หลักการพื้นฐานของการควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยวของรัฐ หน่วยงานบริหารจัดการการท่องเที่ยว การบริหารงานของรัฐในด้านกิจกรรมการท่องเที่ยว

การบริหารราชการมีความซับซ้อนมาก ระบบไดนามิกแต่ละองค์ประกอบที่ถ่ายทอด รับรู้ และเปลี่ยนแปลงอิทธิพลด้านกฎระเบียบในลักษณะที่ทำให้ชีวิตทางสังคมคล่องตัวขึ้น สัญลักษณ์การบริหารราชการอย่างเป็นระบบใน วรรณกรรมเฉพาะทางมีการให้ความสนใจเป็นพิเศษเนื่องจากมีผู้จัดการหลายล้านคน (ข้าราชการและเจ้าหน้าที่) มีส่วนร่วมในกิจกรรมนี้ การรับและดำเนินการตามกฎหมายของฝ่ายบริหาร เช่นเดียวกับพลเมือง และยิ่งไปกว่านั้น ยังมีขนาดมหึมา

1 คำวินิจฉัยของสภาผู้แทนราษฎรเมือง Dubna MO ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2552 เลขที่ RS-15-107/38 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 14 พฤศจิกายน 2556) “เมื่อได้รับอนุมัติโครงการเป้าหมายเทศบาล “การพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ในอาณาเขตของเมือง Dubna ในปี 2553-2557” http://base.consultant.ru/cons/cgi/online การเงินองค์กรวัสดุและทรัพยากรมนุษย์ ลักษณะที่เป็นระบบของการบริหารราชการทำให้มั่นใจได้ถึงความสำเร็จของวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้และการดำเนินการตามหน้าที่การจัดการที่มีคุณภาพสูง เนื่องจากเชื่อมโยงเป็นหนึ่งเดียวด้วยความช่วยเหลือจากอิทธิพลการควบคุม (โดยตรงและ ข้อเสนอแนะ) วิชาและวัตถุประสงค์ของการจัดการ

คำจำกัดความทั้งหมดของการบริหารสาธารณะมีข้อบ่งชี้ถึงเนื้อหาหลัก - อิทธิพลในทางปฏิบัติของรัฐที่มีต่อความสัมพันธ์ทางสังคมอย่างมีจุดประสงค์เพื่อปรับปรุงจัดระเบียบระบบที่เกี่ยวข้องและใช้อิทธิพลด้านกฎระเบียบกับมันเช่น รับรองการทำงานที่เหมาะสมและการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้

ควรสังเกตว่าอิทธิพลดังกล่าวได้รับการรับรองอย่างแม่นยำโดยอำนาจของรัฐเช่น ลักษณะที่เชื่อถือได้ของวิธีการและวิธีการที่ใช้ในกระบวนการจัดการ G.V. Atamanchuk ชี้ให้เห็นคุณสมบัติบังคับของการบริหารราชการ 3 ประการ:

• 1) อิทธิพลของการบริหารจัดการขึ้นอยู่กับอำนาจของอำนาจรัฐ
• 2) ความชุกของการบริหารราชการทั่วสังคม (ความเป็นสากล)
• 3) ความสม่ำเสมอ

การบริหารราชการได้รับการออกแบบเพื่อใช้อำนาจบริหาร จากมุมมองขององค์กร การบริหารสาธารณะมีอำนาจสั่งอิทธิพลของหัวข้อการจัดการ (รัฐและหน่วยงานพิเศษหรือเจ้าหน้าที่) ต่อวัตถุประสงค์ของการจัดการ (สังคม พลเมือง ฯลฯ ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันเป็นกิจกรรมการจัดระเบียบผู้ใต้บังคับบัญชาผู้บริหารและกำกับดูแลที่มีจุดมุ่งหมายของระบบหน่วยงานบริหารของรัฐที่ทำหน้าที่ของการบริหารสาธารณะ (กำหนดโดยหน้าที่ของรัฐเอง) บนพื้นฐานของและตาม กฎหมายในภาคส่วนต่างๆ และขอบเขตของโครงสร้างทางสังคมวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และการเมืองการบริหาร

ทฤษฎีกฎหมายปกครองได้พัฒนาแนวทางในการนิยามการบริหารราชการ 2 แนวทาง โดยคำนึงถึงบทบัญญัติที่ระบุไว้

• 1. การบริหารราชการในความหมายกว้างๆ คือ กิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐโดยรวม (กิจกรรมของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาล หน่วยงานบริหารที่มีอำนาจรัฐ สำนักงานอัยการ ศาล ฯลฯ) การบริหารราชการในความหมายกว้างๆ แสดงถึงกิจกรรมทั้งหมดของรัฐในแง่ของการจัดระเบียบอิทธิพลในส่วนของวิชาพิเศษของกฎหมายว่าด้วยการประชาสัมพันธ์ หน้าที่ของการบริหารรัฐกิจ (เช่น การคัดเลือก การจัดตำแหน่ง การรับรองบุคลากร การบัญชีและการควบคุม การใช้มาตรการบีบบังคับและจูงใจ การลงโทษทางวินัย การพยากรณ์ การวางแผน การจัดหาเงินทุน ฯลฯ) อยู่ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นที่ดำเนินการโดยหลายรัฐ หน่วยงาน: ศาล, สำนักงานอัยการ, หน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานสาธารณะ
• 2. การบริหารราชการในความหมายแคบ คือ กิจกรรมทางการบริหาร กล่าวคือ กิจกรรมของหน่วยงานบริหารอำนาจรัฐในระดับทั้งสอง สหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของมัน ในกฎหมายปกครอง แนวคิดการบริหารราชการถือเป็นแนวคิดที่แคบ

การบริหารราชการในความหมายแคบคือกิจกรรมเชิงปฏิบัติของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่ใช้ฟังก์ชันการจัดการ ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงาน และแผนกโครงสร้าง หน่วยงานทั้งหมดนี้ถูกสร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อดำเนินกิจกรรมการจัดการและเป็นวิชาหลักของการจัดการของรัฐ (หรือเทศบาล) ในกิจกรรมของพวกเขาคุณสมบัติที่มีอยู่ในการจัดการในรูปแบบพิเศษนั้นแสดงออกมาอย่างเต็มที่ที่สุด กิจกรรมของรัฐบาล.

แนวคิดของการบริหารรัฐกิจประกอบด้วยหมวดหมู่องค์กรและกฎหมายที่สำคัญที่สุดซึ่งแสดงออกมาในความสัมพันธ์ด้านการบริหารจัดการ:

• ? กิจกรรมการจัดการของรัฐคือการดำเนินการโดยอยู่ภายใต้อำนาจบริหารตลอดจนส่วนอื่น ๆ ของการบริหารราชการ (ข้าราชการและเจ้าหน้าที่) ของหน้าที่ของฝ่ายบริหารของรัฐ
• ? สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์เป็นสาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ที่จัดกลุ่มตามวัตถุประสงค์หลัก (การจัดการขอบเขตเศรษฐกิจการจัดการในด้านสังคมวัฒนธรรมและการบริหารการเมือง)
• ? สาขาการบริหารราชการคือระบบการเชื่อมโยงขององค์กรปกครองซึ่งรวมเป็นหนึ่งเดียวโดยวัตถุประสงค์ทั่วไปของการจัดการ (การจัดการอุตสาหกรรม, การขนส่ง, เกษตรกรรม, การก่อสร้าง, กิจการภายในและภายนอก, การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, การเงิน, การป้องกัน, การสื่อสาร, ทางรถไฟ, ป่าไม้) หน้าที่ที่หลากหลายของการบริหารราชการยังเป็นตัวกำหนดการมีอยู่ของสาขาและขอบเขตการบริหารสาธารณะจำนวนมากและหลากหลาย
• ? ขอบเขตของการบริหารสาธารณะมีความซับซ้อนของความสัมพันธ์ระดับองค์กรเกี่ยวกับการดำเนินการตามอำนาจระหว่างภาคส่วน วัตถุประสงค์พิเศษ(เช่น การกำหนดมาตรฐาน การรับรอง มาตรวิทยา ภาครัฐ การรายงานทางสถิติ, การวางแผน). ในพื้นที่เหล่านี้ หน่วยงานของรัฐใช้อำนาจควบคุมและกำกับดูแลภายในขอบเขตและขอบเขตที่กฎหมายกำหนด
• ? หน่วยงานของรัฐ (อำนาจบริหาร) เป็นเรื่องของอำนาจบริหารที่ปฏิบัติหน้าที่ในการบริหารราชการโดยตรงภายในขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายและกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ มีความสามารถที่เหมาะสมและมีโครงสร้างและบุคลากรด้านการจัดการที่แน่นอน

เนื่องจากการบริหารสาธารณะดำเนินการผ่านการบังคับขู่เข็ญ หัวข้อการจัดการจึงสามารถระบุได้ว่าเป็นองค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหาร ซึ่งจะมีการมอบหมายอำนาจที่สอดคล้องกันในลักษณะการบีบบังคับ:

• ? ศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปเมื่อพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง
• ? ผู้พิพากษาแห่งสันติภาพซึ่งเป็นผู้พิพากษาในเขตอำนาจศาลทั่วไปของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ? สมาคมสาธารณะ (องค์กร) และหน่วยงานอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาตจากรัฐเพื่อใช้มาตรการควบคุมตลอดจนปฏิบัติหน้าที่สำคัญของรัฐ 1.

การจัดการสาธารณะในภาคการท่องเที่ยวยังอาจพิจารณาได้อย่างน้อยสองด้าน ในความหมายกว้างๆ การบริหารราชการในภาคการท่องเที่ยวเป็นประเภทหนึ่ง การจัดการทางสังคมดำเนินการผ่านอิทธิพลที่มีจุดมุ่งหมายการจัดระเบียบและการบริหารของรัฐต่อภาคการท่องเที่ยวโดยใช้สถาบันที่เป็นของสาขาและระดับหน่วยงานสาธารณะต่าง ๆ เพื่อจุดประสงค์ในการดำรงอยู่ที่เชื่อถือได้และการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคการท่องเที่ยว

ในแง่แคบ การบริหารสาธารณะในด้านการท่องเที่ยวเป็นกิจกรรมการบริหารและการจัดการของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในด้านการท่องเที่ยว เจ้าหน้าที่ของพวกเขา มุ่งเป้าไปที่การรับรองงาน หน้าที่ อำนาจ และขอบเขตหลักของกิจกรรม ระบบแบบครบวงจรอำนาจบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารที่ปฏิบัติหน้าที่ในการบริหารรัฐกิจยังรวมถึงหน่วยงานบริหารและการบริหารของเทศบาลด้วย (การปกครองท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานโครงสร้าง)

ในกระบวนการดำเนินการจัดการทางสังคม ภาคการท่องเที่ยวได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น การประสานงานขององค์ประกอบต่างๆ จะได้รับการบำรุงรักษา ระบอบการปกครองที่เหมาะสมของกิจกรรมของพวกเขาได้รับการดูแล เช่นเดียวกับปฏิสัมพันธ์ของภาคการท่องเที่ยวกับสภาพแวดล้อมภายนอก การจัดการรับประกันการดำรงอยู่ที่เชื่อถือได้และการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคการท่องเที่ยว ดังนั้นการเชื่อมต่อ

1 ใบเสนอราคา โดย: บาคราห์ ดี.เอ็น.กฎหมายปกครอง. หนังสือเรียนอิเล็กทรอนิกส์ http://www.be5.biz/pravo/a002/63.htm การควบคุมมีลักษณะเป็นระบบ และการสูญเสียบางส่วนหรือทั้งหมดสามารถเปลี่ยนภาคการท่องเที่ยวให้กลายเป็นองค์ประกอบที่ไม่มีการรวบรวมกัน (ทำลายระบบ)

ในทฤษฎีการจัดการสังคมเสนอให้แยกแยะระหว่างระบบการจัดการประเภทต่อไปนี้: รัฐ แพ่ง และเทศบาล

มีลักษณะโดดเด่นด้วยอัตราส่วนของฟังก์ชันการจัดการที่แตกต่างกัน: หนึ่งในฟังก์ชันที่ซับซ้อนนั้นมีความโดดเด่น และฟังก์ชันอื่น ๆ มีหน้าที่ให้บริการที่เกี่ยวข้องกัน ในองค์กรภาคประชาสังคม หน้าที่การกำหนดเป้าหมายถือเป็นศูนย์กลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านปริมาณ ในการบริหารรัฐกิจหน้าที่หลักคือกฎระเบียบและวัตถุประสงค์ของการจัดการตามกฎคือกิจกรรมที่เป็นเนื้อเดียวกันของวิชาที่ได้รับการจัดการซึ่งแตกต่างกันด้วยเหตุผลหลายประการ ธรรมาภิบาลของเทศบาลมีลักษณะเฉพาะของทั้งรัฐและธรรมาภิบาล ได้แก่ ถูกผสม ในหน่วยงานเทศบาล เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐ มีหน้าที่ควบคุมกิจกรรมของพลเมือง แต่ก็มีหน้าที่ที่ยิ่งใหญ่ในการกำหนดเป้าหมาย เช่น ในการตอบสนองความต้องการของพลเมือง 1 .

อำนาจบริหารและการบริหารราชการสามารถกำหนดลักษณะเป็นสาระสำคัญและเนื้อหาได้ การบริหารราชการ เป็นกิจกรรมของรัฐประเภทหนึ่งในกรอบที่ใช้อำนาจบริหาร กล่าวคือ การบริหารราชการคือเนื้อหาของกิจกรรมของหน่วยงานบริหาร 2.

ระบบการบริหารราชการในสาขาการท่องเที่ยวประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้: เป้าหมาย วัตถุประสงค์ วิชา วัตถุ บุคลากรการจัดการ กฎระเบียบทางกฎหมายของการก่อสร้างและการทำงานของวิชากิจกรรมการจัดการ ความสามารถของวิชาการจัดการ ฟังก์ชั่น; โครงสร้างองค์กร; ความสามัคคี ความเป็นอิสระ และการพึ่งพาซึ่งกันและกันขององค์ประกอบระบบ รูปแบบและวิธีการทำกิจกรรมบางอย่าง ขั้นตอนการจัดการ (การบริหาร)

กลไกการบริหารราชการในสาขาการท่องเที่ยวเช่นเดียวกับในชีวิตด้านอื่น ๆ ของสังคมและรัฐประกอบด้วยวิชาการจัดการหน้าที่รูปแบบวิธีการและขั้นตอนของกิจกรรมการจัดการ

• 1 ดู: การบริหารราชการและอำนาจบริหาร: เนื้อหาและความสัมพันธ์ / เอ็ด. นิติศาสตร์มหาบัณฑิต โปโปวา. อ.: นอร์มา, อินฟรา-เอ็ม; 2554. 320 หน้า; Kravchenko A.I., Tyurina I.O.สังคมวิทยาการจัดการ: หลักสูตรพื้นฐาน ม., 2547.
• 2 ดู: Popov L.L., Migachev Yu.I., Tikhomirov S.V.การบริหารราชการและอำนาจบริหาร: เนื้อหาและความสัมพันธ์ / เอ็ด. แอล.แอล. โปโปวา. - อ.: นอร์มา, อินฟรา-เอ็ม, 2011; กฎหมายปกครองของรัสเซีย: ตำราเรียน - ม., 2010; กะดิโม่ เอส.ที.ปัญหาการบริหารราชการในรัสเซียยุคใหม่: dis. ...แคนด์ รดน้ำ วิทยาศาสตร์ ม. , 1998; อัตตามันชัก จี.วี.ทฤษฎีการบริหารราชการ - ม. , 1997; อัตตามันชัก จี.วี.การบริหารราชการ: ประเด็นด้านองค์กรและหน้าที่ - ม., 2000.

เนส. องค์ประกอบที่เข้าร่วมในกระบวนการจัดการจะรวมเข้าไว้ในระบบผ่านกฎระเบียบที่เหมาะสม และการเชื่อมโยงที่เกิดขึ้นระหว่างองค์ประกอบเหล่านั้นทำให้มั่นใจได้ว่าฝ่ายบริหารจะทำงานได้อย่างเหมาะสม

หน้าที่หลักของการบริหารราชการในด้านการท่องเที่ยว ได้แก่ หน้าที่ดังต่อไปนี้

1. การสนับสนุนข้อมูลสำหรับภาคการท่องเที่ยว หน้าที่นี้ประกอบด้วยการแนะนำและพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) ในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลเพื่อปรับปรุงคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะที่มีให้ หน้าที่นี้ควรรวมถึงความจำเป็นในการสร้างและรับรองการทำงานของระบบข้อมูลการท่องเที่ยวอัตโนมัติของรัฐตลอดจนศูนย์กระจายสถานการณ์ที่ติดตามความปลอดภัยด้านการท่องเที่ยวและแจ้งให้นักท่องเที่ยว ผู้ประกอบการทัวร์ และตัวแทนการท่องเที่ยวทราบเกี่ยวกับภัยคุกคามต่อความมั่นคงในประเทศ (สถานที่ ) ของการอยู่ชั่วคราว

ข้อมูลที่สำคัญและหน้าที่การโฆษณาชวนเชื่อของรัฐคือการส่งเสริมการพัฒนาศูนย์ข้อมูลการท่องเที่ยวในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนให้ความรู้และแจ้งประชากรเกี่ยวกับประเด็นการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย

