Lectură suplimentară recomandată. Lectură suplimentară recomandată Codul muncii al Federației Ruse

Pagina curentă: 1 (totalul cărții are 127 de pagini)

Font:

100% +

S.N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Zabeyvorota
Comentariu la Codul muncii al Federației Ruse. Articol cu \u200b\u200barticol. Științific și practic. Cu explicații ale organismelor oficiale și materiale articol cu \u200b\u200barticol. Ediția actuală 2017

Text rusesc original © S.N. Baburin, 2017

Text original rusesc © A.A. Gliskov, 2017

Text original rusesc © A.G. Gliskov, 2017

Text original rusesc © A.I. Zabeyvorota, 2017

© Book World, 2017

Lista abrevierilor și simbolurilor acceptate

APC RF - Codul procedurii de arbitraj al Federației Ruse

AGPK RF - Complexul agroindustrial al Federației Ruse

BVS RF (URSS, RSFSR) - Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse (URSS, RSFSR)

BMT - Buletinul Ministerului Muncii și dezvoltare sociala Federația Rusă

BNA (URSS, RSFSR, RF) - Buletinul de acte normative normative (ministere și departamente; organe executive federale)

Vedomosti SND și Forțele Armate RF (RSFSR) - Buletinul Congresului Deputaților Poporului și al Sovietului Suprem al Federației Ruse (RSFSR)

Forțe armate RF - Curtea Supremă a Federației Ruse

Consiliul Central al Sindicatelor - Consiliul Central al Sindicatelor

Codul civil al Federației Ruse - Codul civil al Federației Ruse

GPK - Codul de procedură civilă al Federației Ruse

EKS - Singur manual de calificare funcții de manageri, specialiști și angajați

ETKS - Carnet de referință tarifar și de calificare unificat al locurilor de muncă și profesiilor lucrătorilor

Codul administrativ al Federației Ruse - Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative

RF Curtea Constituțională - Curtea Constituțională a Federației Ruse

KTS - Comisia pentru conflicte de muncă

Ministerul rus de Externe - Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse

Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia - Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Federația Rusă

OIM - Organizația Internațională a Muncii

Salariu minim - Salariul minim stabilit de legea federală

Cod fiscal RF - Codul fiscal al Federației Ruse

ISPS ZR - Sistemul juridic de referință actualizat lunar, complet rus, „Legislația Rusiei”, publicat de „ELEX”

Rezoluția Plenului Forțelor Armate RF din 17 martie 2004 nr. 2 - Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din data de 17 martie 2004 nr. 2 „Cu privire la aplicarea de către instanțele din Federația Rusă a Codului muncii al Federației Ruse” (modificată la 28 septembrie 2010 nr. 2)

Rezoluția Plenului Forțelor Armate RF din 16 noiembrie 2006 nr. 52 - Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 noiembrie 2006 nr. 52 „Cu privire la aplicarea de către instanțe a legislației care reglementează răspunderea materială a angajaților pentru pagubele cauzate angajatorului” (modificată prin Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse nr. 22 din 28 septembrie 2010)

RISOT - Sistemul informațional rus de protecție a muncii

Rosstat - Serviciul Federal de Statistică al Federației Ruse

Rostrud - Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă din Federația Rusă

RSPS - Uniunea Rusă a Industriștilor și Antreprenorilor

SZ RF - Colectarea legislației Federației Ruse

RF IC - Codul familiei al Federației Ruse

Codul muncii al Federației Ruse - Codul muncii al Federației Ruse

PEC RF - Codul penal al Federației Ruse

Cod penal RF - Codul penal al Federației Ruse

Codul de procedură penală al Federației Ruse - Codul de procedură penală al Federației Ruse

FGU - Agenția guvernului federal

FSUE - Întreprindere unitară de stat federal

FZ - legea federală

FKZ - Legea constituțională federală

FMS din Rusia - Serviciul Federal pentru Migrație

FTS din Rusia - Serviciul Federal de Impozite

FSS RF - Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse

Comitetul central al PCUS - Comitetul central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice

cuvânt înainte

Odată cu dezvoltarea și îmbunătățirea relațiilor de piață în Federația Rusă și rolul crescând al statului în reglementarea lor juridică (îmbunătățirea mecanismului relațiilor de piață), este necesar să se înțeleagă noul rol al legislației muncii nu numai în sistemul dreptului rus în special, ci și în sistemul noilor relații industriale în general.

Comentariul științific și practic prezentat la Codul muncii al Federației Ruse este cel mai complet dintre toate publicate anterior.

Comentariu pregătit de academicieni și practicieni.

Comentariul este scris într-un limbaj simplu, accesibil tuturor cititorilor.

Autorii au folosit nu numai cadre juridice internaționale și federale extinse, ci și cadrele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, precum și practica judiciară; dați exemple specifice de aplicare a dreptului muncii, arătați modalități de îmbunătățire a anumitor norme ale Codului muncii al Federației Ruse.

La sfârșitul comentariului, există o listă (mai mult de 800) a actelor legislative, de reglementare, juridice și judiciare utilizate la pregătirea comentariului.

Autorii comentează normele legislației muncii în sistemul dreptului rus modern în realitățile noii baze economice a țării, bazate pe diferite tipuri de proprietăți, inclusiv proprietatea privată, recunoscută și protejată în egală măsură de stat, în general activitatea economică (Articolul 8 din Constituția Federației Ruse) și libertatea muncii (Articolul 37 din Constituția Federației Ruse).

În același timp, importanța supremă (în mod ideal) în înțelegerea rolului și semnificației dreptului muncii moderne în Rusia este realizarea faptului că Federația Rusă, așa cum se indică în art. 7 din Constituția Federației Ruse, este un stat social, a cărui politică (incluzând legislația muncii ca metodă de reglementare a muncii și a altor relații juridice conexe) „vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare umană gratuită”.

În acest context, legislația modernă a muncii nu își îndeplinește întotdeauna rolul de reglementare. În special, rolul său în stabilirea unui raport echitabil între standardele muncii și plata acesteia, distribuirea chiriei naturale, plusvaloarea, profitul, exploatarea excesivă a forței de muncă angajate în unele cazuri și vulnerabilitatea sa de la un angajator fără scrupule este extrem de scăzută, nu este expresivă.

Întârzierile lungi în plata salariilor, refuzurile nejustificate de angajare, transferurile ilegale, repartizarea forțată a angajaților în vacanțe lungi fără plată, concedierile lucrătorilor fără asigurarea măsurilor adecvate de protecție materială și furnizarea altor garanții sociale, au devenit obișnuite în condițiile Codului muncii al Federației Ruse. alte încălcări ale legislației muncii.

Autorii atrag atenția cititorilor lucrării prezentate că relațiile de muncă ale unor grupuri (destul de mari) de lucrători, pe lângă Codul muncii, sunt reglementate de normele altor legi federale. De exemplu, pentru funcționarii publici, un fel de drept de bază al muncii (codul muncii) este Legea federală „Cu privire la stat serviciu civil Al Federației Ruse ”, și pentru o categorie semnificativă de angajați ai organelor locale de autoguvernare - Legea federală„ Cu privire la serviciile municipale din Federația Rusă ”.

În același timp, normele acestor legi nu trebuie, în primul rând, să intre în conflict cu normele Codului muncii și, în al doilea rând, să fie aplicate coroborat cu normele legislației muncii și alte reglementări care conțin norme ale dreptului muncii.

Este important să înțelegem că dezvoltarea și adoptarea noului Cod al muncii al Federației Ruse se datorează tranziției Federației Ruse la relațiile de piață pe baza privatizării pe scară largă a întreprinderilor de stat, a instituțiilor și a organizațiilor care au primit independență economică deplină după privatizare.

Autorii subliniază că, în condiții moderne, este necesar să se mărească rolul legislației muncii, îmbunătățirea acesteia ca regulator al relațiilor sociale în lumea muncii, un mecanism de stimulare a activității creative a participanților la relațiile de muncă, pentru a asigura o reglementare echitabilă a echilibrului de interese al proprietarilor de organizații (angajatori) și al oamenilor muncii ( angajați), demn de o remunerație adecvată pentru rezultatele muncii lucrătorilor, protecția lor socială.

Prima parte

Secțiunea I. Dispoziții generale

Capitolul 1. Principiile de bază ale legislației munciiArticolul 1. Obiective și obiective ale legislației muncii

Obiectivele legislației muncii sunt stabilirea garanțiilor de stat pentru drepturile și libertățile muncii ale cetățenilor, crearea condițiilor de muncă favorabile, protejarea drepturilor și intereselor angajaților și angajatorilor.

Principalele sarcini ale legislației muncii sunt crearea condițiilor juridice necesare pentru a realiza o coordonare optimă a intereselor părților la relațiile de muncă, interesele statului, precum și reglementarea juridică a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate în:

organizarea muncii și managementul muncii;

angajare la acest angajator;

instruirea și educația profesională suplimentară a angajaților direct de la angajatorul respectiv;

parteneriat social, negocieri colective, negocieri colective și acorduri;

participarea salariaților și a sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și aplicarea legislației muncii în cazurile prevăzute de lege;

răspunderea materială a angajatorilor și a angajaților din sfera muncii;

controlul statului (supraveghere), controlul sindical asupra respectării legislației muncii (inclusiv legislația privind protecția muncii) și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme ale dreptului muncii;

soluționarea conflictelor de muncă;

asigurarea socială obligatorie în cazurile prevăzute de legile federale.

COMETARIU

1. Dreptul muncii este una dintre cele mai importante, conducătoare și, în același timp, cele mai complexe și mai voluminoase ramuri ale dreptului rus, care reglementează relațiile juridice ale muncii și alte legături direct legate de acestea.

Normele de drept al muncii reglementează activitatea muncii oricărei comunități de oameni care au realizat necesitatea unor activități comune sau individuale în cadrul normelor de comportament stabilite de aceștia (sau de reprezentanții lor aleși), atât în \u200b\u200bceea ce privește organizarea procesului muncii în sine, cât și distribuirea remunerației pentru rezultatele sale.

În statul nostru, obiectivele și obiectivele legislației muncii sunt predeterminate de dispozițiile art. 18 din Constituția Federației Ruse, potrivit căreia drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean sunt direct aplicabile, ele determină semnificația, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, ale autoguvernării locale și sunt asigurate de justiție. Prin urmare, stabilirea și implementarea garanțiilor de stat ale drepturilor la muncă ale cetățenilor (lucrătorilor), asigurarea condițiilor de muncă favorabile, determinarea unui echilibru echitabil al intereselor lucrătorilor, angajatorilor și statului, protejarea drepturilor acestor subiecți ai raporturilor juridice ale muncii este scopul legislației muncii.

2. Articolul comentat formulează două sarcini principale ale legislației muncii.

În primul rând, este crearea unor astfel de condiții juridice în care este posibilă coordonarea optimă atât a intereselor părților la relațiile de muncă, cât și a intereselor statului.

În al doilea rând, această prevedere reglementare legală nu numai relațiile de muncă, ci și alte relații direct legate de acestea.

În partea 2 a articolului comentat, legiuitorul identifică 9 grupuri de astfel de relații.

Organizarea muncii și relațiile de management al muncii sunt formate între angajator (administrația sa) și echipă pe probleme:

● pregătirea și încheierea unui acord colectiv și (sau) acorduri;

● stabilirea standardelor de producție și a condițiilor de remunerare;

● furnizarea de beneficii și beneficii;

● formare profesională, recalificare, pregătire avansată și formare în alte profesii;

● îmbunătățirea serviciilor sociale pentru angajați;

● alte probleme referitoare atât la interesele colective, cât și la cele individuale ale angajaților acestei organizații, un antreprenor individual.

Întrucât relațiile privind organizarea muncii și managementul muncii se referă practic la colectivul muncitorilor, ar fi indicat să se introducă în Codul muncii al Federației Ruse conceptul de colectiv al muncii, definirea funcțiilor și puterilor sale.

Aceste relații organizaționale și manageriale joacă un rol de serviciu subordonat în raport cu relațiile de muncă. Aceștia sunt recunoscuți în esență pentru a organiza și gestiona relațiile de muncă în cadrul unui grup specific de lucrători.

Relația de muncă cu acest angajator poate apărea atunci când cetățenii contactează direct angajatorii cu privire la problemele legate de ocuparea forței de muncă sau agențiile locale de ocupare a forței de muncă care fac parte din Serviciul Federal pentru Muncă și Ocupare. În primul caz, angajatul negociază independent cu departamentul de personal al organizației sau direct cu angajatorul despre condițiile de încheiere a unui contract de muncă. Atunci când un cetățean se adresează agențiilor de ocupare a forței de muncă, aceste organisme locale îndeplinesc funcții intermediare între organizațiile care au nevoie de personal în anumite specialități și cetățenii care doresc să obțină un loc de muncă în anumite specialități, profesii și funcții. Problemele legate de ocuparea forței de muncă sunt reglementate de Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă” (modificată la 22 decembrie 2014 nr. 425-FZ).

