zamknięta ma takie same cechy jak przetarg zamknięty na etapie pracy z zaproszeniami i dokumentacją. Rozważmy kolejność aukcji zamkniętej. Licytację prowadzi klient, upoważniony organ w obecności członków komisji aukcyjnej, uczestników aukcji lub ich przedstawicieli. Do aukcji wybierany jest licytator.
Licytator wybierany jest spośród członków komisji aukcyjnej w jawnym głosowaniu członków komisji aukcyjnej większością głosów. Aukcja odbywa się w następującej kolejności: 1) komisja aukcyjna bezpośrednio przed rozpoczęciem aukcji rejestruje uczestników aukcji, którzy przybyli na aukcję lub ich przedstawicieli. 2) aukcja rozpoczyna się od ogłoszenia przez prowadzącego aukcję o rozpoczęciu aukcji, numeru partii, przedmiotu zamówienia, ceny początkowej (maksymalnej) umowy (partii), „kroku aukcji”, nazw w przypadku uczestników aukcji, którzy nie stawili się na aukcji, prowadzący aukcję zaprasza uczestników aukcji do zadeklarowania złożonych przez nich ofert ceny umownej. „Etap aukcji” jest ustawiony na 5% początkowej ceny kontraktowej. Jeżeli po trzykrotnym ogłoszeniu ostatniej oferty ceny kontraktowej żaden z uczestników aukcji nie zgłosił zamiaru zaoferowania niższej ceny kontraktowej, licytator jest zobowiązany do obniżenia „kroku aukcji” o 0,5% pierwotnej ceny kontraktowej, ale nie mniej niż 0,5% początkowej ceny kontraktowej (5; 4,5; 4; 3,5 ... 0,5%) / 3) uczestnik aukcji po ogłoszeniu przez prowadzącego aukcji wstępnej ceny kontraktowej i ceny umownej obniżonej zgodnie z „krokiem aukcji ", podnosi karty w przypadku, gdy zgadza się na zawarcie umowy po ogłoszonej cenie; 4) licytator podaje do wiadomości numer karty uczestnika aukcji, który jako pierwszy podniósł kartę; 5) aukcję uważa się za zakończoną, jeżeli po trzykrotnym ogłoszeniu przez licytatora ceny umownej nie ma uczestnika
aukcja nie podniosła karty. W takim przypadku aukcjoner ogłasza zakończenie aukcji, ostatnią i przedostatnią ofertę na cenę kontraktową, numer karty oraz nazwisko zwycięzcy aukcji i uczestnika aukcji, który złożył przedostatnią ofertę na cenę kontraktową.
Zakup od jednego dostawcy
Przez zakup od jednego dostawcy należy rozumieć propozycję klienta zawarcia umowy zakupu towarów, robót lub usług za środki budżetowe, skierowaną do określonej osoby fizycznej lub prawnej. Innymi słowy, kupując w ten sposób towary, roboty, usługi, klient, w przeciwieństwie do zamówień w sposób konkurencyjny, nie musi przeprowadzać formalnej procedury wyboru konkretnego wykonawcy, dostawcy, wykonawcy z kilku otrzymanych ofert, w rzeczywistości nie ma procesu określania zwycięzcy. Negatywne strony zawarcia umowy przez klienta z jednym dostawcą, wykonawcą, wykonawcą w szczególności to: ze względu na brak czynnika konkurencji ze strony klienta - minimalne możliwości obniżenia ceny umownej i zapewnienia jak największej korzystne warunki jego wykonanie; znaczący stopień ryzyko ewentualnych kontroli organów regulacyjnych, które jest pośrednio związane z możliwościami nadużyć, jakie stwarza ta metoda udzielania zamówień, na przykład możliwością zmowy z kontrahentem w zakresie określonych pozycji.
