Pojęcie i klasyfikacja celów zarządzania. Cele organizacji: cechy i klasyfikacje
Przeczytaj także:
|
Proces zarządzania ma na celu osiągnięcie celów stojących przed organizacją i odzwierciedlenie jej idealnego lub pożądanego stanu przyszłego.
Cele zarządzania organizacje określają koncepcję jego rozwoju i główny kierunek działalności biznesowej: jest to albo pożądany stan obiektu kontroli, albo wynik, który planuje się uzyskać w wyniku prowadzonej działalności.
Skuteczne zarządzanie organizacją jest możliwe, gdy cele organizacji spełniają określony zestaw wymagań.
1. Cele muszą być konkretne, zrozumiałe dla wykonawcy i jednoznacznie sformułowane.
2. Cele muszą być realistyczne, osiągalne w danych warunkach.
3. Cele powinny być elastyczne, dające się dostosować do szybko zmieniających się warunków organizacji.
4. Cele muszą być znane, blisko większości członków organizacji, uznawane za osobiste.
5. Cele muszą być ze sobą kompatybilne w czasie i przestrzeni oraz odzwierciedlać zgodność interesów społeczeństwa, zespołów i jednostek, aby uniknąć sytuacji konfliktowych.
6. Cele nie powinny być destrukcyjne.
Dlatego wszystkie prace nad rozwojem systemy bramkowe organizacja jest najważniejszym elementem sztuki zarządzania, punktem wyjścia w działaniach menedżera.
Naprawdę istniejący system cele organizacji zakładają pewne Klasyfikacja . Przede wszystkim trzeba rozróżnić ogólny (globalny) i konkretny cele.
Wspólne cele odzwierciedlają koncepcję rozwoju firmy i są opracowywane w perspektywie długoterminowej. Cel ogólny obejmuje cel ogólny, zwany także misja oraz kilka celów korporacyjnych, które ujawniają i precyzują treść misji. Dziś jako misję najczęściej uważa się zaspokojenie pewnych potrzeb społecznych.
Cele korporacyjne może być zorientowany np. na stabilność finansowa, aby zapewnić optymalną rentowność, wypracować nowe kierunki rozwoju firmy.
Cele szczegółowe są opracowywane w ramach celów ogólnych dla głównych działań w każdej jednostce produkcyjnej firmy, na przykład:
| RODZAJ AKTYWNOŚCI | KLUCZOWY CEL |
| Marketing | Zostań pierwszym sprzedającym produktem A na rynku. |
| Produkcja | Osiągnąć najwyższą produktywność pracy w produkcji wszystkich lub pewne rodzaje produkty; obniżyć koszty produkcji. |
| R & D | Zdobądź wiodącą pozycję w rozwoju i wprowadzaniu do produkcji nowych rodzajów produktów. |
| Finanse | Zapisz i utrzymuj wymagany poziom wszystkie rodzaje zasoby finansowe. |
| Personel | Zapewnij warunki do rozwoju potencjału twórczego pracowników i zwiększ ich zainteresowanie pracą. |
| Kierownictwo | Określ główne obszary wpływów kierowniczych oraz zadania priorytetowe, które zapewnią osiągnięcie zaplanowanych rezultatów. |
W warunkach rzeczywistych cele te powinny być sprecyzowane i skwantyfikowane za pomocą odpowiednich wskaźników.
1. By stopień ważności dla organizacji cele są podzielone na strategiczne i taktyczne (bieżące).
Strategiczny cele nastawione są na rozwiązywanie długofalowych problemów o dużej skali, a ich realizacja wymaga wysokich kosztów (aktualizacja bazy produkcyjnej, wejście na rynki międzynarodowe, osiągnięcie pozycji lidera w swojej dziedzinie).
Taktyczny cele są pośrednie w stosunku do strategicznych, odzwierciedlają poszczególne etapy ich realizacji.
2. By zawartość cele dzielą się na technologiczne, ekonomiczne, przemysłowe, administracyjne, marketingowe, naukowo-techniczne, społeczne.
Do techniczny cele obejmują informatyzację, wprowadzenie elastycznych, oszczędzających zasoby i przyjaznych dla środowiska technologii.
Przykład gospodarczy Celem jest wzmocnienie stabilności finansowej organizacji, zwiększenie rentowności, zwiększenie wartości rynkowej kapitału, przyspieszenie jego obrotu.
Produkcja celem może być wytworzenie określonej ilości towarów i usług, poprawa ich jakości, obniżenie kosztów.
Administracyjny cele obejmują m.in. osiągnięcie wysokiej sterowalności organizacji, rzetelnej interakcji między pracownikami, dobrej dyscypliny i spójności w pracy.
Marketing cele związane są z podbojem określonych rynków zbytu, z przyciągnięciem nowych klientów lub nabywców, z rozszerzeniem koło życia towary i usługi, osiągając pozycję lidera cen.
Naukowe i techniczne cele skupiają się na tworzeniu i wprowadzaniu do produkcji nowych oraz ulepszaniu istniejących próbek produktów, doprowadzając je do poziomu światowych standardów.
Społeczny cele koncentrują się na tworzeniu korzystnych warunków pracy, życia i wypoczynku dla pracowników, na podnoszeniu ich poziomu wykształcenia i kwalifikacji oraz nawiązywaniu partnerskich relacji społecznych.
3. By forma wypowiedzi możemy porozmawiać o celach wyrażonych w ilościowy oraz jakość wskaźniki.
System celów organizacji ma hierarchiczny. Aby jasno przedstawić główne zadania organizacji, użyj metody drzewo bramkowe, w którym każdy niższy koniec jest środkiem realizacji najbliższego wyższego końca. Jednocześnie w organizacji alokowane są jednostki strukturalne odpowiedzialne za osiąganie wyników. Liczba i skład jednostek strukturalnych zależy od złożoności i zakresu prac do osiągnięcia celu: mogą to być mikrostruktury (stanowiska pracy lub stanowiska), mezostruktury (działy, warsztaty, sekcje), makrostruktury (jednostki niezależne, np. wchodzące w skład sprawa).