Conform art. 12 din prezenta lege, cetățenilor Federației Ruse li se garantează:

● libertatea de a alege tipul de activitate, profesia (specialitatea), tipul și natura muncii;

● protecția împotriva șomajului;

● asistență gratuită în alegerea unui loc de muncă adecvat și a unui loc de muncă prin medierea serviciului de ocupare a forței de muncă;

● informarea despre situația de pe piața muncii.

Odată cu medierea serviciului de ocupare a forței de muncă pentru angajare, apar trei tipuri de relații:

● între cetățean și agenția locală de ocupare a forței de muncă cu privire la problema asistenței în găsirea unui loc de muncă adecvat;

● între agenția locală pentru ocuparea forței de muncă și organizație (angajator) cu privire la problema trimiterii unui cetățean la muncă.

● între o organizație (angajator) și un cetățean cu o sesizare de la agenția locală de ocupare a forței de muncă cu privire la problema încheierii unui contract de muncă.

Tipul specificat de relație oferă o oportunitate pentru un cetățean, pe baza informațiilor despre situația de pe piața muncii, prin libera alegere de a intra în relații de muncă cât mai repede și mai eficient posibil.

Potrivit lui Rosstat, necesitatea organizațiilor pentru lucrători, declarată serviciului de ocupare a forței de muncă de la 1 ianuarie 2008, a fost de 1.126.295 de persoane.

Astfel, relațiile de muncă pentru un anumit angajator par să preceadă relațiile de muncă și să asigure apariția acestora. În același timp, anumite beneficii pentru ocuparea forței de muncă sunt stabilite pentru unii cetățeni (persoane cu dizabilități, minori), pentru care anumitor organizații (angajatori) li se alocă cote adecvate (tarife de rezervare) pentru angajare și formare profesională... În contextul tranziției către relațiile de piață, această practică oferă protecție juridică acestor categorii de cetățeni în exercitarea dreptului la muncă. Astfel, Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90 „Cu privire la cotele de muncă” pentru angajatorii care își desfășoară activitatea în orașul Moscova, în care numărul mediu de angajați este mai mare de 100 de persoane, a stabilit o cotă de 4 la sută din efectiv mediu muncitorii. Următoarele persoane au dreptul de a furniza o cotă pentru angajare:

● persoanele cu dizabilități recunoscute ca atare de instituțiile federale de expertiză medicală și socială;

● minori cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani;

● persoane dintre orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, sub vârsta de 23 de ani:

● Cetățeni cu vârste cuprinse între 18 și 20 de ani din rândul absolvenților instituțiilor primare și secundare învățământul profesionalcăutând de lucru pentru prima dată (ISPS ZR. 2008. martie).

Legi similare au fost adoptate în alte entități constitutive ale Federației Ruse.

Relațiile cu formarea profesională, recalificarea și formarea avansată a angajaților direct cu acest angajator apar în legătură cu formarea profesională, recalificarea și formarea avansată a lucrătorilor, predându-le a doua profesie direct în organizație. Acest lucru se poate face prin încheierea unui acord de ucenicie și instruirea unui cetățean la locul de muncă, prin instruire de brigadă sau curs. Astfel de forme de educație a cetățenilor, de regulă, se desfășoară înainte de începerea activității lor independente, prin urmare, aceste relații sunt de natură preliminară, pregătitoare în raport cu relațiile de muncă. În același timp, pregătirea unui angajat într-o altă profesie poate fi realizată în perioada de muncă inițială a acestuia, datorită contractului de muncă. În acest caz, relațiile privind dobândirea unei a doua profesii vor fi în raport cu relațiile de muncă în natura celor auxiliare, concomitente.

În plus, angajatorul, dacă este necesar, poate efectua recalificarea angajaților din institutii de invatamant învățământ primar, secundar, profesional superior și suplimentar în condițiile stipulate în convenția sau acordurile colective. Apoi, aceste relații, în funcție de forma de recalificare a lucrătorilor cu normă întreagă sau parțială, vor fi fie preliminare (în învățământul cu normă întreagă), fie auxiliare, însoțitoare (în educația cu jumătate de normă).

Relații în parteneriat social, negocieri colective, negocieri colective și acorduri sunt concepute pentru a promova dezvoltarea relațiilor normale între angajatori și angajați.

Relațiile de parteneriat social sunt construite la nivel federal, regional (interregional), sectorial, teritorial și la nivelul unei organizații, un antreprenor individual (nivel local).

La nivel federal, astfel de relații de parteneriat social sunt stabilite în Acordul general între asociațiile sindicale din toată Rusia, asociațiile de patroni din Rusia și Guvernul Federației Ruse pentru 2014-2016, care, în special, afirmă că părțile au plasat printre obiectivele prioritare ale Acordului crearea condițiilor care să faciliteze satisfacerea nevoilor țării și a populației, o economie competitivă bazată pe locuri de muncă, permițând utilizarea resurselor materiale și umane în mod eficient din punctul de vedere al intereselor tuturor entităților economice; oferind noi, mai mult nivel inalt viața cetățenilor Federației Ruse, în primul rând datorită unei creșteri radicale a eficienței administrației publice și a responsabilității sociale a tuturor entităților economice, introducerii principiilor muncii decente pe baza abordărilor Organizației Internaționale a Muncii.

Un exemplu de relații sociale și de parteneriat la nivel sectorial este Acordul sectorial pentru silvicultură al Federației Ruse pentru 2013-2015 ”(aprobat de Rosleskhoz, Sindicatul Lucrătorilor Silvici din Rusia la 04.12.2012).

Prezentul acord a fost încheiat între angajații organizațiilor forestiere (silvicultură, silvicultură, organizații specializate pentru protecția aviației pădurilor împotriva incendiilor, pentru protecția pădurilor împotriva dăunătorilor și bolilor forestiere, pentru producția de semințe forestiere, silvicultură, științifică, proiectare și cercetare și alte organizații, societatea silvicultorilor, lucrătorilor Rosprirodnadzor, rezervații naturale de stat, parcuri naționale) reprezentate de reprezentantul lor - Sindicatul lucrătorilor silvici din Federația Rusă (Roslesprofsoyuz) și angajatori reprezentați de reprezentanții lor - Agenția Federală Silvică (Rosleskhoz), Serviciul Federal pentru Supravegherea Resurselor Naturale (Rosprirodnadzor) din minister resurse naturale Federația Rusă.

Acordul este un act juridic de stabilire a principiilor generale de reglementare a relațiilor sociale și de muncă și a relațiilor economice conexe, încheiat între reprezentanții autorizați ai angajatorilor și angajații organizațiilor forestiere.

Prevederile acordului sunt obligatorii pentru gestionare și aplicare atunci când se încheie contracte colective de muncă, atunci când se soluționează conflicte de muncă (conflicte) și litigii privind despăgubirile pentru prejudiciile cauzate lucrătorilor prin accidentarea muncii și alte daune aduse sănătății în cadrul organizațiilor forestiere din Rusia în îndeplinirea sarcinilor de muncă.

În absența unui acord colectiv în cadrul organizației, prezentul acord are efect direct.

Relațiile de parteneriat social dintre angajator și colectivul muncii sunt reglementate de normele Codului muncii al Federației Ruse. Aceasta este în esență noul gen relațiile în domeniul dreptului muncii sunt utilizate de părțile la relațiile de parteneriat social (angajatori și angajați) pentru reglementarea contractuală a relațiilor lor sociale și de muncă și pentru coordonarea intereselor lor socio-economice.

O întreagă secțiune a Codului muncii al Federației Ruse (articolul 33) este dedicată parteneriatului social în lumea muncii, care subliniază importanța acestor relații în sistemul relațiilor dintre angajați (reprezentanții angajaților) cu angajatorii (reprezentanții angajatorilor) și, dacă este necesar, cu autoritățile executive de stat sau cu guvernele locale. ...

Relații privind participarea angajaților și a sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și aplicarea legislației muncii în cazurile prevăzute de lege, rezultă din dreptul angajaților și reprezentanților acestora (inclusiv organele sindicatelor angajaților) de a participa la gestionarea organizațiilor în formele prevăzute de normele legislației muncii, alte legi federale, acorduri și convenții colective.

Astfel de forme de participare a lucrătorilor și sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și la aplicarea legislației muncii pot fi: negociere colectivă pentru pregătirea proiectelor de contracte și acorduri colective; consultări reciproce (angajați și angajatori) cu privire la problemele specificate; supravegherea organismelor sindicale asupra respectării de către angajatori și reprezentanții acestora a legislației muncii; adoptarea de către angajatori în cazurile prevăzute de Codurile Muncii ale Federației Ruse a reglementărilor locale care conțin norme de drept al muncii, luând în considerare opinia unui organ sindical ales etc.

Unul dintre cele mai tipice exemple de participare a angajaților la stabilirea condițiilor de muncă și aplicarea legislației muncii este participarea angajaților la adunările generale ale colectivului muncii pentru a discuta un proiect de convenție colectivă.

În același timp, legiuitorul subliniază faptul că nu este permis să negocieze și să încheie contracte colective și acorduri în numele angajaților de către organizații sau organisme create sau finanțate de angajatori, autorități executive sau organisme locale de autoguvernare, partide politice.

Relația cu responsabilitatea materială a angajatorilor și angajaților din sfera muncii poate apărea atât în \u200b\u200bcaz de vătămare a salariatului legată de vătămări profesionale, boli profesionale sau alte încălcări ale drepturilor sale de muncă, cât și în caz de vătămare a bunurilor angajatorului de către angajat.

Răspunderea financiară a angajatului, ca parte la relația de muncă, este de obicei limitată. Răspunderea financiară completă a unui angajat poate apărea numai în cazurile strict specificate în Codul muncii al Federației Ruse (a se vedea comentariul la articolul 243 din Codul muncii al Federației Ruse).

Trebuie remarcat faptul că relația dintre angajator și angajat (membrii familiei angajatului în cazul decesului acestuia) în ceea ce privește răspunderea materială pentru prejudiciul cauzat angajatului de vătămarea muncii legată de un accident de muncă sunt duble. Pe de o parte, aceste relații sunt direct legate de relațiile de muncă și fac obiectul legislației muncii, deoarece angajatorul efectuează în aceste cazuri plăți salariatului pentru concediu medical, rambursează prejudiciul moral și efectuează și alte plăți.

Pe de altă parte, odată cu adoptarea Legii federale din 24 iulie 1998 nr. 125-FZ „Cu privire la asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale” (modificată la 1 decembrie 2014, modificată la 30 septembrie 2015) despăgubiri pentru daune materiale angajatului ( membri ai familiei sale), în cea mai mare parte a acestor cazuri, este alocat Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse, iar angajatorul efectuează doar plăți de asigurare către acest fond. Prin urmare, relația privind răspunderea materială a angajatorului pentru prejudiciul cauzat salariatului prin vătămarea muncii este redistribuită între subiectul dreptului muncii și subiectul dreptului securității sociale.

Relația cu supravegherea și controlul (inclusiv controlul sindical) asupra respectării legislației muncii (inclusiv legislația privind protecția muncii) și alte acte juridice de reglementare care conțin norme din dreptul muncii pot fi caracterizate ca fiind de protecție și securitate. Acestea asigură respectarea legislației muncii, inclusiv a normelor și reglementărilor privind protecția muncii, a altor acte legislative de reglementare care conțin legislația muncii, asigurând prioritatea păstrării sănătății și vieții angajaților.

Aceste relații se formează în procesul activităților de supraveghere ale organismelor de stat relevante cu privire la respectarea legislației muncii, asigurând mediu sigur și protecția muncii în organizații.

Astfel de organisme sunt în prezent organele inspectoratului federal de muncă (Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă și organele sale teritoriale - inspectoratele de muncă de stat din entitățile constitutive ale Federației Ruse), care își exercită competențele pe baza Codului muncii al Federației Ruse (articolele 354-365), a Regulamentelor privind serviciu pentru muncă și ocupare, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06.2004 nr. 324 (modificat la 11.04.2015 nr. 347), precum și dispozițiile privind inspecțiile de muncă ale statului în entitățile constitutive ale Federației Ruse, aprobat. ordinele corespunzătoare ale Rostrud din 24.03.2005 nr. 139-227 (ISPS ZR. 2008. martie).

Dreptul de a monitoriza respectarea legislației muncii de către angajatori și reprezentanții acestora este, de asemenea, acordat organelor sindicale. Sindicatele pot exercita astfel de funcții de control atât prin intermediul organelor lor (comitete, asociații, asociații), cât și prin organisme sindicale specializate - inspectoratele sindicale de muncă și persoane autorizate (împuternicite) pentru protecția muncii.

În diverse industrii, funcțiile de control și supraveghere asupra protecției muncii sunt efectuate de către specialiști organizații de stat... Acestea sunt:

● Serviciul Federal pentru Supravegherea Mediului, Tehnologic și Nuclear (Rostekhnadzor), care este administrat direct de Guvernul Federației Ruse, care îndeplinește și funcții de control și supraveghere: pentru desfășurarea în condiții de siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului; să asigure siguranța industrială, siguranța utilizării energiei atomice, a instalațiilor și rețelelor electrice și termice etc;

● Serviciul federal pentru supravegherea protecției drepturilor consumatorilor și a bunăstării umane din cadrul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, care, printre altele, îndeplinește funcțiile de supraveghere sanitară și epidemiologică în organizații.