Zamówienia od jednego dostawcy są realizowane w następujących przypadkach: 1) zamówienia towarów, robót lub usług związanych z obszarem działalności podmiotów monopolistycznych zgodnie z ustawą federalną nr 147-FZ z dnia 17 sierpnia 1995 r. Monopole naturalne ”; 2) zamówienia na potrzeby państwa od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ustalonego w drodze zarządzenia lub zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub w przypadkach ustalonych zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, od dostawcy (wykonawcy, wykonawca), określony dekretem lub zarządzeniem
Rząd RF. Określone akty prawne określają przedmiot umowy, termin, na jaki umowa może być zawarta. Przygotowując projekty ww. Aktów prawnych, powinno się do nich dołączyć uzasadnienie ceny umownej zgodnie z postanowieniami art. 22 ustawy; 3) wykonanie prac nad szkoleniem mobilizacyjnym w Federacji Rosyjskiej; 4) zakup towarów, robót lub usług na kwotę nieprzekraczającą 100 tysięcy rubli. Jednocześnie roczna wielkość zakupów, do których klient ma prawo, nie powinna przekraczać 2 milionów rubli lub nie powinna przekraczać 5% całkowitej rocznej wielkości zakupów klienta i nie powinna przekraczać 50 milionów rubli. Ograniczenia te nie dotyczą zakupów dokonywanych przez klientów na potrzeby gminnych osad wiejskich; 5) zakup towarów, robót lub usług przez państwo lub gminę instytucja edukacyjna, rząd lub instytucja miejska kultury, których statutowym celem jest ochrona, użytkowanie i popularyzacja obiektów dziedzictwa kulturowego, a także innych instytucji państwowych lub miejskich (zoo, planetarium, park kultury i rekreacji, rezerwat przyrody, ogród botaniczny, park narodowy, park przyrody, park krajobrazowy, teatr, instytucja koncertowa, radiowo-telewizyjna, cyrk, muzeum, dom kultury, pałac kultury, klub, biblioteka, archiwum) na kwotę nieprzekraczającą 400 tys. rubli . W takim przypadku łączny roczny wolumen zakupów, do których Klient jest uprawniony na podstawie niniejszego paragrafu, nie przekracza 50% kwoty środków przewidzianych na realizację wszystkich zakupów klienta zgodnie z harmonogramem, i nie przekracza 20 milionów rubli rocznie; 6) pojawienie się potrzeby pracy lub usługi, której realizacja lub świadczenie może być dokonane wyłącznie przez organ wykonawczy w ramach swoich uprawnień lub podległych mu agencja rządowa, jednostkowe przedsiębiorstwo państwowe, którego odpowiednie uprawnienia są ustanowione przez ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Prezydent Federacji Rosyjskiej lub regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, akty ustawodawcze odpowiedniego podmiotu założycielskiego Federacji Rosyjskiej; 7) zawarcie umowy na dostawy rosyjskiej broni oraz wyposażenie wojskowektóre nie mają rosyjskich odpowiedników i są produkowane przez jednego producenta, którego dostawca takiej broni i sprzętu wojskowego jest wpisany do rejestru jedynych dostawców tej broni i sprzętu wojskowego. świadczenie usług w zakresie zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, dostaw ciepła, dostaw gazu (z wyłączeniem usług sprzedaży gazu skroplonego), przyłączenia (przyłączenia) do sieci inżynieryjnych po cenach (taryfach) regulowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, magazynowanie import (eksport) środków odurzających i substancji psychotropowych; 9) pojawienie się potrzeby niektóre towaryroboty budowlane, usługi spowodowane wypadkami, innymi sytuacjami awaryjnymi natury lub spowodowanymi przez człowieka, siła wyższapojawienie się potrzeby pilnej interwencji medycznej (pod warunkiem, że takie towary, roboty, usługi nie znajdują się na liście towarów, robót, usług zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, niezbędnych do udzielenia pomocy humanitarnej lub likwidacji konsekwencje katastrof naturalnych lub spowodowanych przez człowieka) oraz stosowanie innych metod określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), wymagających czasochłonności, jest niepraktyczne. Ogółem ustawa (art. 93) przewiduje 45 podstaw do zakupu od jednego dostawcy.