Budowa „drzewa celów” pomaga koordynować działania działów organizacji w rozwiązywaniu konkretnego zadania związanego z jej rozwojem. Pozwala na przedstawienie pełnego obrazu relacji przyszłych wydarzeń.
Przybliżony system docelowy firmy działający w dzisiejszej ukraińskiej gospodarce:
obecny cel dzisiejszej firmy zwykle sprowadza się do przetrwania i zapewnienia rezerwy na utrzymanie stabilnej pozycji na rodzimym rynku. Dla zdecydowanej większości naszych przedsiębiorstw cel ten jest dominujący.
Cel krótkoterminowy Z reguły sprowadza się to do tego, aby firma była w stanie utrzymać stabilną pozycję na rynku krajowym i oprzeć się konkurencji zagranicznej.
Cel średnioterminowy Jej celem jest przede wszystkim osiągnięcie pozycji lidera, zdolnego do osiągnięcia wiodącej pozycji wśród konkurencyjnych firm na rynku krajowym i rozpoczęcia konkurowania na rynku zewnętrznym.
Cel długoterminowy koncentruje się na zdobywaniu i utrzymaniu określonego udziału rynków międzynarodowych w swoim obszarze specjalizacji.
| | | 4 |
Cel to idealna, mentalna antycypacja wyniku ludzkiej działalności. Celem jest bezpośredni motyw, który kieruje i reguluje działalność człowieka. Treść celu zależy od obiektywnych praw rzeczywistości, różnych ludzkich możliwości i środków użytych do osiągnięcia celu. AP Czechow powiedział: „Czyny są determinowane przez ich cele. Ten czyn nazywa się wielkim, który ma wielki cel.
Klasyfikacja celów jest zadaniem trudnym, ponieważ ma jakościową formę pomiaru, dzięki czemu można sformułować dość ogólne oznaki dekompozycji celu. Jako czynniki tworzące grupę można wskazać następujące cechy: horyzont planowania(globalny, strategiczny, taktyczny, lokalny), skala kontrolna(państwowe, przemysłowe, regionalne, komunalne, wewnątrzfirmowe), pole aktywności(zarządzanie, inżynieria, produkcja, marketing, kadry i sprawy społeczne, gospodarcze) potrzeby materialne(mieszkania i meble, transport i łączność, odzież i obuwie, żywność, oszczędność gotówki), potrzeby duchowe(religia, edukacja, kultura, sztuka, literatura) ), skład przedmiotów(narodowa, zbiorowa, grupowa, rodzinna, indywidualna), okres czasu(długoterminowe - 100 lat, obiecujące - 25-10 lat, średnioterminowe - 5 lat, bieżące - 1 rok, krótkoterminowe (operacyjne)), zarządzanie zasobami(materialne, techniczne, pracownicze, finansowe, informacyjne, intelektualne).
Cel ma miernik jakościowy i nieokreślony stan przestrzenny i czasowy – rodzaj „mirażu” na końcu ścieżki – jednak aby zaplanować cele życiowe, człowiek potrzebuje pewności, więc cel musi być skonkretyzowany w realne zadania stosowanie kryteriów skuteczności jego osiągnięcia. Kryteria osiągnięcia celu- wskaźnik ilościowy, który określa miarę lub stopień oceny realizacji celu w porównaniu z innymi możliwe opcje(alternatywy). Kryterium jest zawsze ujęcie ilościowe i jest ukierunkowany, w zależności od wskaźnika, na minimalizację lub maksymalizację stanu systemu. Na przykład minimalne koszty produkcji, maksymalny zysk brutto, minimalna rotacja pracowników, maksymalna wydajność itp. Za pomocą kryterium proces osiągania celu dzieli się na zestaw lokalnych zadań materialnych lub duchowych, którego rozwiązanie przyczynia się do osiągnięcia celu. Jeśli zestaw zadań nie zostanie rozwiązany, możemy mówić o częściowym lub niepełnym osiągnięciu celu. Na przykład student opuścił instytut po 4 roku i nie obronił dyplomu, więc nie otrzymał wyższa edukacja. Naukowiec przygotował, ale nie obronił pracy doktorskiej.
o praktycznym znaczeniu klasyfikacja celów zarządzania przedsiębiorstwem. Cel globalny podzielony jest na sześć głównych celów strategicznych w zależności od obszarów przedsiębiorstwa, a stopień realizacji celów - według wskaźników ilościowych (kryteria) Tabela. jeden.