Supravegherea de către stat asupra aplicării precise și uniforme a legislației muncii și a altor acte normative normative care conțin norme de drept al muncii este, de asemenea, efectuată de organele Parchetului Federației Ruse în conformitate cu competențele care le-au fost conferite de Legea Federației Ruse nr. 2202-1 din 17.01.1992 "Cu privire la Parchetul din Federația Rusă" (modificat la 13.07.2015 nr. 269-FZ).

În cursul exercitării puterilor lor de control și supraveghere asupra protecției muncii și respectării legislației muncii, aceste organisme intră în relații juridice cu organizațiile, oficiali administrațiile lor, angajatorii și lucrătorii.

Adesea, aceste relații pot apărea chiar înainte de etapa de începere a activităților organizației. De exemplu, supravegherea respectării standardelor de protecție a muncii în etapa de proiectare a unei întreprinderi, în etapa de construcție sau reconstrucție a acesteia etc. În aceste cazuri, relațiile de control și supraveghere apar înainte de relația de muncă și pot fi caracterizate ca fiind preventive.

Relații de soluționare a conflictelor de muncă sunt formate între organele de examinare a conflictelor de muncă referitoare la diferite aspecte ale aplicării legislației muncii, între angajatori și angajați. Aceste relații pot viza atât protecția drepturilor lucrătorilor, cât și protecția drepturilor angajatorilor.

Protecția muncii și drepturile socio-economice ale lucrătorilor legate de muncă pot fi realizate în următoarele moduri:

● organele de stat și funcționarii acestor organe care exercită supravegherea și controlul statului cu privire la respectarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii (inspectoratul federal al muncii, serviciile federale ale organelor executive pentru supravegherea în sfera de activitate stabilită, Parchetul Federației Ruse; servicii pentru munca subiecților Federației Ruse);

● organele sindicatelor (comitete, asociații, asociații; inspecții de muncă, persoane autorizate (împuternicite) pentru protecția muncii);

● organe pentru examinarea conflictelor individuale de muncă în organizații - comisii pentru examinarea conflictelor de muncă (CCC);

● în instanțe;

● prin autoaparare de către angajați a drepturilor muncii;

● prin luarea în considerare a conflictelor colective de muncă (de către comisiile de conciliere, cu participarea unui mediator, la arbitrajul muncii), inclusiv utilizarea dreptului la grevă.

În general, aceste relații pot fi caracterizate ca fiind procedurale-protectoare și procedurale-preventive, întrucât activitățile organelor de protecție a drepturilor lucrătorilor și angajatorilor vizează nu numai protejarea drepturilor acestor subiecți ai relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de aceștia, ci și de natură preventivă pentru a preveni astfel de încălcări de acum inainte.

Relațiile de asigurări sociale obligatorii efectuate numai în cazurile prevăzute de legile federale.

Unul dintre principiile dreptului muncii este „asigurarea dreptului la asigurarea socială obligatorie a angajaților”.

Prin urmare, legiuitorul din art. 22 din Codul muncii al Federației Ruse a inclus implementarea asigurărilor sociale obligatorii ale angajaților în ordinea stabilită de legile federale printre principalele obligații ale angajatorului.

O astfel de asigurare socială este asigurată de angajatori în baza Legii federale „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale”.

Conform acestei legi, despăgubirile pentru asigurarea prejudiciului victimelor sunt efectuate de un asigurător, care este Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse. Angajatorii sunt obligați să plătească asigurări sociale împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale.

COMETARIU

LA CODUL MUNCII AL FEDERAȚIEI RUSII

Materialul a fost pregătit folosind acte juridice

Editat de

avocat onorat al Federației Ruse,

consilier de stat propriu-zis

Federația Rusă clasa a III-a

Z.O. Aleksandrova - Avocat onorat al Federației Ruse, consilier de stat al Federației Ruse de clasa I - Secțiunile III (articolele 56 - 84), IV, V, VIII, IX (coautor cu S.A. Panin).

A.M. Kurennoy - Dr. Ști., Profesor, decanul Facultății de Servicii Publice a Academiei economie nationala sub guvernul Federației Ruse - Secțiunile II, XIII (articolele 398 - 418).

UN. Lugovoi este consilier de stat activ de clasa a treia a Federației Ruse, laureat al Premiului de Stat al URSS în domeniul științei și tehnologiei - secțiunile III (articolele 85 - 90), XIII (articolele 352 - 380, 419).

A.F. Nurtdinova - doctor în drept Științe - Secțiunile I, XIII (Art. 381 - 397).

S.A. Panin - Avocat onorat al Federației Ruse, Consilier de stat actual al Federației Ruse din clasa a III-a - secțiunile VI, VII, IX (coautor cu ZO Aleksandrova), XI, XII.

A.P. Soloviev - cap. Departamentul de analiză și modelare în protecția muncii al Academiei de protecție a muncii MGSU, Cand. econom. Ști., Profesor, consilier de stat al Federației Ruse de clasa a III-a - secțiunea X (coautor cu Yu.G. Sorokin).

SUD. Sorokin - Cap. Departamentul de management și drept în sfera protecției muncii al Academiei de protecție a muncii MGSU, Cand. tehnologie. Științe, profesor, Consilier de stat actual al Federației Ruse din clasa a III-a - Secțiunea X (coautor cu A.P. Solovyov).

CODUL MUNCII FEDERAȚIEI RUSII

Duma de Stat

Consiliul Federației

PARTEA I

Secțiunea I. DISPOZIȚII GENERALE

Capitolul 1. PRINCIPIILE DE BAZĂ ALE LEGISLAȚIEI MUNCII

Articolul 1. Obiective și obiective ale legislației muncii

organizarea muncii și managementul muncii;

angajare la acest angajator;

pregătirea profesională, recalificarea și formarea avansată a angajaților direct cu acest angajator;

parteneriat social, negocieri colective, negocieri colective și acorduri;

participarea salariaților și a sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și aplicarea legislației muncii în cazurile prevăzute de lege;

răspunderea materială a angajatorilor și a angajaților din sfera muncii;

supravegherea și controlul (inclusiv controlul sindical) asupra respectării legislației muncii (inclusiv a legislației privind protecția muncii);

rezolvarea conflictelor de muncă.

Comentariu la articolul 1

1. Acest articol definește scopul social al legislației muncii. În primul rând, aceasta este implementarea unei funcții de protecție - crearea unui sistem de garanții de stat a drepturilor muncii lucrătorilor. Codul muncii al Federației Ruse stabilește drepturile statutare ale lucrătorilor în domeniul muncii, un mecanism pentru punerea în aplicare și protecția acestor drepturi. Se subliniază în mod special orientarea socială a reglementării legale a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea; se manifestă în orientarea către crearea unor condiții favorabile de muncă.

Împreună cu drepturile muncii lucrătorilor - persoane în relațiile de muncă, legislația muncii proclamă și protejează drepturile și libertățile omului în lumea muncii, precum libertatea muncii, protecția împotriva discriminării în muncă.

Protecția drepturilor muncii lucrătorilor și a libertăților stabilite pentru cetățeni în sfera muncii este proclamată ca o sarcină de stat.

A doua funcție socială a legislației muncii este recunoscută în mod tradițional ca o funcție de producție, care vizează protejarea intereselor angajatorului în relațiile de muncă. Legislația muncii ar trebui să creeze condiții pentru îndeplinirea sarcinilor de producție, funcționarea efectivă a entităților comerciale.

2. Legislația muncii are sarcina de a realiza un echilibru rezonabil între protejarea drepturilor și intereselor angajaților și asigurarea funcționării normale a organizațiilor și a persoanelor care utilizează munca altcuiva. Reglementarea juridică a muncii și a altor relații sociale care fac parte din subiectul dreptului muncii este concepută pentru a crea o bază pentru armonizarea intereselor lucrătorilor și angajatorilor, pe de o parte, subiecții relațiilor de muncă și ale statului, pe de altă parte.

Astfel, lucrătorii trebuie protejați de supraexploatare pe parcursul muncii lor: se creează un sistem pentru a proteja viața și sănătatea la locul de muncă, sunt stabilite condiții de muncă echitabile, de stat (inclusiv judiciare) și publice (controlul sindical asupra respectării legislației) protecția drepturilor muncii, dreptul la autoapărare este garantat.

Angajaților li se oferă posibilitatea de a-și proteja colectiv interesele și drepturile muncii, inclusiv dreptul la asociere, negocierea colectivă, participarea la gestionarea unei organizații și conflictele colective de muncă.

Angajatorii sunt protejați de îndeplinirea neloială a obligațiilor de muncă de către angajați, daune materiale și încălcarea drepturilor de proprietate în cursul muncii.

Angajatorilor li se garantează posibilitatea de a forma liber personalul organizației (personal), dreptul de a organiza munca, de a stabili un program intern de muncă, de a adopta reglementări locale care conțin norme de drept al muncii.

Pentru a-și proteja drepturile, angajatorii pot aduce angajații la răspundere disciplinară și materială.

Interesele statului în sfera muncii sunt asociate cu asigurarea stabilității sociale și a dezvoltării economice, reducerea nivelului șomajului, îmbunătățirea calității vieții și crearea condițiilor pentru libera dezvoltare a individului.

În acest sens, legislația muncii creează baza parteneriatului social, stabilește proceduri pentru rezolvarea rapidă și eficientă a conflictelor colective de muncă, atenuând confruntarea dintre muncă și capital.

Ca principal principiu pentru determinarea salariilor, se stabilește contul cantității și calității acestuia, ceea ce creează condiții pentru menținerea unui echilibru între creșterea productivității muncii și plata acesteia, formarea unei cereri efective stabile a populației - factori importanți ai creșterii economice.

Se creează un sistem de garanții sociale de protecție împotriva șomajului și de asistență pentru ocuparea forței de muncă, scopul fiind de a asigura tuturor un salariu decent.

Este deosebit de necesar să se sublinieze rolul legislației muncii în crearea condițiilor pentru realizarea drepturilor și libertăților omului în sfera muncii, asigurarea justiției sociale la angajare, stabilirea condițiilor de muncă, promovarea la locul de muncă, încetarea relațiilor de muncă.

3. Partea a doua a acestui articol definește gama relațiilor sociale reglementate de dreptul muncii. Acestea sunt relații de muncă (a se vedea comentariile la articolele 15 - 19 din cod) și alte relații direct legate de acestea.

Legislația muncii reglementează relațiile în organizarea muncii și managementul muncii. În mod tradițional, aceste relații erau privite ca relații care însoțesc relația de muncă. Acestea apar despre implementarea activităților manageriale și de aplicare a legii de către angajator, precum și despre adoptarea reglementărilor locale.

Relația de muncă a unui angajator dat precede relația de muncă. Ele apar între persoana trimisă de organismul de stat pentru serviciul de ocupare a forței de muncă și angajator, care este obligat să ia în considerare încheierea unui contract de muncă și să informeze persoana șomeră (o persoană care are nevoie de un loc de muncă) și organismul relevant pentru serviciul de ocupare a forței de muncă cu privire la decizia sa.

Legiuitorul subliniază că nu toate relațiile de muncă sunt supuse reglementării prin legislația muncii. În special, relația dintre corpul serviciului de ocupare a forței de muncă de stat și cetățeanul care solicită angajare este reglementată de legislația administrativă.

Pregătirea profesională, recalificarea și relațiile de formare avansată pot preceda sau însoți o relație de muncă. Părțile la aceste relații sunt angajatorul și angajatul care au încheiat un acord de ucenicie sau care vizează îmbunătățirea calificărilor lor. Astfel de relații pot apărea și între angajator și persoana care dorește să dobândească o profesie (specialitate) (a se vedea comentariile la articolele 196 - 208 din cod).

Relațiile de parteneriat social sau (în terminologia Organizației Internaționale a Muncii) relațiile colective de muncă includ relațiile dintre angajator (angajatori, reprezentanți ai angajatorilor) și organizații reprezentative (organisme) ale lucrătorilor pentru negocieri colective și încheierea de acorduri colective, acorduri privind participarea reprezentanților lucrătorilor la managementul organizațiilor, consultări, formarea și activitățile organismelor de parteneriat social (comisii, comitete etc.), gestionarea fondurilor sociale extrabugetare etc. (a se vedea comentariile la articolele 23 - 53 din cod). Astfel de relații pot apărea la diferite niveluri - local, sectorial, regional etc. Aceștia însoțesc relațiile de muncă.

Relațiile privind participarea lucrătorilor și sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și aplicarea legislației muncii, strict vorbind, aparțin, de asemenea, grupului de relații de parteneriat social. Acestea caracterizează cooperarea angajatorului (angajatorilor) și a sindicatelor în stabilirea și aplicarea legislației muncii. Cu toate acestea, legiuitorul a considerat necesar să le evidențieze, subliniind astfel importanța specială a interacțiunii dintre părți în acest domeniu.