• 2. การพยากรณ์และการสร้างแบบจำลองในด้านการท่องเที่ยว หน้าที่นี้คือการกำหนดพื้นที่ลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาล รวมถึงการนำแนวความคิด หลักคำสอน และกลยุทธ์มาใช้ในการพัฒนาการท่องเที่ยวหรือแง่มุมส่วนบุคคล การพัฒนาและการดำเนินการตามเป้าหมายของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและเทศบาล และโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวอื่น ๆ ก็เกี่ยวข้องกับหน้าที่นี้เช่นกัน
• 3. งบประมาณและการวางแผนอื่นๆ ด้านการท่องเที่ยว หน้าที่นี้รวมถึงกิจกรรมเพื่อจัดทำรายงานเกี่ยวกับผลลัพธ์หลักและกิจกรรมของการบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติ แผนปัจจุบันและระยะยาวสำหรับกิจกรรมที่ดำเนินการในสาขากิจกรรมที่จัดตั้งขึ้น นอกจากนี้ ฟังก์ชันนี้ยังจัดให้มีการวางแผนการจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินการตามโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบกำหนดเป้าหมาย เพื่อสนับสนุนรัฐในด้านสังคมและการท่องเที่ยวประเภทที่มีลำดับความสำคัญอื่น ๆ ในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมที่มุ่งสร้างภาพลักษณ์ของรัสเซียในฐานะประเทศที่ดี เพื่อการท่องเที่ยวส่งเสริมการท่องเที่ยวภายในประเทศและขาเข้า
• 4. การจัดองค์กร1 โครงสร้างการบริหารราชการ ฟังก์ชันแสดงถึงความเฉพาะเจาะจง กระบวนการจัดการมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นที่ของกิจกรรมงานหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในด้านการท่องเที่ยวตลอดจนโครงสร้างของหน่วยงานบริหารและการบริหารของเทศบาลกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบใน สาขาการท่องเที่ยว ส่วนสำคัญของกระบวนการจัดกิจกรรมการจัดการคือการแบ่งขอบเขตกิจกรรมหน้าที่และอำนาจอย่างชัดเจนระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในด้านการท่องเที่ยวตลอดจนการกำหนดลักษณะของการมีส่วนร่วม องค์กรกำกับดูแลตนเองในการปฏิบัติหน้าที่บางอย่างของการบริหารราชการในด้านการท่องเที่ยว
• 5. การจัดการ หน้าที่นี้เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบการปฏิบัติงานของความสัมพันธ์ด้านการจัดการในด้านการท่องเที่ยวการพัฒนาและการนำพระราชบัญญัติการบริหารของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลในด้านการท่องเที่ยวมาใช้โดยมุ่งเป้าไปที่การปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการอย่างมีประสิทธิผลโดยพนักงานของรัฐและเทศบาล การกำจัด ดุลยพินิจของฝ่ายบริหารและการขจัดความซ้ำซ้อนของฟังก์ชันการบริหาร
• 6. ภาวะผู้นำ. หน้าที่นี้รวมถึงการพัฒนากฎและขั้นตอนสำหรับการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริหารในด้านการท่องเที่ยวในสาขากิจกรรมที่จัดตั้งขึ้นเช่นเมื่อสร้างและบำรุงรักษาเดียว ทะเบียนของรัฐบาลกลางบริษัททัวร์; แจ้งภัยคุกคามต่อความปลอดภัยการท่องเที่ยวในประเทศ (สถานที่) ของการพำนักชั่วคราว
• 7. การประสานงาน. หน้าที่ประสานงานมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าการประสานงานและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานบริหารในด้านการท่องเที่ยวและหน่วยงานของรัฐและเทศบาลอื่น ๆ รวมถึงสมาคมของพลเมืองและนิติบุคคลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันของการบริหารสาธารณะ (ข้อตกลงการบริหารการทำงาน และกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ สภาสาธารณะ การประชุมประสานงาน และการปฏิสัมพันธ์ในรูปแบบอื่นๆ)
• 1 องค์กรเป็นกิจกรรมในการปรับปรุงการเชื่อมต่อการอยู่ใต้บังคับบัญชาและการประสานงานของความพยายามในกระบวนการบรรลุห่วงโซ่ที่แน่นอน (Krasavchikov O.A. ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรและกฎหมายแพ่ง // Anthology of Ural Civil Law. - M. , 2001. P. 159) แนวคิดของ "องค์กร" รวบรวมสองแง่มุม: ลำดับโครงสร้าง (ปฏิสัมพันธ์ที่สอดคล้องกันซึ่งกันและกันของส่วนที่แตกต่างกันมากหรือน้อยและเป็นอิสระของทั้งหมด กำหนดโดยโครงสร้างของมัน) และการวางแนววิวัฒนาการ (ชุดของกระบวนการหรือการกระทำที่นำไปสู่การสร้างและการปรับปรุง ความสัมพันธ์ระหว่างส่วนต่างๆ ของทั้งหมด) (ดู: Vasilkova V.V. คำสั่งและความโกลาหลในการพัฒนาระบบสังคม - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 1999. หน้า 194)
• 8. การควบคุมและกำกับดูแล หน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลด้านการท่องเที่ยว คือ การจัดให้มีการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามสภาพที่แท้จริงของภาคการท่องเที่ยว ระบบการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐที่มีมาตรฐานและระดับที่ต้องการ การศึกษาและประเมินผล การทำงานโดยรวมของภาคการท่องเที่ยว การสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสิ่งที่วางแผนไว้กับสิ่งที่ทำในระบบราชการจากมุมมองของความเป็นไปได้และความถูกต้องตามกฎหมาย
• 9. กฎระเบียบในด้านการท่องเที่ยว หน้าที่นี้รวมถึงการจัดตั้งโดยวิชาการบริหารสาธารณะในด้านการท่องเที่ยวของข้อกำหนดและขั้นตอนบังคับโดยทั่วไปสำหรับวัตถุการบริหารสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ของการดำรงอยู่ที่เชื่อถือได้และการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคการท่องเที่ยว (เช่นกฎเพื่อรับรองความปลอดภัยของการท่องเที่ยว ขั้นตอนการบอกเลิกสัญญาการดำเนินการ สินค้าการท่องเที่ยวหากมีภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของนักท่องเที่ยวให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัย สิ่งแวดล้อมข้อกำหนดสำหรับการจำแนกประเภทบังคับของวัตถุอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ฯลฯ )
• 10. การบัญชีในด้านการท่องเที่ยว ฟังก์ชั่นการบัญชีคือการบันทึกในแง่ปริมาณของปัจจัยทั้งหมดที่มีอิทธิพลต่อองค์กรการทำงานและการพัฒนาการบริหารราชการในพื้นที่นี้ (การลงทะเบียนของผู้ประกอบการทัวร์ภายใต้กรอบของการลงทะเบียนของรัฐบาลกลางแบบรวมศูนย์ของผู้ประกอบการทัวร์การบัญชีทางสถิติอย่างเป็นทางการในด้านการท่องเที่ยว , การบัญชีภาษีของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ สำหรับนักท่องเที่ยวโดยใช้ภาษีจากรายได้ที่กำหนด, การจดทะเบียนสิทธิของรัฐในวัตถุของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์, การลงทะเบียนของรัฐของผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษด้านการท่องเที่ยวและการพักผ่อนหย่อนใจ ฯลฯ )

ดังนั้นการมีบันทึกทางสถิติอย่างเป็นทางการในด้านการท่องเที่ยว (สถิติการท่องเที่ยว) จึงทำให้ความต้องการข้อมูลของรัฐและสังคมได้รับข้อมูลทางสถิติอย่างเป็นทางการที่สมบูรณ์เชื่อถือได้ตามหลักวิทยาศาสตร์และทันเวลาเกี่ยวกับสถานะและการพัฒนาการท่องเที่ยวอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว และการประเมินการมีส่วนร่วมต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศตลอดจนการประเมินการไหลเวียนของนักท่องเที่ยว ภาระทางมานุษยวิทยาต่อทรัพยากรการท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและสิ่งแวดล้อม ระดับความพึงพอใจของความต้องการของนักท่องเที่ยวและการปฏิบัติตามความต้องการ

เป้าหมายหลัก วัตถุประสงค์ หลักการ และทิศทางของนโยบายรัฐรัสเซียในด้านการท่องเที่ยว (ต่อไปนี้เรียกว่า "นโยบายการท่องเที่ยว" "นโยบายการท่องเที่ยวของรัสเซีย") ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยว ในเวลาเดียวกันการเปลี่ยนแปลงในชีวิตทางการเมืองสังคมเศรษฐกิจของสังคมของเราประสบการณ์การทำงานของตลาดการท่องเที่ยวรัสเซียและโลกจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ในการดำเนินนโยบายของรัฐในพื้นที่นี้

รัฐที่ยอมรับว่าการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย:

• ? ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา
• ? กำหนดและสนับสนุนประเด็นสำคัญของกิจกรรมการท่องเที่ยว
• ? สร้างแนวคิดของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการท่องเที่ยว
• ? ให้การสนับสนุนและคุ้มครองนักท่องเที่ยวชาวรัสเซีย บริษัททัวร์ ตัวแทนการท่องเที่ยว และสมาคมของพวกเขา

ตามหลักการกำกับดูแลเหล่านี้วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ได้กำหนดผลประโยชน์สาธารณะในด้านการท่องเที่ยวซึ่งประกอบด้วยความจำเป็นในการ:

• ก) สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยส่วนบุคคลของนักท่องเที่ยว ปกป้องศีลธรรมและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายในรัสเซียและต่างประเทศ
• b) ดำเนินการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของบริการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอย่างมีประสิทธิผล เพื่อให้มั่นใจว่านักท่องเที่ยวทางสังคมมีความพร้อม
• c) ความน่าเชื่อถือ เสถียรภาพ และการคาดการณ์ได้ของการทำงานของตลาดการท่องเที่ยวระดับชาติ การมีการแข่งขัน ความปลอดภัย ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ประกอบการรัสเซียรวมทั้งในตลาดต่างประเทศ
• d) ความยั่งยืนและประสิทธิผลของการทำงานของระบบการจัดการสาธารณะของภาคการท่องเที่ยว การให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพสูงและเข้าถึงได้แก่ประชาชน
• e) การเสริมสร้างหลักนิติธรรมและ ความสงบเรียบร้อยของประชาชนต่อต้านการสำแดง "กฎหมายเงา" ในด้านการท่องเที่ยวได้อย่างมีประสิทธิภาพ รับรองความเพียงพอของกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมการท่องเที่ยวในระดับปัจจุบันของการพัฒนาการท่องเที่ยวในโลก ความมั่นคงและความสม่ำเสมอ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าความมั่นคงทางกฎหมายในสาขานี้) ด้านการท่องเที่ยว)
• f) การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม คุณค่าทางวัตถุ และจิตวิญญาณของสังคม รวมถึงทรัพยากรการท่องเที่ยวของสถานที่พำนักชั่วคราวของนักท่องเที่ยวสำหรับพลเมืองรุ่นปัจจุบันและอนาคตของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ช) รับประกันการขัดขืนไม่ได้ของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญ อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ซ) การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว การก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานการท่องเที่ยวที่ทันสมัย
• i) การสนับสนุนข้อมูลที่เหมาะสมสำหรับภาคการท่องเที่ยว การเสริมสร้างบทบาทและความสำคัญของการท่องเที่ยวเพื่อการพัฒนาทางกายภาพ สติปัญญา และจิตวิญญาณของพลเมืองรัสเซีย
• j) ความร่วมมือและหุ้นส่วนระหว่างประเทศที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐอื่น ๆ ในด้านการท่องเที่ยว 1.

การควบคุมและการคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะในด้านการท่องเที่ยวนั้นดำเนินการโดยสาขากฎหมายต่าง ๆ และประการแรกคือกฎหมายปกครองซึ่งกำหนดขอบเขต (ขอบเขต) ของกิจกรรมสมัครเล่นของวิชาในสาขาการท่องเที่ยวขอบเขต ของเสรีภาพส่วนบุคคลของพวกเขาในทางใดทางหนึ่งทำให้การประชาสัมพันธ์ในด้านการท่องเที่ยวเป็นปกติสร้างแบบจำลองที่ดีที่สุด (มาตรฐาน) ปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารในด้านหนึ่งและพลเมืองและนิติบุคคลในอีกด้านหนึ่ง กฎหมายปกครองกำหนดภาระหน้าที่ของรัฐบาลที่ปกครองในการให้บริการสาธารณะแก่พลเมืองโดยการควบคุมการประชาสัมพันธ์ และควบคุมปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและบุคคลที่ใช้บริการเหล่านี้ จำนวนทั้งสิ้นของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสิ่งนี้ถือเป็นกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะ 2.

ประโยชน์สาธารณะในด้านการท่องเที่ยวไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการประชาสัมพันธ์เท่านั้น มันมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อขอบเขตกฎหมายเอกชน ในบางกรณีบุกรุก "เนื้อหา" ของกฎหมายเอกชน ดังนั้นหน้าที่ทางกฎหมายสาธารณะบางประการดำเนินการโดยสัญญาสาธารณะ (มาตรา 426 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) การสนับสนุนทางการเงินสำหรับความรับผิดของผู้ประกอบการทัวร์ การประกันพลเมืองที่เดินทางไปต่างประเทศ ขั้นตอนการยกเลิกข้อตกลงในการขายผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเนื่องจาก ภัยคุกคามต่อความมั่นคง (มาตรา 14,17,17.1 กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยว)

แม้ว่าจะมีแนวโน้มบางอย่างที่บ่งชี้ถึงการเสริมสร้างบทบาทและความสำคัญของผลประโยชน์สาธารณะในภาคการท่องเที่ยว แต่อิทธิพลที่มีต่อพื้นที่นี้ก็ไม่สามารถจำกัดได้ “ความหลงใหล” มากเกินไปต่อวิธีการใช้กฎหมายมหาชนเป็นอันตรายต่อการพัฒนาภาคการท่องเที่ยวพอๆ กับการขาดกฎระเบียบของรัฐบาลโดยสิ้นเชิง ดังนั้นที่นี่ควรได้รับคำแนะนำอย่างเคร่งครัดโดยตำแหน่งของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งก็คือความสมดุลของผลประโยชน์สาธารณะและส่วนตัวได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในหลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญซึ่งกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์กับการมีส่วนร่วมของ รัฐควรจะเป็นฐาน รูปแบบที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการสร้างสมดุลแห่งผลประโยชน์คือรูปแบบที่ผลประโยชน์สาธารณะเกิดขึ้นจากระบบแรงจูงใจส่วนตัวและเป็นของพวกเขา ส่วนสำคัญ, เป็นรากฐานของรัฐบาล รัฐต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ทางกฎหมายของเอกชนเป็นคุณค่าตามรัฐธรรมนูญที่เป็นอิสระและหาจุดสมดุลระหว่างสิ่งเหล่านั้น 3.

• 1 ปิซาเรฟสกี้ อี.แอล.การสนับสนุนด้านการบริหารและกฎหมายเพื่อความปลอดภัยด้านการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย ดิส สำหรับการสมัครงาน เอ่อ ขั้นตอน หมอ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์: M, 2011, p. 65.
• 2 ดู: เอคิสตราตอฟ แอล.ไอ.กฎหมายปกครอง. - อ.: โรงพิมพ์ของ I.D. Sytin, 2454.
• 3 ดู: มติของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 9-P “ ในกรณีของการตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติของมาตรา 113 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนของ พลเมือง G.A. Polyakova และคำร้องขอของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตมอสโก" // หนังสือพิมพ์รัสเซีย. 2005. № 159.

• ดู: Alekhin A.P. , Karmolitsky A.A. กฎหมายปกครองของรัสเซีย: ตำราเรียน -ม. 2552 หน้า 12.; อัตตามันชัก จี.วี. การจัดการในชีวิตผู้คน (เรียงความปัญหา) - ม. , 2551 หน้า 42, 62; กฎหมายปกครองของรัสเซีย / เอ็ด น.เอ็ม. Koninai Yu. N. Starilova - ม. 2553 หน้า 21.28; กลาซูนอฟ เอ็น.ไอ. ระบบราชการ. - ม., 2545; พิกุลคิน เอ.วี. ระบบราชการ. - ม., 1997.
• ดู: กฎหมายปกครองของรัสเซีย / ed. น.เอ็ม. Konina และ Yu.N. สตาริโนวา -ด. 2553. หน้า 39-43.

กฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซียแสดงถึงอิทธิพลของรัฐต่อกิจกรรมขององค์กรธุรกิจและสภาวะตลาดเพื่อใช้เงื่อนไขปกติสำหรับการทำงานของกลไกตลาด ดำเนินการจัดลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ และพัฒนาแนวคิดแบบครบวงจรสำหรับการพัฒนา ของภาคการท่องเที่ยว โนวิคอฟ VS. ตั้งข้อสังเกตว่ากระบวนการนี้รวมถึงมาตรการในการพัฒนานโยบายของรัฐในการควบคุมการพัฒนาการท่องเที่ยวในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

หลักการของการควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยวของรัฐคือรัฐโดยตระหนักถึงกิจกรรมการท่องเที่ยวว่าเป็นหนึ่งในภาคส่วนที่มีลำดับความสำคัญของเศรษฐกิจรัสเซียส่งเสริมการพัฒนากิจกรรมการท่องเที่ยวและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการทำงานกำหนดและสนับสนุนพื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญสร้างภาพลักษณ์ ของรัสเซียในฐานะประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการท่องเที่ยวและโฆษณาในระดับสากล และยังให้การสนับสนุนและคุ้มครองนักท่องเที่ยวชาวรัสเซีย บริษัทนำเที่ยว และตัวแทนการท่องเที่ยว โครงการกำหนดนโยบายของรัฐตามการวางแผนเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว

ระบบการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2539 ฉบับที่ 132-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ตามมาตรา. 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย" รัฐที่ตระหนักถึงกิจกรรมการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในภาคส่วนที่มีลำดับความสำคัญของเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา กำหนดและสนับสนุนประเด็นสำคัญของกิจกรรมการท่องเที่ยว สร้างแนวคิดของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการท่องเที่ยว ให้การสนับสนุนและคุ้มครองนักท่องเที่ยวชาวรัสเซีย บริษัททัวร์ ตัวแทนการท่องเที่ยว และสมาคมของพวกเขา

อาเมียร์คาโนวา อี.เอ. เน้นหลักการพื้นฐานของการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐ ดังนั้นหลักการพื้นฐานของการควบคุมของรัฐในการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "การควบคุมของรัฐในการท่องเที่ยว") คือ:

• 1) การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายรวมถึงการประกันความปลอดภัยเมื่อประกอบการท่องเที่ยว
• 2) การพัฒนาการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเป็นทิศทางสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 3) การก่อตัวของแนวคิดของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาการท่องเที่ยว
• 4) สร้างความมั่นใจในการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 5) ความสม่ำเสมอตลอดจนการสร้างสมดุลทางผลประโยชน์ของประชากรในภูมิภาค (ดินแดน) ของสหพันธรัฐรัสเซีย นักท่องเที่ยวที่มาเยือนภูมิภาคเหล่านี้ (ดินแดน) และเรื่องของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• 6) การสนับสนุนลำดับความสำคัญสำหรับธุรกิจขนาดเล็กในด้านการท่องเที่ยว
• 7) การพัฒนาการแข่งขันและป้องกันการผูกขาดในตลาดการท่องเที่ยวของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 8) ความโปร่งใสและการเปิดกว้างในการพัฒนาการยอมรับและการประยุกต์ใช้มาตรการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐ
• 9) ความถูกต้องและความเที่ยงธรรมของการใช้มาตรการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐ
• 10) ความสามัคคีของระบบการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐ

นโยบายของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการท่องเที่ยว (นโยบายการท่องเที่ยวของสหพันธรัฐรัสเซีย) เป็นส่วนสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียและรวมถึงชุดของหลักการของบรรทัดฐานเป้าหมายวัตถุประสงค์วิธีการและลำดับความสำคัญ ที่เป็นแนวทางของรัฐในกิจกรรมเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย

เป้าหมายของนโยบายการท่องเที่ยวของสหพันธรัฐรัสเซียคือการรับรองสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการท่องเที่ยวโดยการสร้างอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพสูง และแข่งขันได้ในสหพันธรัฐรัสเซียที่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ของประชาชนสำหรับบริการที่หลากหลายและมีคุณภาพสูง

นโยบายการท่องเที่ยวของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามหลักการและบรรทัดฐานที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและพันธกรณีที่เกิดขึ้นจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎระเบียบด้านการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียบรรลุเป้าหมายหลักดังต่อไปนี้ในบริบทของการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในตลาดการท่องเที่ยวโลก (มาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย"):

• ประกันสิทธิของพลเมืองในการพักผ่อน เสรีภาพในการเคลื่อนย้าย และสิทธิอื่น ๆ ในการเดินทาง
• ?การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม;
• การสร้างเงื่อนไขกิจกรรมเพื่อการเลี้ยงดู การศึกษา และการปรับปรุงสุขภาพของนักท่องเที่ยว
• ?การพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว, การตอบสนองความต้องการของประชาชนในการเดินทาง, การสร้างงานใหม่, การเพิ่มรายได้ของรัฐและพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย, การพัฒนาการติดต่อระหว่างประเทศ, การอนุรักษ์สถานที่ท่องเที่ยว, การใช้ธรรมชาติและอย่างมีเหตุผล มรดกทางวัฒนธรรม.