Tabela 1
Klasyfikacja celów zarządzania i ich kryteriów
| Nr p / p | Cel zarządzania | Treść celu zarządzania | Kryteria celów zarządzania |
| 1. | kierowniczy | Zapewnienie efektywnego zarządzania opartego na połączeniu metod administracyjnych, ekonomicznych i społeczno-psychologicznych w celu osiągnięcia końcowych rezultatów działań organizacji | 1. Całkowite koszty zarządzania, tysiące rubli. 2. Rzetelność zarządzania, akcje. 3. Koszt zarządzania organizacją za 1 rub. produkty, kop./rub. 4. Stosunek liczby pracowników i pracowników, roboczogodziny. 5. Współczynnik równomierności obciążenia, udziały |
| 2. | Inżynieria | Zapewnienie skuteczności działalność innowacyjna, zintegrowana mechanizacja produkcji, wprowadzenie Nowa technologia i technologie do produkcji Wysoka jakość | 1. Wydajność pracy (produkcja) rub./os. 2. Stosunek tempa wzrostu wydajności pracy i płac, %. 3. Roczny efekt od wprowadzenia nowej technologii, tysiąc rubli. 4. Zwrot z aktywów, pocierać/pocierać. 5. Wielkość inwestycji w nowe projekty tysiąc rubli. |
| 3. | Produkcja | Zapewnienie sprawnego i terminowego przygotowania produkcji, BHP do wytwarzania produktów wysokiej jakości w terminie i przy niskich kosztach produkcji | 1. Produkcja w jednostkach fizycznych, jednostkach. 2. Wielkość produkcji, tysiące rubli. 3. Jakość produktu,%. 4. Koszty za 1 rub. produkty handlowe, kop./rub. 5. Częstotliwość wypadek przy pracy, % |
| Nr p / p | Cel zarządzania | Treść celu zarządzania | Kryteria celów zarządzania |
| 4. | Kadrowe i społeczne | Zgodność z proporcjami rozwoju społecznego, tworzenie warunków do wszechstronnego rozwoju osobowości pracowników, zapewnienie produkcji wykwalifikowaną kadrą | 1. Całkowita liczba personelu, os. 2. Średnia pensja na 1 pracownika, rub./osobę. 3. Rotacja personelu, %. 4. Utrata czasu pracy na pracownika, osobodni 5. Średnia liczba dni szkoleniowych na 1 pracownika, osobodni. |
| 5. | Marketing | Zapewnienie sprzedaży towarów i usług w wybranych segmentach rynku i zaspokojenie potrzeb klientów, realizacja dostaw kontraktowych, poszerzanie rynków produktowych i minimalizowanie poziomu inwentaryzacje organizacje | 1. Wielkość produktów rynkowych (sprzedaż), tysiące rubli. 2. Procent realizacji kontraktów (w ujęciu ilościowym i terminowym), %. 3. Środek ciężkości regionalny (lokalny) rynek sprzedaży, %. 4. Wydatki (koszty sprzedaży towaru, kopiejki/rub. 5. Liczba dealerów i przedstawicieli handlowych, szt. |
| 6. | Gospodarczy | Zgodność z proporcjami Rozwój gospodarczy produkcja podstawowa i pomocnicza w oparciu o maksymalizację przychodów, wzrost zysku oraz redukcję kosztów produkcji | 1. Zysk przedsiębiorstwa, tysiąc rubli. 2. Koszty za 1 rub. produkty handlowe, kop./rub. 3. Poziom rentowności,%. 4. Głośność przepływ gotówki, tysiąc rubli. 5. Wskaźnik rotacji aktywów, akcje |
Rodzaje planowania zarządzania, relacje celów i planów
Model optymalizacji celów zarządzania obejmuje takie elementy, jak cele organizacji, zasoby organizacji, cele życiowe pracowników oraz kryteria zarządzania. Najkorzystniej zaplanować cele, aby budować „odgórnie” z celów i zasobów organizacji oraz znaleźć konsensus z celami życiowymi pracowników i sformułowanymi kryteriami zarządzania. Integralnym kryterium optymalizacji może być wskaźnik jakości żywotność. Schemat logiczny optymalizacji celów organizacji i pracowników pokazano na ryc. 2.
| Zasoby organizacji |
Ryż. 2. Schemat optymalizacji celów organizacji i celów pracowników
Planowanie celów życiowych pracowników organizacji ma bezpośredni wpływ na planowanie organizacji we wszystkich horyzontach czasowych planowania. Z analizy faktycznej realizacji poszczególnych planów wynika, że rzadko są one realizowane o więcej niż dwie trzecie. Powoduje to konieczność ciągłego dostosowywania planów i celów życiowych w obliczu presji czasu i oddziaływania środowiska zewnętrznego. Związek między celami a planami pokazano na ryc. 3.
Planowanie aktywność zawodowa jest elementem zarządzania personelem. Planowanie z jednej strony jest ważnym narzędziem wpływania na zarządzanie przedsiębiorstwem na personel, az drugiej jest okazją do samopotwierdzenia jednostki w oparciu o kombinację celów osobistych i grupowych.
Wstępne dane do planowania to: filozofia organizacji; biznesplan organizacji; plany rozwoju gospodarczego i społecznego; bilans przedsiębiorstwa za okres sprawozdawczy; schemat klasyfikacji celów i kryteriów zarządzania; protokoły walne zgromadzenia założyciele (wspólnicy); układ zbiorowy; plany kariery dla pracowników; umowy o pracę pracownicy; wyniki badań socjologicznych w zespole; sprawozdawczość statystyczna i operacyjna organizacji; badania marketingowe rynek organizacji; plany rozwoju pracowników.
Ryż. 3. Związek celów i planów
Istnieją trzy główne metody planowania:
1. Planowanie dyrektyw („od góry”), kiedy administracja organizacji określa cele taktyczne, kryteria realizacji i konkretne zadania organizacji na bieżący okres oraz rozkłada plan na jednostki strukturalne. Szef każdego działu szczegółowo omawia roczny (kwartalny, miesięczny) plan na spotkaniach operacyjnych z sekcjami, departamentami i służbami oraz zapewnia, że plan jest przekazywany każdemu wykonawcy. Dzięki tej metodzie planowania zapewniona jest realizacja celów i wskaźników rozwoju gospodarczego i społecznego przedsiębiorstwa jako całości. Cele życiowe jednostek są brane pod uwagę generalnie, częściowo, a czasem wcale.
2. Indywidualne planowanie („od dołu”), kiedy początkowym jest indywidualne planowanie celów życiowych poszczególnych pracowników. Plany te są podsumowywane przez sekcje i działy, agregowane według działów strukturalnych, a następnie bieżący plan przedsiębiorstwa tworzony jest metodą planowania głównego. W tym przypadku cele życiowe ludzi i interesy grupowe są brane pod uwagę w maksymalnym stopniu. Jednak nie zawsze jest możliwe dopasowanie zasobów do celów przedsiębiorstwa i życiowych celów pracowników. Dlatego Ta metoda planowanie znalazło zastosowanie w organizacjach o wysokim udziale pracy twórczej, na przykład na uniwersytetach, instytutach badawczych, teatrach, muzeach itp.
3. Połączone planowanie („top-bottom”), gdy z jednej strony w oparciu o cele strategiczne organizacji powstają zadania kontrolne i standardy dla organizacji i podziałów strukturalnych, a z drugiej strony cele życiowe pracowników na podstawie otrzymanych zadań kontrolnych. Planowanie dyrektywne i indywidualne jest skoordynowane usługi gospodarcze metoda interpolacji na poziomach „organizacja – podział”. Metoda ta jest znacznie trudniejsza w procesie wdrożenia, pozwala jednak na osiągnięcie maksymalnej zbieżności celów organizacji i jednostki.
zarządzanie celami
Cel ogólny organizacji stanowi podstawę do wyznaczenia celów kluczowych i opracowania strategii rozwoju tak ważnych podsystemów funkcjonalnych organizacji jak marketing, produkcja, badania, personel, finanse. Każdy z tych podsystemów realizuje własne cele, które logicznie wynikają z misji jako nadrzędnego celu organizacji.