Acestea includ relații privind dezvoltarea și adoptarea reglementărilor locale, luând în considerare opinia (sau prin acord) a sindicatelor (a se vedea comentariile la articolele 8, 53, 135, 190, 372 din Cod), relațiile dintre angajator și organul sindical ales al organizației cu privire la luând în considerare opinia sindicatului la concedierea angajaților, obținerea consimțământului pentru concediere și în alte cazuri (a se vedea comentariile la articolele 39, 82, 371, 373, 374, 375, 376, 405 din Cod). Aceste relații însoțesc o relație de muncă.

Relația dintre angajator și angajat în ceea ce privește răspunderea materială în sfera muncii (pentru a compensa daunele cauzate) (a se vedea comentariile la articolele 232 - 249 din cod) a fost identificată mai întâi ca un grup independent de relații sociale incluse în subiectul dreptului muncii. În mod tradițional, acestea erau privite ca un element al relației de muncă.

Relațiile privind supravegherea și controlul respectării legislației muncii apar între organele de supraveghere și control (inclusiv sindicatele) și angajatorii în procesul de exercitare a activităților de supraveghere și control ale statului competent și ale organismelor publice (a se vedea comentariile la articolele 353-370 din cod) ... Aceștia pot preceda relațiile de muncă în cazul supravegherii preventive a respectării cerințelor de protecție a muncii în proiectarea, construcția (reconstrucția) și proiectarea mașinilor, mecanismelor și a altor echipamente, în cursul dezvoltării proceselor tehnologice (a se vedea comentariul la articolul 211 din cod), le însoțesc în cazul verificării respectării legislației și normelor de protecție a muncii în raport cu persoanele care se află în relații de muncă, urmați relațiile de muncă (ieșiți din ele), dacă este verificată legalitatea concedierii angajatului.

Relațiile privind soluționarea conflictelor de muncă apar între părțile la litigiu și organele pentru examinarea lor. Trebuie remarcat faptul că aceste relații nu sunt omogene și sunt împărțite în două grupuri: a) relații pentru soluționarea unui conflict individual de muncă, ale cărui participanți pot fi un angajat, un angajator, o comisie de conflict de muncă, o instanță (magistrat), o autoritate superioară (în cazurile stabilite de lege ) (a se vedea comentariile la articolele 381 - 397 din cod); b) relații pentru soluționarea conflictelor colective de muncă, în care sunt implicați angajatorul (angajatori, reprezentanți ai angajatorilor), reprezentanții angajaților, serviciul de soluționare a conflictelor colective de muncă și organele de conciliere înființate de părți (a se vedea comentariile la articolele 398 - 418 din cod).

O relație individuală de soluționare a conflictelor de muncă poate preceda, însoți sau urmări relația de muncă, în funcție de motivul dezacordului. O relație colectivă de soluționare a conflictelor de muncă poate însoți doar o relație de muncă.

Articolul 2. Principiile de bază ale reglementării juridice a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea

Pe baza principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, sunt recunoscute principalele principii ale reglementării juridice a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea:

libertatea muncii, inclusiv dreptul la muncă, pe care toți îl aleg în mod liber sau căruia îi convine liber, dreptul de a dispune de abilitățile sale de muncă, de a alege o profesie și un tip de activitate;

interzicerea muncii forțate și discriminarea la locul de muncă;

protecție împotriva șomajului și asistență la angajare;

asigurarea dreptului fiecărui angajat la condiții de muncă corecte, inclusiv condiții de muncă care îndeplinesc cerințele de securitate și igienă, dreptul la odihnă, inclusiv limitarea programului de lucru, asigurarea odihnei zilnice, zile libere și sărbători nelucrătoare, concediu anual plătit;

egalitatea în drepturi și șanse pentru lucrători;

asigurarea dreptului fiecărui angajat la plata în timp util și integral a salariilor echitabile, asigurarea unei existențe umane decente pentru el și familia sa și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală;

asigurarea egalității de șanse pentru angajați fără nicio discriminare pentru promovarea la locul de muncă, luând în considerare productivitatea muncii, calificările și experiența profesională în specialitatea lor, precum și pentru formare profesională, recalificare și formare avansată;

asigurarea dreptului lucrătorilor și angajatorilor de a se asocia pentru a-și proteja drepturile și interesele, inclusiv dreptul lucrătorilor de a forma și de a adera la sindicate;

asigurarea dreptului angajaților de a participa la gestionarea organizației în formele prevăzute de lege;

o combinație de reglementare de stat și contractuală a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea;

parteneriat social, inclusiv dreptul la participarea angajaților, angajatorilor, asociațiilor acestora la reglementarea contractuală a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de aceștia;

obligația de a compensa prejudiciul cauzat salariatului în legătură cu îndeplinirea sarcinilor sale de muncă;

instituirea de garanții de stat pentru a asigura drepturile lucrătorilor și angajatorilor, punerea în aplicare a supravegherii de stat și a controlului asupra respectării acestora;

asigurarea dreptului tuturor de a fi protejat de statul drepturilor și libertăților sale de muncă, inclusiv în instanță;

asigurarea dreptului la rezolvarea conflictelor individuale și colective de muncă, precum și dreptul la grevă în modul stabilit de prezentul cod și de alte legi federale;

obligația părților la contractul de muncă de a respecta condițiile contractului încheiat, inclusiv dreptul angajatorului de a solicita angajaților să își îndeplinească obligațiile de muncă și respectarea proprietății angajatorului și dreptul angajaților de a cere angajatorului să își respecte obligațiile față de angajați, legislația muncii și alte acte care conțin normele dreptului muncii;

asigurarea dreptului reprezentanților sindicatelor de a exercita controlul sindicatului asupra respectării legislației muncii și a altor acte care conțin norme ale dreptului muncii;

asigurarea dreptului lucrătorilor de a-și proteja demnitatea în timpul angajării;

asigurarea dreptului la asigurarea socială obligatorie a angajaților.

Comentariu la articolul 189 din Codul muncii

1. Disciplina muncii este o procedură stabilită, fără a cărei menținere este imposibil să se asigure activități coordonate în procesul de lucru comun al angajaților organizației. Disciplina muncii impune angajaților să își îndeplinească în mod corespunzător sarcinile de serviciu, consacrate în art. 21 din Codul muncii, alte legi federale și alte acte juridice normative care conțin norme de drept al muncii (a se vedea articolul 5 din Codul muncii și comentarii la acesta).
2. Regulile de conduită pentru angajați în timpul activităților comune sunt determinate de convenția colectivă, acorduri, precum și locale reguliacceptate de angajator (în competența lor) în modul prevăzut la art. 8 TC. Reglementările locale includ: reglementările interne ale muncii, descrierea postului, program de schimb, etc.
3. Regulatorul comportamentului angajaților este contractul de muncă încheiat cu aceștia. O caracteristică specifică a unui contract de muncă care îl diferențiază de contractele de drept civil (contracte de muncă, comisioane, servicii plătite etc.) este subordonarea angajatului față de programul intern de muncă stabilit în organizație (respectarea programului de lucru, disciplina tehnologică, executarea la timp a ordinelor și comenzilor) angajator etc.).
Printre condițiile esențiale care alcătuiesc conținutul contractului de muncă, drepturile și obligațiile angajatului, modul de muncă și odihnă, dacă acesta diferă în raport cu acest angajat, de regulile generale stabilite în organizație (a se vedea articolul 57 din Codul muncii și comentarii la acesta).
4. Disciplina muncii este asigurată prin crearea organizatoricului necesar și conditii economice pentru o muncă normală de înaltă performanță. Astfel, angajatorul este obligat să furnizeze munca prevăzută în contractul de muncă; asigura securitatea muncii și condițiile care îndeplinesc cerințele de protecție și igienă a muncii; furnizează angajaților echipamente, instrumente, documentație tehnică și alte mijloace necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor de muncă; plătiți salariile la timp; să aibă grijă de nevoile gospodăriei angajaților legate de îndeplinirea sarcinilor lor de muncă. Cu o îndeplinire clară de către angajator a obligațiilor sale în organizarea muncii și a vieții angajaților (articolul 22 din Codul muncii), nu există motive pentru încălcarea disciplinei muncii în organizație.
5. Regulamentul intern al muncii stabilește: procedura de admitere și concediere a angajaților, atribuțiile angajatului și ale angajatorului, regimul de lucru al organizației, stimulente pentru muncă și responsabilitatea pentru încălcările disciplinei muncii.
Obligațiile angajaților sunt formulate în reglementările interne ale muncii în conformitate cu prevederile art. 21 TC (vezi comentariile. Pentru aceasta) în legătură cu condițiile specifice ale acestei organizații.
Pentru responsabilitățile angajatorului, consultați comentariul. la art. 22 TC.
Legea nu stabilește cerințe speciale pentru conținutul reglementărilor interne. În fiecare caz, este determinat la discreția organizației în sine. La elaborarea regulilor programului intern de muncă în organizație, au fost aprobate regulile standard ale programului intern de muncă pentru lucrătorii și angajații întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor. Rezoluția Comitetului de stat al URSS pentru muncă în acord cu Consiliul central al sindicatelor al Uniunii din 20 iulie 1984 (Buletinul Comitetului de stat al URSS pentru muncă. 1984. N 11).
6. Împreună cu regulile reglementărilor interne ale muncii în unele sectoare ale economiei, există statutele și reglementările privind disciplina care prevăd cerințe sporite pentru anumite categorii de lucrători din aceste sectoare.
Nevoia de a le impune cerințe mai ridicate se datorează faptului că încălcarea normelor stabilite de către aceștia poate atrage consecințe grave. Deci, în Regulamentul privind disciplina muncitorilor feroviari din Federația Rusă, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 1992 N 621, se remarcă faptul că definește condiții speciale pentru respectarea disciplinei de către lucrătorii feroviari, deoarece încălcarea acestuia reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor, siguranța traficului de trenuri și a muncii de manevrare, siguranța mărfurilor transportate, a bagajelor și a bunurilor încredințate , și conduce, de asemenea, la neîndeplinirea obligațiilor contractuale (SAPP RF. 1992. N 9. Art. 608).
Prezentul regulament se aplică tuturor angajaților organizațiilor de transport feroviar, indiferent de forma lor organizațională și juridică și forma de proprietate. Excepție fac categoriile de angajați direct enumerați în regulament. Aceștia sunt lucrătorii din locuințe și servicii comunale și servicii pentru consumatori, sistemul de aprovizionare a lucrătorilor, alimentația publică la transport feroviar (cu excepția angajaților mașinilor de restaurant), medical și sanitar, instituțiilor de învățământ etc. (clauzele 1 - 3 din regulament).
În Carta privind disciplina angajaților organizațiilor cu producție deosebit de periculoasă în domeniul utilizării energiei atomice, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1998 N 744 prevede că Carta stabilește obligațiile angajaților organizațiilor relevante pentru a asigura siguranța instalațiilor periculoase nucleare și a preveni acțiunile neautorizate cu privire la materialele nucleare, instalațiile nucleare și instalațiile de depozitare a materialelor nucleare și a substanțelor radioactive, deşeuri.
Carta se aplică angajaților organizațiilor, a căror listă este aprobată de guvernul Federației Ruse, precum și angajaților organizațiilor care operează care asigură în mod direct siguranța instalațiilor nucleare. Listele de funcții (profesii) ale angajaților organizațiilor cărora li se aplică prezenta Cartă sunt elaborate și aprobate de autoritățile executive federale competente (SZ RF. 1998. N 29. Art. 3557).
Carta Disciplinară a Serviciului Vamal al Federației Ruse, aprobată de nr. Decretul președintelui Federației Ruse din 16 noiembrie 1998 N 1396 (SZ RF. 1998. N 47. Art. 5742).
7. Reglementările și cartele de disciplină sunt obligatorii pentru toți angajații care le sunt supuși. Angajatorii nu au dreptul să le facă modificări sau completări. Unele dintre specificațiile referitoare la practicile de muncă ale angajaților care fac obiectul reglementărilor și al cartelor de disciplină pot fi acoperite de regulamentele interne de muncă ale organizației, dar nu trebuie să intre în conflict cu regulamentele și cartele de disciplină.

... Delimitarea competențelor între organele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul relațiilor de muncă și al altor relații direct legate de acestea

1. Legislația muncii face obiectul jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiectelor acesteia. Constituția Federației Ruse prevede că legile și legile federale și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt emise pentru subiecți de jurisdicție comună. Legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot contrazice legea federală. În cazul unei astfel de contradicții, se aplică legea federală.