ประเด็นสำคัญในการควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยวของรัฐคือการสนับสนุนและพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศ ขาเข้า สังคม และสมัครเล่น กฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดย:

• - กำหนดพื้นที่สำคัญสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย
• - กฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการท่องเที่ยว
• - การพัฒนาและการดำเนินโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวของรัฐบาลกลาง เฉพาะอุตสาหกรรม และระดับภูมิภาค
• ?ความช่วยเหลือในการส่งเสริมผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวในตลาดการท่องเที่ยวในประเทศและทั่วโลก;
• - การปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของนักท่องเที่ยวเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัย
• - ความช่วยเหลือด้านการจัดหาบุคลากรในภาคการท่องเที่ยว
• - การพัฒนาการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในด้านการท่องเที่ยว
• - การกำหนดมาตรฐานและการจำแนกประเภทของวัตถุอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• - การจัดตั้งและการบำรุงรักษาทะเบียนผู้ประกอบการทัวร์ของรัฐบาลกลางแบบครบวงจร (ต่อไปนี้จะเรียกว่าทะเบียน)
• - การสนับสนุนข้อมูลเพื่อการท่องเที่ยว
• - สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• - การให้บริการสาธารณะในด้านการท่องเที่ยว
• - การมีปฏิสัมพันธ์กับรัฐต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศในด้านการท่องเที่ยวรวมถึงผ่านสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการท่องเที่ยวนอกสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการจัดการการท่องเที่ยวโดยรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎระเบียบการท่องเที่ยวของรัฐดำเนินการผ่าน:

• ? กำหนดขั้นตอนในการสร้างและกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย
• ?สถานประกอบการ กฎทั่วไปดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการและกิจกรรมทางเศรษฐกิจประเภทต่าง ๆ ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและใช้การควบคุมและกำกับดูแลการดำเนินงาน
• ?กำหนดลักษณะเฉพาะของการสร้าง การปรับโครงสร้างองค์กร และการชำระบัญชีของหน่วยงานอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• ?การออกใบอนุญาตประกอบกิจการนำเที่ยวและตัวแทนนำเที่ยว
• ?กฎระเบียบทางเทคนิคในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวตลอดจนการประกันความปลอดภัยของกิจกรรมทางธุรกิจในด้านการท่องเที่ยวสำหรับประชาชน สังคม และรัฐ
• ?การพัฒนาและการดำเนินการตามเป้าหมาย การลงทุน และโครงการ แนวคิด และโครงการอื่นๆ ในด้านการท่องเที่ยว
• ?กฎระเบียบด้านภาษี;
• ?ศุลกากร เงินตรา การย้ายถิ่น พิธีการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา (พิธีการด้านการท่องเที่ยว)
• ?การสนับสนุนจากรัฐสำหรับประเภทการท่องเที่ยวและกิจกรรมที่มีลำดับความสำคัญของหน่วยงานอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว;
• ?ลัทธิกีดกันทางการค้าจากรัฐ;
• การสนับสนุนข้อมูลเพื่อการท่องเที่ยว
• -การสังเกตทางสถิติในด้านการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• กำหนดคุณสมบัติสำหรับการฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยว
• ?การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ในด้านการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• มาตรการอื่นๆ ที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจและการบริหาร รวมถึงมาตรการที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ

ภายใต้เงื่อนไขของการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในตลาดการท่องเที่ยวโลก จะมีการหยิบยกโครงการเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย กลยุทธ์ แนวคิดในการพัฒนาการท่องเที่ยวตลอดจนโปรแกรมการกำหนดเป้าหมาย การกำหนดเป้าหมาย การลงทุน และโปรแกรมอื่น ๆ และโปรแกรมการพัฒนาการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคกำลังได้รับการพัฒนา

โครงการพัฒนาการท่องเที่ยวอาจเป็นระยะสั้น (ไม่เกิน 3 ปี) ระยะกลาง (3-5 ปี) และระยะยาว (10-15 ปี)

องค์ประกอบหลักของโครงการประกอบด้วยเหตุผลสำหรับการพัฒนา เป้าหมาย วัตถุประสงค์ กำหนดเวลาในการดำเนินการ ระบบกิจกรรมของโครงการ การสนับสนุนทรัพยากร กลไกในการดำเนินการและการควบคุม และผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่คาดหวัง

โปรแกรมมีให้:

• 1. การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาและการต่ออายุวัสดุและฐานทางเทคนิคของการท่องเที่ยวรวมถึงการลงทุนด้านงบประมาณการให้เงินอุดหนุนและการอุดหนุน นิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศและขาเข้า
• 2. การกำหนดพื้นที่ลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล ฯลฯ ) และการเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้วัสดุและฐานทางเทคนิคที่มีอยู่ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• 3. การพัฒนาและการดำเนินการตามกฎหมายด้านกฎระเบียบในด้านการท่องเที่ยวและกิจกรรมของหน่วยงานอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• 4. การดำเนินการตามนโยบายภาษี การลงทุน และราคาที่กระตุ้นการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศ สังคม และขาเข้า
• 5. ขยายการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาคในด้านการท่องเที่ยวตลอดจนการติดต่อกับต่างประเทศ
• 6. การสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และข้อมูลเพื่อการท่องเที่ยว
• 7. การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กในด้านการท่องเที่ยว
• 8. การสร้างเงื่อนไขสำหรับการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมขั้นสูงของคนงานที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการนักท่องเที่ยว
• 9. การพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงสังคม มือสมัครเล่น และการท่องเที่ยวประเภทอื่นๆ

อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของรัสเซียได้รับความสนใจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อเร็วๆ นี้บริษัท ที่ดำเนินธุรกิจด้านการท่องเที่ยวปรากฏตัวในตลาดรัสเซียมากขึ้นเรื่อย ๆ ในขณะนี้มีจำนวนถึง 9,000 แห่งแม้ว่า บริษัท ที่ดำเนินงานในเศรษฐกิจรัสเซียในส่วนนี้จะมีขนาดเล็กกว่ามาก - ประมาณ 6,000 แห่ง ในจำนวนนี้เพิ่มอีกเล็กน้อย มีบริษัทควบคุมตลาดมากกว่า 30 แห่ง ซึ่งแต่ละแห่งให้บริการนักท่องเที่ยวมากกว่า 5,000 คนต่อปี ตามที่สหภาพอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวแห่งรัสเซีย (RST) ซึ่งเดิมชื่อสมาคมตัวแทนการท่องเที่ยวแห่งรัสเซีย (RATA) นี่เป็นหนึ่งในภาคส่วนที่ทำกำไรได้มากที่สุดของเศรษฐกิจรัสเซีย: ตามผลของกิจกรรมในปี 2010 ผลกำไรของ สถานประกอบการด้านการท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 2.2 เท่า เมื่อเทียบกับปี 2551

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในอุตสาหกรรมยังคงมีความสำคัญ ประการแรก มีบริษัทขนาดเล็กจำนวนมากเกินไปที่ดำเนินธุรกิจในตลาดการท่องเที่ยวรัสเซีย โดยให้บริการที่มีคุณภาพต่ำ และไม่มีความรู้เกี่ยวกับมาตรฐานอุตสาหกรรมการบริการที่เป็นที่ยอมรับทั่วโลก นี่เป็นผลมาจากสภาพทั่วไปของอุตสาหกรรมการบริการในรัสเซีย

หน่วยงานประสานงานเช่นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่มีความสามารถเฉพาะสาขาและระหว่างภาคส่วน และหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีส่วนร่วมในการจัดการของรัฐของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของรัสเซีย

ระบบการจัดการการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซียแสดงไว้ในภาคผนวก B

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำรงตำแหน่งพิเศษในระบบหน่วยงานของรัฐ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมอบหมายให้มีหน้าที่ดูแลความสามัคคีของอำนาจรัฐที่ใช้โดยหน่วยงานนิติบัญญัติ ผู้บริหาร ตุลาการ และหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐบาล ประธานาธิบดีคือผู้ที่ดูแลการทำงานร่วมกันและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ แม้ว่าตัวเขาเองจะไม่ได้เป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของหน่วยงานใดในสามสาขาก็ตาม ในเรื่องนี้บทบัญญัติชี้ขาดคือประธานาธิบดีกำหนดทิศทางหลักของนโยบายของรัฐและดังนั้นทิศทางในด้านสังคมวัฒนธรรมและเศรษฐกิจโดยเฉพาะในด้านการท่องเที่ยว

ตามมาตรา. มาตรา 84 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับความไว้วางใจให้มีหน้าที่ลงนามและประกาศใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง การลงนามและการประกาศใช้กฎหมายโดยประมุขแห่งรัฐถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของกระบวนการนิติบัญญัติที่ช่วยให้เกิดการแบ่งแยกอำนาจ ตามบรรทัดฐานนี้เราสามารถพูดได้ว่ากฎหมายทั้งหมดรวมถึงกฎหมายด้านการท่องเที่ยวจะต้องลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและเปิดเผยต่อสาธารณะ

ตามมาตรา. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียออกกฤษฎีกาและคำสั่งตามมาตรา 90 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้น ในด้านการท่องเที่ยว กิจกรรมการสร้างกฎของประมุขแห่งรัฐก็มีความสำคัญเช่นกัน สิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 813 ลงวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2537 ว่าด้วยมาตรการเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซียและการปรับปรุงการใช้ทรัพย์สินของรัฐในด้าน การท่องเที่ยว” เพื่อให้มั่นใจถึงผลประโยชน์ของรัฐในด้านการท่องเที่ยวและสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างประเทศและภายในประเทศในสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำทางกฎหมายที่ระบุยอมรับการสนับสนุนอย่างเต็มที่สำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหนึ่งในภารกิจสำคัญของ รัฐ. สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่ได้ใช้กฎหมายฉบับเดียวที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการท่องเที่ยวหรือมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกิจกรรมการท่องเที่ยวในรัสเซีย การกระทำเหล่านี้ส่วนใหญ่ได้รับการรับรองโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงกีฬา การท่องเที่ยว และ นโยบายเยาวชนสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงหน่วยงานกลางด้านวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา ตามมาตรา. มาตรา 1 ของกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ในฐานะหน่วยงานบริหารและบริหาร รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตน จัดให้มีการดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการควบคุมการดำเนินการอย่างเป็นระบบโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และ หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และใช้มาตรการเพื่อขจัดการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ในฐานะหน่วยงานทั่วไป รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายกฎระเบียบในด้านเศรษฐกิจและสังคม (พื้นที่นี้ยังรวมถึงการท่องเที่ยวด้วย) นอกจากนี้ รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีอำนาจพิเศษจำนวนมากได้พัฒนาและดำเนินมาตรการเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพ กีฬา และการท่องเที่ยว รวมถึงภาคสถานพยาบาลและรีสอร์ท อย่างที่คุณเห็น รัฐมองว่าการท่องเที่ยวเป็นเพียงขอบเขตของการจัดการระหว่างภาคส่วนเท่านั้น โดยที่วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาถือเป็นเรื่องสำคัญ หน่วยงานภาครัฐรายสาขาในด้านการท่องเที่ยวคือกระทรวงกีฬา การท่องเที่ยว และนโยบายเยาวชนของสหพันธรัฐรัสเซีย (กระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยวของรัสเซีย) กระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยวของรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่พัฒนาและดำเนินนโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านวัฒนธรรมทางกายภาพ กีฬา การท่องเที่ยว และนโยบายเยาวชน สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่ารายชื่ออำนาจของกระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยวรัสเซียในสาขาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาได้รับการอธิบายอย่างละเอียดเพียงพอ ในขณะที่ในด้านการท่องเที่ยวมีความคล่องตัวมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายกระทรวงกีฬาการท่องเที่ยวและเยาวชนของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะนำกฎหมายเชิงบรรทัดฐานมาใช้อย่างอิสระ:

• 1) ในสาขาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา - กฎหมายข้อบังคับที่มีรายชื่อกีฬาเพื่อการพัฒนาซึ่งมีการสร้างและดำเนินการสหพันธ์กีฬารัสเซียทั้งหมด ขั้นตอนการพัฒนาและนำเสนอโครงการพัฒนากีฬาที่เกี่ยวข้อง ข้อกำหนดทั่วไปเนื้อหาของข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมพลศึกษาและการแข่งขันกีฬาอย่างเป็นทางการระหว่างภูมิภาคและรัสเซียทั้งหมด การจำแนกประเภทและข้อบังคับกีฬา All-Russian แบบครบวงจร ข้อบังคับเกี่ยวกับผู้ตัดสินกีฬา ระเบียบการพระราชทานปริญญากิตติมศักดิ์ ชื่อกีฬา; ขั้นตอนการควบคุมสารต้องห้าม โปรแกรมการศึกษาและฝึกอบรมมาตรฐานสำหรับฝึกนักกีฬาในกีฬาประเภทต่างๆ หลักการทั่วไป หลักเกณฑ์ในการจัดตั้งและขั้นตอนการอนุมัติรายชื่อผู้สมัครทีมกีฬาของสหพันธรัฐรัสเซีย และอื่นๆ อีกมากมาย
• 2) ในด้านการท่องเที่ยว - การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ“ ในประเด็นอื่น ๆ ของขอบเขตกิจกรรมที่กำหนดไว้” โดยทั่วไปอำนาจของกระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยวของรัสเซียในด้านการท่องเที่ยวได้ลดลงในการประสานงานกิจกรรมเพื่อดำเนินการ พื้นที่ลำดับความสำคัญของกฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อ 5.3 ของข้อบังคับ "ในกระทรวงกีฬาการท่องเที่ยวและนโยบายเยาวชนของสหพันธรัฐรัสเซีย") สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าผู้บัญญัติกฎหมายไม่ได้อธิบายว่ากระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยวสามารถประสานงานด้านใดโดยเฉพาะได้ การดำเนินการบริหารภาครัฐในด้านการท่องเที่ยวบนพื้นฐานที่เหลือถือเป็นการก้าวถอยหลังสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในฐานะภาคเศรษฐกิจ พื้นที่ที่ซับซ้อนนี้ต้องได้รับการดูแลและควบคุมเป็นพิเศษจากรัฐ การผสมผสานระหว่างพื้นที่นี้กับนโยบายด้านกีฬาและเยาวชน บ่งชี้ว่ารัฐมองว่าการท่องเที่ยวเป็นสถาบันทางสังคม ขณะเดียวกันก็ปล่อยองค์ประกอบทางเศรษฐกิจออกไป

ในรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการบริหารรัฐกิจ การประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาคในด้านการท่องเที่ยว และการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการท่องเที่ยวมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ตลอดระยะเวลาสิบปีในรัสเซียได้มีการดำเนินการปฏิรูปผู้บริหารของรัฐบาลกลางอย่างน้อยสิบครั้งที่รับผิดชอบในการพัฒนาการท่องเที่ยว ปัจจุบันสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (Rosturizm) มีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาการท่องเที่ยวในรัสเซียซึ่งสร้างขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2547 ฉบับที่ 1453 ตามข้อบังคับของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งสหพันธรัฐ ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 901 สำนักงานกลางเพื่อการท่องเที่ยว (Rosturizm) เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่ให้บริการสาธารณะจัดการทรัพย์สินของรัฐเช่นกัน เนื่องจากทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในด้านการท่องเที่ยว

การออกใบอนุญาตในการท่องเที่ยว บทบัญญัติพื้นฐาน

พื้นฐานของมาตรฐานการท่องเที่ยว

การรับรองด้านการท่องเที่ยว บทบัญญัติทั่วไป

นโยบายการท่องเที่ยว

การทำงานที่มีประสิทธิผลของระบบการท่องเที่ยวเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการวางแผน การควบคุม การประสานงาน และการควบคุม โดยโครงสร้างที่รับผิดชอบในการพัฒนา จำเป็นต้องมีการพัฒนาและดำเนินนโยบายการท่องเที่ยว

นโยบายการท่องเที่ยวเป็นระบบวิธีการ มาตรการ และกิจกรรมต่างๆ ทางเศรษฐกิจสังคม กฎหมาย นโยบายต่างประเทศ วัฒนธรรม และลักษณะอื่นๆ ซึ่งดำเนินการโดยรัฐสภา รัฐบาล องค์กรภาครัฐและเอกชน สมาคมและสถาบัน เพื่อสร้างเงื่อนไขในการพัฒนา ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว การใช้ทรัพยากรการท่องเที่ยวอย่างมีเหตุผล เพิ่มประสิทธิภาพของระบบการท่องเที่ยว

นโยบายการท่องเที่ยวได้รับการกำหนดและบังคับใช้ในระดับต่างๆ ได้แก่ รัฐวิสาหกิจ ภูมิภาค และรายบุคคล

นโยบายการท่องเที่ยวของรัฐคือทุกสิ่งทุกอย่าง ลักษณะตัวละครนโยบายทั่วไปของเขา อย่างไรก็ตาม ยังมีปัจจัยเฉพาะบางประการภายใต้อิทธิพลของนโยบายการท่องเที่ยวที่เกิดขึ้น ซึ่งรวมถึง:

· สภาพธรรมชาติของประเทศ (สภาพภูมิอากาศ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ การบรรเทา พืช สัตว์) ส่งผลกระทบต่อนโยบายการท่องเที่ยว ขึ้นอยู่กับการมีหรือไม่มี การใช้อย่างมีเหตุผลหรือไม่มีเหตุผลเพื่อวัตถุประสงค์ในการท่องเที่ยว

·สภาพการขนส่งที่กำหนดการเข้าถึงวัตถุที่น่าสนใจของนักท่องเที่ยว

· สภาพสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมายเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว

ในขณะเดียวกันก็ควรสังเกตว่านโยบายการท่องเที่ยวของรัฐไม่สามารถอยู่บนพื้นฐานของนโยบายเพียงอย่างเดียวได้ สภาพภายใน. ประเทศใดก็ตามที่เข้าสู่ตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศจะเข้าสู่ระบบความสัมพันธ์เชิงแข่งขันที่ซับซ้อนกับรัฐอื่น ๆ รวมถึงกับภูมิภาคทั่วโลก บทบาทและสถานที่ของรัฐใดรัฐหนึ่งในตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศขึ้นอยู่กับว่านโยบายการท่องเที่ยวมีโครงสร้างและดำเนินการอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพเพียงใด

เป้าหมายของนโยบายการท่องเที่ยวเกี่ยวข้องกับสภาพเศรษฐกิจและประวัติศาสตร์เฉพาะของการพัฒนาประเทศและระดับของ

การเจริญเติบโตของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนั่นเอง ซึ่งหมายความว่าในช่วงเวลาของการก่อตัวของการท่องเที่ยวในประเทศและการจัดตั้งในตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศสามารถกำหนดเป้าหมายเดียวกันได้และในช่วงเวลาของการบรรลุการพัฒนาภาคการท่องเที่ยวในระดับสูง แม่ - คนอื่น ๆ ในประเทศส่วนใหญ่ที่ต้องการพัฒนาตลาดการท่องเที่ยวมีเป้าหมายดังนี้

· การใช้ศักยภาพการท่องเที่ยวที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิผล

· การปรับปรุงอุปกรณ์สิ่งอำนวยความสะดวกของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

·การประสานกันของการพัฒนาการท่องเที่ยวโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะ สภาพธรรมชาติ;

· เพิ่มความน่าเชื่อถือและผลกำไรของเครือข่ายการท่องเที่ยว

· สวนสาธารณะการคมนาคม

· ดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น สถานที่ที่ถูกครอบครอง;

·เพิ่มความสามารถในการทำกำไรของการทำงานของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในช่วงฤดู ​​"ตาย"

· รับประกันอัตราส่วนที่เหมาะสมระหว่างราคาและผลลัพธ์

· ดึงดูดลูกค้าด้วยการจัดหาสินค้าและบริการที่หลากหลาย

· การปรับข้อเสนออย่างต่อเนื่องเพื่อการเปลี่ยนแปลงรสนิยมของผู้บริโภค

· ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว

·การพัฒนาภาคการโฆษณาอย่างเข้มข้นและมีประสิทธิภาพ

ในกิจกรรมภาคปฏิบัติ ประเทศสามารถมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายส่วนบุคคลและการรวมกันของเป้าหมายเหล่านั้น ภารกิจหลักควรเป็นการตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวในขณะที่ใช้ศักยภาพการท่องเที่ยวที่มีอยู่อย่างมีเหตุผลและสร้างความมั่นใจในการพัฒนาการท่องเที่ยวที่ยั่งยืน

ตามนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐ หน่วยงานท้องถิ่นกำหนดเป้าหมายท้องถิ่นที่ดำเนินการในระดับภูมิภาคท่องเที่ยวบางแห่ง: การเพิ่มความน่าดึงดูดใจของนักท่องเที่ยวในภูมิภาค การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม; การเพิ่มระยะเวลาการเข้าพักของนักท่องเที่ยวในภูมิภาค การเพิ่มรายรับจากการท่องเที่ยว ปรับปรุงการใช้วัสดุและฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว

ในระดับขององค์กรการท่องเที่ยว เป้าหมายของนโยบายการท่องเที่ยวมุ่งเน้นไปที่การสร้างความมั่นใจว่าจะตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยว การเพิ่มรายได้และผลกำไรจากการให้บริการการท่องเที่ยว การเพิ่มประสิทธิภาพคุณภาพของการบริการการท่องเที่ยว การพัฒนาตลาดใหม่ ฯลฯ

การดำเนินการตามเป้าหมายนโยบายการท่องเที่ยวต้องอาศัยการประสานงาน (แนวตั้งและแนวนอน) ของกิจกรรมของหน่วยงานสถาบันต่างๆ ที่บูรณาการเข้ากับระบบการท่องเที่ยว ดังนั้น นโยบายการท่องเที่ยวจึงควรได้รับการพิจารณาให้เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายทั่วไปของรัฐที่ใช้กับการท่องเที่ยว เนื่องจากเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเศรษฐกิจ พื้นที่ทางสังคม วัฒนธรรม นิเวศวิทยา และระบบที่มีความสำคัญทางสังคมอื่น ๆ พูดถึงความสำคัญของนโยบายการท่องเที่ยวต่อสังคมโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงในอุตสาหกรรมนี้ D.L. แองเจิลตั้งข้อสังเกตว่า “เป้าหมายสูงสุดของนโยบายการท่องเที่ยวคือการบูรณาการผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม ปัญญา และสาธารณะที่เกิดจากการท่องเที่ยวทั่วทั้งผู้คน จุดหมายปลายทาง และประเทศต่างๆ เพื่อปรับปรุง คุณภาพโดยรวมชีวิตและส่งเสริมความสงบสุขและความเจริญรุ่งเรือง”

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายการท่องเที่ยวรัฐจะทำหน้าที่หลายอย่างที่รับประกันผลประโยชน์สาธารณะและกิจกรรมที่สำคัญของระบบการท่องเที่ยวโดยรวม สิ่งเหล่านี้ในความหมายกว้าง ๆ ของคำ ได้แก่ :

·การประสานงาน;

· การวางแผน;

· ระเบียบข้อบังคับ;

· การตลาดผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวแห่งชาติ

· การกระตุ้น;

