Reglementarea de stat a activității economice străine. Mecanismul de reglementare de stat a comerțului exterior în Rusia
Reglementarea statului se extinde la comerțul exterior, mișcarea internațională a capitalului, relațiile valutare și de credit, schimbul științific și tehnic și mișcarea internațională a forței de muncă. Activitatea de comerț exterior în conformitate cu articolul 2 din Legea federală din 8 decembrie 2003 nr. 164-FZ „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activității de comerț exterior” este definită ca activitatea tranzacțiilor în domeniul comerțului exterior cu mărfuri, servicii, informații și proprietate intelectuală.
Subiect reglementarea comertului exterior sunteți:
1. Stimularea exportatorilor naţionali.
2. Implementarea diferitelor măsuri organizatorice pentru consolidarea poziției exportatorilor naționali pe piețele mondiale.
3. Promovarea creșterii investițiilor străine de către firmele naționale.
Sarcina principală a reglementării de stat a activității economice străine este formarea de cadru legislativ, crearea condiţiilor economice şi organizatorice favorabile dezvoltării tuturor tipurilor şi formelor de activitate economică externă şi sporirii eficienţei acesteia. Totodată, este întărită funcţia de control din partea statului asupra implementării de către subiecţii activităţii economice externe a legislaţiei în vigoare, asigurând securitatea naţională.
Scopul politicii economice externe pe termen lung este crearea condițiilor pentru atingerea poziției de lider a Rusiei în economia mondială prin participarea efectivă la diviziunea globală a muncii și creșterea competitivității globale a economiei sale naționale.
Influența statului asupra activității economice străine se realizează prin adoptarea de legi și alte acte de stat, decrete și hotărâri ale guvernului, precum și prin norme de drept internațional general recunoscute și tratate internaționale în domeniul relațiilor economice.
Un exemplu izbitor este Convenția ONU privind contractele de vânzare internațională de mărfuri. Aproximativ două treimi din toate tranzacțiile comerciale internaționale sunt efectuate pe baza acestui document. Convenția ONU privind contractele de vânzare internațională de bunuri a devenit parte a legislației ruse, care este consacrată în articolul 7 din Codul civil al Federației Ruse. Deși această convenție acordă prioritate regulilor dispozitive, prevederile sale sunt obligatorii pentru interpretarea condițiilor tranzacțiilor de comerț exterior încheiate de participanții ruși la activitatea economică străină.
Toate actele de reglementare ale Federației Ruse care reglementează activitățile cetățenilor și entitati legaleîn sfera economică externă, poate fi împărțit condiționat în general și special. Generale sunt actele normative care reglementează relațiile subiecților în general, cuprind principii generale de reglementare, care se aplică în special relațiilor economice externe. Constituția Federației Ruse definește drepturile cetățenilor de a exercita activitate antreprenorială, inclusiv în sfera economică externă, stabilește garanții pentru respectarea acestora. Cod Civil Federația Rusă stabilește conceptele, tipurile de condiții pentru tranzacții, drepturile și obligațiile părților. Unele acte de reglementare ale dreptului financiar conțin și reguli care reglementează relațiile economice externe, de exemplu, Legea Federației Ruse „Cu privire la taxa pe valoarea adăugată” reglementează calcularea și plata TVA-ului pentru tranzacțiile de export-import.
Problemele activității economice străine sunt acoperite și în reglementările altor ramuri de drept. În special, Codul Penal al Federației Ruse definește acțiunile persoanelor în activitate economică străină ca infracțiuni (de exemplu, sustragerea plăților vamale) și stabilește responsabilitatea pentru comiterea acestora.
Cele mai importante acte legislative actuale care reglementează activitatea economică străină în Rusia includ:
1. Constituția Federației Ruse.
2. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” (din 8 decembrie 2003).
4. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementarea și controlul valutar” (din 10 decembrie 2003).
6. Tariful vamal unic al Uniunii Vamale (Hotărârea Comisiei Uniunii Vamale din 18 noiembrie 2011 Nr. 850).
8.Codul Vamal al Uniunii Vamale.
Principii de bază ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior:
1. Protecția de stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activități de comerț exterior, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale producătorilor și consumatorilor ruși de bunuri și servicii.
2. Egalitatea și nediscriminarea participanților la activități de comerț exterior, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.
3. Unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse.
4. Reciprocitatea în raport cu un alt stat (grup de state).
5. Asigurarea îndeplinirii obligațiilor Federației Ruse în temeiul tratatelor internaționale ale Federației Ruse și punerea în aplicare a drepturilor Federației Ruse care decurg din aceste tratate.
6. Selectarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior care nu sunt mai împovărătoare pentru participanții la activități de comerț exterior decât este necesar pentru a asigura realizarea efectivă a obiectivelor pentru implementarea cărora se presupune că se aplică măsuri de reglementare de stat a comerțului exterior Activități.
7. Glasnost în dezvoltarea, adoptarea și aplicarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.
8. Valabilitatea și obiectivitatea aplicării măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.
9. Eliminarea interferenței nejustificate a statului sau a organismelor sale în activitățile de comerț exterior și cauzarea de prejudicii participanților la activitățile de comerț exterior și economiei Federației Ruse.
10. Asigurarea apărării țării și a securității statului.
11. Asigurarea dreptului de recurs într-o procedură judiciară sau altă procedură stabilită de lege acțiunile ilegale (inacțiunea) organelor statului și ale acestora oficiali, precum și dreptul de a contesta actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care încalcă dreptul unui participant la activități de comerț exterior de a desfășura activități de comerț exterior.
12.Unitatea sistemului de reglementare de stat a comerțului exterior.
13. Unitatea de aplicare a metodelor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior pe întreg teritoriul Federației Ruse.
În funcție de natura impactului, se disting metode economice și administrative de reglementare a activității economice străine.
Măsuri administrative– măsuri de restrângere directă a exportului sau importului. Metoda administrativă de reglementare a activității economice străine este un sistem de măsuri organizatorice, legale și speciale de restricționare, interzicere, control a importurilor sau exporturilor. Metodele administrative de reglementare a comerțului exterior includ cotele, licențele, embargourile, controlul valutar și barierele administrative.
Măsuri economice influenţa prin interese economice. Acestea sunt asociate cu utilizarea categoriilor de costuri - împrumuturi, taxe, taxe vamale. Atunci când se utilizează metoda economică, dreptul final de a alege un produs importat sau național rămâne în sarcina consumatorului. Metodele economice de reglementare a sferei comerțului exterior includ asigurarea creditelor la export, stimulentele fiscale pentru participanții la activitatea economică străină, reducerea impozitelor indirecte, acordarea de garanții de stat pentru creditele de export (import).
O altă clasificare comună este împărțirea metodelor de reglementare a comerțului exterior în metode tarifare și netarifare.
La măsurile tarifare unii experți includ taxe vamale și alte măsuri tarifare vamale, al doilea - toate tipurile de taxe vamale, taxe vamale și alte tipuri de plăți vamale.
Reglementări vamale și tarifare- o metodă de reglementare de stat a comerțului exterior cu mărfuri, realizată prin aplicarea taxelor vamale de import și export.
Reglementarea vamală constă în stabilirea procedurii și regulilor, în temeiul cărora persoanele își exercită dreptul de a circula mărfurile și vehiculele peste frontiera vamală.
tarif vamal- acesta este un set sistematizat în conformitate cu TN VED setul de rate ale taxelor vamale percepute la trecerea mărfurilor de frontiera vamală a statului.