Aceste dispoziții constituționale inițiale sunt concretizate în articolul comentat. Pentru a elimina contradicțiile dintre actele juridice de reglementare de la nivel federal și legi, precum și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Codul stabilește competențele organelor guvernamentale federale și regionale în domeniul muncii și al relațiilor conexe. Această distincție se realizează prin intermediul unei liste de puteri care sunt atribuite numai organismelor federale ale puterii de stat, precum și prin definirea puterilor organelor de putere de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

2. Lista competențelor organismelor guvernamentale federale în domeniul muncii și al relațiilor conexe, prevăzută de Codul muncii al Federației Ruse, este exhaustivă. Include dispoziții fundamentale care necesită o soluție unică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Această listă începe cu atribuirea de competențe organelor federale ale puterii de stat pentru a stabili principalele direcții ale politicii de stat în domeniul muncii. Una dintre manifestările unei astfel de politici sunt programele țintă federale care determină direcțiile principale pentru implementarea sarcinilor de îmbunătățire a promovării ocupării forței de muncă a populației, a condițiilor de muncă, a protecției sociale a cetățenilor, precum și a organismelor de stat și a asociațiilor publice destinate îndeplinirii acestor sarcini, volume și surse de finanțare pentru programe. Astfel, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2000 N 1015, a fost aprobat Programul țintă federal „Tineretul Rusiei (2001-2005)”, în care, împreună cu altele, au fost stabilite sarcinile de asigurare a ocupării forței de muncă în rândul tinerilor, reducerea ratei șomajului prin furnizarea de locuri de muncă sezoniere și temporare, crearea de muncitori locuri pentru tineri și minori, creșterea activității de afaceri a tinerilor. Implementarea acestui program este finanțată din bugetul federal.

Un rol important în creșterea nivelului garanțiilor de protecție legală și socială a lucrătorilor împotriva riscurilor profesionale l-a avut Programul țintă federal pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii pentru 1998-2000, aprobat prin nr. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10.11.1997 N 1409. În conformitate cu acest program, prelungit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15.01.2001 N 28 pentru 2001, au fost adoptate legi federale privind tarifele de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale , privind procedura de investigare a accidentelor de muncă etc.

3. Codul muncii atribuie autorităților guvernului federal dreptul de a stabili baza pentru reglementarea legală a muncii și a relațiilor conexe. Fundamente - concepte de bază, prevederi conceptuale ale legislației muncii care determină sfera lor de aplicare, aspecte ale relațiilor de muncă, principii juridice specificate în normele care alcătuiesc conținutul diferitelor instituții juridice. Bazele reglementării legale a muncii și a relațiilor conexe sunt, de asemenea, alte prevederi fundamentale ale legislației muncii: privind interzicerea discriminării în sfera muncii; interzicerea muncii forțate; tipuri de acte juridice de reglementare legate de sursele dreptului muncii și ierarhia lor în raport unul cu celălalt.

4. Asigurarea în legile federale și în alte acte juridice de reglementare a nivelului drepturilor, libertăților și garanțiilor lucrătorilor garantate de stat garantat de stat este un mijloc important de protecție socială a cetățenilor. Astfel de garanții includ salariul minim, durata minimă a principalului concediu de odihnă anual plătit, diverse plăți la îndeplinirea sarcinilor de muncă în alte condiții decât cele normale (salariu atunci când se lucrează la sfârșit de săptămână și sărbători nelucrătoare - nu mai puțin de dublu; plata orelor suplimentare - pentru primele două ore cel puțin într-o dimensiune și jumătate, pentru următoarele ore - cel puțin în dimensiune dublă etc.). Începând cu 01.01.2014, salariul minim a fost stabilit la 5554 ruble. pe luna. Orice angajat care a lucrat integral norma lunară de lucru nu poate primi mai puțin decât salariul minim. Nici durata minimă a concediului anual de bază plătit, 28 de zile calendaristice, nu poate fi redusă (a se vedea comentariile la articolul 115).

Drepturile muncii stabilite federal și garanții sociale poate fi extins de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Finanțarea suplimentară necesară pentru stabilirea unor astfel de drepturi și garanții este asigurată din bugetul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

Această concluzie se realizează în mod constant în practică. De asemenea, Curtea Constituțională a Federației Ruse a subliniat-o în Rezoluția nr. 7-P din 05.04.2013 „În cazul verificării constituționalității paragrafului patru din prima parte a articolului 6 din Codul muncii al Federației Ruse în legătură cu solicitarea Consiliului regional al deputaților din Arhanghelsk”.

5. Articolul 6 include procedura de încheiere, modificare și încetare a contractelor de muncă printre prevederile din domeniul muncii atribuite organismelor guvernamentale federale. Această procedură este necesară, având în vedere importanța contractelor de muncă în punerea în aplicare a drepturilor și intereselor legitime atât ale angajaților, cât și ale angajatorilor. Încheierea unui contract de muncă este asociată cu exercitarea dreptului la muncă în condiții care îndeplinesc cerințele de securitate și igienă. Modificarea contractului de muncă se bazează pe principiul contractual de stabilire a conținutului acestuia, care nu poate fi interpretat diferit în funcție de teritoriul cărui entitate constitutivă a Federației Ruse a apărut relația de muncă între angajat și angajator. Încetarea unui contract de muncă, de regulă, este un act de consimțământ reciproc sau o decizie a uneia dintre părți, efectuată în conformitate cu legea.

6. Tranziția către relațiile de piață a definit importanța parteneriatului social ca un mecanism care ajută la găsirea de soluții luând în considerare atât interesele lucrătorilor, cât și ale angajatorilor. Fundamentele parteneriatului social fac obiectul jurisdicției organismelor guvernamentale federale. Acestea includ principiile de bază ale parteneriatului social, părțile, sistemul, formele și organismele parteneriatului social (a se vedea comentariile. La articolele cap. 3 - 5).

Înainte de adoptarea Codului muncii, în sistemul actelor juridice normative care defineau baza juridică a parteneriatului social, locul de frunte era ocupat de Legea RF din 11.03.1992 N 2490-1 „Cu privire la acordurile și acordurile colective”. În prezent, această lege și-a pierdut forța, iar procedura de desfășurare a negocierilor colective, încheierea și modificarea convențiilor și acordurilor colective, precum și monitorizarea punerii în aplicare a acestora, responsabilitatea părților la parteneriatul social sunt reglementate de cod (a se vedea comentariile la articolele cap. 6-8).

7. Dreptul la litigiile individuale și colective de muncă folosind metodele de soluționare a acestora stabilite prin legea federală, inclusiv dreptul la grevă, este consacrat în art. 37 din Constituția Federației Ruse. Procedura de soluționare a conflictelor individuale și colective de muncă este prevăzută de Codul muncii al Federației Ruse. Conflictele individuale de muncă sunt soluționate în conformitate cu cap. 60 din Codul muncii al Federației Ruse, care prevede că litigiile individuale de muncă sunt luate în considerare de comisiile și instanțele pentru litigii de muncă. Acest capitol definește conceptul unui conflict individual de muncă, procedura de examinare a acestuia, formarea comisiilor de conflicte de muncă, competența acestora, precum și alte aspecte legate de comisiile de conflict de muncă. Anumite prevederi ale cap. 60 din Codul muncii se referă la examinarea conflictelor individuale de muncă în instanțe (a se vedea comentariile la articolele din capitolul 60).

Conflictele colective de muncă se soluționează conform regulilor din cap. 61 din Codul muncii al Federației Ruse, care prevede procedura de ridicare a cererilor salariaților și reprezentanților acestora, procedurile de conciliere, condițiile de exercitare a dreptului la grevă, garanțiile și poziția juridică lucrătorilor în legătură cu comportamentul său, precum și responsabilitatea lor pentru greve ilegale.

8. Puterile organelor federale ale puterii de stat în domeniul muncii și al relațiilor conexe includ stabilirea principiilor și procedurilor pentru punerea în aplicare a supravegherii și controlului federal asupra respectării legilor și a altor acte juridice normative privind munca și protecția muncii, sistemul și puterile organismelor federale ale puterii de stat care exercită supravegherea și control.

Organele de supraveghere și control ale statului sunt inspectoratul federal al muncii, care exercită supravegherea și controlul federal asupra respectării în organizații a legilor și a altor acte juridice normative privind munca și alte organe speciale care exercită supravegherea statului asupra respectării regulilor pentru desfășurarea în condiții de siguranță a muncii în anumite industrii, asupra desfășurării măsuri pentru asigurarea întreținerii în condiții de siguranță a instalațiilor electrice și de utilizare a căldurii, pentru respectarea regulilor de siguranță nucleară și radiații (Rostekhnadzor), pentru respectarea de către organizație a standardelor de igienă și a normelor sanitare și anti-epidemice (Supravegherea sanitară și epidemiologică de stat) Puterile acestor organe și responsabilitățile care le sunt atribuite sunt determinate de cap. 57 din Codul muncii (a se vedea comentariile la articolele sale) și dispozițiile privind organismele relevante aprobate de Guvernul Federației Ruse.

9. Autoritățile publice federale stabilesc o procedură unificată de investigare a accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, care este obligatorie pentru toate organizațiile, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, precum și pentru persoanele implicate în activitate antreprenorială fără a forma o persoană juridică și a folosi forța de muncă angajată. În prezent, sunt în vigoare: Regulamentul privind investigarea și înregistrarea bolilor profesionale, aprobat. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 15 decembrie 2000 N 967; articole din Codul muncii al Federației Ruse care reglementează investigarea și înregistrarea accidentelor de muncă (art. art. 227-231).

10. Condițiile de lucru, instalațiile de producție trebuie să respecte cerințele de protecție a muncii. Aceste cerințe sunt obligatorii pentru toate persoanele juridice și persoanele fizice atunci când desfășoară orice tip de activități, inclusiv în proiectarea, construcția și funcționarea instalațiilor, proiectarea mașinilor, mecanismelor și a altor echipamente, dezvoltarea proceselor tehnologice, organizarea producției și a forței de muncă. Actele legale de reglementare care definesc sistemul și procedura de atestare a locurilor de muncă pentru condițiile de muncă, examinarea de stat a condițiilor de muncă și confirmarea conformității organizației muncii privind protecția muncii cu cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii stabilite în Federația Rusă, sunt adoptate de către organele guvernamentale federale. Lista tipurilor de acte juridice de reglementare care conțin cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 mai 2000 N 399.

Începând cu 01.04.2011 există o nouă procedură de certificare a locurilor de muncă pentru condițiile de muncă, aprobată. Prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 26.04.2011 N 342n. Certificarea se efectuează pentru a identifica factorii de producție dăunători și (sau) periculoși, pentru a lua măsuri pentru a alinia condițiile de lucru la cerințele de protecție a muncii.

Certificarea locurilor de muncă pentru condițiile de muncă se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul muncii (articolul 209 din Codul muncii al Federației Ruse). Acest organism este în prezent Ministerul Muncii și Protecției Sociale a Federației Ruse.

11. De la 01.01.2014 a intrat în vigoare Legea federală din 28.12.2013 N 426-FZ „Cu privire la evaluarea specială a condițiilor de muncă”. Conform acestei legi, în locul certificării locurilor de muncă, se efectuează o evaluare specială a condițiilor de muncă, al cărei scop este stabilirea claselor (subclaselor) de condiții de muncă la locurile de muncă și, în consecință, elaborarea și implementarea măsurilor care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru lucrători, asigurarea acestora cu echipament de protecție personală, organizarea controale medicale periodice, stabilirea de garanții și compensații pentru angajați prevăzute de Codul muncii al Federației Ruse.

O evaluare specială a condițiilor de muncă ar trebui efectuată cel puțin o dată la cinci ani de către organizațiile a căror carte specifică o evaluare specială a condițiilor de muncă ca activitate principală sau una dintre activități.

O astfel de organizație trebuie să aibă cel puțin cinci experți care lucrează în baza unui contract de muncă și să aibă un certificat pentru dreptul de a efectua lucrări la o evaluare specială a condițiilor de muncă și, de asemenea, trebuie să aibă unitate structurală laborator de testare pentru cercetări și măsurători ale factorilor nocivi și (sau) periculoși ai mediului de lucru și ale procesului de muncă.

12. Răspunderea conform legislației muncii - măsuri de executare aplicate părților la un contract de muncă pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor. Răspunderea materială (spre deosebire de răspunderea civilă) se realizează prin deducerea din salarii - în multe cazuri, singura sursă de sprijin material pentru angajat. Prin urmare, o garanție care contribuie la eliminarea erorilor în acest domeniu este stabilirea unor reguli generale în conformitate cu care angajații sunt responsabili. Aceste reguli, inclusiv condițiile de răspundere, sunt conținute în Codul muncii și în alte legi federale.

Răspunderea materială a angajatului pentru daunele cauzate angajatorului este reglementată de art. Artă. 238 - 250 TC (vezi comentariile lor).

Răspunderea materială a angajatorului față de angajat pentru daunele cauzate bunurilor sale, pentru întârzierea salariilor este prevăzută la art. Artă. 235, 236 din Codul muncii al Federației Ruse.