· การท่องเที่ยวเชิงสังคม » การคุ้มครองผลประโยชน์

การประสานงานเป็นหนึ่งในหน้าที่ที่สำคัญที่สุดที่รัฐดำเนินการในนโยบายการท่องเที่ยว สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกเป็นส่วนใหญ่จากความจริงที่ว่าการปฏิบัติหน้าที่อื่น ๆ ของรัฐนั้นขึ้นอยู่กับความสามารถในการประสานงานและรักษาสมดุลผลประโยชน์ของทุกวิชาของระบบการท่องเที่ยวได้มากน้อยเพียงใด ลักษณะเฉพาะของการท่องเที่ยว ความหลากหลายของการสำแดง การมีส่วนร่วมในระดับสูงของกิจกรรมที่หลากหลาย

ในองค์กรความจำเป็นในการรวมกิจกรรมของโครงสร้างธุรกิจและรัฐเพื่อสร้างความมั่นใจในการเป็นหุ้นส่วนกับธุรกิจส่วนตัว - นี่เป็นเพียงเหตุผลเล็ก ๆ น้อย ๆ ที่นำหน้าที่ประสานงานมาก่อน

ปรากฏการณ์ของการท่องเที่ยวไม่เพียงแต่ซับซ้อนเท่านั้น แต่ยังมีลักษณะเป็นระหว่างแผนกอีกด้วย ดังนั้นลักษณะเฉพาะของการประสานงานก็อยู่ที่ว่านอกเหนือจากระบบการท่องเที่ยวแล้วรัฐยังต้องรับประกันการมีปฏิสัมพันธ์ของโครงสร้างของรัฐเอง (กระทรวงและกรมต่างๆ) เพื่อแก้ไขปัญหาการพัฒนาการท่องเที่ยว นอกจากนี้ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งภูมิภาคและศูนย์กลางการท่องเที่ยว บทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นกำลังเพิ่มขึ้น ซึ่งนำไปสู่ความจำเป็นในการเสริมสร้างการประสานงานของผลประโยชน์ของท้องถิ่นและระดับชาติ

เชื่อกันว่าความเป็นไปได้ในการควบคุมตนเองของระบบการท่องเที่ยวซึ่งเป็นลักษณะของระยะแรกของการพัฒนานั้นหมดลงแล้ว สาเหตุหลักคือ:

· การเดินทางท่องเที่ยวขนาดใหญ่อันเนื่องมาจากความสำเร็จของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของผู้คนในหลายประเทศทั่วโลก และการกระทำของปัจจัยเอื้ออำนวยอื่น ๆ

· การรวมหลายประเทศและภูมิภาคไว้ในธุรกิจการท่องเที่ยวและการแข่งขันในตลาดการท่องเที่ยวโลกที่เข้มข้นขึ้น

· การเพิ่มขึ้นของจำนวนอุตสาหกรรม องค์กร และองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว

· การเสริมสร้างบทบาททางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และการเมืองของการท่องเที่ยวในระดับชาติและนานาชาติ

การท่องเที่ยวสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนในระดับลึกของธุรกิจส่วนตัวก็ต่อเมื่อรัฐจัดเตรียมเงื่อนไขทางกฎหมาย เศรษฐกิจ การเมืองและอื่น ๆ ที่จำเป็นเท่านั้น ด้วยการปล่อยให้การท่องเที่ยวอยู่ภายใต้ความเมตตาของปัจจัยตลาดโดยสิ้นเชิงจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะรับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยไม่ทำลายคุณค่าทางธรรมชาติวัฒนธรรมและมนุษย์ของเศรษฐกิจของประเทศตลอดจนการเติมเต็มโดยการท่องเที่ยวในหน้าที่ทางสังคมในการปรับปรุงสุขภาพ ของประเทศชาติ ปฏิญญากรุงเฮกว่าด้วยการท่องเที่ยว (ภาคผนวก 2) ตั้งข้อสังเกตว่า “มีขอบเขตบางประการที่กระบวนการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจไม่สามารถดำเนินต่อไปได้

แต่อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีกลไกระดับชาติที่รับประกันการประสานงานนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐในระดับชาติและระดับภูมิภาค” นั่นคือเหตุผลที่รัฐต้องจัดให้มีมาตรการเพื่อยับยั้งการพัฒนาการท่องเที่ยวที่เกิดขึ้นเองและชี้นำไปสู่ทิศทางที่มีอารยธรรมโดยมีเป้าหมายที่จะ "พัฒนาให้สอดคล้องกับความต้องการขั้นพื้นฐานและกิจกรรมอื่น ๆ ของสังคม"

การวางแผนเนื่องจากหน้าที่ของนโยบายการท่องเที่ยวแสดงให้เห็นในรูปแบบที่หลากหลาย (การพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน การตลาด ฯลฯ) โครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนี้ (กระทรวงเศรษฐศาสตร์ การเงิน สถิติ การขนส่ง การค้า การศึกษา หน่วยงานการท่องเที่ยวของรัฐและท้องถิ่น ฯลฯ .) เช่นเดียวกับมาตราส่วน (ระหว่างประเทศ ระดับชาติ ภูมิภาค ท้องถิ่น และภาคส่วน) การวางแผนด้านการท่องเที่ยวมีวัตถุประสงค์เพื่อสะท้อนเป้าหมายทางเศรษฐกิจสังคมและอื่น ๆ ซึ่งรัฐกำหนดไว้บนพื้นฐานของกระบวนการนี้ซึ่งเป็นผลมาจากการที่สะท้อนถึงความแพร่หลายของผลประโยชน์และค่านิยมบางประการเหนือผู้อื่น

เอกสารจากการประชุมระหว่างประเทศเกี่ยวกับการท่องเที่ยวระบุว่าการพัฒนาและการคุ้มครองอย่างเป็นระบบที่ยั่งยืนในแต่ละประเทศนั้นขึ้นอยู่กับความพยายามของรัฐเป็นหลัก “การท่องเที่ยวจะต้องได้รับการวางแผนโดยหน่วยงานของรัฐ เช่นเดียวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและองค์กรการท่องเที่ยวในลักษณะบูรณาการและสอดคล้องกัน” ปฏิญญาการท่องเที่ยวกรุงเฮกระบุ

หน่วยงานวางแผนพบการแสดงออกที่เป็นรูปธรรมในโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นหลัก (ระดับชาติ ภูมิภาค ท้องถิ่น) ดังนั้น คณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสจึงได้นำโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติของสาธารณรัฐเบลารุสมาใช้ในปี พ.ศ. 2544-2548 เป้าหมายคือการสร้างและพัฒนาในสาธารณรัฐให้กลายเป็นศูนย์การท่องเที่ยวที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพสูงและมีการแข่งขันสูงในประเภทตลาด สร้างความมั่นใจในความพึงพอใจของความต้องการของประชาชนในประเทศและต่างประเทศสำหรับการบริการการท่องเที่ยวและการสนับสนุนที่สำคัญของการท่องเที่ยวในการพัฒนาประเทศ เศรษฐกิจโดยการเพิ่มจำนวนงาน รายได้ภาษี การไหลเข้าของเงินตราต่างประเทศ การอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์มรดกทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และทางธรรมชาติอย่างมีเหตุผล

ระเบียบข้อบังคับถือเป็นการแสดงนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐที่โดดเด่นที่สุด

เป้าหมายหลักของการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐคือ:

· รับประกันสิทธิของพลเมืองในการพักผ่อน เสรีภาพในการเคลื่อนไหว และสิทธิอื่น ๆ ในการเดินทาง

· การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม;

· สร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมที่มุ่งเป้าไปที่การเลี้ยงดู การศึกษา และการปรับปรุงสุขภาพของนักท่องเที่ยว

· การพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว การสร้างงานใหม่ การเพิ่มรายได้ของรัฐและพลเมือง การพัฒนาการติดต่อระหว่างประเทศ การอนุรักษ์วัตถุที่น่าสนใจของนักท่องเที่ยว การใช้ทรัพยากรการท่องเที่ยวอย่างมีเหตุผล

กฎระเบียบด้านการท่องเที่ยวของรัฐนั้นดำเนินการตามกฎโดยการสร้างกรอบกฎหมายและข้อบังคับที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานที่มีประสิทธิภาพของตลาดการท่องเที่ยวการเข้าถึงทรัพยากรและการใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการท่องเที่ยวการปฏิบัติตามและการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของ เรื่องระบบการท่องเที่ยวและนักท่องเที่ยว การจัดทำกฎการเข้าออกและการอยู่ในประเทศโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของการพัฒนาการท่องเที่ยว

ความสัมพันธ์ในระบบการท่องเที่ยวได้รับการควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายทั้งทั่วไปและกฎหมายพิเศษ ใช้ในการท่องเที่ยว จำนวนมากเอกสารทางกฎหมายและข้อบังคับ ดังนั้น กฎหมายปกครองจะควบคุมขั้นตอนการขอวีซ่าเข้าประเทศ กฎหมายว่าด้วยสกุลเงินจะควบคุมรูปแบบการชำระเงิน และกฎหมายศุลกากรจะควบคุมขั้นตอนการเคลื่อนย้ายสินค้าที่สำแดงข้ามพรมแดน ไปจนถึงฝ่ายนิติบัญญัติและอื่นๆ กฎระเบียบประการแรกกิจกรรมการท่องเที่ยวที่ควบคุมโดยตรง ได้แก่ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง (ตัวอย่างเช่นในสาธารณรัฐเบลารุส - กฎหมาย "เกี่ยวกับการท่องเที่ยว" ในสหพันธรัฐรัสเซีย - กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย ”), กฎระเบียบในการดำเนินกิจกรรมการท่องเที่ยว, การออกใบอนุญาต, กฎระเบียบ - เอกสารทางเทคนิคเกี่ยวกับมาตรฐานและการรับรอง, กฎสำหรับการให้บริการของโรงแรม ฯลฯ

วิธีการที่สำคัญที่สุดในการควบคุมการท่องเที่ยวคือการออกใบอนุญาต การกำหนดมาตรฐาน และการรับรอง (ดูมาตรา 3.3-3.5)

การตลาดผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวแห่งชาติยังเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของนโยบายสาธารณะอีกด้วย มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้าง ส่งเสริม และพัฒนาภาพลักษณ์นักท่องเที่ยวของประเทศในเชิงบวก (ภาพลักษณ์นักท่องเที่ยวชั้นนำ) ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ

ผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวแห่งชาติคือชุดของทรัพยากรธรรมชาติ วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และสถาปัตยกรรมที่มีอยู่ ซึ่งดึงดูดและใช้ในกิจกรรมการท่องเที่ยว ประการที่สอง การท่องเที่ยวและโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง ประการที่สามกิจกรรมขององค์กรการท่องเที่ยวซึ่งแสดงออกในการสร้างการส่งเสริมและการขายผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเฉพาะเจาะจงเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวจากประเทศและภูมิภาคอื่น ๆ ของโลก

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ควรเข้าใจผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวระดับชาติอันเป็นผลมาจากกิจกรรมของรัฐในการดึงดูดและให้บริการนักท่องเที่ยวและสร้างภาพลักษณ์ของตัวเอง ภาพลักษณ์เชิงบวกมีความสำคัญไม่เพียงแต่ต่อองค์กรการท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศโดยรวมด้วย เนื่องจากเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ แนวคิดของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวระดับชาติมีความเกี่ยวข้องกับอุปทานบริการนักท่องเที่ยวสถานที่ท่องเที่ยวสภาพการเข้าพักของนักท่องเที่ยวดังนั้นจึงค่อนข้างมีเงื่อนไขซึ่งสะท้อนถึงสถานะและระดับของการพัฒนาการท่องเที่ยวในรัฐหนึ่ง ๆ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการประชุมแบบแผน แต่แนวคิดนี้ก็มีลักษณะเฉพาะเจาะจงมากและมีการรับรู้เฉพาะเจาะจงไม่น้อยไปกว่าในส่วนของผู้ที่อาจเป็นนักท่องเที่ยว

ภาพลักษณ์ของประเทศตามคำจำกัดความของ WTO คือชุดของความคิดทางอารมณ์และเหตุผลอันเป็นผลมาจากการเปรียบเทียบคุณลักษณะทั้งหมดของประเทศ ประสบการณ์ของตัวเองและข่าวลือที่มีอิทธิพลต่อการสร้างภาพลักษณ์บางอย่าง ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้ทำให้สามารถสร้างสายโซ่สมาคมที่เกี่ยวข้องกับรัฐนั้นได้ เมื่อมีการกล่าวถึงชื่อของรัฐ

ภาพลักษณ์ของประเทศมีหลายระดับ - ในชีวิตประจำวัน, เศรษฐกิจและสังคม, ธุรกิจ

เนื่องจากการท่องเที่ยวไม่เพียงแต่เป็นทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม และการเมืองด้วย การแสดงภาพลักษณ์ของประเทศทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นจึงต้องนำมาพิจารณาในระหว่างการก่อตัว การพัฒนาเชิงบวก และการส่งเสริมในตลาดการท่องเที่ยวโลก กิจกรรมนี้ประกอบด้วยขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกันหลายขั้นตอน:

· การประเมินศักยภาพการท่องเที่ยวของประเทศ

· การระบุจุดแข็งและจุดอ่อน » เหตุผลของภาพลักษณ์นักท่องเที่ยวที่เป็นไปได้ของประเทศจากมุมมองของนักท่องเที่ยวกลุ่มเป้าหมาย

· การพัฒนาแนวทางการพัฒนาและส่งเสริมภาพลักษณ์ของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ

บทบาทที่สำคัญที่สุดในการกำหนดการส่งเสริมและการพัฒนาเชิงบวกของภาพลักษณ์นักท่องเที่ยวของประเทศนั้นมีบทบาทโดยกิจกรรมการสื่อสารการตลาดดังต่อไปนี้:

· การเตรียมและการเผยแพร่ชุดข้อมูลและสื่อโฆษณาขั้นพื้นฐาน รวมถึงปฏิทินกิจกรรมการท่องเที่ยวในประเทศแบบครบวงจร

· การมีส่วนร่วมโดยมีจุดยืนระดับชาติเดียวในงานระดับนานาชาติ นิทรรศการการท่องเที่ยว;

· จัดศึกษาดูงานในประเทศสำหรับตัวแทนของสื่อต่างประเทศ องค์กรการท่องเที่ยว และองค์กรต่างๆ

· การสร้างธนาคารข้อมูลสำหรับที่พักนักท่องเที่ยว สถานประกอบการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ทัวร์ และเส้นทางทั่วประเทศ

· การใช้อินเทอร์เน็ตเพื่อเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับโอกาสด้านการท่องเที่ยวของรัฐ

· การจัดตั้งเครือข่ายข้อมูลการท่องเที่ยวแบบครบวงจรในประเทศ โดยคำนึงถึงการบูรณาการกับเครือข่ายระหว่างประเทศที่คล้ายคลึงกัน

บทบาทที่สำคัญที่สุดในการทำการตลาดผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวระดับชาติคือการโฆษณาและกิจกรรมข้อมูลและการส่งเสริมโอกาสการท่องเที่ยวของประเทศ ดำเนินการโดยองค์การการค้าโลก

การวิจัย (โดยใช้ตัวอย่างของหลายประเทศ) ทำให้สามารถระบุรูปแบบระหว่างการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการโฆษณาของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวระดับชาติกับรายรับจากการท่องเที่ยวที่ตามมาในช่วงห้าปี (ตาราง 3.1)

ตารางที่ 3.1

ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง.

ที่มา: แค็ตตาล็อกอิเล็กทรอนิกส์ของกรมอุตสาหกรรม แนว “นิติศาสตร์”
(ห้องสมุดคณะนิติศาสตร์) ห้องสมุดวิทยาศาสตร์ ตั้งชื่อตาม M. Gorky มหาวิทยาลัยแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

การจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย:

เออาร์
K172 Kalinina, L. E. (Larisa Evgenievna)
การจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในรัสเซีย
สหพันธ์: บทคัดย่อวิทยานิพนธ์เพื่อการแข่งขันทางวิทยาศาสตร์
ระดับของผู้สมัครสาขานิติศาสตร์ พิเศษ 12.00.14
- กฎหมายปกครอง สิทธิทางการเงิน
กฎหมายสารสนเทศ /ล. อี. คาลินินา; ทางวิทยาศาสตร์ มือ อี.บี.
ลูปาเรฟ. -รอสตอฟ-ออน-ดอน, 2550. -23 วิ -บรรณานุกรม : กับ. 23.4
ลิงค์ วัสดุ):

• การจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย
  คาลินินา, แอล.อี.
  

  คาลินินา, แอล.อี.

  การจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย: บทคัดย่อวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาของผู้สมัครสาขานิติศาสตร์

  คำอธิบายทั่วไปของงาน

  ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิจัยการพัฒนาและความซับซ้อนของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในสังคมต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของรัฐในการควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้ การท่องเที่ยวในทุกรูปแบบและทุกประเภทได้รับการยอมรับในปัจจุบันว่าเป็นหนึ่งในภาคส่วนที่มีแนวโน้มของเศรษฐกิจ ผลกระทบทวีคูณของการท่องเที่ยวมีมหาศาล: รายได้ที่ได้รับจากนักท่องเที่ยวคนหนึ่งเกินจำนวน เงินใช้เวลาโดยเขา ณ ที่พักเพื่อซื้อบริการและสินค้าตั้งแต่ 1.2 ถึง 4 เท่า ประเทศที่เรียกว่าศูนย์กลางการท่องเที่ยวโลกได้กำหนดนโยบายสาธารณะของตน โดยทำหน้าที่พยากรณ์ ประสานงาน และควบคุม

  ในสหพันธรัฐรัสเซีย แม้จะมีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวมหาศาล แต่แทบไม่มีรัฐบาลสนับสนุนในการพัฒนาการท่องเที่ยวเลย ความสามารถในการแข่งขันขององค์กรรัสเซียในด้านการท่องเที่ยวขึ้นอยู่กับแนวทางของรัฐในการแก้ไขปัญหานี้โดยตรงและแนวทางที่รัสเซียดำเนินการเพื่อเข้าร่วมองค์การการค้าโลกเป็นอีกเหตุผลหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงทัศนคติต่อการท่องเที่ยว จำเป็นต้องมีความเข้าใจทางทฤษฎีเกี่ยวกับรูปแบบใหม่และหลักการของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารในระดับต่าง ๆ และการมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรที่ดำเนินงานในด้านการท่องเที่ยว

  ความจำเป็นในการวิเคราะห์ดังกล่าวถูกกำหนดโดยการปฏิบัติงานจริงของการพัฒนากฎหมายและกฎระเบียบที่มีวัตถุประสงค์เพื่อพิสูจน์ความสามารถและโครงสร้างของหน่วยงานการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐบาล การปรับปรุงรูปแบบและวิธีการของกิจกรรมที่ตรงตามข้อกำหนดของระยะปัจจุบันของเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนา.

  การจัดระบบประชาธิปไตยในสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยระบบองค์กรสามระดับ ประกอบด้วยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลแต่ละระดับมีความสามารถในการจัดการการท่องเที่ยวอย่างไรก็ตามอำนาจของหน่วยงานเหล่านี้ที่ตกเป็นของอำนาจรัฐนั้นทำให้พวกเขาไม่สามารถพัฒนาอุตสาหกรรมให้เข้มข้นขึ้นและให้การสนับสนุนองค์กรธุรกิจได้

  การพัฒนาการท่องเที่ยวไม่เพียงเกี่ยวข้องกับหน้าที่ตัวแทนของรัฐในความสัมพันธ์ภายในและภายนอกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเขียนโปรแกรมของรัฐ การควบคุม และการจัดการทรัพย์สินของรัฐอย่างมีประสิทธิผล

  การขาดการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐบาลได้นำไปสู่การสูญเสียองค์ประกอบที่สำคัญเช่นด้านสังคม การพัฒนาประเภทการท่องเที่ยวที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสร้างรายได้สูงนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการใช้วิธีขององค์กร

  เราต้องยอมรับว่าระดับของการพัฒนากฎหมายการท่องเที่ยวไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสมัยใหม่: หลักการบริหารสาธารณะในปัจจุบันล้าสมัยและไม่ได้นำมาพิจารณาในกิจกรรมเชิงปฏิบัติ ในทางปฏิบัติหน่วยงานของรัฐในทุกระดับปฏิบัติหน้าที่ตัวแทนและการโฆษณาเท่านั้นซึ่งไม่อนุญาตให้พวกเขามีส่วนร่วมอย่างเหมาะสมในการพัฒนาประชาสัมพันธ์ในด้านการท่องเที่ยว

  งานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาด้านการบริหารและกฎหมายเหล่านี้

  ระดับการพัฒนาหัวข้อวิจัยปัญหาการบริหารราชการในสาขาการท่องเที่ยวภายใต้กรอบของวิทยาศาสตร์กฎหมายการบริหารยังไม่ได้รับการพัฒนาเลยในสมัยโซเวียตเนื่องจากการท่องเที่ยวถือเป็นองค์ประกอบทางสังคมของการประชาสัมพันธ์เท่านั้น

  ประเด็นทั่วไปของการบริหารรัฐกิจได้รับการศึกษาโดยผู้เขียนเช่น A.P. อเลไคน์, ปตท. Vasilenkov, E.P. กูบิน, เอ.เอ. คาร์โมลิตสกี้, วายเอ็ม. Kozlov, B.M. ลาซาเรฟ, มิชิแกน พิสโกติน, ยู.เอ็น. Starilov, Yu.A. Tikhomirov, V.A. Yusupov และคนอื่น ๆ ปัญหาเกี่ยวกับสถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานบริหารในด้านการท่องเที่ยวได้รับการพัฒนาโดยผู้เขียนเช่น N.I. โวโลชิน, E.L. ปิซาเรฟสกี้.