Sub taxă vamală să înțeleagă plata obligatorie încasată de autoritățile vamale în legătură cu circulația mărfurilor peste frontiera vamală.
Pentru a atenua efectul restricțiilor tarifare, se aplică suplimentar contingente tarifare - taxe vamale variabile, ale căror rate depind de volumul importurilor de mărfuri.
Avantajele reglementării vamale și tarifare se manifestă prin faptul că, în primul rând, este un mecanism foarte flexibil care permite în dimensiuni minime, medii, maxime să influenţeze fluxurile export-import de mărfuri. În al doilea rând, modificarea tarifelor vamale face posibilă influențarea stării importurilor și exporturilor în diverse direcții. diferite feluri mărfuri, crescând, reducând, stabilizând fluxurile acestora. În al treilea rând, reglementarea vamală și tarifară este un mecanism de piață care vă permite să vă atingeți obiectivele prin impactul asupra intereselor economice ale importatorilor și exportatorilor.
Măsuri netarifare de reglementare a economiei externe- un ansamblu de măsuri de natură economică, administrativă, tehnică (cu excepția tarifului vamal), care împiedică comerțul liber între state.
1. Controlul valorii în vamă.
2. Controlul valutar.
3.Măsuri financiare.
4. Măsuri de protecție.
5.Taxe vamale suplimentare.
Principala diferență între măsurile economice și cele neeconomice (administrative și tehnice) este că utilizarea acestora din urmă nu vizează reacția mecanismului economic (piață), care generează consecințele preconizate ale aplicării lor.
Un tip special de restricții netarifare sunt taxele antidumping, compensatorii și speciale. Condiția generală de aplicare a acestora este ca acestea să poată fi aplicate numai atunci când importul de mărfuri străine provoacă sau poate cauza prejudicii producătorilor autohtoni de astfel de mărfuri, ori afectează negativ creșterea producției acestora.
TVA-ul, accizele și alte taxe se aplică ca măsuri netarifare pentru reglementarea activității economice străine pentru a asigura protecția intereselor producătorilor autohtoni și a menține competitivitatea mărfurilor autohtone.
Restricțiile netarifare de natură administrativă includ:
2. Restricții cantitative: cote individuale, tarifare, sezoniere, globale.
3. Licențiere.
4. Restricții voluntare la export.
Dintre măsurile administrative utilizate embargo- cea mai strictă măsură comercială și politică de natură netarifară. Un embargo este o cotă prohibitivă de comerț exterior, cota este egală cu zero.
Un exemplu de interdicție deschisă permanentă este importul pe teritoriul Federației Ruse de materiale tipărite, filme, fotografii, materiale audio și video care vizează promovarea fascismului, incitarea la ură socială, rasială, națională sau religioasă. Lista mărfurilor interzise la import și export este dată de Legea federală din 08 decembrie 2003 nr. 164 „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”.
Cotă– restrângerea cantitativă a mărimii importurilor/exporturilor cu ajutorul restricțiilor globale (nedistribuite), individuale (distribuite), sezoniere, tarifare și alte tipuri de restricții (cote). Este utilizat pentru a asigura dezvoltarea echilibrată a comerțului exterior și a balanței de plăți, pentru a reglementa cererea și oferta pe piața internă, pentru a proteja piața internă și pentru a îndeplini obligațiile internaționale.
Licențiere- o metodă de reglementare de stat a operațiunilor de export-import, efectuată în baza eliberării unui permis (licență) corespunzător de către organul de stat abilitat. Procedura de aplicare a licenței operațiunilor de comerț exterior în Rusia este determinată de Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior” și alte legi federale și acte juridice.
Restricțiile netarifare de natură tehnică includ:
1.Standarde naționale, sisteme de certificare a produselor.
2. Cerințe stabilite de autoritățile sanitar-veterinare și sanitare.
3. Cerințe de mediu.
4. Cerințe pentru ambalarea și etichetarea mărfurilor.
Principalul document internațional care reglementează aplicarea barierelor tehnice este Acordul privind barierele tehnice și comerțul din cadrul OMC. În ciuda faptului că statele naționale au dreptul de a determina în mod independent gradul și procedura de protecție a vieții cetățenilor, animalelor, plantelor sau a mediului de pe teritoriul lor, se consideră inacceptabil ca acțiunile lor în domeniul stabilirii barierelor tehnice să interfereze cu regulile dezvoltate ale comerțului internațional.
În conformitate cu legislația Federației Ruse, reglementarea de stat a activităților de comerț exterior se realizează prin:
1) reglementare vamală și tarifară;
2) reglementare netarifară;
4) măsuri economice și administrative care promovează dezvoltarea activităților de comerț exterior și sunt prevăzute de prezenta lege federală.
Alte metode de reglementare de stat a activităților de comerț exterior nu sunt permise.
|
Pagină 1 |
Fişier
Lucrări de disertație, cercetare. Scopul lucrării de disertație este un studiu sistematic al dreptului penal și al problemelor criminologice ale extremismului ca amenințare la adresa securității naționale a Federației Ruse. Cercetări socio-juridice și criminologice. caracteristici generale muncă. Relevanța temei de cercetare. Analiza lichidității scăzute a semnelor kilkish ale hibrizilor de clitină din prima generație în încrucișarea grâului cu viiFacultatea de Biologie Departamentul de Genetică și Biologie Moleculară ZVIT Analiza variabilității trăsăturilor de soi ale hibrizilor de prima generație de grâu încrucișat Albatros cu Kharkivska (Triticale) Triticale vii — creșterea cerealelor de iarnă sau de primăvară Istoria civilizațiilor lumiiIstoria civilizațiilor lumii - bilete cu răspunsuri conform IMC. Sprijinul pedagogic al copilului și procesul de dezvoltare a acestuiaConceptul de O.S. Gazman. Principalele prevederi conceptuale privind sprijinul pedagogic au fost elaborate de Oleg Semenovici Gazman, membru corespondent al Academiei Ruse de Educație. Scopul și principiile educației. Conceptul de „educație”. Controlul de stat al calității educațieiLegea Republicii Bashkortostan privind educația. Reglementare legală educatie suplimentara. Formarea profesională: concept și reglementare legală. Documente privind educația și formarea. Organizarea educației pentru persoanele care au demonstrat abilități remarcabile |
Reglementarea de stat a activității economice străine este parte integrantă politica economică a statului în condiţii moderne. Rusia a proclamat un curs către formarea unei economii deschise, care este menită să promoveze creșterea eficienței producției. Dar, având în vedere experiența lumii, complet deschis piata ruseasca pentru companiile străine este posibil doar treptat, deoarece majoritatea producătorilor noștri nu pot concura cu ei.
Activitatea economică străină în Rusia este reglementată de un set de reguli stabilite în legile Federației Ruse sau în decretele prezidențiale. Printre cele mai importante acte legislative care reglementează activitatea economică străină se numără Legea „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, Codul Vamal al Federației Ruse și Legea „Cu privire la Tariful Vamal”.
Articolul 4 din Legea „Cu privire la reglementarea de stat a activității de comerț exterior” formulează principiile prezentului regulament:
unitatea politicii de comerț exterior ca parte integrantă a politicii externe a Federației Ruse;
unitatea sistemului de reglementare de stat a activității economice străine și controlul asupra implementării acestuia;
unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse;
prioritatea măsurilor economice de reglementare de stat a activității economice străine;
egalitatea participanților la activitatea economică străină și nediscriminarea acestora;
protecția de către stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitatea economică străină;
excluderea ingerinței nejustificate a statului și a organelor sale în activitatea economică străină, cauzând prejudicii participanților săi.