Zgodnie z definicją organizacja to grupa ludzi o świadomych wspólnych celach. Cele odnoszą się do określonych stanów końcowych lub pożądanych wyników, do których osiągnięcia ludzie dążą poprzez współpracę. W ten sposób organizacja może być postrzegana jako środek do celu, umożliwiający ludziom zbiorowo osiągnięcie tego, czego nie mogli zrobić indywidualnie.
W wyniku planowania kierownictwo opracowuje cele i komunikuje je w skoordynowany sposób członkom organizacji, dając im możliwość zrozumienia, do czego powinni dążyć. Organizacja może mieć różne cele. W organizacjach biznesowych ważnymi celami są rentowność, produktywność i zysk. Aby uzyskać np. zysk, należy z kolei sformułować cele w takich obszarach, jak zwiększanie udziału w rynku, opracowywanie nowych produktów, podnoszenie jakości usług itp. Cele organizacje non-profit bardziej związane z pytaniami społeczna odpowiedzialność. W każdym razie orientacja organizacji, określona jej celami, przenika wszystkie kolejne decyzje zarządcze.
Rozwój celów jest niezbędny zarówno dla całej organizacji, jak i dla jej poszczególnych działów. Ze względu na różnice w celach jednostek, kierownictwo musi podjąć kroki w celu ich skoordynowania. Głównym wektorem przewodnim w tym przypadku są ogólne cele organizacji. Cele działów powinny w konkretny sposób przyczyniać się do realizacji celów całej organizacji i nie kolidować z celami innych działów.
Istnieje kilka poziomów celu. Niższy - obiektywna celowość; kolejny to celowość struktur technicznych i organizacyjnych, które już teraz są nastawione na osiąganie wyższych celów społecznych.
Według źródeł cele można podzielić na wyznaczone przez otoczenie zewnętrzne i ukształtowane wewnątrz organizacji. Ten pierwszy, przedstawiony przez oficjalne kierownictwo, zwykle uwzględnia potrzeby szerszej społeczności społecznej, w ramach której działa ta organizacja. Cele wewnętrzne to cele samego zespołu, zorientowane na zaspokajanie jego potrzeb. Mają one charakter nieformalny i powstają jako wypadkowa lub zbieżna część indywidualnych celów ich uczestników. Ta ostatnia jest wygodniejsza dla kierownictwa, ponieważ odzwierciedla ogólne aspiracje ludzi i ułatwia ich oddziaływanie.
W kategoriach złożoności możemy mówić o celach prostych i złożonych; te z kolei dzielą się na podcele.
W zależności od stopnia ważności cele dzielą się na strategiczne i taktyczne. Cele strategiczne nastawione są na rozwiązywanie długofalowych problemów o dużej skali, które jakościowo zmieniają oblicze organizacji, np. osiągnięcie przewagi w swojej dziedzinie działalności, wejście na rynki międzynarodowe, radykalna aktualizacja bazy materiałowej i produkcyjnej, kadry itp. Taktyczne cele odzwierciedlają poszczególne etapy osiągania celów strategicznych, na przykład naprawa kapitału. Mają one charakter operacyjny (cele planu rocznego) i operacyjne (zadania bieżące).
Ze względu na wymagany czas realizacji cele dzielą się na długoterminowe (powyżej pięciu lat), średnioterminowe (od roku do pięciu lat) oraz krótkoterminowe (do roku). Cele krótkoterminowe charakteryzują się znacznie większą szczegółowością i skonkretyzowaniem niezbędnych działań niż cele długoterminowe, a same w sobie są krokami w kierunku realizacji celów długoterminowych.
Cele technologiczne obejmują informatyzację, wprowadzenie elastycznych technologii, budowę nowych obiektów przemysłowych. Przykładem celów ekonomicznych jest wzmocnienie stabilności finansowej organizacji, zwiększenie rentowności pracy, wzrost wartości rynkowej kapitału własnego.
Cele produkcyjne mogą polegać na uwolnieniu określonej ilości towarów i usług, poprawie ich jakości, zwiększeniu wydajności produkcji, obniżeniu kosztów.
Cele administracyjne zakładają m.in. osiągnięcie przez organizację wysokiej zarządzalności, rzetelną interakcję między pracownikami, ich dobrą dyscyplinę i spójność w pracy.
Cele marketingowe wiążą się z podbojem określonych rynków zbytu, przyciągnięciem nowych nabywców, klientów, wydłużeniem cyklu życia towarów i usług, osiągnięciem przywództwa cenowego itp.
Cele naukowo-techniczne skupiają się na tworzeniu i wprowadzaniu do produkcji nowych próbek oraz doskonaleniu istniejących próbek produktów, doprowadzając je do poziomu światowych standardów.
Cele społeczne koncentracja na zapewnieniu pracownikom dogodnych warunków pracy, życia i wypoczynku, podnoszeniu ich poziomu wykształcenia i kwalifikacji itp. Jest to na przykład eliminacja ciężkiej i fizycznej pracy, nawiązanie relacji partnerstwa społecznego w organizacji, zapewnienie ludziom wysokiej jakości opieki medycznej itp.
Z punktu widzenia priorytetu wyróżniają, po pierwsze, niezbędne cele, których osiągnięcie w sposób decydujący wpływa na pozycję organizacji, jednostki lub pojedynczego pracownika; po drugie pożądane cele, których realizacja pozwala w pewnym stopniu poprawić stan rzeczy i stworzyć dodatkowe gwarancje stabilności, po trzecie wreszcie możliwe cele, których osiągnięcie w zasadzie nic w tej chwili nie zmienia .
Cele mogą mieć trzy kierunki: od wyniku końcowego, na przykład uwolnienie określonej ilości produktów; do realizacji określonego działania, powiedzmy, ulepszenia technologii; osiągnięcie określonego stanu obiektu kontroli – przejęcie przez pracownika nowy zawód.