Dokonując zakupu od jedynego w przypadkach przewidzianych w punktach 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 części 1 art. 93, klient umieszcza w ujednoliconym systemie informacyjnym zawiadomienie o wdrożeniu takiego zakupu nie później niż 5 dni przed datą zawarcia umowy. W przypadku zakupu od jednego dostawcy w celu zawarcia umowy, odbiorca zobowiązany jest do udokumentowania w udokumentowanym raporcie braku możliwości lub niecelowości zastosowania innych metod ustalenia dostawcy, a także ceny zamówienia i innych podstawowe warunki kontrakt. W przypadku zakupu od jednego dostawcy umowa musi zawierać obliczenie i uzasadnienie ceny umownej.
Danilova S.N.
Tagi :,
Metody zakupowe są mechanizmem wyboru dostawcy do realizacji zamówienia rządowego. Ten wybór jest zarówno konkurencyjny, jak i niekonkurencyjny. Zastanówmy się, czym różnią się od siebie i jak wybrać właściwy.
Metody zakupów w ramach 44-FZ
Na początek przeanalizujmy metody zakupów według 44-FZ, tabela wyraźnie pokazuje wszystkie możliwe opcje.
Konkurencyjne metody zamówień w ramach 44-FZ
| Widok | Podgatunki | Opis | Zwycięzca |
|---|---|---|---|
| Konkurencja | otwarty |
Jak wszystkie inne konkursy odbywają się „na żywo”, nie ma ograniczeń cenowych. Najpopularniejsza opcja. Dla wszystkich uczestników obowiązują jednakowe wymagania. Adresowany do nieokreślonego kręgu osób. Ogłoszenie jest publikowane w EIS. |
Tego, który zaoferuje najlepsze warunki. |
| Z ograniczonym udziałem | Używane przy zamawianiu złożonych i innowacyjnych produktów i usług. Zwycięzca jest wstępnie zakwalifikowany. Adresaci - nieograniczony krąg osób, wymagania dla wszystkich są takie same. | ||
| Dwustopniowy | Oprócz podstawowych wymagań można dodać dodatkowe. Zwycięzcą zostaje ten, kto zapewni najlepsze warunki na koniec drugiego etapu. Przeprowadza się ją w celu zawarcia umowy na badania naukowe, eksperymenty, badania itp., A także w przypadku konieczności omówienia z uczestnikami cech obiektu. Adresowany do nieokreślonego kręgu osób. | ||
|
Zamknięte |
Różnią się tym, że propozycja jest wysyłana do ograniczonej liczby osób, które spełniają określone wymagania. Stosuje się go, gdy istnieje tajemnica państwowa lub konieczne jest przetransportowanie środków funduszu państwowego lub w przypadku poszukiwania kierowców i pracowników obsługi sędziów, komorników. Od 01.07.2018 lista została uzupełniona zakupami federalnych organów wykonawczych, które opracowują i realizują politykę państwa w zakresie obronności, zarządzania i bezpieczeństwa oraz podległe im polityki państwa. instytucje i SUE. Lista takich organów, instytucji i przedsiębiorstw została zatwierdzona dekretem rządu nr 223 z dnia 28 lutego 2019 r. Lista obejmuje Ministerstwo Obrony, FSB i SVR. |
||
| Zamknięte z ograniczonym uczestnictwem | |||
| Zamknięte dwustopniowe | |||
| Elektroniczne procedury konkursowe | Podobne do „papier” |
Podobne do procedur „papierowych”. Klient ma prawo korzystać z tej metody od 01.07.2018r. I bez wątpienia klienci państwowi zaczną przeprowadzać elektroniczne procedury konkursowe od 01.01.2019 r. |
|