Mecanismul specific de reglementare a activității economice străine este determinat de decrete prezidențiale și decrete guvernamentale care precizează prevederi legislative. Acestea stabilesc procedura de acordare a licențelor și cotelor în comerțul exterior, cotele taxelor vamale și procedura de colectare a acestora.
În contextul crizei economice, lipsa competitivității economiei naționale, o scădere puternică a producției, activitatea economică externă. Principalele metode de reglementare a relaţiilor economice externe sunt reglementarea financiară, valutară, creditară, vamal-tarifară şi netarifară; asigurarea controlului exporturilor; determinarea politicii în domeniul certificării mărfurilor în legătură cu importul și exportul acestora; controale administrative. Dar în În ultima vreme guvernul a abandonat aproape complet metodele administrative (cu excepția unor tipuri specifice de comerț), precum și cotele de export. Au fost, de asemenea, eliminate taxele la export.
Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, exporturile din Rusia și importurile în Rusia se efectuează fără restricții cantitative. Restricțiile pot fi introduse doar în cazuri excepționale, cum ar fi restricționarea exportului de materii prime și mărfuri importante din punct de vedere strategic pentru a evita deteriorarea economiei naționale.
Legea prevede, de asemenea, astfel de măsuri de promovare a exporturilor și a activității economice externe în ansamblu, precum pregătirea anuală a programelor de dezvoltare a activităților de comerț exterior. Pe termen lung, cel mai important este să se creeze un sistem care să stimuleze cele mai eficiente și promițătoare exporturi - exporturile produse terminate. În 1996, Guvernul a adoptat o rezoluție „Cu privire la sprijinul suplimentar pentru exporturile interne de bunuri și servicii”. Acesta prevede anumite beneficii pentru întreprinderile orientate spre export, în special pentru cele producătoare de produse de inginerie, în obținerea de împrumuturi, în special, garantate de acestea. capital de lucru, pe cheltuiala bugetului federal pe bază de rambursare cu plata dobânzii în valoare de jumătate din rata de actualizare a Băncii Centrale a Federației Ruse. Creditele de export sunt garantate și asigurate pentru a proteja exportatorii de riscurile comerciale și politice pe termen lung.
La începutul anului 1996 a fost aprobat Programul Federal de Dezvoltare a Exporturilor, care prevede pași spre studierea piețelor externe, formarea personalului, dezvoltarea specializării internaționale și cooperarea în producție.
Guvernul Federației Ruse ia măsuri pentru a crea condiții favorabile pentru accesul persoanelor ruse pe piețele altor state, în special, în aceste scopuri, intrarea în negocieri bilaterale și multilaterale și încheierea de tratate internaționale, precum și participarea la crearea și activitățile organizațiilor internaționale și comisiilor interguvernamentale chemate să promoveze dezvoltarea relațiilor comerciale și economice ale Federației Ruse cu statele străine.
În contextul crizei economice, unul dintre cele mai importante domenii în îmbunătățirea eficienței producției întreprinderilor este atragerea investițiilor străine și cooperarea în producție. Reglementarea cooperării internaționale pentru investiții, a cooperării industriale, a operațiunilor valutare și financiare și de credit se realizează prin legile federale relevante și alte acte juridice ale Federației Ruse. Unul dintre aceste acte este legea „Cu privire la #G0investițiile străine în RSFSR”. #G0Această lege definește cadrul legal și economic pentru investițiile străine pe teritoriul Federației Ruse și are ca scop atragerea și utilizarea eficientă a materialelor străine și resurse financiare, echipamente străine avansate și tehnologie, experiență managerială.
Statul face tot posibilul pentru a ajuta întreprinderile rusești să atragă investiții străine. În special, oferă acestor întreprinderi beneficii și asistență, inclusiv asistență financiară. Fluxul de investiții depinde în mare măsură de cât de mult are un efect stimulativ asupra acestora sistemul fiscal al țării. Întreprinderile cu participare străină beneficiază de impozitare și impozitare vamală. Sunt scutite de taxa pe valoarea adăugată următoarele:
echipamente tehnologice, componente și piese de schimb pentru acesta;
mărfuri importate ca aport la capitalul autorizat al întreprinderilor cu investiții străine;
fonduri de credit;
mărfuri importate pentru a rambursa împrumuturile guvernamentale.
Mărfurile importate ca aport la capitalul autorizat al întreprinderilor cu investiții străine, importate de angajații întreprinderilor cu investiții străine pentru nevoi proprii, sunt scutite de perceperea taxelor vamale.
Proiectele de investiții de mare eficiență, cu o perioadă de rambursare mai mică de doi ani și în care un investitor privat își investește fonduri proprii sunt asigurate cu sprijinul statului, cel puțin 20% din costul proiectului.
Cuantumul ajutorului de stat acordat pe cheltuiala bugetului federal se stabilește în funcție de categoria proiectului și nu poate depăși:
- 50% din cost pentru proiecte care asigură producția de produse care nu au analogi străini;
- 40% pentru proiecte care asigură producția de mărfuri de export în industrii non-primare;
- 30% pentru proiectele care asigură producția de produse substitutive de import;
- 20% pentru proiectele care asigură producția de produse care sunt solicitate pe piața internă.
Cuantumul ajutorului de stat sub formă de garanții de stat se stabilește în funcție de categoria proiectului și nu poate depăși 60% din fondurile împrumutate necesare implementării acestuia.
Un investitor privat are dreptul de a alege cea mai preferată formă de sprijin de stat pentru el, inclusiv:
furnizarea de fonduri bugetare federale pe bază de returnare;
asigurarea resurselor de stat în condițiile fixării în proprietatea statului a unei părți din acțiunile societăților pe acțiuni în curs de constituire;
acordarea de garanții de stat pentru proiectul de investiții.
Condițiile pentru acordarea sprijinului de stat din bugetul federal sunt stabilite în conformitate cu legea bugetului federal pentru anul următor.
Întreprinderile cu investiții străine mai mari de 30% în fondul lor statutar au dreptul să exporte produse de producție proprie și să importe produse pentru propriile nevoi fără licență, cu excepția cazurilor prevăzute de tratatele internaționale în vigoare în Rusia. Exportul și importul altor produse se realizează de către întreprinderi cu investiții străine în general.
În general, modul de activitate economică al întreprinderilor cu investiții străine este același ca pentru toate întreprinderile rusești, deși primele beneficiază de unele avantaje fiscale și vamale.
Astfel, putem concluziona că statul nu creează obstacole în calea dezvoltării activității economice externe a întreprinderilor rusești și încearcă să o promoveze. O întreprindere, fără nicio restricție, poate găsi piețe pentru produsele sale în afara propriei țări, poate coopera în producție și atrage investiții străine, ceea ce contribuie la dezvoltarea și creșterea eficienței producției.
Dar rolul decisiv în îmbunătățirea structurii producției și comerțului exterior ar trebui să fie jucat nu de stat, ci de întreprinderile înseși. Numai pe calea dezvoltării unei producții moderne competitive, inclusiv cu știință intensivă, creșterea eficienței lucrului pe piețele mondiale, afacerile rusești pot deveni un partener egal al Occidentului.
Adevărata bogăție a statului
se află în cel mai înalt grad
independenta fata de alte state
la nevoile tale și
în cel mai mare exces pentru export.