Problemele compensării pentru prejudiciul cauzat sănătății unui angajat ca urmare a unui accident sau a unei boli profesionale în timpul îndeplinirii atribuțiilor sale de muncă sunt reglementate de legea federală. Codul muncii conține doar o regulă de referință pentru compensarea prejudiciului cauzat sănătății unui angajat (art. 219). Legea care determină tipurile, volumele și condițiile de furnizare a angajaților este Legea privind asigurarea împotriva accidentelor și a bolilor profesionale. Una dintre caracteristicile acestei legi este înlocuirea protecției civile a lucrătorilor cu protecție socială sub formă de asigurări sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și împotriva bolilor profesionale. Avantajele asigurării sociale obligatorii față de instituția juridică civilă de compensare a prejudiciului sunt următoarele. În primul rând, costurile asigurării victimelor accidentelor industriale și ale bolilor profesionale sunt distribuite mai mult sau mai puțin uniform între toți angajatorii; fondul centralizat de asigurare format din contribuțiile lor de asigurare ar trebui să devină o bază financiară mai fiabilă pentru satisfacerea cererilor lucrătorilor pentru compensarea prejudiciului cauzat. În al doilea rând, statul, reprezentat de organizația de asigurări de stat, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, își asumă responsabilitatea materială pentru asigurarea veniturilor celor afectați la locul de muncă (dependenții lor). În al treilea rând, compensația asigurării se plătește indiferent de vina angajatorului (pe baza principiului riscului profesional).

13. Puterile organelor guvernamentale federale în domeniul muncii și al relațiilor conexe includ stabilirea tipurilor de sancțiuni disciplinare și procedura de aplicare a acestora. Tipurile de sancțiuni disciplinare și procedura de aplicare a acestora sunt prevăzute de Codul muncii și de legile, statutele și reglementările federale. Lista acestor sancțiuni este exhaustivă. Tipurile generale de sancțiuni disciplinare aplicate majorității angajaților sunt sancțiunile cuprinse în Codul muncii al Federației Ruse. Toate celelalte acte juridice de reglementare prevăd sancțiuni disciplinare aplicabile anumitor categorii de angajați. Astfel, sancțiunile prevăzute de Legea cu privire la funcția publică de stat se aplică funcționarilor publici. Cartele disciplinare sunt aprobate prin decretele președintelui Federației Ruse și prin decretele Guvernului Federației Ruse. De regulă, aceștia operează în acele sectoare ale economiei, tipuri de activități în care lucrătorii sunt obligați să adopte o atitudine deosebit de responsabilă față de atribuțiile lor. Astfel de acte juridice de reglementare includ: Carta disciplinară a Serviciului Vamal al Federației Ruse, aprobată. Decretul președintelui Federației Ruse din 16 noiembrie 1998 N 1396; Aprobată Carta privind disciplina angajaților organizațiilor cu producție deosebit de periculoasă în domeniul utilizării energiei atomice. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10.07.1998 N 744. Regulamentele privind disciplina sunt aprobate prin decrete ale Guvernului Federației Ruse. Astfel, toate tipurile de sancțiuni disciplinare aplicate lucrătorilor feroviari sunt prevăzute în Regulamentul privind disciplina lucrătorilor feroviari din Federația Rusă, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25.08.1992 N 621.

14. Pentru a formula bugetul pentru indicatori referitori la sfera muncii și protecția muncii, pentru a stabili un minim de subzistență pentru populația aptă de muncă și pensionari, pentru a adopta alte legi sociale, se utilizează date statistice privind munca și protecția muncii. Codul muncii atribuie stabilirea acestor date competențelor organismului guvernamental federal. Acest organism era Comitetul de Stat de Stat al Federației Ruse (acum Serviciul Federal de Statistică al Statului). Acest comitet a aprobat, de asemenea, formele de contabilitate, care sunt importante pentru organizarea forței de muncă și a producției. Așadar, prin Decretul Comitetului de Stat de Stat din Rusia din 05.01.2004 N 1, au fost aprobate formulare unificate de documentație contabilă primară pentru contabilitatea muncii și plata acesteia. Acestea constau din documente pentru evidența personalului și documente pentru contabilitatea utilizării timpului de lucru și pentru contabilitatea decontărilor cu personalul pentru salarii. Primul dintre ele, care include tabelul de personal, ordinele de angajare, transferul unui angajat într-un alt loc de muncă și încetarea unui contract de muncă, se aplică persoanelor juridice de toate formele de proprietate. A doua - foi de timp și salarizare - se aplică tuturor entitati legale, cu excepția instituțiilor bugetare.

15. Lista competențelor organelor federale de putere de stat în domeniul muncii și al relațiilor conexe, prevăzută în articolul comentat, se încheie cu competențele de stabilire a specificului reglementării juridice a relațiilor de muncă. Aceste competențe reflectă tendința generală în dezvoltarea legislației muncii, care, împreună cu normele aplicabile tuturor angajaților, conține dispoziții care prevăd diferențierea condițiilor de muncă pentru anumite categorii de angajați. Cu această diferențiere, se iau în considerare caracteristicile muncii prestate, asigurându-se executarea competențelor organelor de stat (Legea cu privire la funcția publică de stat), condițiile naturale și climatice (Legea privind nordul îndepărtat), caracteristicile profesionale (Legea privind transportul feroviar), specificul funcției muncii - activitatea conducătorului organizației (Legea privind întreprinderile unitare de stat și municipale) și alte caracteristici. TC comentat conține o secțiune. XII „Caracteristicile reglementării muncii pentru anumite categorii de lucrători”, care extinde semnificativ (în comparație cu Codul muncii existent anterior) cercul persoanelor care fac obiectul normelor diferențiate ale legislației muncii.

16. Partea 2 a articolului comentat descrie puterile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul muncii și al relațiilor conexe. Această autoritate este determinată de doi factori. Primul factor este puterile organelor guvernamentale federale. Problemele care nu sunt atribuite puterilor organelor guvernamentale federale pot fi supuse reglementării de către organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Al doilea factor este problemele nerezolvate legate de muncă și relațiile conexe la nivel federal. În acest caz, astfel de probleme pot fi reglementate de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Perioada lor de valabilitate este până la adoptarea unei legi federale sau a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. După adoptarea sa, o lege sau alt act juridic de reglementare al unei entități constitutive ale Federației Ruse încetează să mai fie efectivă.

UDC 351.3 BBK (U) 65.2 / 4-6

К63 Comentariul organismelor oficiale cu privire la Codul muncii al Federației Ruse / Resp. ed. A.L. Safonov. - M.: MTsFER, 2006. - 1328 p. - (Biblioteca revistei "Manualul ofițerului de personal",19–2006).

ISBN 5-7709-0438-0

La 30 iunie 2006, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală nr. 90-FZ „Cu privire la modificarea Codului muncii al Federației Ruse, invalidarea unor acte juridice normative ale URSS și invalidarea unor acte legislative (prevederi ale actelor legislative) ale Federației Ruse”. Această lege a făcut modificări semnificative în actualul Cod al muncii al Federației Ruse.

ÎN această publicație conține comentarii articol cu \u200b\u200barticol la noua versiune a Codului, pregătită de dezvoltatorii săi și de reprezentanții organismelor oficiale. Meritul fără îndoială al comentariilor este natura lor practică, precum și o analiză detaliată a modificărilor aduse Codului.

ÎN cartea oferă îndrumări detaliate cu privire la aplicarea prevederilor Codului.

UDC 351.3 BBK (U) 65.2 / 4-6

Lideri de proiect

M.Yu. Zurabov - Ministrul sănătății și dezvoltării sociale al Federației Ruse

A.K. Isaev - președintele Comitetului Dumei de Stat pentru muncă și politici sociale

M.V. Shmakov - Președinte al Federației Sindicatelor Independente din Rusia

O.V. Eremeev - Președinte al Consiliului de coordonare al asociațiilor patronale din Rusia, vicepreședinte al Comitetului Dumei de Stat pentru muncă și politici sociale

Editor responsabil

A.L. Safonov - Director al Departamentului pentru Relații de Muncă și Serviciul Public de Stat din Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia, doctor stiinte economice, Profesor

LISTA DE ABREVIERI

APC RF - Cod de procedură de arbitraj al Federației Ruse

BC RF - Cod bugetar al Federației Ruse HAC RF - Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse Forțele Armate RF - Curtea Supremă a Federației Ruse Cod civil RF - Cod civil al Federației Ruse

Codul de procedură civilă al Federației Ruse - Codul de procedură civilă al Federației Ruse

Goskomtrud al URSS - Comitetul de Stat al Muncii al URSS și probleme sociale (până în august 1976 - Comitetul de stat al Consiliului de Miniștri al URSS pentru muncă și salarii)

ETKS - Carte de referință unificată a tarifelor și calificărilor pentru posturile și profesiile lucrătorilor

Legea nr. 79-FZ - Legea federală nr. 79-FZ din 27.07.2004 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”

Legea nr. 90-FZ - Legea federală din 30.06.2006 nr. 90-FZ „Cu privire la modificarea Codului muncii al Federației Ruse, invalidarea anumitor acte juridice normative ale URSS pe teritoriul Federației Ruse și invalidarea unor acte legislative (prevederi ale actelor legislative) ale Federației Ruse "

Legea nr. 122-FZ - Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ "privind modificările aduse actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea inoperanței

Lista de abrevieri

acte ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor federale „Despre modificări și completări la legea federală” privind principiile generale de organizare a organelor legislative și reprezentative ale organelor puterii de stat ale subiecților Federației Ruse și „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă”

Codul muncii al Federației Ruse - Codul funciar al Federației Ruse Codul muncii al Federației Ruse - Codul legislației muncii al Federației Ruse

Codul administrativ al Federației Ruse - Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative

Curtea Constituțională a Federației Ruse - Curtea Constituțională a Federației Ruse CCC - Comisia pentru Litigiile Muncii OIM - Organizația Internațională a Muncii Salarii minime - Salarii minime

Codul fiscal al Federației Ruse - Codul fiscal al Federației Ruse PFR - Fond de pensie Federația Rusă

RTK - Comisia tripartită rusă pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă

SZ (URSS, RF) - Colecție de legi ale URSS sau ale Federației Ruse

IC RF - Codul familiei Federației Ruse LC RF, Cod - Codul muncii al Federației Ruse CC RF - Codul penal al Federației Ruse

PARTEA I

SECȚIUNEA I. DISPOZIȚII GENERALE

Capitolul 1. PRINCIPIILE DE BAZĂ ALE LEGISLAȚIEI MUNCII

Articolul 1. Obiective și obiective ale legislației muncii

organizarea muncii și managementul muncii; angajare la acest angajator;

pregătirea profesională, recalificarea și formarea avansată a angajaților direct cu acest angajator;

parteneriat social, negocieri colective, negocieri colective și acorduri;

participarea salariaților și a sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și aplicarea legislației muncii în cazurile prevăzute de lege;

răspunderea materială a angajatorilor și a angajaților din sfera muncii;

supravegherea și controlul (inclusiv controlul sindical) asupra respectării legislației muncii (inclusiv a legislației

privind protecția muncii) și alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii;

soluționarea conflictelor de muncă; asigurarea socială obligatorie în cazurile prevăzute

legile federale.

COMETARIU

1. În procesul de tranziție la o economie de piață, apar numeroase dificultăți asociate reglementării legale a relațiilor sociale. Piața nu poate exista fără piața muncii, iar economia de piață nu poate exista fără utilizarea acestei munci. Orice altceva depinde de eficiența acestei aplicații.

La rândul lor, relațiile care apar în lumea muncii necesită reglementări legale. Nivelul de dezvoltare al societății este în mare măsură determinat de eficacitatea reglementării legale a relațiilor sociale. Dreptul omului la muncă este un drept fundamental al omului, iar starea legislației și starea reală a faptelor în punerea în aplicare a acestui drept nu sunt doar un indicator al civilizației societății, ci afectează în mod direct eficiența economiei sale.

Desigur, ar fi o mare greșeală să luăm în considerare problemele reglementării relațiilor în sfera muncii izolat de problemele generale ale macro- și microeconomiei, de problemele sociale. Orice problemă poate și trebuie rezolvată numai ca întreg. Cu toate acestea, fiecare dintre ramurile legislației are propriile sale metode specifice de influențare a relațiilor sociale reglementate de aceasta. În acest sens, legislația muncii continuă să își îndeplinească rolul specific.

2. Legislația muncii este în esență legislație socială, iar dreptul muncii este „dreptul la protecție socială”. Statul recunoaște că angajatul este o cifră mai slabă din punct de vedere economic decât angajatorul.

Cetățenii își pot exercita dreptul la muncă sub diferite forme. Majoritatea covârșitoare a populației din toate țările lumii sunt salariați. Spre deosebire de angajatori, aceștia nu sunt subiecți ai activității economice, în cadrul relațiilor reglementate de legislația muncii, sunt supuși „puterii economice” a angajatorului și de aceea au nevoie de protecție legală din partea statului.

În același timp, în etapa actuală de dezvoltare a societății și a dreptului, atenția se concentrează asupra necesității de a lua în considerare interesele ambelor

părți la relațiile de muncă și interesele statului, care, în conformitate cu art. 7 din Constituția Federației Ruse este socială. Aceasta înseamnă că politica sa vizează crearea unor condiții care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană gratuită.