  ในเวลาเดียวกันยังไม่มีการศึกษาอย่างเป็นระบบที่มุ่งพัฒนาหลักคำสอนทั่วไปเกี่ยวกับการจัดการการท่องเที่ยวสาธารณะในปัจจุบัน

  วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์วัตถุประสงค์วิทยานิพนธ์เป็นการพิสูจน์ทางทฤษฎีของรากฐานทางกฎหมายของการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐการกำหนดระบบและความสามารถของหน่วยงานที่ดำเนินการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐการพัฒนาข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบที่กำหนดความสามารถของหน่วยงานการจัดการการท่องเที่ยวในระดับรัฐบาลกลางระดับของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

  เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้จึงมีการตัดสินใจดังต่อไปนี้ งาน:

  - ศึกษาแนวคิดและเนื้อหาของการท่องเที่ยวในฐานะเป้าหมายของการบริหารรัฐกิจ

  การระบุปัญหาด้านการบริหารและกฎหมายของการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐโดย:

  ก) เหตุผลของระบบหลักการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐโดยที่ผลกระทบที่แท้จริงต่อเศรษฐกิจโดยทั่วไปและการท่องเที่ยวโดยเฉพาะเป็นไปไม่ได้

  b) การวิเคราะห์สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น

  c) ศึกษาสถานะการบริหารและกฎหมายขององค์กรธุรกิจในด้านการท่องเที่ยว

  วัตถุประสงค์และหัวข้อการวิจัยวิทยานิพนธ์วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือชุดความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการจัดการ

  เกิดขึ้นในภาคการท่องเที่ยว หัวข้อของการศึกษานี้คือระบบของบรรทัดฐานทางกฎหมายและแนวปฏิบัติในการประยุกต์ใช้โดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น การศึกษาประเด็นต่างๆ ดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมายปกครอง ดังนั้น กิจกรรมของหน่วยงานตัวแทนของอำนาจรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการท่องเที่ยวจึงไม่ได้วิเคราะห์โดยละเอียด แม้ว่าจะได้รับการพิจารณาในงานก็ตาม

  ระเบียบวิธีวิจัยระเบียบวิธีวิจัยพื้นฐานเป็นทั้งวิธีทางวิทยาศาสตร์ทั่วไป ได้แก่ การนิรนัย การปฐมนิเทศ การวิเคราะห์ การสังเคราะห์ และวิธีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เอกชน: ประวัติศาสตร์และกฎหมาย กฎหมายเปรียบเทียบ กฎหมาย และดันทุรัง ตรรกะ รวมกับการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบของปรากฏการณ์ภายใต้การศึกษา วิธีการวิเคราะห์กรอบการกำกับดูแล และสรุปแนวทางปฏิบัติของการประยุกต์ใช้ มีการศึกษาประสบการณ์จากต่างประเทศในการแก้ไขปัญหาที่คล้ายกัน

  พื้นฐานทางทฤษฎีการวิจัยวิทยานิพนธ์ได้รวมผลงานของผู้แทนสาขาวิชากฎหมายปกครอง เช่น A.P. อเลคิน, G.V. อัตตามันชุก, อิลลินอยส์ บาชิโล, เอ.บี. Agapov, D.N. บาคราห์, A.E. ลูเนฟ, มิชิแกน พิสโคติน, แอล.แอล. โปปอฟ, ยู.เอ็น. Starilov, A.P. Korenev, N.Y. คามาเนวา, V.V. เดนิเซนโก, A.N. Pozdnyshov และคนอื่น ๆ งานนี้ยังใช้ผลงานของนักวิชาการด้านกฎหมายเกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายแพ่งเช่น L.V. Andreeva, S.S. Alekseev, S.S. แซนคอฟสกี้ แอล.เอ. โอคุงโควา. พี.เอ็ม. Pisarevsky, K.Y. โทตีเยฟ.

  พื้นฐานเชิงประจักษ์งานคือการกระทำระหว่างประเทศที่ให้สัตยาบันโดยสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรอง กฎระเบียบประเภทและระดับต่างๆ รวมถึงข้อบังคับของรัฐบาลท้องถิ่น จากมุมมองเชิงเปรียบเทียบ-ประวัติศาสตร์ มีการตรวจสอบการกระทำของสหภาพโซเวียตและ RSFSR ที่เคยบังคับใช้ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย งานนี้จะวิเคราะห์แนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

  หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น ในแง่ของการเปรียบเทียบการกระทำตามกฎระเบียบดังกล่าว ต่างประเทศเช่น ฝรั่งเศส สเปน ฮังการี

  ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของงานประกอบด้วยการพัฒนาทางทฤษฎีความเข้าใจในการจัดการการท่องเที่ยวสาธารณะในความซับซ้อนของการศึกษาปัญหานี้ นอกจากนี้ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของงานยังถูกกำหนดทั้งจากการกำหนดปัญหาและวิธีการวิจัยโดยคำนึงถึงระดับการพัฒนาที่ไม่เพียงพอในปัจจุบัน

  วิทยานิพนธ์ได้กำหนดไว้จำนวนหนึ่ง บทบัญญัติและข้อสรุปที่ยื่นเพื่อการป้องกัน:

  1. ความหมายหลักคำสอนของแนวคิด "การท่องเที่ยว" และ "อุตสาหกรรมการท่องเที่ยว" เป็นเป้าหมายของการบริหารสาธารณะถูกกำหนดโดยใช้ประสบการณ์ของการออกกฎหมายของรัสเซียและระหว่างประเทศการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย:

  การท่องเที่ยวเป็นกิจกรรมเชิงรุกของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางและอยู่นอกสภาพแวดล้อมตามปกติเป็นเวลาไม่เกิน 12 เดือนเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสร้างรายได้ในสถานที่พำนักชั่วคราว

  กิจกรรมการท่องเที่ยวเป็นกิจกรรมทางธุรกิจที่ให้บริการจัดทัวร์ การเคลื่อนย้าย ที่พัก และความพึงพอใจต่อความต้องการอื่นๆ ของนักท่องเที่ยว

  การผสมผสานแนวคิดจะทำให้สามารถพัฒนานโยบายของรัฐในด้านการท่องเที่ยวซึ่งแสดงถึงกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐและองค์กรต่างๆ เพื่อกำหนดรูปแบบ วัตถุประสงค์ และเนื้อหาของกิจกรรมในด้านการท่องเที่ยว

  2. ความจำเป็นในการพัฒนาระบบกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยวให้เป็นสถาบันการบริหารและ กฎหมายแพ่งซึ่งจะช่วยให้อุตสาหกรรมสามารถพัฒนาได้ภายใต้กรอบกฎหมาย กฎหมายปัจจุบันในด้านการท่องเที่ยวมีอยู่ในข้อบังคับ

  การกระทำทางกฎหมายของกฎหมายสาขาต่าง ๆ ซึ่งในขั้นตอนของการพัฒนากฎหมายรัสเซียนี้ไม่รวมการจัดระบบ เราเชื่อว่าเมื่อมีการพัฒนากฎหมาย ควรคำนึงถึงองค์ประกอบสองประการของการท่องเที่ยว: เศรษฐกิจและสังคม

  3. เพื่อปรับปรุงกฎหมายเราเสนอให้ออกกฎหมายหลักการการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐดังต่อไปนี้: หลักการของการเข้าถึงการท่องเที่ยว สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของประชาชนเมื่อประกอบการท่องเที่ยว การสนับสนุนจากรัฐเพื่อการท่องเที่ยว ความร่วมมือระหว่างประเทศ; สร้างความสมดุลของผลประโยชน์ของประชากรในภูมิภาค (ดินแดน) ของสหพันธรัฐรัสเซีย นักท่องเที่ยวที่มาเยือนภูมิภาคเหล่านี้ (ดินแดน) และเรื่องของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ส่งนักท่องเที่ยว การสนับสนุนลำดับความสำคัญสำหรับธุรกิจขนาดเล็กในด้านการท่องเที่ยว ความโปร่งใสและการเปิดกว้างในการพัฒนา การยอมรับ และการประยุกต์ใช้มาตรการเพื่อการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ การปกป้องธรรมชาติ คุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

  4. มีการเสนอให้ทำการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง“ เกี่ยวกับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย”:

  เพิ่มศิลปะ 14 ของกฎหมายดังกล่าววรรค 10 "พัฒนาและดำเนินนโยบายของรัฐในด้านการท่องเที่ยวภายในประเทศและระหว่างประเทศ";

  แก้ไขวรรค 8 ของมาตรา 16 “พัฒนาและดำเนินมาตรการเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา”;

  เพิ่มศิลปะ 16 วรรค 9 “พัฒนาและดำเนินมาตรการเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงสังคมและภาคโรงพยาบาลและรีสอร์ท”

  5. ในแผนงานและแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นอันดับแรกในทางปฏิบัติ ในโครงสร้างที่ทันสมัยของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางมากกว่าสี่สิบแห่งมีหน้าที่ในด้านการท่องเที่ยว

  6. จำเป็นต้องเปลี่ยนตำแหน่งผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่จัดการการท่องเที่ยว กับ

  ด้วยอำนาจที่ตกเป็นของ Federal Agency for Tourism จึงสามารถชำระบัญชีได้เนื่องจากหน้าที่ที่ดำเนินการในทางปฏิบัติสามารถถ่ายโอนไปยังหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ได้อย่างง่ายดาย

  อย่างไรก็ตาม เมื่อคำนึงถึงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ แล้ว ช่วงเวลาสั้น ๆสามารถพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้ (เช่น จอร์แดน ฝรั่งเศส) จึงเสนอให้เปลี่ยนขอบเขตและเนื้อหาของฟังก์ชัน หน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านการท่องเที่ยว ให้อำนาจในการพัฒนาโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม ดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรม และบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐอย่างแท้จริง

  7. เมื่อกำหนดโครงสร้างของสำนักงานการท่องเที่ยวของรัฐบาลกลางต้องคำนึงถึงความซับซ้อนของขอบเขตที่ได้รับการจัดการนั่นคือจะต้องมีหน่วยงานที่ใช้อำนาจในองค์ประกอบทางสังคมของการท่องเที่ยวและหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการองค์ประกอบทางเศรษฐกิจของ การท่องเที่ยว

  8. มีความจำเป็นต้องประดิษฐานไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางในประเด็นทั่วไปในด้านการท่องเที่ยวซึ่งควรได้รับการแก้ไขในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การไม่มีการควบรวมกิจการดังกล่าวจะนำไปสู่การแตกแยกในแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบต่าง ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

  9. นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องสร้างข้อกำหนดคุณสมบัติในเรื่องทักษะวิชาชีพสำหรับตำแหน่งรัฐบาลในหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการท่องเที่ยว

  10. มีความจำเป็นต้องรักษาการกำกับดูแลของรัฐเหนือองค์กรของสถานพยาบาลและรีสอร์ทคอมเพล็กซ์ หากเพียงเพราะองค์ประกอบทางสังคมของการท่องเที่ยว

  ความสำคัญทางทฤษฎีของการวิจัยวิทยานิพนธ์กำหนดโดยการพัฒนารากฐานทางวิทยาศาสตร์อย่างครอบคลุมและ ปัญหาในปัจจุบันการบริหารราชการในด้านการท่องเที่ยว ข้อสรุปและข้อเสนอที่นำเสนอในวิทยานิพนธ์สามารถนำไปใช้ในการพัฒนาทฤษฎีการจัดการการท่องเที่ยวต่อไปได้

  ความสำคัญในทางปฏิบัติการวิจัยคือการพัฒนาคำแนะนำเฉพาะเจาะจงที่สามารถนำมาใช้ในกระบวนการปรับปรุงกฎหมายและกฎระเบียบ นอกเหนือจากการใช้งานในการวิจัยและกิจกรรมภาคปฏิบัติแล้ว พวกเขาสามารถนำไปใช้ในสถาบันการศึกษาด้านการท่องเที่ยวและโปรไฟล์ทางกฎหมายในกระบวนการสอนหลักสูตรกฎหมายปกครอง

  การอนุมัติผลการวิจัยบทบัญญัติหลักของวิทยานิพนธ์นำเสนอในผลงานตีพิมพ์ 4 เรื่องโดยผู้เขียน สื่อการวิจัยถูกนำมาใช้ในระหว่างการฝึกอบรมที่ Southern Institute of Management และในกระบวนการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมในด้านการท่องเที่ยว

  โครงสร้างวิทยานิพนธ์ถูกกำหนดโดยวัตถุประสงค์ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ดำเนินการภายในกรอบวิทยานิพนธ์ ผลงานประกอบด้วยบทนำ 3 บท 7 ย่อหน้า บทสรุป และบรรณานุกรมวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

  เนื้อหาหลักของงาน

  การแนะนำตัวของเธอความเกี่ยวข้องของการวิจัยที่ดำเนินการ หัวข้อ และเป้าหมายได้รับการพิสูจน์แล้ว แบบสั้นมีการระบุผลลัพธ์ที่ได้รับระหว่างการศึกษาและข้อกำหนดที่ยื่นเพื่อการป้องกัน

  บทแรกของวิทยานิพนธ์ “แนวคิดและหลักการของรัฐการจัดการการท่องเที่ยว"ประกอบด้วยสองย่อหน้า

  ในวรรคแรก “การท่องเที่ยวเป็นวัตถุของรัฐการจัดการ"มีการดำเนินการวิเคราะห์การท่องเที่ยวอย่างเป็นระบบโดยเปิดเผยสาระสำคัญของขอบเขตการควบคุมโดยรัฐ

  วิทยานิพนธ์สำรวจแนวคิดเรื่อง "การท่องเที่ยว" ภายในกรอบการบริหารราชการ โดยพิจารณาลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนลักษณะเฉพาะของกฎระเบียบทางกฎหมาย

  องค์ประกอบของการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซียตามลักษณนามการบริการประชากรทั้งหมดของรัสเซียนั้นแบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม (บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนบริการของสถาบันวัฒนธรรมบริการการท่องเที่ยวและทัศนศึกษาบริการทางการแพทย์และรีสอร์ทเพื่อสุขภาพ) . สิ่งนี้ช่วยให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับความซับซ้อนของพื้นที่ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาและความจำเป็นในการกำกับดูแลทางกฎหมายที่ครอบคลุม

  ดังนั้นการท่องเที่ยวในฐานะภาคส่วนต่าง ๆ ของเศรษฐกิจจึงได้รับการพัฒนา วีรัฐเป็นแหล่งรายได้งบประมาณที่ดีและเป็นแรงจูงใจในการพัฒนาบางภูมิภาคควรกำหนดนโยบายของรัฐ

  นโยบายของรัฐในด้านการท่องเที่ยวเป็นกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐและองค์กรต่างๆ ในการกำหนดรูปแบบ วัตถุประสงค์ และเนื้อหาของกิจกรรมในด้านการท่องเที่ยว

  ฝ่ายบริหารมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารราชการซึ่งหลัก ๆ ได้แก่ การกำกับดูแลการกระตุ้นและการควบคุม

  การจัดการการท่องเที่ยวของรัฐใช้วิธีการและรูปแบบต่างๆ เช่น การวางแผนโปรแกรมเป้าหมาย สร้างความมั่นใจเสถียรภาพของระบบภาษี การสรุปสัญญาของรัฐบาล การประสานงานกิจกรรมทางเศรษฐกิจในภาคการท่องเที่ยว การจัดการทรัพย์สินของรัฐ การกำหนดลำดับความสำคัญในนโยบายโครงสร้าง สร้างความมั่นใจในการคุ้มครองของรัฐต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้เข้าร่วมที่เท่าเทียมกันในการทำธุรกรรมทางแพ่ง การควบคุมการต่อต้านการผูกขาด การให้บริการข้อมูลตามการแนะนำเครื่องมือใหม่ เทคโนโลยีสารสนเทศ; การออกใบอนุญาต; การรับรอง; การดำเนินการกำกับดูแลของรัฐ

  การใช้หลักการทางทฤษฎีข้างต้นผู้เขียนกำหนดคำจำกัดความของแนวคิดของ "การท่องเที่ยว" "กิจกรรมการท่องเที่ยว" รวมถึงทิศทางหลักของกิจกรรมของรัฐบาลในด้านการท่องเที่ยว

  ในวรรคสอง “หลักการกิจกรรมการจัดการสาธารณะในด้านการท่องเที่ยว" ผู้เขียนได้เปิดเผยหลักการทั่วไปของการบริหารราชการที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวและยังพยายามกำหนดหลักการพื้นฐานของอุตสาหกรรมด้วย

  หลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย สหพันธ์ และการวางแผนถือเป็นหลักการทั่วไป

  เป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องปฏิบัติตามหลักการถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการทางกฎหมายตามหลักการที่ยอมรับโดยทั่วไปและบรรทัดฐานระหว่างประเทศที่ให้สัตยาบันโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยการนำหลักการนี้ไปใช้ จะสามารถบรรลุอิทธิพลระดับสูงต่อกระบวนการทางสังคมได้

  หลักการของสหพันธ์นิยมสันนิษฐานว่ามีหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่บริหารรัฐกิจในด้านการท่องเที่ยวและหน่วยงานที่คล้ายกันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตามการมีอยู่ของสิ่งหลังนั้นถูกกำหนดโดยเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียโดยอิสระโดยคำนึงถึงสถานการณ์จริงและโอกาสที่เป็นไปได้ในการพัฒนาการท่องเที่ยว

  หลักการวางแผนสันนิษฐานถึงความเป็นไปได้ของการคาดการณ์เชิงกลยุทธ์ของทิศทางเฉพาะของชีวิตทางสังคม

  จากการวิเคราะห์ทั่วไปจึงเสนอหลักการพิเศษการบริหารราชการในด้านการท่องเที่ยวดังต่อไปนี้:

  1. หลักการเข้าถึงการท่องเที่ยว

  2. หลักการประกันความปลอดภัยของประชาชนเมื่อประกอบการท่องเที่ยว

  3. หลักการสนับสนุนการท่องเที่ยวของรัฐ

  4. หลักการความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านการท่องเที่ยว

  5. หลักการของการสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ของประชากรในภูมิภาค (ดินแดน) ของสหพันธรัฐรัสเซีย นักท่องเที่ยวที่มาเยือนภูมิภาค (ดินแดน) เหล่านี้ และเรื่องของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ส่งนักท่องเที่ยว

  6. หลักการสนับสนุนลำดับความสำคัญสำหรับธุรกิจขนาดเล็กในด้านการท่องเที่ยว

  7. หลักความโปร่งใสและเปิดกว้างในการพัฒนา การนำ และการประยุกต์ใช้มาตรการในการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ

  8. หลักการปกป้องธรรมชาติคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมเมื่อดำเนินกิจกรรมการท่องเที่ยว

  การดำเนินการตามหลักการที่เสนอในการจัดการการท่องเที่ยวสาธารณะจะขจัดแนวทางทางเศรษฐกิจฝ่ายเดียวในพื้นที่ที่กำลังศึกษา การสนับสนุนการพัฒนาองค์ประกอบทางสังคมของการท่องเที่ยวจะช่วยลดอัตราการเสียชีวิต เพิ่มอายุขัยในด้านหนึ่ง และเพิ่มการจ้างงานโดยการพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยว ในทางกลับกัน

  การพัฒนาการท่องเที่ยวขาเข้าโดยทั่วไปเป็นไปไม่ได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล และนั่นหมายความว่าหากไม่มีกองทุนของชาวต่างชาติจะกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศอื่น ๆ ไม่ใช่สหพันธรัฐรัสเซีย

  บทที่สอง “สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานที่ดำเนินการสาธารณะ การจัดการในทรงกลม การท่องเที่ยว"ประกอบด้วยสามย่อหน้า