Forbonnet
Activitate economică externă (FEA) - sistemul organelor de stat de reglementare a activității economice externe - reglementare vamală și tarifară - taxă - protecționism - tarif vamal - regimul națiunii celei mai favorizate - beneficii tarifare - restricții netarifare (cote de comerț exterior, licențe, tehnică). proceduri) - accize - subvenții directe și indirecte exportatori - creditare, asigurare și garantare a exporturilor - Program federal pentru dezvoltarea globală a exporturilor
Liberalizarea activității economice străine (FEA) în Rusia a creat condiții pentru intrarea pe piețele externe a unui număr mare de entități economice implicate în diferite operațiuni economice străine. FEA este implementat în forme de bază precum: comerț exterior, cooperare industrială, cooperare științifică și tehnică, societate mixtă pe teritoriul țării și în străinătate, atragerea forței de muncă și a capitalului străin, participarea la activitatea organizațiilor și asociațiilor internaționale.
Intensitatea activității economice străine, structura ei și orientarea geografică depind în mare măsură de metodele de reglementare a statului, inclusiv de regimurile juridice naționale în acest domeniu. Obiectivele reglementării de stat a activității economice străine în Rusia sunt de a proteja suveranitatea sa economică, de a asigura securitatea economică, de a stimula dezvoltarea economiei naționale și de a oferi condiții pentru integrarea efectivă a țării în economia mondială.
Într-o economie de piață, natura influenței statului asupra activității economice străine se schimbă - are loc o tranziție de la gestionarea directă a acesteia prin planificare centralizată, strictă și instrucțiuni directive de sus la metode de reglementare indicativă (opțională pentru executanți) de stat, folosind pârghii predominant indirecte de influență și stabilirea „regulilor jocului” pentru participanții la comerțul exterior.
În Rusia, s-a dezvoltat un sistem de reglementare de stat a activității economice străine, care acoperă toate nivelurile ierarhice de guvernare - federal, regional, local. Pe nivel federal Organul suprem de reglementare a activității economice străine este Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), care are dreptul de a adopta, modifica, abrogă legile care reglementează comerțul exterior, asociațiile în comun și alte forme de cooperare economică externă. Impactul energetic și rapid asupra reglementării diferitelor forme de activitate economică străină este promovat prin decrete ale președintelui Rusiei.
Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului (Ministerul Economiei și Comerțului), Comitetul Vamal de Stat (CSC), Banca Centrală a Federației Ruse și alte autorități executive participă la reglementarea activității economice externe a Rusiei. Astfel, Ministerului Comerțului Economic îi sunt încredințate următoarele funcții: elaborarea unei strategii de politică economică externă și asigurarea implementării acesteia de către toți subiecții activității economice externe pe baza coordonării acțiunilor acestora în conformitate cu tratatele internaționale ale Rusiei; dezvoltarea unei monede unice, a creditului, a politicii de prețuri; monitorizarea respectării de către toți participanții la activitatea economică străină a legilor și condițiilor tratatelor internaționale; cooperarea cu diverse comisii internaționale și interguvernamentale pentru dezvoltarea și reglementarea activității economice externe; pregătirea și încheierea de contracte și acorduri de comerț exterior cu diferite țări; coordonarea și aprobarea activității economice externe cu Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor Externe, Banca Centrală, Ministerul Finanțelor etc.; implementarea reglementării netarifare a activității economice străine.
Organele statului efectuează reglementare operațională FEA. De exemplu, Guvernul Federației Ruse, Ministerul Comerțului Economic, Comitetul Vamal de Stat pot suspenda operațiunile participanților la activități economice străine în cazul furnizării de produse și bunuri de calitate scăzută; neîndeplinirea livrărilor obligatorii de export în timp ce exportă simultan mărfuri similare sub alte forme; exporturi la prețuri nerezonabil de mici sau importuri la prețuri umflate; raportarea de informații false în documentația publicitară, vamală, financiară și de înregistrare. Suspendarea operațiunilor economice străine se aplică atât subiecților autohtoni ai activității economice străine, cât și celor străini care au săvârșit încălcări ale legii.
Un rol important în reglementarea activității economice străine îi revine Băncii Centrale a Rusiei, care încheie acorduri interbancare, reprezintă interesele țării în relațiile cu băncile centrale ale altor state, băncile internaționale și alte instituții financiare și de credit. Banca Centrală efectuează toate tipurile de tranzacții valutare, elaborează condițiile și regulile de circulație a valutei străine și a valorilor mobiliare în țară, reglementează cursul de schimb al rublei față de valutele altor țări, emite reglementări, eliberează licențe băncilor pentru schimbul valutar operațiuni.
ÎN defalcare sectorială reglementarea de stat a activității economice străine este efectuată de ministerele federale competente, care determină interesele economice ale statului într-o anumită zonă, se ocupă de dezvoltarea pieței mondiale de către companiile rusești, precum și de problemele cooperării interguvernamentale. Subdiviziunile speciale din cadrul ministerelor sunt concentrate pe atragerea de investiții în Rusia și „sprijinirea” proiectelor de investiții.
În condițiile reformei economice, centrul de greutate al reglementării comerțului exterior este mutat la nivel regional.În cadrul competențelor stabilite de Constituția Federației Ruse și de alte acte legislative (de exemplu, Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior” din 13 octombrie 1995), fiecare dintre ramurile guvernului regional (legislativ, executiv, judiciar) exercită controlul și conducerea activităților participanților la legăturile economice străine din regiune. Administrația regiunii și a acesteia unități structurale creat în acest scop. Departamentul (sau departamentul) de relații economice externe aflat în administrarea regiunii are rolul de a promova integrarea potențialelor de producție, financiare, intelectuale ale teritoriului, precum și a resurselor și capacităților întreprinderilor din domeniul cooperării internaționale, să asigure protecţia intereselor şi eficacitatea investiţiilor străine în regiune.
Întreaga varietate de mijloace de reglementare de stat a activității economice străine poate fi grupată în trei blocuri (sau direcții) principale. Primele dintre acestea sunt măsuri generale care vizează consolidarea economiei naționale și a poziției acesteia în economia mondială, conducând în final la creșterea competitivității industriei țării și a produselor sale. Reglementarea activității economice străine este reglementarea întregii economii naționale, a condițiilor sale de piață și a dezvoltării calitative și structurale. Acestea sunt măsurile de politică antimonopol, suprimarea concurenței neloiale, dezvoltarea și implementarea programelor economice de stat, stimularea dezvoltării științifice și tehnologice, crearea cadrului de reglementare și a structurii instituționale necesare. Măsurile de acest fel creează o bază economică generală pentru activitatea economică străină.
Al doilea bloc este reprezentat de instrumente și mecanisme speciale care stimulează sau limitează tipurile relevante de activitate economică străină. Să luăm în considerare mai detaliat mecanismul de reglementare a comerțului exterior, care include mai multe elemente principale: reglementarea vamală și tarifară, reglementarea netarifară (cote și licențiere), mecanismul de convertibilitate valutară și politica cursului de schimb.
Reglementarea tarifelor vamale (stabilirea taxelor de export și import) este principalul instrument al politicii de comerț exterior, menit să protejeze industriile individuale de concurența străină și să neutralizeze avantajele firmelor străine.