Zgodnie z formą wypowiedzi możemy mówić o celach nacechowanych wskaźnikami ilościowymi i opisanych jakościowo. W pierwszym przypadku mówimy na przykład o produkcji produktów w rublach, tonach, sztukach; w drugim - o osiągnięciu sprzyjającego klimatu moralnego i psychologicznego w zespole, którego nie da się zmierzyć niczym.
Z punktu widzenia cech interakcji cele mogą być względem siebie obojętne (obojętne), konkurujące, komplementarne (komplementarne), wzajemnie wykluczające się (antagonistyczne), zbieżne (identyczne).
Wreszcie cele można przeglądać według poziomu. Tutaj podkreśla się misję, cele korporacyjne i konkretne.
Proces wyznaczania celów, w zależności od specyfiki organizacji, może przebiegać zarówno centralnie, jak i zdecentralizowany. W pierwszym przypadku zapewniona jest jednolita orientacja wszystkich celów w organizacji, ale dla niższych poziomów zarządzania będą one narzucone, a zatem może wystąpić opór ze strony wykonawców w ich realizacji. W drugim przypadku problemy te są usuwane, ale pojawiają się trudności związane z koordynacją celów, kierowaniem ich w jednym kierunku.
Zdecentralizowane wyznaczanie celów można przeprowadzić na dwa sposoby: od góry do dołu, jako określenie na niższych poziomach zarządzania celów sformułowanych na górze; i od dołu do góry, jako uogólnienie przez wyższe poziomy wszystkich celów wypracowanych przez niższe. W każdym razie procesy wyznaczania celów są kierowane i kontrolowane przez najwyższe kierownictwo organizacji.
W nowoczesne warunki misja i cele firmy są często kształtowane przez: wspólny dialog kadra kierownicza wyższego szczebla organizacji, szefowie działów, konsultanci zarządzania.
Ciągłe zmiany w otoczeniu zewnętrznym i wewnętrznym organizacji powodują, że cele muszą być korygowane lub rewidowane. Niektóre organizacje robią to w miarę narastania zmian; inne – w zależności od konkretnej sytuacji; jeszcze inne – systematycznie, na podstawie śledzenia trendów, nie czekając na poważne wstrząsy.
W rezultacie organizacja wypracowuje pewien system celów, a także mechanizm jego ciągłej aktualizacji. W jego ramach cele te są usprawnione i zrównoważone.
W oparciu o cele organizacja formułuje zadania, które należy rozwiązać w procesie ich realizacji. Zadanie to zbiór wymagań do podjęcia działania w określonej sytuacji, realizowany jako ciąg prac, praca lub jej część, które należy wykonać w określony sposób w określonym czasie.
Studiując podstawowe pojęcia, przepisy i instytucje prawa administracyjnego jako jednej z głównych gałęzi prawa publicznego, należy rozumieć sam termin "Administracyjny", znaczenie po łacinie „zarządzanie lub przywództwo”, tj. mający charakter państwowy, władczy.
W jego rdzeniu Prawo administracyjne- państwowe prawo zarządcze, realizujące publiczny interes prawny większości obywateli, w stosunku do którego podmioty zarządzania posiadają pełnomocnictwa. W konsekwencji podmiotem i przedmiotem działania norm prawnych są stosunki kierownicze (ściślej zachowania), jakie powstają między podmiotami zarządzania, realizującymi swoje prawa i obowiązki. Te relacje zarządcze mają charakter zarówno wewnętrzny, jak i zewnętrzny dla realizacji funkcji i zadań stojących przed władzą, państwem i społeczeństwem jako całością.
Układ sterowania- zestaw dwóch lub więcej elementów (podsystemów), połączonych ze sobą i współzależnych między sobą i tworzących integralną jedność.
Rodzaje systemów sterowania: społeczne (państwowe i publiczne), biologiczne i techniczne. Rozważamy koncepcję system państwowy zarządzania, ściśle współdziałając z systemami zarządzania publicznego.
Oznaki systemu kontroli.
Pierwszy znak system sterowania: posiada dwa lub więcej elementów (podsystemów), tj. element sterowania (potężny podmiot prawa) oraz zarządzany element systemy (z zastrzeżeniem prawa). Z reguły układ danego organu kontroli jest zarówno układem sterowania w stosunku do podukładu sterowanego niższego, jak i układem sterowania w stosunku do układu sterowania wyższego, to znaczy układy są hierarchiczne (podrzędne).
Drugi znak systemów sterowania jest połączeniem i współzależnością, która jest regulowana jako normy społeczne(tradycje, obyczaje, moralność itp.) – te relacje zarządcze mają publiczny charakter,- i prawne. Relacje wzajemnych powiązań i współzależności powstające między systemami zarządzanymi i zarządzanymi, z których jeden jest koniecznie osobą prawną o państwowej formie własności, komunalnej lub mieszanej, są regulowane przez administracyjne normy i zasady prawne i mają charakter rządowy.
Trzeci znak systemy zarządzania: integralna jedność systemu rozumiana jest jako zintegrowana jakość, a nie jako suma arytmetyczna cech funkcjonujących elementów systemu. Oznacza to, że związek między elementami jednego systemu jest zawsze bliższy niż z elementami innych systemów lub środowiskiem zewnętrznym.
Zarządzanie społeczne: państwowe i publiczne
Te dwa rodzaje zarządzania społecznego (państwowego i publicznego) nie są przeciwstawne, lecz wzajemnie się uzupełniają, tworząc integralny system zarządzania społecznego.