  ในบทนี้ ผู้เขียนไม่ได้กำหนดหน้าที่ของตนเองในการพิจารณาหน่วยงานต่างๆ ที่ทำหน้าที่ของรัฐบาลในด้านการท่องเที่ยว โดยไม่มีข้อยกเว้น สำหรับการศึกษานี้ หน่วยงานและหน่วยงานปกครองตนเองเหล่านั้นได้รับการคัดเลือกว่าตามความเห็นของผู้เขียนวิทยานิพนธ์ มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ

  ย่อหน้าแรก “การบริหารและกฎหมายสถานะ รัฐบาลกลางหน่วยงานบริหารด้านการท่องเที่ยว"ประกอบด้วยสองจุด

  ในวรรค 1.1 “อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียการท่องเที่ยว"เปิดเผยการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดการการท่องเที่ยว

  การทบทวนอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐทำให้เราคิดถึงปัญหาที่การพัฒนาภาคส่วนนี้ของเศรษฐกิจในรัสเซียขึ้นอยู่กับ

  ประการแรก บทบาทของอำนาจการปกครองของหน่วยงานเหล่านี้ในด้านการท่องเที่ยวลดลง อย่างเป็นทางการ หน้าที่ทั้งหมดยังคงอยู่กับพวกเขา แต่ในความเป็นจริงแล้ว หน้าที่เหล่านั้นไม่ได้ดำเนินการในภาคการท่องเที่ยว ระดับการพัฒนาการท่องเที่ยวในประเทศอยู่ในระดับที่อุตสาหกรรมไม่สามารถแข่งขันในระดับสากลและไม่สามารถเป็นผู้นำในภาคเศรษฐกิจได้ ในความเป็นจริงประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสามารถปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายรองของคนส่วนใหญ่ได้ ปัญหาการจัดการในด้านการท่องเที่ยว

  ในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียการบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน แต่ดูเหมือนว่าเนื้อหานี้มักจะทำซ้ำการทำงานของเครื่องมือของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการเตรียมการ ของการกระทำทางปกครอง

  การลดบทบาทของอิทธิพลในการปกครองของรัฐได้นำไปสู่ความจริงที่ว่ากฎระเบียบทางกฎหมายของการท่องเที่ยวไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสมัยใหม่ของอุตสาหกรรมและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ดังนั้นจึงมีการเสนอการเพิ่มประสิทธิภาพการรวมกฎหมายของอำนาจบางอย่างของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

  หากเราพูดถึงการวางแผนการพัฒนาอุตสาหกรรมการไม่มีโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวในประเทศโดยรวมจะนำไปสู่การขาดนโยบายแบบครบวงจรที่ควรดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทั้งหมดที่มีบทบาทประสานงานของ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ประเด็นการสนับสนุนของรัฐสำหรับหน่วยงานที่ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจในด้านการท่องเที่ยวเกิดขึ้น บรรทัดฐานของกฎหมายสมัยใหม่ไม่มีสิทธิประโยชน์ (ภาษี การลงทุน ฯลฯ) สำหรับ: นิติบุคคลดังกล่าว ผู้เขียนยืนยันข้อสรุปเกี่ยวกับความจำเป็นในการพัฒนาและนำโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวมาใช้

  ข้อ 1.2 “ความสามารถและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการท่องเที่ยว” ตรวจสอบปัญหาของการกระจายความสามารถในด้านการท่องเที่ยวระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและปัญหาในการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างภายในของพวกเขา

  ผู้เขียนตั้งข้อสังเกตว่าในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาการท่องเที่ยวทั้งขาเข้าและในประเทศยังไม่มีแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของรัฐบาลในการพัฒนาการท่องเที่ยว หน้าที่ในการจัดการอุตสาหกรรมนี้ถูกแบ่งระหว่างหน่วยงานบริหารจำนวนมาก

  วิเคราะห์ความสามารถและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารเฉพาะทางในด้านการท่องเที่ยว - หน่วยงานรัฐบาลกลางเพื่อการท่องเที่ยว - ได้รับการวิเคราะห์ จุดเริ่มต้นของการวิเคราะห์คือการระบุวัตถุประสงค์ในการทำงานของฝ่ายบริหารที่เป็นปัญหา

  สำนักงานการท่องเที่ยวของรัฐบาลกลางทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่มีลักษณะการจัดการแบบหลายภาคส่วน กิจกรรมของหน่วยงานเกี่ยวข้องกับการจัดการทรงกลมซึ่งรวมถึงภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะจัดกลุ่มหน้าที่ของสำนักงานการท่องเที่ยวของรัฐบาลกลางดังนี้:

  1. การดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการท่องเที่ยว

  2. ฟังก์ชั่นข้อมูล

  3. การบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐที่หน่วยงานบริหารจัดการ

  4. ดำเนินนโยบายทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคในด้านการท่องเที่ยว

  5. ปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานการท่องเที่ยวของต่างประเทศ

  ความสามารถของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ได้รับการพิจารณาเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวเท่านั้น

  ในระหว่างการวิจัย ผู้สมัครวิทยานิพนธ์ได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้

  ประการแรก หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้ Rostourism มีเพียงหน้าที่ส่งเสริมข้อมูลการท่องเที่ยวและการมีปฏิสัมพันธ์กับผู้ประกอบการท่องเที่ยวในต่างประเทศเท่านั้น

  ประการที่สองการวิเคราะห์โครงสร้างของ Rostourism ทำให้เราสามารถพูดได้ว่าลำดับความสำคัญของการพัฒนาการท่องเที่ยวนั้นสะท้อนให้เห็นเฉพาะในอุตสาหกรรมโรงแรมเท่านั้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอื่นๆ ได้รับการพัฒนาไปน้อยหรือไม่มีเลย

  ประการที่สามในด้านการท่องเที่ยวไม่มีหน่วยงานใดที่มีหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลนั่นคือการบริหารราชการไม่ได้ดำเนินการในเรื่องของการตรวจสอบการปฏิบัติตามและการดำเนินงานของงานและการตัดสินใจที่กำหนดขึ้นตามปกติ (ในทางกลับกันไม่มี งานดังกล่าวในวันนี้)

  ประการที่สี่ การจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในส่วนของ Rostourism จำเป็นต้องกระจายหน้าที่ของร่างกายนี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน

  การจัดการการท่องเที่ยวต้องใช้แนวทางที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง ผู้เขียนยืนยันถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงหน้าที่ของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งสหพันธรัฐตลอดจนโครงสร้าง

  ย่อหน้าที่สอง “สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ใช้การจัดการใน ด้านการท่องเที่ยว”การศึกษาปัญหาการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐเกี่ยวข้องกับการคำนึงถึงโครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัสเซียซึ่งสันนิษฐานว่ามีอยู่ในสถานะของหน่วยงานดินแดนอิสระที่มีหน่วยงานปกครองของตนเองและการกำหนดเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย

  หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียควรได้รับมอบหมายหน้าที่ในการจัดการปฏิบัติการด้านการท่องเที่ยว และหน่วยงานของรัฐบาลกลางควรได้รับมอบหมายให้มีอำนาจควบคุมและกำกับดูแลและอำนาจการวางแผน ด้วยความแตกต่างดังกล่าว จึงไม่มีสิ่งใดที่ไม่ยุติธรรม

  ความซ้ำซ้อนของฟังก์ชัน และในขณะเดียวกันก็มีการสร้างพื้นฐานสำหรับการแก้ปัญหาแบบเดียวกัน

  เมื่อดำเนินการ การวิเคราะห์เปรียบเทียบการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งส่วนใหญ่ไม่ได้เผยแพร่อย่างเป็นทางการสามารถแยกแยะกลุ่มหน้าที่ต่อไปนี้สำหรับการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐได้:

  1) การเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดที่ดินในพื้นที่รีสอร์ทร่วมกับสหพันธรัฐรัสเซีย

  2) การวางแผนและประสานงานการพัฒนาการท่องเที่ยว

  3) การดำเนินการตามนโยบายทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคในด้านการท่องเที่ยว

  4) สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของนักท่องเที่ยวในอาณาเขตของเรื่อง:

  5) ฟังก์ชั่นข้อมูล

  คุณสามารถเลือกได้ คุณสมบัติดังต่อไปนี้ความสามารถของเจ้าหน้าที่บริหารของวิชาในการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐ

  ประการแรกหัวหน้าฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจัดตั้งระบบของหน่วยงานบริหารที่ดำเนินการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐอย่างอิสระ อย่างไรก็ตาม เมื่อหน่วยงานดังกล่าวมีอำนาจในหลายวิชา หน้าที่ที่ซ้ำซ้อนก็เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นเมื่อมีการพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานการจัดการการท่องเที่ยวจึงจำเป็นต้องแบ่งแยกความสามารถของหน่วยงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

  ประการที่สอง กฎระเบียบของรัฐสำหรับประเด็นทั่วไปในด้านการท่องเที่ยวควรดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ประเด็นเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซียควรยังคงอยู่

  การวิเคราะห์โครงสร้างของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการท่องเที่ยวสามารถแยกแยะกลุ่มหน่วยงานได้สองกลุ่ม

  ประการแรก เหล่านี้เป็นแผนกอุตสาหกรรมที่ดำเนินกิจกรรมโดยตรงในประเด็นของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ถึงพวกเขา

  ได้แก่ ฝ่ายการท่องเที่ยว ฝ่ายสถานพยาบาล-รีสอร์ท ฝ่ายจัดกิจกรรมโรงแรม

  ประการที่สอง หน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่พิเศษที่ไม่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโดยเฉพาะ ควรกล่าวถึงแผนกโฆษณาและข้อมูล แผนกเพื่อการพัฒนาดินแดน แผนกกฎหมาย และแผนกเศรษฐศาสตร์และการลงทุนในระยะยาว

  แผนก (คณะกรรมการ) ด้านการท่องเที่ยวคำนึงถึงจุดเน้นของการท่องเที่ยวในเรื่องเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นการวางแนวรายวิชาของวิชาต่างๆจึงไม่ตรงกัน นอกจากนี้ควรกล่าวด้วยว่าในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยโครงสร้างที่มีความสามารถพิเศษในด้านการท่องเที่ยวเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหารที่ทำหน้าที่ทั่วไปมากกว่า เช่น หน้าที่การพัฒนาเศรษฐกิจ

  ควรจะกล่าวว่าโครงสร้างที่มีอยู่ของหน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษในด้านการท่องเที่ยวสามารถพิสูจน์ตัวเองได้อย่างไรก็ตามในกรณีที่ไม่มีนโยบายของรัฐบาลกลางที่ชัดเจนในด้านการท่องเที่ยวหน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้ครองตำแหน่งผู้นำในโครงสร้างของ บล็อกทางเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานบริหาร แม้แต่ในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่การท่องเที่ยวทรงกลมกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ปัญหาของการพัฒนาการท่องเที่ยวในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมักระบุเฉพาะกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวเท่านั้น

  ปัญหาที่สำคัญที่สุดในด้านการจัดการการท่องเที่ยวคือการขาดกฎหมายสมัยใหม่ที่สอดคล้องกับสถานะทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรม ในกรณีที่ไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะกำหนดงานและเป้าหมายที่จะแก้ไขโดยหน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษในด้านการท่องเที่ยวอย่างอิสระ

  การบริหารราชการซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการท่องเที่ยวนั้นแสดงออกมาในมติ (กฤษฎีกา) ของหัวหน้าฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและคำสั่งด้านกฎระเบียบของ ศีรษะของร่างกายเหล่านี้ การท่องเที่ยวในฐานะภาคส่วนที่ซับซ้อนของเศรษฐกิจ จำเป็นต้องมีแนวทางบูรณาการด้วย

  โดยหน่วยงานของรัฐ จากมุมมองนี้ผู้เขียนยืนยันความจำเป็นในการระบุหน่วยงานในโครงสร้างของหน่วยงานการจัดการการท่องเที่ยวที่พัฒนากลยุทธ์สำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยอาศัยไม่เพียง แต่การปฏิบัติที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังรวมถึง การพัฒนาการท่องเที่ยวรูปแบบใหม่

  โครงสร้างการจัดการการท่องเที่ยวที่มีอยู่สะท้อนถึงด้านเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมเท่านั้น ในสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีโครงสร้างขององค์กรพิเศษสำหรับการจัดการการท่องเที่ยวที่มีแผนกสำหรับประเด็นทางสังคมซึ่งโดยหลักการแล้วสามารถให้เหตุผลได้โดยการขาดกฎหมายของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ปัญหาบางอย่างสามารถแก้ไขได้ในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

  ปัญหาอีกประการหนึ่งคือการขาด (หรือจำนวนไม่เพียงพอ) ผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่กำลังศึกษาในเครื่องมือการจัดการการท่องเที่ยว แนวทางขององค์กรกำกับดูแลที่ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถทั่วไปในสาขาเฉพาะที่ได้รับการจัดการจะเป็นแนวทางทั่วไปที่สุดเช่นกัน ปัญหานี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเตรียมการ บุคลากรมืออาชีพในสถาบันการศึกษาด้านการท่องเที่ยว ระดับการฝึกยังไม่สูงพอ

  จากการวิจัยที่ดำเนินการ ผู้สมัครวิทยานิพนธ์กำหนดข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงองค์กรการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

  ย่อหน้าที่สาม “กิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อดำเนินหน้าที่การบริหารราชการในด้านการจัดการการท่องเที่ยว” ผู้เขียนตั้งข้อสังเกตว่าการท่องเที่ยวส่งผลโดยตรงทั้งเชิงบวกและเชิงลบต่อดินแดนบางแห่ง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องได้รับความสนใจจากรัฐบาลท้องถิ่น กิจกรรมของแต่ละพื้นที่ที่มีประชากรต้องได้รับการจัดการในท้องถิ่น เนื่องจากสามารถกำหนดความต้องการของประชากรได้เฉพาะในพื้นที่เท่านั้น ประเด็นเฉพาะเจาะจงได้รับการแก้ไข และดำเนินมาตรการฉุกเฉินที่จำเป็น

  ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2546 หมายเลข 131-F3 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" การปกครองตนเองในท้องถิ่นถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการออกกำลังกายโดยประชาชน อำนาจของพวกเขา สร้างความเป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองในการตัดสินใจโดยประชากรโดยตรงและ (หรือ) ผ่านองค์กรท้องถิ่น การปกครองตนเองในประเด็นท้องถิ่นโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากร โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

  กฎหมายสมัยใหม่ช่วยให้เราสามารถระบุคุณลักษณะต่อไปนี้ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้:

  1. นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้อำนาจ

  2. เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

  3. ความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของประชาชนในการตัดสินใจ

  4. คำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

  5. ข้อจำกัดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

  อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการท่องเที่ยวแบ่งได้เป็น 2 กลุ่ม คือ

  1. อำนาจในการแก้ไขปัญหาความสำคัญของท้องถิ่น

  2.แยกอำนาจรัฐ

  ลักษณะเฉพาะของการจัดการการท่องเที่ยวในท้องถิ่นคือรับผิดชอบโดยตรงต่อการทำงานเช่นการดำเนินการตามโครงการระดับภูมิภาค (การใช้เงินทุนที่จัดสรรตามเป้าหมายและการจัดทำรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) โดยตรง การโต้ตอบกับองค์กรธุรกิจ

  กฎระเบียบของแผนกการท่องเที่ยวกำหนดหน้าที่ดังต่อไปนี้:

  การพัฒนากฎหมายด้านกฎระเบียบในด้านการท่องเที่ยว

  การพัฒนาการคาดการณ์โครงการพัฒนาศูนย์การท่องเที่ยวในบางพื้นที่การจัดทำรายงานผลการดำเนินงาน

  จัดทำทะเบียนหน่วยงานที่ให้บริการด้านการท่องเที่ยว

  การส่งเสริมการสร้างอาณาเขตในตลาดการท่องเที่ยว
  บริการ

  บทที่สามของงาน "สถานะการบริหารและกฎหมายขององค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ให้บริการในด้านการท่องเที่ยว" ประกอบด้วยสองย่อหน้า

  ย่อหน้าแรก “คุณสมบัติของการบริหารและกฎหมายสถานะขององค์กรที่ให้บริการสถานพยาบาลและรีสอร์ท”การพิจารณาประเด็นการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับการพิจารณาปัญหาสถานะการบริหารและกฎหมายขององค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ให้บริการในด้านการท่องเที่ยว

  เมื่อพิจารณาบล็อกเป้าหมายของอาสาสมัคร-องค์กร ผู้เขียนเปรียบเทียบแนวคิดเช่น "การรักษาพยาบาล" และ "การท่องเที่ยว" ผู้เขียนวิทยานิพนธ์ได้เน้นย้ำถึงคุณลักษณะที่โดดเด่นของแนวคิดที่กำลังศึกษาอยู่ โดยให้ข้อสรุปที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการผสมผสานการรักษาพยาบาลและบริการการท่องเที่ยวโดยองค์กรสมัยใหม่

  สถานะการบริหารและกฎหมายรวมถึงประเด็นการสร้าง การปรับโครงสร้างองค์กร และการชำระบัญชีขององค์กร นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าช่วงเวลาของการเกิดขึ้นการเปลี่ยนแปลงและการสิ้นสุดของบุคลิกภาพทางกฎหมายในการบริหารนั้นเกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนของรัฐในฐานะนิติบุคคล

  ในขณะที่ทำการวิจัยผู้เขียนวิทยานิพนธ์ได้ข้อสรุปว่าองค์กรสมัยใหม่ของสถานพยาบาล - รีสอร์ทส่วนใหญ่ใช้ฐานวัสดุที่สร้างขึ้นในช่วงสหภาพโซเวียต

  การเปลี่ยนแปลงทรัพย์สินของรัฐเป็นทรัพย์สินส่วนตัวดำเนินการผ่านการแปรรูปทรัพย์สินที่ซับซ้อนของสถานพยาบาล

  ในวรรคสอง “ กฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละรายในด้านการท่องเที่ยว”เมื่อพิจารณาธุรกิจขนาดเล็กผู้เขียนจะใช้เกณฑ์สองประการเป็นพื้นฐาน: การสนับสนุนด้านภาษีและรัฐ ปัจจัยลบคือการระบุคุณลักษณะที่โดดเด่นต่างๆ สำหรับธุรกิจขนาดเล็กในด้านแรงงาน ภาษี และสาขากฎหมายอื่น ๆ ความแตกต่างดังกล่าวนำไปสู่การแข่งขัน บรรทัดฐานองค์กรการแข่งขันที่ได้รับอนุญาตจากรัฐและเป็นผลให้ธุรกิจขนาดเล็กไม่พัฒนาในสหพันธรัฐรัสเซีย

  ผู้เขียนวิทยานิพนธ์ได้ดำเนินการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบโดยสรุปว่าจำเป็นต้องรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจขนาดเล็กรวมถึงผู้ประกอบการแต่ละรายเข้าด้วยกันและเพื่อกำหนดลักษณะของผู้ประกอบการแต่ละรายในด้านการท่องเที่ยว

  อยู่ในความควบคุมตัวมีการจัดทำข้อสรุปและข้อเสนอแนะที่มีความสำคัญทั้งทางทฤษฎีและระเบียบวิธีสำหรับการวิจัยในภายหลังเกี่ยวกับปัญหาการควบคุมกฎหมายการท่องเที่ยวตลอดจนข้อเสนอเชิงปฏิบัติเพื่อปรับปรุงการบริหารราชการในด้านการท่องเที่ยว

  ขั้นพื้นฐานบทบัญญัติวิทยานิพนธ์งานวิจัยที่ตีพิมพ์ในผลงานดังต่อไปนี้:

  ในวารสาร peer-reviewed ที่รวมอยู่ในรายชื่อที่ได้รับอนุมัติค่าคอมมิชชั่นการรับรองที่สูงขึ้น:

  1. คาลินินา แอล.อี. หลักการบริหารราชการในสาขาการท่องเที่ยว // กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ พ.ศ. 2549 ลำดับที่ 12 - 0.2

  2. คาลินินา แอล.อี. ประวัติศาสตร์การพัฒนาการท่องเที่ยว: ประเด็นด้านการบริหารและกฎหมาย // ชีวิตทางวัฒนธรรมทางตอนใต้ของรัสเซีย, 2550 ลำดับที่ °2. - 0.5 หน้า บทความทางวิทยาศาสตร์ที่ตีพิมพ์ในสิ่งพิมพ์อื่น:

  3. คาลินินา แอล.อี. รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการจัดการการท่องเที่ยว (ในระดับสหพันธรัฐรัสเซียและดินแดนครัสโนดาร์) // ลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย: วัสดุของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระหว่างมหาวิทยาลัยครั้งที่สองของนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ครัสโนดาร์: สถาบันการจัดการภาคใต้, 2548 - 0.4 หน้า