Principalul instrument de reglementare vamală și tarifară sunt taxele vamale. Taxa este o taxă obligatorie percepută de autoritățile vamale la importul/exportarea mărfurilor. Proiectarea unei structuri eficiente a taxelor vamale este o sarcină destul de complexă, deoarece implică atingerea mai multor obiective contradictorii. Un potențial conflict apare din necesitatea deschiderii economiei interne la concurența străină și, în același timp, protejarea sectoarelor „sensibile” ale economiei naționale (protecționismul – protecția producătorilor autohtoni – a fost în mod tradițional principala funcție a taxelor). În acest caz, poate fi necesară implementarea funcției fiscale dacă există un deficit bugetar mare.
În funcție de direcția de mișcare a mărfurilor, taxa poate fi import (import), export (export) și tranzit, care se percepe pentru circulaţia mărfurilor pe teritoriul vamal. Țările dezvoltate folosesc în principal taxe de import. Taxele la export se regăsesc în prezent în practica unor țări în curs de dezvoltare și sunt văzute ca o măsură temporară pentru a preveni penuria internă și epuizarea resurselor, precum și pentru a umple trezoreria. În Rusia, taxele de export sunt o măsură temporară și sunt percepute la exportul unora dintre principalele mărfuri de export rusești (cum ar fi petrol, minereuri dintr-o serie de metale, carbohidrați, grâu, pește, celuloză, îngrășăminte etc.).
Un tarif vamal este un set de rate ale taxelor vamale aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală. Pentru a se asigura că diferențele dintre sistemele naționale de reglementare nu împiedică comerțul internațional, țările lumii își unifică treptat sistemele pe principii comune. În acest scop, a fost creat Consiliul de Cooperare Vamală (Organizația Mondială a Vămilor), al cărui membru Rusia este din 1992. Mărfurile din tariful vamal al Federației Ruse sunt clasificate în conformitate cu Nomenclatura mărfurilor pentru comerțul exterior, dezvoltată pe baza așa-numitului Sistem armonizat de descriere și codificare a mărfurilor (SA), recomandat de Internațional. camera de Comert pentru utilizare în comerțul mondial și Nomenclatura combinată tarifară și statistică a Comunității Europene (NC EC).
În funcție de metoda de calcul a cotelor taxelor, alocați ad valorem taxe percepute ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor; specific, acumulat în suma bănească stabilită pentru o unitate fizică de bunuri impozabile (pentru 1 kg, pentru 1 litru sau 1 articol); și combinate combinând ambele tipuri numite de impozitare vamală.
Cotele taxelor de import sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse în limitele stabilite de Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” (din 21 mai 1993). Există mai multe tarife diferite pentru același produs: taxe vamale mari, medii și mici. Ratele limită ale taxelor vamale (50% din Rata de bază) se aplică mărfurilor originare din țări aflate în relații comerciale și politice cu care Rusia utilizează (în condițiile reciprocității) regimul națiunii celei mai favorizate (națiunea cea mai favorizată) stabilit de organele legislative. În cadrul acestui regim, entitățile economice din țările convenite beneficiază de privilegii vamale, fiscale și alte privilegii în țara partenerului. Pentru mărfurile din țările cu care relațiile comerciale și politice nu prevăd tratamentul națiunii celei mai favorizate, precum și pentru mărfurile a căror țară de origine nu este stabilită, cotele taxelor vamale de import se dublează.
Pentru a stimula dezvoltarea comerțului exterior cu țările individuale, acestora li se aplică diverse beneficii tarifare, așa-numitele preferințe tarifare (restituirea taxelor plătite anterior, scutirea de la plata acestora, reducerea ratei etc.). De exemplu, beneficiile sunt stabilite pentru mărfurile originare din țările în curs de dezvoltare care utilizează sistemul de preferințe al Federației Ruse, care este revizuit cel puțin o dată la cinci ani de către Guvernul Federației Ruse. Pentru a-și exercita dreptul de a primi privilegii tarifare, este necesar să se prezinte autorităților vamale un document special - un certificat de origine al mărfurilor, care să confirme că acest produs este produs în întregime în țara corespunzătoare sau a suferit o prelucrare semnificativă la întreprinderile sale. .
Este posibil și importul fără taxe vamale. Astfel, vehiculele care efectuează transport umanitar internațional și bunurile necesare funcționării acestora sunt scutite de taxă; mărfuri importate sau exportate de pe teritoriul vamal al Federației Ruse pentru uz oficial de către străini; moneda Federației Ruse, valută străină, valori mobiliare în conformitate cu legile Rusiei; mărfuri transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse de către persoane fizice și care nu sunt destinate producției sau activitati comerciale etc. Exportul de mărfuri pentru nevoile statului este scutit de taxe vamale (inclusiv livrări de petrol, condensat de gazși produsele prelucrării acestora, efectuate de întreprinderi, al căror pachet de control este deținut de stat).
În unele cazuri, așa-zis special taxe menite să protejeze mărfurile interne de concurența cu mărfurile ieftine importate. De exemplu, taxă antidumping se aplică în cazul importului de mărfuri străine în Rusia la prețuri mai mici decât valoarea acestora în țara de export. Taxe compensatorii sunt introduse în cazul importului de mărfuri în producția cărora au fost utilizate subvenții direct sau indirect.
Pe lângă taxele vamale, există peste 50 de moduri de restricție netarifară a comerțului exterior în lume. Barierele netarifare includ diverse taxe și taxe; reglementarea comerțului exterior prin limitarea sa cantitativă (cotele) sau interzicerea completă; licențiere; cerințe sanitare; standarde naționale în materie de siguranță, conformitate cu standardele de mediu, cerințe speciale privind calitatea, proprietățile tehnice și de consum ale mărfurilor importate; întârzieri administrative şi birocratice etc. O astfel de măsură este stabilirea accizelor.
Accize - un tip de impozite indirecte incluse în tariful sau prețul mărfurilor în principal pentru consum în masă și plătite de cumpărător. Sumele accizelor sunt plătite la buget de către organizațiile situate pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv întreprinderile cu investiții străine și sucursalele întreprinderilor care vând produse accizabile produse de acestea. Există trei tipuri de accize pentru mărfuri: 1) uniforme - pentru mărfurile ale căror soiuri în cadrul grupului diferă puțin ca calitate și prețuri (sare, chibrituri, zahăr); 2) diferenţiat - pentru mărfuri clasificate conform caracteristici calitative: culoare, putere etc. (vin, țesături etc.); 3) medie - pentru mărfuri omogene, ale căror soiuri au niveluri diferite de preț (produse din tutun). Conform modului de colectare, accizele se împart în individuale, stabilite pentru anumite tipuri de bunuri și servicii și percepute la cote fixe pe unitatea de măsură a mărfurilor (serviciilor), și universale, percepute la cifra de afaceri brută. Atunci când mărfurile supuse accizelor sunt importate pe teritoriul Rusiei, procedura de colectare a acestora este stabilită de Legea federală „Cu privire la accize”, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 7 martie 1996 și alte acte ale legislației vamale.
Cotația comerțului exterior - aceasta este o restricție cantitativă sau de cost asupra exporturilor/importurilor, introdusă pentru o anumită perioadă de timp pentru bunuri și servicii individuale, țări și grupuri de țări. Cotele fac posibilă gestionarea deficitului balanței de plăți mai eficient decât protecționismul tarifar. Spre deosebire de tariful vamal, utilizarea unui contingent face posibilă limitarea clară a volumului importurilor/exporturilor. O creștere a taxelor de import, de exemplu, poate crește valoarea totală a plăților și poate afecta cu greu volumul importurilor, în timp ce introducerea unui contingent de import garantează reducerea acestuia.