| Aukcja | Otwarte w formie elektronicznej | Najpopularniejsza procedura. Kryterium wyboru zwycięzcy jest oferowana cena. Odbywa się bez ograniczeń ilościowych. W takim przypadku listę zakupów, do których klient jest zobowiązany dokonać w formie aukcji, ustala rząd. Odbywają się na platformach elektronicznych. Obecnie jest ich osiem. | Ten, który oferuje najniższą cenę podczas licytacji obniżającej. |
| Zamknięte | Za uzyskanie dokumentacji do takiej aukcji może zostać pobrana opłata. Opłata ustalana jest przez klienta, a informacja o niej znajduje się w zaproszeniu do udziału w postępowaniu. Dekretem rządowym nr 1447-r z dnia 12.07.2018 zatwierdzono specjalistyczny parkiet do handlu - AST „GOZ”. | ||
| Zapytanie ofertowe | Jest używany pod warunkiem, że NMCC jest mniejszy niż 500 000 rubli. Odbywa się to poprzez bezpośrednie przekazanie kopert z ceną do klienta. Uczestnicy to nieokreślony krąg osób. Ogłoszenie jest umieszczane w EIS. | Ten, który oferuje najniższą cenę. | |
| Elektroniczne zapytanie ofertowe |
Od 01.07.2018 klienci państwowi mają prawo do składania elektronicznego zapytania ofertowego, a od 01.01.2019 są zobowiązani do prowadzenia ich w formie cyfrowej. Jednocześnie w bieżącym roku roczny wolumen zakupów „papierowych”, elektronicznych zapytań ofertowych lub obu jednocześnie nie powinien przekraczać łącznie 10% SGOZ i nie powinien przekraczać stu milionów rubli (część 45 artykułu 112 44-FZ). |
||
| Prośba o składanie wniosków |
Służy do zakupu leków dla pacjentów ze względów medycznych, sprzętu sportowego oraz sprzętu na igrzyska olimpijskie i paraolimpijskie w przypadku unieważnienia powtórnych zawodów. Uczestnicy to nieokreślony krąg osób. Ogłoszenie jest umieszczane w EIS. Zapytanie ofertowe nazywane jest również mini-konkursem. Jest to również jedyny scenariusz wyboru wykonawcy w ramach umowy, w którym dozwolona jest ponowna oferta (możliwość zmiany oferty np. Ceny po otwarciu kopert). 14 sierpnia 2018 roku weszła w życie ustawa federalna nr 311-FZ z dnia 3 sierpnia 2018 roku. Zmienił kolejność rozpatrywania wniosków podczas zapytania ofertowego. Klientowi zabroniono ustalania własnych kryteriów i uznano część 2 art. 32 wygasł. 01.01.2019 weszła w życie ustawa federalna nr 267-FZ z dnia 29.07.2018. Dodał do listy przesłanek zapytania ofertowego w formie elektronicznej: państwowe zakupy lokali mieszkalnych dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej osoby... Jednocześnie osoby fizyczne muszą posiadać prawo własności do tych lokali mieszkalnych |
Tej, której ostateczna propozycja będzie odzwierciedlać najbardziej idealne warunki. | |
| Elektroniczne zapytanie ofertowe |
Od lipca 2020 r. Klienci państwowi mogą przeprowadzić, a od 01.01.2018 r. Powinno nastąpić ostateczne przejście na zdalną metodę wyłonienia zwycięzcy. Odbywa się na zasadach określonych dla wniosku papierowego. Jednocześnie, wraz z nieudaną ofertą, po uznaniu elektronicznego zapytania ofertowego można dokonać również wyboru:
|
||
Niekonkurencyjne metody zamówień
Jest tylko jeden podgatunek - zakupy od jednego dostawcy. W takim przypadku umowa zostaje zawarta bez przeprowadzenia procedury wyłonienia zwycięzcy, zgodnie z art. 93 ustawy o systemie umów. Lista spraw jest zamknięta, od 2020 roku jest 55 powodów.
Przykłady obejmują:
- zakup usług od firm monopolistycznych;
- Umowy „bezpośrednie”;
- eliminacja wypadków;
- kupowanie leków;
- uznanie procedury konkursowej za nieważną.