Oznaki zarządzania społecznego (państwowego i publicznego):
Świadomy (wolicjonalny) charakter wpływu podmiotu kontroli na przedmioty kontroli. Może być realizowany różnymi metodami i formami zgodnie z treścią systemu sterowania, jego zależnością od wpływu różnych czynników i warunków środowiskowych;
Celowość oddziaływania, ponieważ cel kontrolowane przez rząd ma nie tylko obiektywny charakter rozwoju społeczeństwa, ale także subiektywne załamanie, gdyż odzwierciedla interesy określonych klas, grup społecznych lub większości obywateli kraju. W aktach administracyjnych wymóg legalności łączy się z wymogiem celowości;
Dostępność w systemie sterowania sterownica:
- przedmiotem zarządzania jest kierownik;
- obiekty kontrolne - podwładni;
- komunikacja bezpośrednia (rozkazy, polecenia, instrukcje itp.);
- informacje zwrotne (informacje otrzymane przez podmiot zarządzający (kierownika) o wynikach pracy podwładnych, w tym różne formy kontroli);
Regulacja prawna procesu organizacji zarządzania. Normy administracyjne i prawne ustalają podział pracy, funkcje, prawa, obowiązki podmiotów zarządzających, przyczyniają się do zwiększenia odpowiedzialności każdego ogniwa w systemie zarządzania w społeczeństwie, wykluczają powielanie i zastępowanie niektórych organów zarządzających innymi, ustalają podział funkcji oraz zadania według przedmiotu jurysdykcji i kompetencji danego organu zarządzającego. Administracyjne i prawne akty normatywne porządkują działania organów władzy wykonawczej, administracji państwowej, nadają im celowość, porządek i spójność.
Cele i funkcje zarządzania, ich klasyfikacja. Cykl zarządzania
- według treści (na przykład ekonomicznej, społecznej, politycznej, ideologicznej, naukowej i technicznej);
- według poziomów administracji (krajowy, sektorowy, międzysektorowy, terytorialny i lokalny).
Wszystkie cele są podporządkowane sobie nawzajem hierarchii celów); ogólnie cele strategiczne są określone w różnych celach cząstkowych (rozgałęzienie celów), niektóre cele są ważniejsze, nadrzędne lub priorytetowe w porównaniu z innymi (ranking celów). Czasami hierarchia celów nazywana jest „drzewem celów”. Jednak priorytet celów jest „ruchomy”, gdyż zależy od wpływu czynników środowiskowych. Dlatego w praktyce w racjonalnym zarządzaniu często mają do czynienia z priorytetem celu w czasie rzeczywistym, tj. sformułowany cel priorytetowy powinien być adekwatny do działań czynników i uwarunkowań środowiskowych.
Klasyfikacja funkcji kontroli:
- główne (subiektywne) funkcje, dla których realizacji został utworzony właściwy organ wykonawczy, administracja publiczna;
- udostępnianie - funkcje, które są niezbędne do pomyślnej realizacji funkcji podmiotu. Do realizacji funkcji udostępniających, specjalnych struktury organizacyjne, zazwyczaj są to wydziały strukturalne organu zarządzającego utworzone w celu realizacji funkcji merytorycznych.
Funkcje wspierające to: prawna, informacyjna, intraorganizacyjna, kadrowa, finansowa, logistyczna, społeczna itp., stwarzające dogodne warunki do realizacji funkcji podmiotowych właściwego organu zarządzającego.
Pod względem merytorycznym zarządzanie sprowadza się do zestawu cyklicznie powtarzających się etapów realizacji funkcji zarządczych (tzw. cykl zarządzania). Może być uszczegółowiony w różnym stopniu w zależności od celów opracowania, a pod względem merytorycznym cykl zarządzania to te stosunki zarządzania, które regulują normy prawa administracyjnego.
Cykl zarządzania- powtarzający się zestaw kolejno realizowanych operacji lub etapów zarządzania, w trakcie których podmiot zarządzania osiąga pożądane rezultaty (pośrednie lub końcowe).
W literaturze nie ma zgody co do liczby etapów cyklu zarządzania.
Cykl kontrolny:
- identyfikacja i zrozumienie rzeczywistego problemu zarządzania;
- formułowanie celów i wyznaczanie celów;
- przygotowywanie i uchwalanie decyzji zarządczych oraz ich konsolidacja prawna;
- organizacja wykonania decyzji zarządczych;
- korekta decyzja zarządu i regulacja systemu sterowania.
Cel regulacji administracyjno-prawnej- tworzenie stabilności stosunków kierowniczych w już zorganizowanym i uporządkowanym systemie w celu zwiększenia prawdopodobieństwa realizacji wiedzy, doświadczenia, praw, wolności i uzasadnionych interesów wszystkich podmiotów prawa administracyjnego.
Zasady organizowania działalności organów rządowych
Istnieć zasady specjalne, które odzwierciedlają specyfikę organizacji i działania poszczególnych organów państwowych: np. FSB, MSW korzystają z prawnie uregulowanych zasady konspiracji, połączenie otwartych i tajnych form działania, na przykład w walce z przestępczością zorganizowaną i innymi szczególnie niebezpiecznymi przestępstwami. Jak również zasady organizacyjne:
Zasada planowania i prognozowania- opracowanie kompleksowych federalnych programów realizacji dynamicznie zrównoważonego rozwoju procesów społecznych w oparciu o znane prawa przedmiotowe, wzorce zarządzania społecznego.
Zasada obiektywizmu- analiza i rozliczanie stanu faktycznego procesu zarządzania, jego zrównoważonego i dynamicznego rozwoju oraz określanie kompleksowych działań w celu utrzymania wymaganego poziomu procesu zarządzania.
Zasada różniczkowania (separacji) i utrwalenia funkcji i uprawnień każdy z organów zarządzających i ich urzędnicy, co jest niezwykle ważne dla prawidłowego doboru i rozmieszczenia personelu zgodnie z ich szkolenie zawodowe i doświadczenie zawodowe.
Zasada naukowa wyrażone w zastosowaniu naukowych metod poznania praw i wzorców procesu zarządzania, ich systematyzacja teoretyczna i wykorzystanie w praktyce naukowych metod i środków gromadzenia, przetwarzania, podsumowywania i analizowania informacji o stanie przedmiotu kontroli, ich przetwarzania z wykorzystaniem komputerowych metod ilościowych, a także identyfikowania i rozumienia rzeczywiste problemy, formułowanie celów priorytetowych do ich rozwiązania, wyznaczanie celów, określanie skutecznych sposobów i środków ich rozwiązania.