Pe de altă parte, o cotă de import poate fi utilă numai dacă există concurență pe piața internă a produsului contingent. În caz contrar, o întreprindere care a monopolizat piața internă va menține prețuri ridicate și va crea artificial un deficit al acestui produs. Acesta este unul dintre motivele pentru care cotele de import practic nu sunt aplicate în Rusia.
Cotele de export sunt utilizate atunci când prețurile unei mărfuri pe piața internă sunt mai mici decât pe piața mondială. Cu exporturi nelimitate, poate exista o lipsă a acestui produs pe piața internă. În Rusia, cotele de export sunt condiționate de obligațiile internaționale ale țării. Comerțul mondial cu anumite tipuri de mărfuri (de exemplu, textile) este reglementat de acorduri internaționale speciale. Aceste acorduri prevăd restricții la export anumite bunurițările exportatoare, ceea ce permite păstrarea industriei relevante în țările importatoare. Pentru a îndeplini obligațiile internaționale ale Rusiei, sunt implementate cote de export pentru carbură de siliciu, nitrat de amoniu, fire și fire, țesături, îmbrăcăminte, pături, pături, lenjerie de bucătărie și de pat, alte produse textile finite și aluminiu neprelucrat.
Operațiunile de comerț exterior cu anumite tipuri de mărfuri (de exemplu, exportul de mărfuri cu cote, bunuri civile și militare cu dublă utilizare, materiale nucleare, metale și pietre prețioase, stupefiante și psihotrope, otrăvuri) se desfășoară pe baza de licentiere - un permis scris pentru exportul (importul) mărfurilor specificate în termenul stabilit. Întrucât operațiunile comerciale cu aceste bunuri afectează nu numai interese economice, ci și alte interese naționale (cum ar fi securitatea, protecția mediului, conservarea moștenirii culturale etc.), tranzacția comercială necesită aprobarea autorităților competente ale statului. Licența se eliberează pentru o anumită perioadă de timp și se eliberează doar pentru un singur tip de mărfuri.
Restricțiile netarifare la importuri includ proceduri tehnice. Sunt stabilite prin lege de organizațiile de stat și reprezintă un set de măsuri de verificare a conformității produselor importate cu cerințele standardelor internaționale și naționale (pentru indicatori sanitari, de radiații și alți indicatori), standardelor industriale și reglementărilor tehnice. Astfel de proceduri pot complica serios vânzarea unui număr de bunuri.
Diverse cerințe obligatorii pentru marcarea și etichetarea mărfurilor pot deveni o barieră în calea importului de mărfuri. Recent, una dintre noile cerințe pentru mărfurile importate este posibilitatea de eliminare facilitată a acestora din urmă, în special prin reciclare. În acest sens, o „etichetă ecologică” specială a apărut și câștigă distribuție pe ambalajele mărfurilor „prietenoase cu mediul” sub forma anumitor simboluri („delfin verde”, „înger albastru”, „lebădă albă”, etc. ), care joacă și rolul de publicitate.
Convertibilitatea monedei naționale și politica cursului de schimb sunt componente importante ale reglementării comerțului exterior. Astfel, o depreciere semnificativă a cursului de schimb stimulează extinderea sectorului de export, restrânge importurile și poate evita dificultățile cu balanța de plăți.
Al treilea bloc este asistența directă acordată companiilor de producție în implementarea activității economice străine. De exemplu, sprijinul pentru industriile de export a fost o parte integrantă a strategiei economice generale a statelor care au obținut succese sociale și economice în a doua jumătate a secolului al XX-lea. Prin stimularea activă a exporturilor, statul rezolvă mai multe probleme. În primul rând, promovarea exporturilor ajută la extinderea cererii de produse produse pe plan intern. În al doilea rând, exporturile oferă moneda pentru import bunuri necesare, noile tehnologii și informații care nu sunt produse într-o anumită țară. În al treilea rând, o creștere a câștigurilor valutare asigură rambursarea datoriei naționale și stabilizarea monedei naționale.
Măsurile luate de agențiile guvernamentale pentru stimularea exporturilor și a producătorilor săi naționali sunt de natură cea mai diversă. Să luăm în considerare unele dintre ele.
Subvențiile directe la export reprezintă cea mai simplă și utilizată modalitate tradițională de stimulare materială a aprovizionărilor externe de către producătorii naționali și de creștere a competitivității prețurilor mărfurilor acestora. Se efectuează sub formă de plăți suplimentare către firme și companii de subvenții de la buget pentru a elimina diferența dintre costul de producție și prețurile de export pentru profit. Acum este folosit în principal în exportul de produse agricole. În același timp, Acordul General privind Tarifele și Comerțul (GATT) solicită țărilor membre să limiteze subvențiile la export pentru a nu provoca destabilizarea comerțului internațional, adoptarea de contramăsuri de către alte țări. Acordul permite țării importatoare să impună o taxă compensatorie la importul de mărfuri, al căror export este subvenționat, dacă economia sa suferă de acest lucru.
Pe lângă subvențiile directe de la buget, se folosesc stimulente indirecte pentru export. Subvenționarea indirectă a exportatorilor se realizează printr-o rețea de bănci comerciale, cărora statul le acordă subvenții speciale pentru reducerea ratei creditelor pentru exportatori. Subvențiile indirecte sunt considerate stimulente fiscale pentru exportatori, scutirea acestora de taxe la importul de materii prime și materiale (sau restituirea taxelor deja plătite), reducerea tarifelor de către companiile de stat (transport, energie și altele), precum și transferul de comenzi guvernamentale, inclusiv militare, la prețuri stabile și de obicei ridicate. Adesea, stimulentele fiscale sunt acordate organizațiilor intermediare.
Un alt tip de sprijin pentru exportatori este, de asemenea, foarte eficient - împrumutul direct al acestora. Împrumuturile către exportatori pot fi interne și externe. Creditul intern se realizează prin intermediul băncii de stat prin acordarea de împrumuturi pe termen mediu (până la cinci ani) și pe termen lung (până la 20-30 de ani) pentru dezvoltarea producției de export în valută națională și forta. Împrumutul este acordat în condiții favorabile la rate stabile.
Împrumut extern are ca scop acordarea de împrumuturi importatorilor sub formă de împrumuturi financiare și de mărfuri. Statul subvenționează de la buget atât împrumuturile corporative, cât și împrumuturile bancare, care sunt vizate și ar trebui folosite de destinatarii străini doar pentru achiziționarea de mărfuri de la o firmă care furnizează produse de export.
Mijloacele tradiționale de sprijin de stat pentru export sunt asigurarea și garanțiile pentru creditele la export pentru a proteja exportatorii de diferite tipuri de riscuri. Asigurarea exportului are două direcții: internă și externă. Asigurare casnica se realizează de către stat în detrimentul fondurilor bugetare cu investiţii mari în producţia de export în vederea reducerii pierderilor din riscurile de producţie. Prin implementare asigurare externa, statul, în detrimentul bugetului, își asumă o parte din riscurile politice și comerciale ale exportului. Riscurile politice includ războaie, lovituri de stat, schimbări bruște în situația politică, greve. Toți acești factori îngreunează sau chiar perturbă executarea contractelor. Riscurile comerciale includ fluctuațiile valutare, falimentele, schimbările în sistemele vamale și fiscale.
Operațiunile de export sunt asigurate de către organizațiile de stat sau firmele și corporațiile care primesc subvenții de la buget. Organizațiile de stat de asigurări, de regulă, asigură 80-90% din valoarea tranzacției la rate mult mai mici decât companiile de asigurări private. De exemplu, în SUA reprezintă 1-2% din valoarea contractului, în Japonia - 0,3%.