Metody określania dostawcy pod 223-FZ
W takim przypadku klient ma prawo określić w regulaminie inne sposoby wyboru wykonawcy. Przykłady obejmują aukcje redukcyjne (aukcje zwiększające), aukcje wielu lotów i inne. W takim przypadku klient określa wszystkie warunki przeprowadzenia procedury, od podstaw do możliwości rozwoju zdarzeń w przypadku uznania ich za nieważne.
Jeśli chodzi o metody niekonkurencyjne, to w przeciwieństwie do 44-FZ nie ma listy. Oddzielne typy osoby prawne niezależnie określić tę metodę. Klienta ograniczają jedynie przepisy dotyczące ochrony konkurencji.
Wraz z rozpoczęciem Postępowania w sprawie uzasadnienia zamówień publicznych (PP z dnia 05.06.2015 nr 555) pojawiły się dwa nowe obowiązkowe formularze przy wypełnianiu planu zamówienia i harmonogramu. Kolumny 8 i 9 zostały wprowadzone w formularzu towarzyszącym harmonogramowi, w którym klient zawiera informację o sposobie określenia dostawcy (wykonawca, wykonawca) oraz o powodach takiego wyboru.
Konieczność uzasadnienia wynika z art. 18 ustawy o systemie kontraktów (44-FZ). Najważniejsze jest to, że konieczne jest wykazanie, na jakiej podstawie wybrano tę lub inną procedurę, i że decyzja jest zgodna z wymogami prawa. Powołano organy odpowiedzialne za audyt i nadzorowanie tej funkcji. W trakcie ich weryfikacji zakup można uznać za nieuzasadniony.
Początkowo obowiązek uzasadnienia wybranej metody ustalenia dostawcy (wykonawca, wykonawca) wzbudził wiele pytań ze strony organizatorów. Nie było jasnych wymagań co do wypełnienia tej kolumny. Dlatego warto bardziej szczegółowo rozważyć tę kwestię.
Kryteria wyboru metody zakupu
Przesłanka wyboru dostawcy jest konsekwencją właściwego wyboru sposobu prowadzenia postępowania.
Kryteria wyboru metody zamówienia:
- przedmiot i warunki umowy;
- parametry służące do identyfikacji zwycięzcy;
- optymalne warunki.
W niektórych przypadkach metoda oparta jest na wymaganiach określonych w 44-FZ.
Uzasadnienie wyboru sposobu ustalenia dostawcy: aukcja elektroniczna
Sporządzono szeroką listę przypadków, w których klient może przeprowadzić aukcję elektroniczną. Taka procedura jest obowiązkowa, gdy:
- planowane jest zamówienie towarów, robót, usług znajdujących się na liście rządowej (zatwierdzone przez RP z dnia 21 marca 2016 r. nr 471-r);
- kryterium wyboru zwycięzcy jest tylko jedno - cena zamówienia.
Uzasadnienie wybranego sposobu ustalenia dostawcy: zapytanie ofertowe
Otwarta konkurencja
W przypadkach, w których klient wyłoni zwycięzcę według kryteriów najlepszych warunków realizacji zamówienia, zamówienie jest uzasadnione jako przetarg nieograniczony.
Konkurs z ograniczonym udziałem
Konkurs dwuetapowy
Jednocześnie zakupy federalnych organów wykonawczych, które opracowują i realizują politykę państwa w zakresie obronności, zarządzania i bezpieczeństwa, a także podległych im instytucji państwowych i państwowych przedsiębiorstw unitarnych są wyjątkami i nie są zgodne z FAS. Lista takich organów, instytucji i przedsiębiorstw musi zostać zatwierdzona odrębnym dekretem rządowym.
Elektroniczna aukcja zamknięta
Zgodnie z częścią 2 art. 84.1, zamknięte procedury elektroniczne są stosowane w przypadkach podobnych do zamkniętych transakcji papierowych. Jednocześnie w tym samym artykule stwierdzono, że rząd może zobowiązać do przeprowadzenia zamówienia w formie zamkniętego przetargu elektronicznego.