3. Specificitatea reglementării legale a muncii constă, în special, în faptul că se combinăprincipiile dreptului public și privat.

În conformitate cu articolul comentat, scopul legislației muncii este de a stabili garanții de stat ale drepturilor muncii

și libertățile cetățenilor, crearea condițiilor favorabile de muncă, protecția drepturilor și intereselor angajaților și angajatorilor. Desigur, vorbim despre drepturi și interese legale.

Legislația muncii stabilește sarcina de a crea condițiile juridice necesare pentru realizarea unui echilibru rezonabil al intereselor părților la relațiile de muncă, interesele statului, precum și reglementarea juridică a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea.

4. Subiectul oricărei ramuri a dreptului este relațiile sociale specifice acestei ramuri.

Obiectul dreptului muncii nu include toate relațiile legate de muncă, ci doar acele relații sociale și de muncă care apar în legătură cu activitățile directe ale oamenilor în procesul muncii, cu performanța muncii. Aceste relații sunt asociate cu utilizarea forței de muncă angajate și apar între lucrătorii angajați și angajatori (în unele cazuri, reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor, precum și statul prin organele sale pot lua parte la aceste relații).

Astăzi cercul acestor relații se stabilește la nivel legislativ. Practic Art. 1 din Codul muncii al Federației Ruse definește în mod clar subiectul dreptului muncii, referindu-se la acesta, pe lângă relațiile de muncă în sine, și alte relații sociale strâns legate. Relațiile de acest tip caracterizează diferite aspecte ale utilizării muncii angajate și, în general, constituie baza organizării sociale a muncii.

5. Complexul de relații care constituie subiectul dreptului muncii se bazează pe relațiile individuale de muncă (mai precis, relațiile de muncă, întrucât în \u200b\u200bfiecare caz părțile sale sunt un angajat specific - un individ și un angajator specific - cel mai adesea o persoană juridică).

O relație de muncă este o relație bazată pe un acord între un angajat și un angajator privind performanța personală a acestuia.

com pentru plata funcției de muncă (munca în funcție de funcție conform tabelului de personal, profesie, specialitate cu indicarea calificărilor; tipul specific de muncă încredințat salariatului), subordonarea salariatului la regulile programului intern de muncă atunci când angajatorul asigură condițiile de muncă prevăzute de legislația muncii și de alte acte juridice de reglementare, care conține norme de drept al muncii, un acord colectiv, acorduri, reglementări locale, un contract de muncă (a se vedea articolul 15 din Codul muncii al Federației Ruse și un comentariu la acesta).

6. În plus față de relațiile reale de muncă, legislația muncii reglementează alte relații direct legate

din muncă: proprietate, managerială (organizațională) și de protecție.

Aceste relații pot preceda, însoți sau înlocui relația de muncă. Nu pot exista fără ea. Aceste relații au atât trăsături comune, cât și trăsături distinctive care le caracterizează doar.

7. Reglementarea relațiilor privind organizarea muncii și conducerea acesteia este un însoțitor obligatoriu al relațiilor de muncă, deoarece acestea sunt în într-o mare măsură determina algoritmul de interactiune intre angajator si angajat, intre angajatii insisi in procesul muncii comune.

8. În mod tradițional, ocuparea forței de muncă și problemele ocupării forței de muncă au fost incluse în subiectul dreptului muncii. Articolul 2 din Codul muncii al Federației Ruse menționează printre principiile reglementării legale a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea, un principiu precum protecția împotriva șomajului și asistența în muncă.

În stadiul actual al dezvoltării societății, se formează treptat o ramură a dreptului practic nouă, care include relații privind ocuparea forței de muncă și ocuparea forței de muncă. Legislația și alte acte normative normative care reglementează ocuparea forței de muncă și problemele ocupării forței de muncă constituie un volum semnificativ, includ, ca subiecți, nu numai părțile la relațiile de muncă, ci și cetățenii care caută sau au pierdut-o, organisme și organizații de stat și nestatale și organizații care se ocupă de aceste probleme.

Într-o anumită măsură, independența acestor două industrii este confirmată de Clasificatorul actelor juridice, aprobat. Decretul președintelui Federației Ruse din 15.03.2000 nr. 511, precum și articolul comentat al codului.

Prin urmare, legiuitorul a lăsat în cadrul legislației muncii (și subiectul dreptului muncii) doar acele relații care

sunt asociate cu angajarea la un anumit angajator. Uneori, aceste relații preced relațiile de muncă (de exemplu, în selecția competitivă a personalului), uneori le însoțesc (căutarea unui alt loc de muncă pentru un angajat în timpul transferurilor sau concedierii), le pot înlocui (atunci când, de exemplu, angajatorul îl trimite pe angajat la formare și apoi ).

9. Angajatorul este interesat de personalul calificat care lucrează pentru el. În plus, în mai multe cazuri, el este obligat să organizeze instruirea și recalificarea angajaților săi. Prin urmare, problemele de formare profesională, recalificare și formare avansată a lucrătorilor sunt incluse în gama de relații reglementate de legislația muncii.

10. Ideile parteneriatului social în lumea muncii se desfășoară ca un „fir roșu” prin toată legislația muncii, pătrund în aproape toate instituțiile de drept al muncii, sunt dedicate Sec. II din Codul muncii al Federației Ruse (a se vedea comentariile la cap.3-9 din Codul muncii al Federației Ruse).

Strâns legate de instituția parteneriatului social sunt relațiile privind participarea lucrătorilor și a sindicatelor la stabilirea condițiilor de muncă și la aplicarea legislației muncii. Mai mult, Ch. 8 din Codul muncii al Federației Ruse, dedicat în mod special acestor probleme, este inclus în secțiunea privind parteneriatul social. Trebuie avut în vedere faptul că această participare se realizează în cazurile prevăzute de lege.

11. Responsabilitatea juridică este un element integrant al sistemului juridic, parte a mecanismului de implementare a drepturilor și obligațiilor subiecților raporturilor juridice, una dintre cele mai importante garanții pentru punerea în aplicare a acestor drepturi și obligații. Egalitatea părților la relațiile de muncă ar trebui să se reflecte și în responsabilitatea lor reciprocă.

Reglementarea juridică a relațiilor privind responsabilitatea materială a părților la un contract de muncă este menită să le protejeze interesele

în cazul pagubelor cauzate de cealaltă parte.

Răspunderea este un tip specific de răspundere juridică care diferă semnificativ prin mecanismul său de acțiune de celelalte tipuri.

12. Eficacitatea normelor legale este testată pe „piatra de temelie a conflictului”. Adesea, atâta timp cât nu există conflict, relațiile publice pot fi reglementate fără aplicarea normelor legale sau cu încălcări ale acestor norme. Dar de îndată ce apare un conflict, de îndată ce ajunge la stadiul în care este necesară intervenția organismelor speciale cu autoritatea de a rezolva acest conflict, atunci participanții la relațiile publice se confruntă inevitabil

întrebări: „Cât de eficient este mecanismul de supraveghere și control de către stat asupra funcționării anumitor relații semnificative social? În ce măsură sunt protejate cu adevărat drepturile și interesele legitime ale participanților la aceste relații? Este eficient mecanismul existent pentru o astfel de protecție? ”

Aceste aspecte sunt reglementate de legislația muncii în cadrul relațiilor de supraveghere și control asupra respectării legislației muncii (inclusiv a legislației privind protecția muncii) și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme din dreptul muncii. Specificitatea legislației muncii constă în faptul că controlul în acest domeniu este efectuat nu numai de către organele de stat, ci și de către sindicate.

13. Soluționarea problemelor dintr-un domeniu conex este facilitată de reglementarea legală a relațiilor pentru soluționarea conflictelor de muncă - individuale și colective.

14. Noua ediție a art. 1 din Codul muncii al Federației Ruse a precizat că gama de relații direct legate de muncă include relațiile privind asigurările sociale obligatorii în cazurile prevăzute de legile federale.

De fapt, nimic nou nu a apărut aici. De fapt, aceste relații au fost întotdeauna strâns legate de muncă,

a asigurarea dreptului la asigurarea socială obligatorie a angajaților a fost inclusă inițial printre principiile de bază ale reglementării legale a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea (articolul 2 din Codul muncii al Federației Ruse).

Articolul 2. Principiile de bază ale reglementării juridice a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea

interzicerea muncii forțate și discriminarea la locul de muncă; protecție împotriva șomajului și asistență la angajare; asigurarea dreptului fiecărui angajat la condiții corecte

munca, inclusiv condițiile de muncă care îndeplinesc cerințele de siguranță

siguranță și igienă, dreptul la odihnă, inclusiv limitarea programului de lucru, asigurarea odihnei zilnice, weekend-uri și sărbători nelucrătoare, concediu anual plătit;

egalitatea în drepturi și șanse pentru lucrători; asigurarea dreptului fiecărui angajat la timp și integral

în ceea ce privește plata salariilor corecte, asigurând o existență umană decentă pentru el și familia sa,

și nu mai mic decât salariul minim stabilit de legea federală;

asigurarea dreptului lucrătorilor și angajatorilor de a se asocia pentru a-și proteja drepturile și interesele, inclusiv dreptul lucrătorilor de a forma și de a adera la sindicate;

asigurarea dreptului angajaților de a participa la gestionarea organizației în formele prevăzute de lege;

o combinație de reglementare de stat și contractuală a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea;

obligația de a compensa prejudiciul cauzat salariatului în legătură cu îndeplinirea sarcinilor sale de muncă;

instituirea de garanții de stat pentru asigurarea drepturilor angajaților și angajatorilor, implementarea supravegherii de stat

și controlul asupra respectării lor;

asigurarea dreptului fiecăruia de a fi protejat de statul său drepturile și libertățile sale de muncă, inclusiv protecția judiciară;

asigurarea dreptului la rezolvarea conflictelor individuale și colective de muncă, precum și dreptul la grevă în modul stabilit de prezentul cod și de alte legi federale;

asigurarea dreptului reprezentanților sindicatelor de a exercita controlul sindicatului asupra respectării legislației muncii și a altor acte care conțin norme ale dreptului muncii;

asigurarea dreptului lucrătorilor de a-și proteja demnitatea în timpul angajării;

asigurarea dreptului la asigurarea socială obligatorie a angajaților.

COMETARIU

1. Principiile dreptului sunt cea mai importantă categorie juridică. Ele sunt în mod tradițional înțelese ca linii directoare (idei), principii inițiale care exprimă esența și scopul social al legii. Principiile pătrund în normele juridice, sunt nucleul întregului sistem de drept.

2. Principiile generale juridice, sectoriale, intersectoriale, intra-sectoriale (principiile instituțiilor) au nu numai și chiar nu atât de multă semnificație teoretică. Acestea sunt importante, în primul rând, din punct de vedere practic, deoarece sunt un instrument juridic eficient care permite rezolvarea simultană a mai multor probleme.

Scopul principal al principiilor juridice este de a asigura unitatea reglementării juridice într-un anumit domeniu al relațiilor publice.

Principiile dreptului în general și ramura dreptului și legislației,

în în special, acestea permit construirea sistematică a unui complex de norme juridice care alcătuiesc atât sistemul juridic în ansamblu, cât și ramurile sale individuale.

3. Fiind o categorie mai stabilă decât normele legale, principiile nu sunt supuse unor schimbări momentane ale pieței (ceea ce este adesea cazul atât pentru normele de drept, cât și pentru actele juridice în general).

Prin urmare, în primul rând, semnificația practică a principiilor se manifestă în stadiul legiferării. Reglarea cuprinzătoare a unui grup de relații sociale este imposibilă fără respectarea principiilor formulate obiectiv. Statul de drept, creat artificial, fără a ține cont de principiile existente în relația lor, este sortit ineficienței.

4. Principiile joacă un rol critic în faza de aplicare. Sistemul juridic rus gravitează către o abordare normativă în reglementarea relațiilor publice, axată pe căutarea unei norme juridice specifice pentru rezolvarea unei probleme specifice. Cu toate acestea, nu este întotdeauna posibil să „reglementăm” toate nuanțele relațiilor sociale (dreapta - nu înghețate.)

„Enciclopedie”, dar materie vie). Și apoi există lacune în sistemul juridic sau doar situații care necesită interpretare. Aceste lacune (înainte de reglementarea lor ulterioară prin norme juridice) pot fi completate cu succes cu ajutorul principiilor juridice. Acest lucru este deosebit de important atunci când autoritățile jurisdicționale iau în considerare litigii juridice specifice.

5. Din punct de vedere practic, o abordare este deosebit de valoroasă, în care principiile de bază ale dreptului sunt reflectate direct în legislație. Așa ar trebui să tratați

la artă. 2 din Codul muncii al Federației Ruse, care formulează principiile de bază ale reglementării legale a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea.

6. Articolul comentat enumeră 19 principii. Cu toate acestea, în practică, pot fi formulate și alte principii în plus față de cele indicate în acest articol.