Pentru a extinde potențialul de comerț exterior și a crește exporturile, Guvernului Federației Ruse i s-a recomandat să elaboreze un Program federal pentru dezvoltarea cuprinzătoare a exporturilor. Cu prioritate, se evidențiază extinderea producției și exportului de produse industriale finite care sunt potențial competitive pe piața mondială (inginerie grea, chimie, metalurgie feroasă și neferoasă etc.) Programul ar trebui să cuprindă măsuri de dezvoltare instituțională, financiar şi infrastructura informaţională export. Se are în vedere un set de măsuri pentru stimularea exportului de produse finite, tehnologii și know-how, de exemplu, restituirea către producătorii interni a taxei pe valoarea adăugată plătită după trecerea mărfurilor, precum și reducerea cu 50% a impozit pe profiturile primite din vânzarea produselor de export. Se pune întrebarea cu privire la împrumuturile concesionale către sectoarele de export, în primul rând exporturile de inginerie, și despre acordarea băncilor comerciale implicate în finanțarea exporturilor cu împrumuturi centralizate în valută. Din fondurile alocate pt sprijinul statului exporturi, un sfert se presupune a fi direcționat către subvenții directe și trei sferturi - către asigurări, garanții de stat pentru restituirea creditelor la export.
Una dintre condițiile indispensabile pentru competitivitatea producătorilor de produse industriale este conștientizarea pieței, capacitățile și comportamentul concurenților, inovațiile și multe alte caracteristici care le permit să aibă o imagine completă a mediului extern, a tendințelor de dezvoltare a acestuia la nivelul moment și în viitor. Doar în această condiție o companie producătoare poate fi garantată împotriva surprizelor neplăcute și poate să-și formeze și să implementeze în mod conștient politica științifică, tehnică, de producție, de marketing și să reziste cu pricepere concurenților săi.
Concomitent cu aplicarea metodelor administrative și economice de reglementare de stat a activității economice străine, se desfășoară activități organizatorice, statistice, de cercetare și informare. Organismele de stat (precum și organizațiile semi-statale) oferă exportatorilor o cantitate semnificativă servicii de informare și consiliere. Organele de stat colectează materiale statistice, analizează statul și evaluează perspectivele activității economice externe și publică cărți de referință. Prin ambasade, misiuni comerciale și reprezentanțe servicii publice primiți informații comerciale, găsiți contractori străini.
Instituțiile de stat desfășoară, de asemenea, promovarea activă a mărfurilor naționale pe piețele externe prin expoziții, simpozioane internaționale, conferințe și alte forme de cunoaștere a reprezentanților cercurilor de afaceri din diferite țări cu realizări interne în economie, știință, tehnologie, precum și prin crearea a centrelor de comerţ, comerţ şi informare. sub patronaj institutii publice se organizează regulat călătorii în străinătate ale oamenilor de afaceri. De exemplu, Departamentul de Comerț al SUA, având aproximativ 150 de birouri în peste 70 de țări - principalii parteneri comerciali ai Statelor Unite - organizează în mod regulat excursii în străinătate pentru delegațiile comerciale și prezintă cataloage ale firmelor americane.
dezvoltate în străinătate şi sistemul moral exportatori. Include organizarea de concursuri nationale cu decernarea castigatorilor cu medalii, premii, diplome etc. Deținerea unor astfel de premii crește prestigiul companiei, îi întărește reputația de afaceri și servește ca un mijloc suplimentar de creștere a competitivității produselor sale. Astfel, statul într-o economie de piață dispune de o gamă largă de mijloace de influențare a activității economice străine.
întrebări de test
1. Care este structura reglementării de stat a activității economice externe și care este mecanismul de reglementare a comerțului exterior?
2. Ce probleme de reglementare de stat a activității economice străine se află sub jurisdicția Federației Ruse, în sfera jurisdicției comune a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse? Care sunt competențele subiecților Federației Ruse în domeniul activității economice străine?
3. Ce metode sunt utilizate în reglementarea de stat a activității economice străine?
4. Care este particularitatea metodelor cantitative de restricționare a comerțului exterior?
5. Ce măsuri indirecte sunt folosite pentru a stimula activitatea economică străină?
Reguli
Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior” din 13 octombrie 1995 - Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 42. Art. 3923.
Legea Federației Ruse „Cu privire la accize”, astfel cum a fost modificată. Legea federală „Cu privire la modificarea Legii Federației Ruse „Cu privire la accize”” din 7 martie 1996 - SZ RF. 1996. Nr 11. Art. 1016.
Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” din 21 mai 1993 - Monitorul Congresului Deputaților Poporului și Sovietul Suprem al RSFSR. 1993. Nr 23. Art. 821; SZ RF. 1995. Nr 32. Art. 3204; Nr. 48. Art. 4567.
Literatură
Activitatea economică externă a întreprinderii: elementele de bază: Manual pentru universități / Ed. L.E. Strovsky. - M., 1996.
Reforma politicii comerciale externe / Albegova I.M., Emtsov R.G., Kholopov A.V. Politica economică de stat / Ed. prof. A.V. Sidorovich. - M., 1998.
Economia relaţiilor externe ale Rusiei / Ed. LA FEL DE. Bulatov. - M., 1995.
Participarea fostei URSS la diviziunea internațională a muncii a fost realizată pe bază de monopol. Motivul pentru introducerea monopolului de stat asupra comerțului exterior a fost decalajul mare în nivelul de dezvoltare a forțelor productive ale Rusiei și ale țărilor capitaliste care cooperează cu aceasta. În primii ani post-revoluționari, industria rusă era foarte slabă, putea fi învinsă cu ușurință în lupta competitivă. Dar chiar și în deceniile următoare, apariția liberă a mărfurilor străine pe piața sovietică ar putea duce la ruinarea ramurilor individuale ale industriei interne. Cert este că în fosta URSS s-a format o structură specifică a economiei, în care au predominat tendințele de dezvoltare a industriei grele. Țara avea un sistem original de prețuri, a cărui esență era că prețurile mijloacelor de producție erau subestimate, iar prețurile articolelor de consum personal erau excesiv de supraevaluate. În multe industrii, întreprinderile funcționale au folosit echipamente și tehnologie învechite. Salariile erau mici, nu compensau costul muncii.
În aceste condiții, monopolul de stat asupra operațiunilor de import a protejat piața internă de pătrunderea mărfurilor și a capitalului străin, a protejat o anumită compoziție sectorială a economiei naționale. Structura creată cu forța a economiei cu ajutorul monopolului a fost scoasă din sfera de influență a concurenței internaționale. Întreprinderile naționale erau protejate de influența liberă a economiei mondiale asupra lor prin prețuri, cursuri de schimb, dobânzi de credit. Funcția de protecție a monopolului a asigurat funcționarea economiei naționale cu o structură departe de cea mai avansată în afara cadrului concurenței internaționale.
În același timp, monopolul de stat a supus operațiunilor de export unui control strict. Principalul punct al controlului exporturilor a fost că a efectuat o protecție centralizată a economiei de scurgerea imprevizibilă a resurselor naturale în străinătate în detrimentul intereselor sale naționale.