  4. คาลินินา แอล.อี. กิจกรรมการท่องเที่ยวในภูมิภาคครัสโนดาร์: แง่มุมด้านการบริหารและกฎหมาย // ลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทางตอนใต้ของรัสเซีย: ผลงานของนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ของสถาบันการจัดการแห่งตอนใต้ ครัสโนดาร์: สถาบันการจัดการภาคใต้, 2549-0.3 หน้า
  

  Kucheryavaya OM, Dracheva Y.V. ผลคูณของการพัฒนาการท่องเที่ยวในภูมิภาค // ลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจครัสโนดาร์: YuIM, 2005 - หน้า 258

ข้อมูลอัปเดตแล้ว:02.12.2008

วัสดุที่เกี่ยวข้อง:
| บุคคล | การป้องกันวิทยานิพนธ์

ปัจจุบันปริมาณกิจกรรมการท่องเที่ยวมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องและรวดเร็วซึ่งนำไปสู่ความจริงที่ว่าหลายประเทศถือว่าการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญในการพัฒนาของรัฐ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าข้อเท็จจริงนี้เป็นที่สนใจของโครงสร้างในระดับรัฐที่กำหนดทิศทางของการพัฒนาและวิธีการกระตุ้นภาคส่วนที่มีแนวโน้มมากที่สุดของเศรษฐกิจ จากการให้ความสนใจกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว หน่วยงานของรัฐในประเทศที่การท่องเที่ยวมีศักยภาพในการพัฒนาที่สำคัญได้ดำเนินมาตรการหลายประการที่อาจช่วยเพิ่มปริมาณกิจกรรมการท่องเที่ยวได้ มีบทบาทเชิงบวกต่อกระแสนักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้น เช่น หลังจากสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง นโยบายของหน่วยงานในประเทศในยุโรปมุ่งเน้นไปที่การลดความซับซ้อนของพิธีการวีซ่าเมื่อข้ามพรมแดน ดังนั้นในช่วงหลังสงครามจึงมีการแทรกแซงของรัฐในการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเป็นครั้งแรก

อย่างไรก็ตามความจำเป็นในการมีส่วนร่วมของรัฐในการควบคุมภาคการท่องเที่ยวไม่ได้กำหนดระดับของการมีส่วนร่วมในตัวเอง ในประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดที่พัฒนาแล้ว กลไกทางเศรษฐกิจที่ทำงานได้ดีและกฎหมายที่พัฒนาแล้วซึ่งคำนึงถึงผลประโยชน์ของทั้งสังคมโดยรวมและแต่ละกลุ่ม รวมถึงผู้ผลิตและผู้บริโภคผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว การแทรกแซงของรัฐบาลอาจมีเพียงเล็กน้อย นี่เป็นแนวโน้มที่ชัดเจนในปัจจุบันในยุโรปและอเมริกาเหนือ ซึ่งภาครัฐแยกตัวออกจากอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวมากขึ้น โดยโอนความรับผิดชอบแบบดั้งเดิมไปยังหน่วยงานท้องถิ่นและภาคเอกชน ในประเทศที่มีเศรษฐกิจไม่มั่นคง รัฐจำเป็นต้องให้ความสนใจกับภาคการท่องเที่ยวมากขึ้น เนื่องจากสิ่งนี้จะช่วยบรรเทาผลกระทบด้านลบของวิกฤตได้บางส่วน การถอนรัฐออกจากการมีส่วนร่วมในการควบคุมกิจกรรมของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทำให้ความสมดุลที่ละเอียดอ่อนในความสัมพันธ์ระหว่างผู้ผลิตและผู้บริโภคผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวแย่ลง และผู้บริโภคส่วนใหญ่ต้องทนทุกข์ทรมาน

เห็นได้ชัดว่ารัฐถูกเรียกร้องให้มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นลำดับความสำคัญของประเทศที่กำหนด แต่ละประเทศกำหนดรูปแบบและขอบเขตของการมีส่วนร่วมดังกล่าวโดยอิสระตามความสามารถที่แท้จริง ลำดับความสำคัญทั่วไป และความสมดุลของอุปสงค์และอุปทานที่เกิดขึ้นในตลาดภายในประเทศ ในทำนองเดียวกัน คำถามเกี่ยวกับความร่วมมือกับภาคเอกชนได้รับการแก้ไขแล้ว: ในด้านใดที่ถือว่าสำคัญที่สุด และควรใช้รูปแบบใดเพื่อให้เกิดประสิทธิผลสูงสุด

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 การแทรกแซงของรัฐบาลในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมการโฆษณาและข้อมูลเป็นหลัก การแพร่กระจายของสื่อมวลชนและการค้นพบความสามารถในการโฆษณาทำให้เกิดการใช้วิธีการทางเทคนิคใหม่เพื่อเพิ่มความต้องการของผู้บริโภคในการท่องเที่ยว เพื่อจัดงานใหญ่ บริษัทโฆษณาซึ่งมีกิจกรรมที่มุ่งส่งเสริมผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวของประเทศนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินและองค์กรจากรัฐ

เมื่อพูดถึงกลไกทางเศรษฐกิจของการควบคุมภาครัฐของภาคการท่องเที่ยว มักจะดำเนินการจากการพิจารณาว่าการท่องเที่ยวในฐานะที่มีความซับซ้อนหลายภาคส่วน จำเป็นต้องมีการประสานงานและกฎระเบียบที่ไม่เหมือนใคร ในเวลาเดียวกัน การมีอยู่ของรัฐและกฎระเบียบขัดขวางความคิดริเริ่มของผู้ประกอบการและขัดขวางการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาด กล่าวอีกนัยหนึ่ง รัฐควรเข้าแทรกแซงเมื่อผลประโยชน์ของสังคมและอุตสาหกรรมต้องการ และจางหายไปในเบื้องหลัง โดยปล่อยให้หน่วยงานการท่องเที่ยวดำเนินการได้อย่างอิสระหากจำเป็น แม้ว่าการรวมกฎระเบียบที่เข้มงวดเข้ากับความเป็นอิสระที่สมเหตุสมผลดูเหมือนจะไม่ใช่เรื่องง่าย

กฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาการท่องเที่ยวควรมุ่งเป้าไปที่การลดผลกระทบเชิงลบและเพิ่มผลกระทบเชิงบวกจากอิทธิพลภายนอกภาคการท่องเที่ยว ความจำเป็นในการควบคุมการท่องเที่ยวของรัฐนั้นพิจารณาจากปัจจัยต่อไปนี้:

• - ลักษณะที่ซับซ้อนของอุตสาหกรรม: องค์ประกอบของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ได้แก่ ที่พัก สถานที่จัดเลี้ยง สถานบันเทิง และสถานประกอบการท่องเที่ยว - ผู้จัดทริป นอกจากนี้ การท่องเที่ยวยังมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจ เช่น การคมนาคม การค้า เกษตรกรรมซึ่งจำเป็นต้องมีการแทรกแซงการประสานงานจากภายนอก
• - ความจำเป็นในการอนุรักษ์และใช้ปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติในด้านการท่องเที่ยวอย่างมีเหตุผล เพิ่มศักดิ์ศรีของประเทศในสายตาของประชาคมระหว่างประเทศ แก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัย ฯลฯ
• - อิทธิพลของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่มีต่อ รัฐทั่วไปเศรษฐกิจของประเทศ ถูกกำหนดโดยการรับเงินสดโดยตรงจากการท่องเที่ยวภายในประเทศและขาเข้า รวมถึงกิจกรรมที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง รวมถึงผลกระทบจากตัวคูณ
• - ผลกระทบทางการศึกษาที่ยิ่งใหญ่ของการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในประเทศของตนเอง การก่อตัวของความรู้สึกรักชาติ การโฆษณาชวนเชื่อคุณค่าการท่องเที่ยวของชาติซึ่งเป็นหนึ่งในวิธีการส่งเสริมรูปแบบรัฐของประเทศนั้นๆ รวมถึงระบบการเมือง เศรษฐกิจวัฒนธรรม และวิถีชีวิตของประชากร

เหตุผลแต่ละข้อข้างต้นเป็นเหตุผลเพียงพอแล้วที่รัฐจะต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับภาคการท่องเที่ยว นอกจากนี้ สถานการณ์หลายประการยังทำให้สามารถจัดประเภทอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวให้เป็นภาคส่วนของเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ระดับท้องถิ่น แต่มีผลกระทบต่อสถานะของเศรษฐกิจทั้งหมดทั่วโลก แน่นอนว่าหน่วยงานของรัฐไม่สามารถละเลยประเด็นเหล่านี้เมื่อพิจารณาถึงขอบเขตของการควบคุมลำดับความสำคัญ

โดยทั่วไป การจัดการรูปแบบตลาดของการพัฒนาการท่องเที่ยวด้วยองค์ประกอบของกฎระเบียบของรัฐบาลนั้นดำเนินการผ่านกลไกหลักสองประการ: ประการแรก ผ่านการกำกับดูแลตนเองของตลาดโดยการบรรลุความสมดุลของอุปสงค์และอุปทาน และประการที่สอง ผ่านการแนะนำกลไกบางอย่าง การบริหารและประสานงานภาครัฐ นอกจากนี้ในกรณีที่สองเรากำลังพูดถึงทั้งกฎระเบียบของรัฐและการจัดระเบียบของหน่วยงานทางเศรษฐกิจผ่านการจัดตั้งสมาคมและสมาคมการท่องเที่ยว

ดังนั้นกฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาการท่องเที่ยวจึงเป็นอิทธิพลของรัฐต่อกิจกรรมขององค์กรธุรกิจและสภาวะตลาดเพื่อให้แน่ใจว่าสภาวะปกติสำหรับการทำงานของกลไกตลาดสำหรับการดำเนินการตามลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐและการพัฒนาแนวคิดแบบครบวงจรสำหรับการพัฒนา ของภาคการท่องเที่ยว

นี่เป็นกระบวนการที่ซับซ้อนซึ่งรวมถึงขั้นตอนในการพัฒนานโยบายของรัฐในการควบคุมการพัฒนาการท่องเที่ยวโดยให้เหตุผลกับเป้าหมายวัตถุประสงค์ทิศทางหลักการเลือกเครื่องมือและวิธีการในการดำเนินการ ความแตกต่างเฉพาะระหว่างรูปแบบตลาดสมัยใหม่ที่มีองค์ประกอบของกฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาการท่องเที่ยวและภาคส่วนอื่น ๆ ของเศรษฐกิจของประเทศคือองค์กรสาธารณะที่เป็นตัวแทนโดยสมาคมการท่องเที่ยวมีส่วนร่วมในการควบคุมกิจกรรมของอุตสาหกรรม

กฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นระบบหลายระดับ ได้แก่ :

• - การประสานงานและส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวในระดับดาวเคราะห์ซึ่งดำเนินการโดยองค์การการท่องเที่ยวโลกโดยมีส่วนร่วมขององค์กรรัฐบาลและสาธารณะระหว่างประเทศ
• - ความสอดคล้องของนโยบายการท่องเที่ยวในระดับระหว่างรัฐซึ่งทำได้โดยองค์กรการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคและหน่วยงานพิเศษของสมาคมระหว่างรัฐ (เช่นสหภาพยุโรป)
• - ความสอดคล้องของนโยบายการท่องเที่ยวในระดับชาติและระดับภูมิภาคซึ่งได้รับการรับรองโดยหน่วยงานของรัฐและสมาคมสาธารณะขององค์กรการท่องเที่ยวที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ

รัฐเป็นผู้กำหนดพารามิเตอร์สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวซึ่งได้รับการยอมรับทั่วโลกว่าเป็นภาคบริการชั้นนำ นอกจากนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ทางกฎหมายและภาษีตามที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจะดำเนินการ งานของหน่วยงานของรัฐในกิจกรรมใดๆ โดยทั่วไปจะรวมถึงการลงทุนสาธารณะโดยตรง หรือการดึงดูดการลงทุนของเอกชนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะที่เอื้ออำนวยน้อยที่สุด จุดเศรษฐกิจมุมมองของภูมิภาค ซึ่งจะช่วยปรับระดับการพัฒนาเขตเศรษฐกิจต่างๆ ภายในประเทศให้เท่าเทียมกัน รัฐยังมีอิทธิพลทางเศรษฐกิจต่อการท่องเที่ยวด้วยการควบคุมอุปสงค์ผลิตภัณฑ์และอุปทานด้านการท่องเที่ยว ราคาบริการ และรายได้ของประชากร สุดท้ายนี้ การฝึกอบรมและการฝึกอบรมขั้นสูงของบุคลากรมืออาชีพสำหรับภาคการท่องเที่ยวก็ถือเป็นหน้าที่ของรัฐบาลเช่นกัน ในเวลาเดียวกัน ต้องมีการวัดผลกฎระเบียบของรัฐบาล เนื่องจากการเกินขอบเขตที่เหมาะสมบางประการของระดับการแทรกแซงของรัฐบาลจะเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาธุรกิจ

กลไกหลักในการควบคุมของรัฐในภาคการท่องเที่ยวคือ:

• - การพัฒนา กรอบกฎหมายควบคุมประเด็นหลักของการพัฒนาภาคการท่องเที่ยวรวมถึงการกระตุ้นเศรษฐกิจของการพัฒนาประเภทการท่องเที่ยวที่มีแนวโน้ม (โดยปกติจะทำได้โดยการสร้างแรงจูงใจทางภาษีและเงื่อนไขการลงทุนพิเศษ) รวมถึงการพัฒนากฎการปฏิบัติงาน สถานประกอบการการท่องเที่ยว;
• - การพัฒนาโปรแกรมต่อต้านวิกฤตเพื่อลดผลกระทบจากการพัฒนากระบวนการทางเศรษฐกิจโลกที่ไม่สม่ำเสมอ โดยทั่วไป อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวมีความมั่นคงในสถานการณ์วิกฤติสูงกว่าอุตสาหกรรมอื่นๆ ส่วนใหญ่ รวมถึงเนื่องจากความเฉื่อยที่สำคัญของพื้นที่นี้ (การสร้างวัสดุและฐานทางเทคนิคเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาการท่องเที่ยวประเภทดั้งเดิมต้องใช้เวลาหลายปี และในทางปฏิบัติไม่มีทางที่จะเปลี่ยนอุปทานได้อย่างรวดเร็วตามความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไป) การปฏิบัติตามสัญญาซึ่งแพร่หลายในภาคการท่องเที่ยวยังช่วยลดผลกระทบจากปรากฏการณ์วิกฤตอีกด้วย ในเวลาเดียวกัน กิจกรรมการท่องเที่ยวที่ไม่เหมือนใครได้รับอิทธิพลจากปัจจัยที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของตัวแทนในพื้นที่นี้ (การโจมตีของผู้ก่อการร้าย การเปลี่ยนแปลงนโยบาย รวมถึงนโยบายวีซ่า ข้อมูลเชิงลบเกี่ยวกับจุดหมายปลายทาง กรณีของโรคมวลชน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความผันผวนของสกุลเงิน ฯลฯ .);
• - สร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการไหลเข้าของการลงทุนในภาคการท่องเที่ยว นโยบายเศรษฐกิจของรัฐที่มั่นคงและการพัฒนากลยุทธ์เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในอนาคตเป็นสิ่งสำคัญที่สุด
• - ทำให้ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคเท่าเทียมกันโดยการกำหนดลำดับความสำคัญและจำนวนการสนับสนุนจากรัฐ
• - การประสานงานการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง
• - ควบคุมการไหลของนักท่องเที่ยวโดยการสร้างอุปสงค์และขยายอุปทานในด้านการบริการการท่องเที่ยว

การจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของรัฐและการดำเนินการตามนโยบายการท่องเที่ยวระดับชาติมักจะดำเนินการผ่านการสร้างหน่วยงานบริหารพิเศษเพื่อการจัดการการท่องเที่ยวคือสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติ (NTA) ซึ่งมีบทบาทแตกต่างกันไปในโครงสร้างของรัฐบาลที่แตกต่างกัน ในด้านการพัฒนาและการดำเนินนโยบายการท่องเที่ยว NTA มีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารในระดับส่วนกลางและท้องถิ่น กับองค์กรวิจัย สมาคมการท่องเที่ยว สหภาพแรงงาน และสมาคมและองค์กรสาธารณะอื่น ๆ อย่างไรก็ตามการเชื่อมโยงหลักในการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายการท่องเที่ยวคือการบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการดำเนินการตามนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐขึ้นอยู่กับความพยายามซึ่งระดับอิทธิพลต่อหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ความคิดริเริ่มใน สาขากฎหมาย ภาษี การเงิน เศรษฐกิจและสังคม

คำแนะนำขององค์การการท่องเที่ยวโลกระบุว่าหน่วยงานบริหารจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ “ควรจัดการกับการท่องเที่ยวเท่านั้น สิ่งนี้จะเพิ่มลำดับความสำคัญของงานและความสำคัญของภาคส่วนนี้ในโครงสร้างของรัฐบาล”

หน่วยงานบริหารการจัดการการท่องเที่ยว (การบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติ) จะต้องแก้ไขปัญหาดังต่อไปนี้:

• - จัดระเบียบ ปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพกับกระทรวงและกรมที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและบริการการท่องเที่ยวทั้งทางตรงหรือทางอ้อม
• - โน้มน้าวให้หน่วยงานของรัฐอื่นคำนึงถึงผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในการพัฒนานโยบายด้านงบประมาณ ภาษี การลงทุน สินเชื่อ ทรงกลมทางสังคมการพัฒนาและการนำโปรแกรมสำคัญๆ ในด้านเศรษฐศาสตร์ นิเวศวิทยา แรงงานสัมพันธ์และการจ้างงาน การฝึกอาชีพ ฯลฯ
• - รับรองการมีปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและธุรกิจการท่องเที่ยว

การกำหนดหน้าที่ของฝ่ายบริหารของรัฐบาลในด้านการท่องเที่ยวค่อนข้างยาก การวิเคราะห์ประสบการณ์จากต่างประเทศในพื้นที่นี้แสดงให้เห็นว่าเมื่อชี้แจงเงื่อนไขการอ้างอิงและประเด็นที่อยู่ในความสามารถของร่างกายนี้โดยเฉพาะมีความจำเป็นต้องมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาหลักสามประการ: ปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก ความร่วมมือกับธุรกิจการท่องเที่ยวและสมาคมสาธารณะ และ ระดับที่ต้องการการกระจายอำนาจ การบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติจะต้องแสดงให้เห็นถึงความสามารถและรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลรัฐและการพัฒนาการท่องเที่ยวซึ่งแสดงออกมาในการปฏิบัติหน้าที่ต่อไปนี้ของหน่วยงานรัฐบาลนี้:

• - การจัดตั้งและรับรองการดำเนินการตามนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐและโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวเป้าหมาย
• - การประสานงานระหว่างภาคส่วนในการทำงานของระบบการท่องเที่ยว
• - การพัฒนากฎหมายและพารามิเตอร์ทางการเงินและเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว
• - การออกใบอนุญาต การรับรอง และมาตรฐานในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• - การตลาดผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวแห่งชาติ การสร้างสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในต่างประเทศและรับรองการทำงานที่มีประสิทธิภาพ
• - องค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านการท่องเที่ยว
• - ช่วยเหลือนักท่องเที่ยว ผู้ประกอบการท่องเที่ยว ตัวแทนการท่องเที่ยว และสมาคมของพวกเขาในการเข้าร่วมโครงการการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ
• - การพัฒนามาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทั้งในประเทศและต่างประเทศ
• - การพัฒนากลไกการลงทุนของรัฐในการพัฒนาพื้นที่สำคัญของโครงสร้างพื้นฐานการท่องเที่ยว
• - การจัดการปฏิสัมพันธ์และการเป็นหุ้นส่วนทางธุรกิจกับธุรกิจการท่องเที่ยว สมาคมผู้ประกอบการทัวร์ ตัวแทนการท่องเที่ยว และนักท่องเที่ยว
• - การพัฒนามาตรการปฏิบัติเพื่อสนับสนุนผู้ผลิตผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวในประเทศ
• - ช่วยเหลือผู้ประกอบการการท่องเที่ยวในการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อการบริการการท่องเที่ยว
• - การให้ความช่วยเหลือในการให้คำปรึกษาแก่องค์กรธุรกิจที่ดำเนินกิจกรรมการท่องเที่ยว
• - การพัฒนามาตรการเพื่อปกป้องรักษาความสมบูรณ์และประกันการคุ้มครองทรัพยากรการท่องเที่ยว
• - ส่งเสริมการฟื้นฟูและพัฒนาศูนย์กลางการท่องเที่ยวแบบดั้งเดิม การพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยวใหม่ที่มีศักยภาพทางธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมที่กว้างขวาง
• - การจัดทำระบบสนับสนุนข้อมูลสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
• - การสร้างและรับรองการทำงานของระบบการฝึกอบรม การฝึกอบรมซ้ำ และการฝึกอบรมขั้นสูงของบุคลากรการท่องเที่ยวแบบครบวงจร
• - การควบคุมกิจกรรมวิชาชีพด้านการท่องเที่ยว
• - แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์เพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว

ประสบการณ์ของประเทศส่วนใหญ่บ่งบอกถึงความต้องการและความสะดวกในการแบ่งกิจกรรมของหน่วยงานบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติออกเป็นสองสาขา หนึ่งในนั้นคือประเด็นหลักซึ่งสามารถเรียกว่าระบบราชการได้ครอบคลุมประเด็นทั่วไปของการบริหารรัฐกิจ: กรอบการกำกับดูแลการรวบรวมและการประมวลผลข้อมูลทางสถิติการประสานงานกิจกรรมขององค์กรการท่องเที่ยวและภูมิภาคความร่วมมือระหว่างประเทศในระดับรัฐ ฯลฯ .