Mai mult, principiile pot fi formulate nu numai la nivelul ramurii dreptului muncii. De exemplu, principiile sectoriale pot fi exprimate legislativ (a se vedea articolul 24 din Codul muncii al Federației Ruse), sau pot fi fundamentate doctrinar, prin analize științifice (de exemplu, principiile Institutului „Contractul de muncă”, principiile subinstitutului „Transferul la un alt loc de muncă”).

Necesitatea de a lua în considerare principiile legale este indicată și de Forțele Armate RF. Astfel, în rezoluția Plenului Forțelor Armate RF din 17 martie 2004 nr. 2 „Cu privire la aplicarea de către instanțele din Federația Rusă a Codului muncii al Federației Ruse”, se atrage atenția instanțelor asupra necesității de a lua în considerare principiul legal general al inadmisibilității abuzului de drepturi, inclusiv de către angajații înșiși; principiul constituțional al egalității tuturor în fața legii și a instanței; astfel de principii generale ale responsabilității juridice și, în consecință, disciplinare, precum justiția, egalitatea, proporționalitatea, legalitatea, vinovăția, umanismul (a se vedea punctele 27, 29, 53 din hotărâre).

7. Este important ca principiile să nu poată fi formate în mod absolut arbitrar, compoziția principiilor la fiecare nivel fiind determinată de necesitatea obiectivă (nu puteți crea „principii de dragul principiilor”). În plus, sistemul de principii (cum ar fi sistemul normelor juridice care alcătuiesc o anumită industrie) este în mare parte ierarhic.

De aceea, principiile prevăzute la art. 2 din Codul muncii al Federației Ruse, care a formulat bazele reglementării legale a relațiilor asociate cu utilizarea muncii angajate. Unele dintre aceste principii

cipov găsesc o concretizare suplimentară în articolele Codului (a se vedea, de exemplu, articolele 3, 4, 24 din Codul muncii al Federației Ruse), unele servesc drept bază pentru formularea prevederilor Codului muncii al Federației Ruse și ale altor legi federale, legile subiecților Federației Ruse și alte acte care conțin norme ale dreptului muncii.

8. Poziția fixată de

în artă. 2 din Codul muncii al Federației Ruse: principiile reglementării legale a muncii și a altor relații direct legate de acestea sunt cele principale, tocmai pentru că sunt formulate pe baza principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional și în conformitate cu Constituția Federației Ruse.

9. În conformitate cu paragraful 4 al art. 15 din Constituția Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic.

La soluționarea conflictelor de muncă, instanțele țin seama, în special, de explicațiile date de Rezoluția Plenului Forțelor Armate RF din 10.10.2003 nr. 5 „Cu privire la aplicarea de către instanțe de jurisdicție generală a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse”.

Astfel, observă că principiile general recunoscute ale dreptului internațional ar trebui înțelese ca normele imperative fundamentale ale dreptului internațional, adoptate și recunoscute de comunitatea internațională a statelor în ansamblu, abaterea de la care este inacceptabilă (paragraful 1 al rezoluției).

10. Principiile general recunoscute ale dreptului internațional, în special, includ principiul respectării universale a drepturilor omului și principiul împlinirea conștiincioasă obligații internaționale.

O normă general recunoscută de drept internațional ar trebui înțeleasă ca o regulă de conduită acceptată și recunoscută de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca fiind obligatorie din punct de vedere juridic.

11. Se va aplica un tratat internațional dacă Federația Rusă, reprezentată de autoritățile competente ale statului, și-a exprimat consimțământul de a fi obligată printr-un tratat internațional prin una dintre acțiunile enumerate la art. 6 din Legea federală din 15.07.1995 Nr.101-FZ „Despre tratatele internaționale ale Federației Ruse” (prin semnarea unui acord; schimb

documente care constituie un contract; ratificarea tratatului; aprobarea contractului; acceptarea contractului; aderarea la acord; în orice alt mod, astfel cum a fost convenit de părțile contractante), și, de asemenea, a prevăzut că contract specificat a intrat în vigoare pentru Federația Rusă.

12. În caz de dificultăți în interpretarea principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse recomandă instanțelor să utilizeze actele și deciziile organizațiilor internaționale, inclusiv organele ONU și agențiile sale specializate, precum și să contacteze Departamentul juridic al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, Ministerului Justiția Federației Ruse (de exemplu, pentru a clarifica problemele legate de durata tratatului internațional, componența statelor participante la tratat, practica internațională de aplicare a acestuia) (clauza 16 din Rezoluția Plenului Forțelor Armate RF din 10.10.2003 nr. 5).

13. Rusia este un membru cu drepturi depline al comunității mondiale și, asumându-și obligațiile internaționale, le îndeplinește. Prin urmare, obligațiile consacrate în cele mai importantedocumente juridice internaționale adoptate la diferite niveluri.

În primul rând, acestea sunt actele fundamentale ale ONU dedicate drepturilor omului: Declarația universală a drepturilor omului (1948); Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale (1966); Pactul internațional privind drepturile politice și civile (1966).

Când se compară aceste documente cu normele legislației muncii rusești, se poate observa că nu contrazice normele juridice internaționale, că aceste principii și norme specifice sunt reflectate în ea.

14. Astfel, Declarația Universală a Drepturilor Omului consacră următoarele drepturi legate de munca angajată (articolele 23, 24):

a) oricine are dreptul la muncă, la libera alegere a muncii, la condiții de muncă corecte și favorabile și la protecție împotriva șomajului;

b) fiecare persoană are dreptul la o remunerare egală pentru muncă egală, fără nicio discriminare;

c) oricine lucrează are dreptul la o remunerație echitabilă și satisfăcătoare, asigurând o existență demnă de o persoană pentru sine și familia sa și completată, dacă este necesar, cu alte mijloace de securitate socială;

d) oricine are dreptul să creeze sindicate și să intre în sindicate pentru a-și proteja interesele;

e) oricine are dreptul la odihnă și agrement, inclusiv dreptul la o limitare rezonabilă a zilei de lucru și la concediu plătit.

15. Cele mai importante direcțiireglementarea juridică internațională a muncii este concretizată și dezvoltată în continuare

în activitățile OIM. Printre documentele fundamentale adoptate de această organizație se numără Declarația privind scopurile și scopurile Organizației Internaționale a Muncii (1944) și Declarația OIM privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă (1998).

16. Principiile enumerate în articolul comentat al Codului pot fi clasificate din diferite motive.

Deci, într-un singur grup, puteți include principiile care caracterizează drepturile unui angajat, care îi sunt inerente ca persoană, cetățean:

a) libertatea muncii, inclusiv dreptul la muncă, pe care oricine îl alege liber sau la care este de acord liber, dreptul de a dispune de abilitățile lor pentru muncă, de a alege o profesie și un tip de activitate;

b) interzicerea muncii forțate și discriminarea în domeniul muncii (a se vedea comentariile la articolele 3 și 4 din Codul muncii al Federației Ruse);

c) protecție împotriva șomajului și asistență la angajare.

17. Un alt grup este alcătuit din principiile care determină statutul angajatului și angajatorului ca participanți la relațiile de muncă, ca subiecți de drept care au încheiat un contract de muncă:

a) asigurarea dreptului fiecărui angajat la condiții de muncă corecte, inclusiv condiții de muncă care îndeplinesc cerințele de securitate și igienă, dreptul la odihnă, inclusiv limitarea programului de lucru, asigurarea odihnei zilnice, zile libere și sărbători nelucrătoare, concediu anual plătit;

b) egalitatea în drepturi și șanse pentru angajați; c) asigurarea dreptului fiecărui angajat la timp

și în plata integrală a salariilor corecte, asigurând o existență umană decentă pentru el și familia sa și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală;

d) asigurarea egalității de șanse pentru angajați fără nicio discriminare pentru promovarea la locul de muncă, luând în considerare productivitatea muncii, calificările și experiența profesională în specialitatea lor, precum și pentru formare profesională, recalificare și formare avansată;

e) obligația de a compensa prejudiciul cauzat salariatului în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale de muncă;

f) obligația părților la contractul de muncă de a respecta condițiile contractului încheiat, inclusiv dreptul angajatorului de a solicita angajaților să își îndeplinească obligațiile de muncă și de a respecta proprietatea angajatorului și dreptul angajaților de a solicita angajatorului să își respecte obligațiile în legătură cu angajații, legislația muncii și alte acte care conțin norme de muncă drepturi (aceste principii pătrund aproape în toate aspectele încheierii, modificării și rezilierii unui contract de muncă).

18. Principii legate de reglementarea drepturilor colective: a) asigurarea dreptului lucrătorilor și angajatorilor de a se asocia pentru a-și proteja drepturile și interesele, inclusiv dreptul lucrătorilor

să creeze sindicate și să se alăture acestora; b) asigurarea dreptului angajaților de a participa la gestionarea organismului

nizarea în formele prescrise de lege; c) parteneriat social, inclusiv dreptul de a participa la muncă

porecle, angajatori, asociațiile lor în reglementarea contractuală a relațiilor de muncă și alte relații direct legate de aceștia (a se vedea secțiunea II din Codul muncii al Federației Ruse și comentarii la acesta);

19. Principii care reflectă specificul reglementării de stat în domeniul muncii salariate:

a) o combinație de reglementare de stat și contractuală a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea;

b) instituirea de garanții de stat pentru a asigura drepturile lucrătorilor și angajatorilor, punerea în aplicare a supravegherii și controlului de stat asupra respectării acestora (a se vedea cap. 56-57 din Codul muncii al Federației Ruse și comentarii la acestea);

c) asigurarea dreptului fiecăruia de a fi protejat de starea drepturilor și libertăților sale de muncă, inclusiv a protecției judiciare (a se vedea capitolul 60 din Codul muncii al Federației Ruse și comentarii la acesta);

d) asigurarea dreptului la soluționarea conflictelor individuale și colective de muncă, precum și a dreptului la grevă în conformitate cu procedura stabilită de Codul muncii al Federației Ruse și de alte legi federale (a se vedea cap. 60-61 din Codul muncii al Federației Ruse și comentarii la acestea);

e) asigurarea dreptului reprezentanților sindicatelor de a exercita controlul sindicatului asupra respectării legislației muncii și a altor acte care conțin norme de drept al muncii (a se vedea capitolul 58 din Codul muncii al Federației Ruse și comentarii la acesta);

f) asigurarea dreptului lucrătorilor de a-și proteja demnitatea în perioada de angajare;

g) asigurarea dreptului la asigurarea socială obligatorie a angajaților.

Toată lumea are șanse egale de a-și exercita drepturile de muncă.

Nimeni nu poate fi limitat în drepturile muncii și libertăți sau de a primi orice avantaje, indiferent de sex, rasă, culoarea pielii, naționalitate, limbă, origine, proprietate, familie, statut social și oficial, vârstă, loc de reședință, atitudine față de religie, credințe politice, afiliere sau neafiliere cu asociații publice, precum și din alte circumstanțe care nu au legătură cu calitățile comerciale ale angajatului.

Stabilirea diferențelor, excepțiilor, preferințelor, precum și restricționarea drepturilor lucrătorilor, care sunt determinate de cerințele inerente acestui tip de muncă, stabilite de legea federală sau datorită îngrijirii speciale a statului pentru persoanele care au nevoie de o protecție socială și juridică sporită, nu reprezintă o discriminare.

Persoanele care consideră că au fost discriminate în domeniul muncii au dreptul de a solicita instanței de judecată restabilirea drepturilor încălcate, despăgubiri pentru daune materiale și despăgubiri pentru daune morale.

Articole similare

Discuta:

Activitatea departamentului de aprovizionare la întreprindere: Prin încredințarea specialiștilor cu gestionarea sortimentului comercial și ...
Analiza activităților de marketing (pe exemplul "Elpa" LLC) Analiza de marketing a activităților organizației pe exemplul unei companii: Introducere 1. Bazele teoretice ale conceptului de servicii de marketing 2. Analiza ...
Linie LED târâtoare DIY: În acest articol, vom vorbi despre asamblarea liniilor târâtoare LED cu ale noastre ...
Consumul de apă la fermele și complexele de animale Mecanizarea alimentării cu apă a fermelor de animale: Cuvinte cheie ALIMENTARE CU APĂ / ANIMALE / SUPAPĂ / CONSTRUCȚIE ...

Lectură suplimentară recomandată. Lectură suplimentară recomandată Codul muncii al Federației Ruse

S.N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Zabeyvorota Comentariu la Codul muncii al Federației Ruse. Articol cu \u200b\u200barticol. Științific și practic. Cu explicații ale organismelor oficiale și materiale articol cu \u200b\u200barticol. Ediția actuală 2017

Lista abrevierilor și simbolurilor acceptate

cuvânt înainte

Prima parte

Secțiunea I. Dispoziții generale

COMETARIU

S.N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Zabeyvorota
Comentariu la Codul muncii al Federației Ruse. Articol cu \u200b\u200barticol. Științific și practic. Cu explicații ale organismelor oficiale și materiale articol cu \u200b\u200barticol. Ediția actuală 2017