Zasada racjonalności tj. celowość osiągnięcia pożądanego rezultatu polega na tym, że cele i zadania zarządzania powinny być osiągane przy najniższych kosztach zasobów (siły i środki, zasoby finansowe, czasowe itp.).
Zasada odpowiedzialności organom zarządzającym i ich urzędnikom za wyniki ich pracy w ogóle. Zapewnia to regulacyjna i prawna konsolidacja kompetencji, zadań, funkcji, form i metod pracy.
Zasada łączenia jedności dowodzenia z kolegialnością wdrażane w prawie wszystkich organach władzy wykonawczej, nawet tam, gdzie podstawową zasadą zarządzania jest jedność dowodzenia (np. w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej).
Zasada liniowości zapewnia kierownikowi możliwość realizacji wszystkich funkcji i zadań w stosunku do swoich podwładnych oraz osobistą odpowiedzialność za wyniki pracy organu zarządzającego w obszarach należących do jego kompetencji i leżących w jego kompetencjach.
Zasada podwójnego podporządkowania stanowi połączenie początków centralizacji w kierownictwie, z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań, np. kierownictwa jednostek policji bezpieczeństwa publicznego i straży miejskiej.
Zasada jedności i centralizacji typowe dla branżowych, a zwłaszcza dla paramilitarnych władz wykonawczych.
Organy administracji publicznej: koncepcja i funkcje
Kontrola- forma informacja zwrotna, który pozwala ustalić, z jaką dokładnością zaimplementowane są parametry pracy systemu określone przez podmiot kontroli.
Cele kontroli organów administracji państwowej:
- kierować wszelkie działania w kierunku realizacji z góry ustalonych zadań poprzez sprawdzanie stanu faktycznego, stopnia realności wykonania podjętych decyzji;
- doskonalenie działań poprzez terminowe wykrywanie i eliminowanie odchyleń i ich przyczyn.
Wykład 4: Cele i funkcje zarządzania
Plan wykładu:
1. Misja organizacji
2. Cele organizacji i ich klasyfikacja;
3. Zarządzanie celami;
4. Funkcje kontrolne.
Misja organizacji
Żadna organizacja nie może z powodzeniem przetrwać w konkurencyjnym środowisku, jeśli nie ma jasno określonych wytycznych, kierunków, które wyznaczają jej to, do czego dąży, co chce osiągnąć poprzez swoje działania.
Dosłownie misja oznacza „odpowiedzialne zadanie, rola”.
Rola misji Organizacja polega na tym, że niejako tworzy więź, ukierunkowuje w jednym kierunku interesy i oczekiwania tych osób, które postrzegają organizację od wewnątrz, i tych, które postrzegają organizację z zewnątrz.
misja szeroko to filozofia i cel, sens istnienia organizacji.
W wąskim znaczeniu misji jest oświadczeniem, dlaczego lub z jakiego powodu istnieje organizacja, tj. Misja rozumiana jest jako stwierdzenie, które ujawnia sens istnienia organizacji, w której przejawia się różnica między tą organizacją a podobnymi. Dalej porozmawiamy o misji w wąskim znaczeniu.
Cele misji.
Dlaczego sformułowana jest misja, co bezpośrednio przekłada się na działalność organizacji.
Po pierwsze, misja daje podmiotom środowiska zewnętrznego główny pomysł o tym, czym jest organizacja.
Po drugie, misja przyczynia się do jedności w organizacji i tworzenia ducha korporacyjnego. Po trzecie, misja stwarza szansę na efektywniejsze zarządzanie organizacją z racji tego, że:
Jest podstawą do wyznaczania celów organizacji, zapewnia spójność zbioru celów, a także pomaga w opracowaniu strategii organizacji, wyznaczając kierunek i akceptowalne granice funkcjonowania organizacji;
Daje ogólne podejście do alokacji zasobów organizacji i tworzy podstawę do oceny i wykorzystania;
Rozszerza dla pracownika sens i treść jego działalności, a tym samym pozwala na zastosowanie szerszego wachlarza technik motywacyjnych. Misja nie powinna zawierać konkretnych instrukcji dotyczących tego, co, jak iw jakich ramach czasowych organizacja powinna zrobić. Wyznacza główne kierunki ruchu organizacji oraz stosunek organizacji do procesów i zjawisk zachodzących wewnątrz i na zewnątrz niej.
Misja powinna zostać opracowana z uwzględnieniem następujących pięciu czynników:
Historia firmy, w trakcie którego rozwijano filozofię firmy, kształtowano jej profil i styl działania, jej miejsce na rynku itp.;
istniejący styl zachowania oraz sposób, w jaki działają właściciele i personel zarządzający;
stan środowiska siedlisko organizacji;
Surowce które może wprowadzić w życie, aby osiągnąć swoje cele;
cechy charakterystyczne jakie posiada organizacja.
Podejścia do treści misji:
- skup się na zainteresowaniach, oczekiwania i wartości potencjalnych konsumentów ( przykład- sformułowanie misji firmy Ford - zapewnienie ludziom taniego transportu);
- nacisk na jakość- koncepcja ujawniająca się z różnych perspektyw, dająca wyobrażenia na temat firmy, jej produktów, stylu przywództwa i zarządzania, charakteru pracy.
W transkrypcie towarzyszącym misji powinno być odzwierciedlone:
cele organizacje, które odzwierciedlają, do jakich zadań zmierzają działania organizacji i do czego organizacja dąży w swoich działaniach w perspektywie długoterminowej;
pole aktywności organizacji, odzwierciedlając, jaki produkt organizacja oferuje klientom i na którym rynku organizacja sprzedaje swój produkt;
filozofia organizacji, co przejawia się w wartościach i przekonaniach, które są akceptowane w organizacji;
możliwości i sposoby prowadzenia działań organizacji, które odzwierciedlają, jaka jest siła organizacji, jaka jest jej zdolność do przetrwania w dłuższej perspektywie, w jaki sposób iz jaką technologią organizacja wykonuje swoją pracę, jakie know-how i zaawansowana technologia są w tym celu dostępne.
Wraz z powyższymi cechami organizacji, tworząc misję, ważne jest odzwierciedlenie wizerunku, jaki organizacja ma w treści i formie prezentacji misji.