สาขาที่สองคือการตลาด ซึ่งโดยปกติจะจัดการโดยหน่วยงานที่อยู่ภายใต้หรือเป็นส่วนหนึ่งของการบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติ แต่ไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแล ความสามารถรวมถึงประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการตลาดของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวระดับชาติโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่น่าดึงดูดของประเทศและส่งเสริมในตลาดต่างประเทศ นอกจากนี้กิจกรรมด้านเหล่านี้ยังได้รับส่วนแบ่งหลักอีกด้วย เงินทุนของรัฐบาล- ปีละหลายสิบล้านดอลลาร์และมีผู้เชี่ยวชาญหลายร้อยคน ซึ่งมากกว่าที่จัดสรรให้กับระบบราชการมาก มีความพยายามที่จะทำให้แผนกการตลาดดังกล่าวสามารถพึ่งพาตนเองได้บางส่วน โดยส่วนใหญ่ผ่านการจำหน่ายโฆษณาและบริการข้อมูลในเชิงพาณิชย์ แต่ไม่ว่าในกรณีใด เรากำลังพูดถึงการดึงดูดเงินทุนเพื่อเสริมการจัดสรรของรัฐบาลเท่านั้น

หน่วยงานการท่องเที่ยวแห่งชาติทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นและธุรกิจเอกชน นี่คือเป้าหมายทั่วไป แนวโน้มระดับโลกลดบทบาทของผู้บริหารกลางในกระบวนการทางเศรษฐกิจและลดการใช้จ่ายภาครัฐ จากการปฏิสัมพันธ์ดังกล่าว สถาบันภาครัฐและเอกชนที่หลากหลายจึงเกิดขึ้นในด้านกฎระเบียบด้านการท่องเที่ยว เป้าหมายของพวกเขาคือการดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนเพื่อดำเนินงานภาครัฐและค้นหารูปแบบความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ

สร้างภาพลักษณ์ที่น่าดึงดูดของรัฐเพื่อการท่องเที่ยวและส่งเสริมผลิตภัณฑ์ระดับชาติที่ดูดซับความหลากหลายและเอกลักษณ์ของโอกาสในการท่องเที่ยว ความสำคัญอย่างยิ่งทั้งในประเทศที่ได้รับรางวัลในตลาดต่างประเทศแล้วและในประเทศที่เพิ่งปรากฏตัวเมื่อไม่นานมานี้ ในขณะเดียวกันก็มีแนวทางในการจัดกิจกรรมนี้แตกต่างกันบ้าง

เนื่องจากปัจจัยทางการเมืองและเศรษฐกิจหลายประการ ในทางปฏิบัติของโลกจึงมีระบบองค์กรระดับชาติ การจัดการ และการควบคุมการท่องเที่ยวที่แตกต่างกัน ด้วยการประชุมในระดับหนึ่ง เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับรูปแบบการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐสามรูปแบบได้

โมเดลแรกถือว่าไม่มีการบริหารการท่องเที่ยวของรัฐส่วนกลาง ปัญหาทั้งหมดได้รับการแก้ไขในท้องถิ่นตามหลักการของการจัดระเบียบตนเองของตลาด รัฐบาลของแต่ละประเทศกำลังนำมาใช้ การตัดสินใจของฝ่ายบริหารเรื่องการละทิ้งการบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติ ในกรณีที่ประเทศไม่ต้องการการท่องเที่ยวเลย เมื่อประเทศมีสถานะที่แข็งแกร่งในตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศและเป็นที่สนใจของนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ หรือเมื่อเรื่องของตลาดการท่องเที่ยวมีสติและ ดำรงตำแหน่งที่แข็งแกร่งเช่นสามารถแก้ไขปัญหาของตนเองได้โดยไม่ต้องมีส่วนร่วมจากภาครัฐ

รูปแบบการจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนี้ใช้ในสหรัฐอเมริกา (ในปี 1997 โครงสร้างรัฐบาลที่รับผิดชอบด้านการท่องเที่ยวถูกยกเลิกในสหรัฐอเมริกา) ผู้นำของประเทศตัดสินใจทำเช่นนี้ด้วยเหตุผลหลายประการ:

• - ความจำเป็นในการลดรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง
• - การมีสถานะที่แข็งแกร่งของสหรัฐอเมริกาในตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ
• - ความน่าดึงดูดใจของประเทศสำหรับนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติและความมั่นใจในความน่าดึงดูดใจนี้
• - การดำรงอยู่ของบริษัทเอกชนที่เข้มแข็งในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่มีความสามารถอิสระที่มีอำนาจ โปรโมชั่นเพื่อประโยชน์ของตลาดการท่องเที่ยวของประเทศทั้งหมด

การชำระบัญชีการบริหารการท่องเที่ยวของรัฐถือเป็นขั้นตอนที่ร้ายแรงมากซึ่งต้องมีเงื่อนไขพิเศษ

รูปแบบที่สองของการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐจัดให้มีหน่วยงานของรัฐที่เข้มแข็งและมีอำนาจซึ่งเป็นกระทรวงที่มุ่งเน้นการควบคุมกิจกรรมของอุตสาหกรรมทั้งหมดที่อยู่ในมือ โมเดลนี้มีประสิทธิภาพมาก แต่การดำเนินการต้องมีเงื่อนไขบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนทางการเงินที่สำคัญในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว กิจกรรมการโฆษณาและการตลาด และการลงทุนของรัฐบาลในโครงสร้างพื้นฐานการท่องเที่ยว ดังนั้น ในปี 1999 หน่วยงานการท่องเที่ยวแห่งรัฐอียิปต์จึงใช้เงินประมาณ 3 ล้านเหรียญสหรัฐในการโฆษณาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวประจำชาติในอิตาลีเพียงประเทศเดียว ซึ่งนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ยิ่งใหญ่เกินความคาดหมายทั้งหมด

การจัดองค์กรการจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวตามแบบจำลองนี้เป็นเรื่องปกติในตุรกี แอลจีเรีย อียิปต์ ตูนิเซีย และประเทศที่ไม่ร่ำรวยมากอื่น ๆ ซึ่งการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในแหล่งหลักของรายได้จากอัตราแลกเปลี่ยน

ตัวอย่างเช่น ในตุรกี รัฐบาลในปี 1963 ตัดสินใจจัดตั้งกระทรวงการท่องเที่ยว ซึ่งเป็นผู้นำในการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อสร้างโรงแรม โมเทล คลับ และด้วยความช่วยเหลือดังกล่าว บริษัทท่องเที่ยวแห่งแรกจึงถูกสร้างขึ้น ตั้งแต่ปี 1970 การวางแผนและการก่อสร้างศูนย์การท่องเที่ยวได้ถูกโอนไปยังกระทรวงการท่องเที่ยวโดยสมบูรณ์ ตั้งแต่ปี 1982 ตุรกีมีกฎหมาย "การสนับสนุนการท่องเที่ยว" ซึ่งมีลักษณะทางกฎหมายสาธารณะที่ชัดเจน และมีทั้งมาตรการสนับสนุนของรัฐสำหรับการท่องเที่ยวและกลไกในการดำเนินการ

ในประเทศแอลจีเรีย กระทรวงการท่องเที่ยวก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2506 โครงสร้างอย่างเป็นทางการของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวแห่งชาติมีการเปลี่ยนแปลงในปี พ.ศ. 2522 โดยการจัดองค์กรพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติใหม่และการสร้าง รัฐวิสาหกิจ. ในปี พ.ศ. 2519 บริษัทการท่องเที่ยวแห่งชาติได้ก่อตั้งขึ้นโดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการและการตลาดของการท่องเที่ยวทั้งหมดในภาครัฐ ในเวลาเดียวกันมีการจัดตั้งคณะกรรมการการท่องเที่ยวแห่งชาติแอลจีเรียซึ่งเริ่มจัดการกับปัญหาโครงสร้างพื้นฐานและงานก่อสร้างทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาภาคการท่องเที่ยว

ในอียิปต์ กระทรวงการท่องเที่ยวซึ่งได้รับความไว้วางใจให้บริหารจัดการการพัฒนาและการดำเนินงานพื้นที่ท่องเที่ยวก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2516 บริษัท General of Tourism and Hotels of Egypt มีส่วนร่วมในการทำงานของกระทรวง เพื่อประสานแผนการท่องเที่ยวจึงมีการจัดตั้งสภาการท่องเที่ยวสูงสุดซึ่งนำโดยนายกรัฐมนตรีของประเทศ

ควบคุม ภาคการท่องเที่ยวโมร็อกโกดำเนินการโดยกระทรวงการท่องเที่ยวที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษเนื่องจากการท่องเที่ยวเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวของโมร็อกโกถูกสร้างขึ้นในช่วงปลายทศวรรษที่ 80 ศตวรรษที่ XX ในเวลานั้น รัฐบาลสนับสนุนการท่องเที่ยวแบบหรูหราสำหรับลูกค้าที่มีฐานะร่ำรวย แต่ต่อมาได้เปลี่ยนมาส่งเสริมการท่องเที่ยวแบบครอบครัวมวลชน และประเทศก็เริ่มแข่งขันกับนโยบายการกำหนดราคาแม้กระทั่งกับสเปนก็ตาม

ตูนิเซียมีกระทรวงการค้า การท่องเที่ยว และหัตถกรรม พ.ศ. 2516 ได้มีการผ่านกฎหมายจัดตั้งเขตท่องเที่ยวโดยโอนการควบคุมการใช้ที่ดินในพื้นที่มีแนวโน้มไปให้กับหน่วยงานของรัฐ มีการใช้มาตรการบางอย่างเพื่อส่งเสริมการลงทุนในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรการจูงใจทางภาษีระยะยาวและค่าเช่าที่ดินเชิงสัญลักษณ์ ซึ่งรับประกันว่าจะมีการลงทุนทางการเงินในอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น รวมถึงการลงทุนจากต่างประเทศ

รูปแบบที่สามของการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐมีชัยในประเทศยุโรปที่พัฒนาแล้วและประกอบด้วยความจริงที่ว่าปัญหาการพัฒนากิจกรรมการท่องเที่ยวของประเทศได้รับการแก้ไขในระดับกระทรวงหลายภาคส่วน ส่วนใหญ่มักจะเป็นกระทรวงเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกันแผนกของกระทรวงนี้ซึ่งรับผิดชอบประเด็นการพัฒนาการท่องเที่ยวดำเนินงานในสองทิศทาง: เกี่ยวข้องกับประเด็นระดับโลกของกฎระเบียบของรัฐบาล (การพัฒนากรอบการกำกับดูแลการประสานงานของกิจกรรมระดับภูมิภาค ความร่วมมือระหว่างประเทศในระดับรัฐ การประมวลผลข้อมูลทางสถิติ) และกิจกรรมการตลาด การเข้าร่วมนิทรรศการ การจัดการสำนักงานการท่องเที่ยวในต่างประเทศ

รูปแบบการมีส่วนร่วมของรัฐที่ได้รับการคัดเลือกในการจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนี้มีอยู่ในประเทศยุโรปส่วนใหญ่และเป็นที่ยอมรับมากที่สุดและใกล้เคียงกับรัสเซีย การบริหารการท่องเที่ยวของรัฐในประเทศยุโรปที่พัฒนาแล้วทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นและธุรกิจเอกชนเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางการเงินจากภาคเอกชนเพื่อดำเนินงานของรัฐ และเพื่อค้นหารูปแบบความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ ผลที่ตามมาของการดำเนินการตามนโยบายนี้คือการปรากฏตัวของสถาบันการเป็นเจ้าของแบบผสม (ภาครัฐและเอกชน) ในด้านการควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยว

ให้เราพิจารณาเป็นตัวอย่างของรูปแบบที่สาม การจัดการของรัฐของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในบางประเทศ

ในอิตาลี การบริหารการท่องเที่ยวของรัฐได้ผ่านกระบวนการปฏิรูปที่ซับซ้อนและยาวนาน ซึ่งเริ่มในปี 1993 ด้วยการยกเลิกกระทรวงการท่องเที่ยว กรมพัฒนาการท่องเที่ยวและการแข่งขันอยู่ภายใต้กระทรวงกิจกรรมอุตสาหกรรมมาเป็นเวลานาน ในปี 2556 ประเด็นการท่องเที่ยวถูกโอนไปยังกระทรวงมรดกทางวัฒนธรรม กิจกรรมทางวัฒนธรรม และการท่องเที่ยว หน้าที่หลักของการบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติลดลงในการประสานงานกิจกรรมของการบริหารการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคการพัฒนาเอกสารด้านกฎระเบียบและกฎหมายที่มีลักษณะเป็นระดับชาติการวิจัยและการประมวลผลข้อมูลทางสถิติตลอดจนกิจกรรมระหว่างประเทศ (ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลความสัมพันธ์กับองค์กรระหว่างประเทศ และสหภาพยุโรป) อำนาจการบริหารการท่องเที่ยวท้องถิ่นได้รับการขยายอย่างมีนัยสำคัญ พวกเขารับผิดชอบทุกประเด็นเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมการท่องเที่ยว จำแนกโรงแรม และมีสิทธิ์ในการโปรโมตภูมิภาคของตนภายในประเทศและต่างประเทศ บทบาทสำคัญในการจัดการการท่องเที่ยวในอิตาลีเป็นของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติ (EN/T) ซึ่งมีหน้าที่หลักคืองานโฆษณาและข้อมูล วิจัยการตลาด,การประสานงานกิจกรรมต่างประเทศขององค์การบริหารการท่องเที่ยวท้องถิ่น

การจัดการสาธารณะของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในฝรั่งเศสก็เป็นตัวอย่างของรูปแบบที่สามเช่นกัน ในระดับผู้บริหาร การท่องเที่ยวอยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงคมนาคมและ งานสาธารณะซึ่งรวมถึงสำนักเลขาธิการแห่งรัฐเพื่อการท่องเที่ยว พวกเขาดูแลการจัดการและกฎระเบียบของอุตสาหกรรม การลงทุน และ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศดำเนินการ การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจและการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว นอกจากนี้ ยังมีหน่วยงานจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการท่องเที่ยวและได้รับการสนับสนุนจากรัฐ เช่น หน่วยงานวิศวกรรมการท่องเที่ยวแห่งฝรั่งเศส หอดูดาวการท่องเที่ยวแห่งชาติ หน่วยงานแห่งชาติสำหรับการเดินทางช่วงวันหยุด และอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง กิจกรรมทางการตลาดและสมาคมการท่องเที่ยวแห่งชาติมีส่วนร่วมในการส่งเสริมผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวฝรั่งเศสในตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ “เมซง เดอ ลา ฟรองซ์”(“Houses of France”) ซึ่งเกิดขึ้นในปี 1987 อันเป็นผลมาจากข้อตกลงความร่วมมือระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ตัวแทนการท่องเที่ยว โรงแรม และสถานที่ท่องเที่ยว

หน่วยงานหลักในเบลเยียมที่รับผิดชอบในการควบคุมการท่องเที่ยวคือ General Commissariat for Tourism ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1939

เป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงคมนาคม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2520 คณะกรรมาธิการทั่วไปได้แบ่งออกเป็น 3 หน่วยงาน ได้แก่ หน่วยงานกลางซึ่งมีหน้าที่หลักในการจัดการการท่องเที่ยวในต่างประเทศ และคณะกรรมการการท่องเที่ยว 2 คณะ (คณะหนึ่งสำหรับพลเมืองที่พูดภาษาฝรั่งเศส และอีก 1 คณะสำหรับพลเมืองที่พูดภาษาเฟลมิช) ซึ่งมีกิจกรรมคือ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรการท่องเที่ยวภายในประเทศการแทรกแซงทางการเงินของรัฐการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงสังคมและความร่วมมือกับกระทรวงที่มีอำนาจในเรื่องการวางแผนและสร้างฐานวัสดุของการบริการการท่องเที่ยว ในจังหวัดต่างๆ มีการจัดตั้งสหพันธ์การท่องเที่ยวและหน่วยงานการท่องเที่ยวท้องถิ่นภายใต้การปกครองของเมืองและศูนย์กลางจังหวัด สหพันธ์การท่องเที่ยวท้องถิ่นและคณะกรรมการการท่องเที่ยวรวมตัวกันเป็นสภาสูงสุดด้านการท่องเที่ยวและสภาสูงสุดด้านการท่องเที่ยวเพื่อสังคม

ในโปรตุเกส สำนักงานเลขาธิการแห่งรัฐด้านการท่องเที่ยวเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงเศรษฐกิจ นวัตกรรม และการพัฒนา ในปี พ.ศ. 2519 บริษัทการท่องเที่ยวแห่งชาติได้ก่อตั้งขึ้น โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการโรงแรมและตัวแทนการท่องเที่ยว ตลอดจนการลงทุนของรัฐบาลในภาคการท่องเที่ยวทั้งด้านเศรษฐกิจและการค้า บริษัทอยู่ในความดูแลของ สถาบันแห่งชาติฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านธุรกิจการท่องเที่ยวและการโรงแรม

หน้าที่การจัดการในด้านการท่องเที่ยวในแคนาดาได้รับมอบหมายให้เป็นคณะกรรมการการท่องเที่ยวของแคนาดา ซึ่งรวมอยู่ในโครงสร้าง แผนกอุตสาหกรรมอุตสาหกรรมแคนาดา วัตถุประสงค์หลักของคณะกรรมาธิการคือการให้ข้อมูลแก่ลูกค้า การพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวระดับโลก การตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยว การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างองค์กรการท่องเที่ยวต่างๆ และผู้เข้าร่วมในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เป็นต้น

ในเอกวาดอร์ คณะกรรมการการท่องเที่ยวแห่งชาติอยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรม การค้า และบูรณาการ เขามีหน้าที่รับผิดชอบในการวางแผน การโฆษณา และการพัฒนาการท่องเที่ยว และยังควบคุมการพัฒนานี้ด้วย การกำหนดนโยบายทั่วไปของคณะกรรมการเป็นความรับผิดชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม การค้า และบูรณาการ ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมการระหว่างกระทรวงเพื่อการท่องเที่ยว

ในโคลอมเบีย เพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว ได้มีการจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว (กองทุนการท่องเที่ยวแห่งชาติ - ฟอนตูร์) ซึ่งกิจกรรมดังกล่าวอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงการค้า อุตสาหกรรม และการท่องเที่ยว กิจกรรมหลักของมูลนิธิคือการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศการดำเนินงานต่างๆ โปรแกรมโซเชียลการสนับสนุนชุมชนท้องถิ่นการส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ

ดังนั้นกฎระเบียบของรัฐของภาคการท่องเที่ยวควรดำเนินการในสองรูปแบบ: ประการแรก เนื่องจากการควบคุมในปัจจุบันมุ่งเป้าไปที่การใช้มาตรการเฉพาะเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว ประการที่สองเป็นกฎระเบียบเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งประเมินระดับความสำเร็จของเป้าหมายที่ตั้งไว้ วัตถุประสงค์ของการควบคุมเชิงกลยุทธ์คือสถานะและระดับการใช้ศักยภาพการท่องเที่ยวของประเทศการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายที่วางแผนไว้ตลอดจนการติดตามสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในและการเปลี่ยนแปลงนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ

ระบบการควบคุมของรัฐของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่มีรูปแบบแตกต่างกันไปตามวิธีการนำนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐไปปฏิบัติภารกิจที่คล้ายกันในประเทศต่างๆ ซึ่งหลักๆ ได้แก่ การควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยว การสนับสนุนข้อมูล การส่งเสริมผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวของประเทศ การฝึกอบรมบุคลากร เป็นต้น ท้ายที่สุดแล้ว นโยบายการท่องเที่ยวของประเทศเหล่านี้ทั้งหมดมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างเศรษฐกิจการท่องเที่ยวและเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของภาคส่วนนี้ของศูนย์เศรษฐกิจแห่งชาติ