Cele organizacji i ich klasyfikacja
Cele- jest to określony stan indywidualnych cech organizacji, których osiągnięcie jest dla niej pożądane i do osiągnięcia których zmierza jej działalność.
Znaczenie celów dla organizacji jest nie do przecenienia. Cele są punktem wyjścia do planowania działań, cele są podstawą budowy relacji organizacyjnych, system motywacyjny stosowany w organizacji opiera się na celach, wreszcie cele są punktem wyjścia w procesie monitorowania i oceny wyników pracy poszczególnych pracowników, działów i organizacji jako całości.
W zależności od czasu potrzebnego do ich osiągnięcia cele dzielą się na: długoterminowy ( które mają zostać osiągnięte do końca cyklu produkcyjnego ) oraz krótkoterminowe ( charakteryzują się znacznie większą niż długoterminową, konkretyzacją i szczegółowością (kto, co i kiedy powinien wykonywać) ) .Czasami, jeśli zajdzie taka potrzeba, wyznaczane są również cele pośrednie pomiędzy celami długo- i krótkoterminowymi, które nazywane są średnioterminowy.
Cechy celu:
- Cele wyznaczone przez kierownictwo są wykorzystywane przez firmy do wyznaczania standardów oceny efektywności organizacji, zapewniają ogólne wytyczne dotyczące działań;
– Celem może być pozyskanie lub zachowanie pewnych czynników;
– Cele są zawsze oparte na hipotezach rozwojowych w przyszłości, więc ich trafność zależy od trafności tych hipotez;
– Im bardziej odległy okres, tym większa niepewność przyszłości, tym ogólniejszą formę powinno się wyznaczać.
Istnieją cztery obszary (kierunki), w których organizacje wyznaczają swoje cele:
1. W obszarze dochodów:
rentowność, odzwierciedlone w takich wskaźnikach, jak wysokość zysku, rentowność, zysk na akcję itp.;
pozycja rynkowa, opisane takimi wskaźnikami jak udział w rynku, wielkość sprzedaży, udział w rynku w stosunku do konkurenta, udział poszczególnych produktów w sprzedaży ogółem itp.;
wydajność, wyrażony w kosztach na jednostkę produkcji, zużycie materiałów, w zwrocie na jednostkę zdolności produkcyjnej, ilość produktów wytworzonych w jednostce czasu, osiągnięcie najwyższej wydajności pracy, zwiększenie wydajności;
zasoby finansowe, opisany wskaźnikami charakteryzującymi strukturę kapitału, przepływ pieniędzy w organizacji, wielkość kapitału obrotowego, zachowanie i utrzymanie wszelkiego rodzaju zasobów finansowych na wymaganym poziomie, ich racjonalne wykorzystanie;
zdolność organizacyjna, wyrażone we wskaźnikach docelowych dotyczących wielkości wykorzystywanych mocy, liczby jednostek wyposażenia itp.;
rozwój produktu, produkcja i odnowienia technologii, opisane w kategoriach takich wskaźników jak wysokość kosztów realizacji projektów badawczych, termin wprowadzenia nowego sprzętu, termin i wielkość produkcji wyrobu, termin wprowadzenia nowego wyrobu na rynek, jakość produktu, osiągnięcie pierwszego miejsca w sprzedaży pewien produkt, tworząc pewien wizerunek produktu;
2. W zakresie pracy z klientami:
pracować z kupującymi, wyrażona wskaźnikami takimi jak szybkość obsługi klienta, liczba reklamacji od klientów itp.
3. W zakresie pracy z pracownikami:
zmiany w organizacji i zarządzaniu, odzwierciedlone we wskaźnikach wyznaczających zadania dotyczące terminów zmian organizacyjnych, zdefiniowanie krytycznych obszarów wpływu menedżerskiego;
zasoby ludzkie , opisane za pomocą wskaźników odzwierciedlających liczbę nieobecności w pracy, rotację kadr, szkolenia pracowników, zapewniające warunki niezbędne do rozwoju potencjału twórczego pracowników, zwiększające poziom zainteresowania i satysfakcji pracowników;
4. W zakresie odpowiedzialności społecznej:
pomaganie społeczeństwu, który jest opisywany takimi wskaźnikami jak wielkość akcji charytatywnej, terminy akcji charytatywnych itp.
5. W zakresie innowacji:
Priorytet to podbój zaawansowanych pozycji do produkcji nowych rodzajów produktów;
W dowolnej dużej organizacji z kilkoma różnymi podziały strukturalne i wiele poziomów zarządzania, składane hierarchia celów czyli dekompozycja bramek ponad wysoki poziom do celu niższego poziomu. Specyfika hierarchicznej konstrukcji celów w organizacji wynika z faktu, że:
Cele ponad wysoki poziom mają zawsze szerszy charakter i mają dłuższy przedział czasu osiągnięcia;
Cele ponad niski poziom działać jako środek do osiągnięcia celów wyższego poziomu.
Wymagania dotyczące celu:
cele powinny być osiągalny. Oczywiście w celach musi być pewne wyzwanie dla pracowników.
cele powinny być elastyczny. Cele powinny być ustalane w taki sposób, aby pozostawiały miejsce na dostosowanie zgodnie ze zmianami, jakie mogą zachodzić w otoczeniu.
cele powinny być wymierny tj. cele powinny być sformułowane w taki sposób, aby można je było skwantyfikować, lub w jakiś inny obiektywny sposób można było ocenić, czy cel został osiągnięty.
cele powinny być konkretny posiadanie niezbędnych cech, aby móc jednoznacznie określić, w jakim kierunku powinna zmierzać organizacja.
cele powinny być zgodny. Zgodność oznacza, że cele długoterminowe są zgodne z misją, a cele krótkoterminowe są długoterminowe. Ale zgodność hierarchiczna nie jest jedynym sposobem ustalenia zgodności celów.
cele powinny być do przyjęcia dla głównych aktorów wpływu, które determinują działania organizacji, a przede wszystkim dla tych, którzy będą musieli je osiągnąć. (Zarządzanie strategiczne Vikhansky OS)