În același timp, monopolul de stat asupra comerțului exterior nu înseamnă că economia țării, industriile și întreprinderile sale individuale au fost izolate de piețele externe. Comerțul exterior și alte tranzacții economice leagă încă economia națională de economia mondială. Dar monopolul de stat a reprezentat o metodă fundamental specială de încorporare a unei țări în sistemul diviziunii internaționale a muncii.
lÎn primul rând, sistemul de nomenclatură care exista în țara noastră prevedea gestionarea în regim de monopol a relațiilor economice externe ale întreprinderilor, asociațiilor și ministerelor. Monopolul a presupus prezența unui management totalitar centralizat al întregului bloc economic străin al țării, i.e. urmărirea unei politici economice externe unificate, supravegherea generalizată asupra respectării intereselor naționale. Toate tranzacțiile cu întreprinderi, firme și guverne străine au fost efectuate de organizații speciale de comerț exterior deținute de stat. Nu erau permise relațiile comerciale directe cu parteneri străini. Cu excepția intermediarilor speciali de stat, nimeni nu avea dreptul să încheie un acord cu o țară străină privind vânzarea și cumpărarea de bunuri, furnizarea de servicii și efectuarea oricăror tranzacții economice. Principiul imuabil al monopolului de stat a fost excluderea exportatorilor străini de pe piața internă.
lÎn al doilea rând, autoritățile centrale au determinat cercul proprietarilor care au participat la producția de bunuri de vânzare pe piața mondială. De exemplu, până nu demult, doar anumite întreprinderi cooperative de stat și de fermă colectivă erau obligate să-și furnizeze produsele în străinătate.
lÎn al treilea rând, în condițiile sistemului de nomenclatură de management al economiei naționale, o etapă caracteristică în implementarea monopolului a fost planificarea de către stat a volumului operațiunilor de export-import. Producătorii de mărfuri au primit o comandă-comandă, pe care trebuiau să o îndeplinească strict în ceea ce privește calitatea și cantitatea mărfurilor indicate în aceasta.
lÎn al patrulea rând, o trăsătură foarte importantă a manifestării monopolului a fost sistemul de formare intrastatală a prețurilor la produsele de export-import, conform căruia statul deconta conturile cu întreprinderile. Aceste prețuri s-au îndepărtat brusc de prețurile reale ale pieței.
lÎn al cincilea rând, metoda discriminatorie de distribuire a veniturilor valutare din vânzarea produselor către parteneri străini a fost și rămâne o trăsătură integrantă a manifestării monopolului. Întreprinderile au primit compensații pentru costul mărfurilor livrate în străinătate cu un profit fix și mici suprataxe pentru executarea exportului. Moneda pe care o câștigau, de regulă, nu a căzut niciodată în mâinile lor. Dacă aveau nevoie de el pentru achiziționarea de mașini și echipamente, au fost nevoiți să ia un împrumut de la Vnesheconombank.
lÎn al șaselea rând, monopolul de stat avea un caracter complex. Comerțul exterior nu a fost singura formă de relații economice externe care a căzut sub controlul său. Legătura strânsă a tuturor formelor de implementare a diviziunii internaționale a muncii a adus inevitabil monopolul de stat într-un domeniu de activitate mai larg. Pe lângă operațiunile obișnuite de export-import, a acoperit toate formele de relații economice externe: specializare industrială, cooperare, cooperare științifică și tehnică, transport de mărfuri prin toate modurile de transport și alte servicii diverse, asistență tehnică și economică, împrumuturi și altele. tranzactii monetare si financiare. Dacă monopolul nu ar viza toate aceste operațiuni, atunci eforturile organelor de planificare pentru dezvoltarea proporțională a blocului economic străin ar fi irosite, întrucât valorile materiale și valutare ar curge din țară prin alte forme de relații economice.
Din cele de mai sus, putem concluziona: monopolul de stat asupra relațiilor economice externe înseamnă că natura relației dintre economia națională a țării și economia mondială este determinată nu direct de întreprinderile individuale sau de asociații care produc produse sau prestează servicii, ci de către guvernul central.
Tranziția către relațiile de piață în comerțul exterior începe cu creșterea numărului de proprietari care operează pe arena internațională. În perioada de dinaintea reformei, cooperarea economică internațională s-a dezvoltat în principal pe baza doar a anumitor tipuri de proprietate. Acestea erau forme naționale clasice de proprietate de stat, cooperativă și colectivă. În perioada reformării mecanismelor interne și externe de dezvoltare și cooperare economică, numărul varietăților de forme de proprietate utilizate crește. Apar noi modificări ale proprietății de stat, forma de proprietate pe acțiuni se dezvoltă și manifestările ei se înmulțesc, iar dezvoltarea proprietății private primește un impuls puternic. Extinderea cercului de proprietari implicați în dezvoltarea relațiilor economice externe elimină centralismul excesiv în funcționarea acestei sfere. economie nationala. Pluralismul formelor de proprietate, realizat în diviziunea internațională a muncii, avansează pe producătorul direct, care este interesat să-și vândă produsele în străinătate. Funcționarea unui producător direct pe piața externă sporește interesul său material, crește responsabilitatea pentru calitatea produsului, pentru oportunitatea vânzării acestuia, pentru siguranța acestuia în toate etapele deplasării de la punctul de producție la locul de vânzare. Intrarea producătorilor direcți pe piața mondială întărește baza materială și psihologică pentru respectarea principiilor schimbului echivalent și crește eficiența cooperării economice internaționale.
Reforma în curs a activităților de comerț exterior presupune nu numai extinderea cercului de proprietari care participă la acestea, ci și schimbarea modalităților de intrare a acestora pe piața externă, până la stabilirea de legături directe cu firmele străine.
loc important în suport juridic activitatea economică străină a întreprinderilor ruse cu țări străine este ocupată de decretul președintelui Federației Ruse din 15 noiembrie 1991 „Cu privire la liberalizarea activității economice străine pe teritoriul RSFSR”, care a desființat înregistrarea specială a întreprinderilor ruse. în calitate de participanți la operațiuni de export-import, a ridicat interdicția tranzacțiilor intermediare, a permis operațiunile de troc. În temeiul decretului, în lunile următoare au fost adoptate o serie de documente care precizează principalele prevederi ale acestuia.
Formarea bazei legislative naționale a Rusiei în domeniul reglementării activității economice străine a început de fapt în 1992. Baza pivotală în acest domeniu a fost proclamată o respingere treptată a priorității metodelor administrative de reglementare față de cele economice, dar menținând statul. controlul asupra activităților exportatorilor și importatorilor ruși pe piețele externe în scopul creșterii eficienței unuia dintre cele mai importante sectoare ale economiei naționale. Acest sistem trebuia, pe de o parte, să răspundă cerințelor de adaptare a țării într-o economie de piață, pe de altă parte, integrarea în economia economică mondială la un nivel calitativ nou, ținând cont de dezvoltarea relațiilor comerciale justificate economic cu țări străine. După cum a arătat experiența din anii precedenți, aceste sarcini nu au fost întotdeauna rezolvate pe deplin într-o manieră atentă și consecventă, iar în domeniul reglementării activității economice externe, „a alerga înainte” a fost permisă în comparație cu alte sectoare ale economiei și mai sus. totul sub aspectul slăbirii controlului de stat asupra dezvoltării comerţului exterior. În același timp, sistemul a păstrat un caracter extrem de birocratic, ridicând bariere în mai multe etape pentru participanții la activitatea economică străină pe drumul către piața externă.
Slăbiciunea și instabilitatea cadrului de reglementare pentru reglementarea activității economice străine au devenit unul dintre principalii factori de destabilizare a funcționării sectorului economic extern al Rusiei. Acest lucru este evident, deși o analiză a datelor statistice care caracterizează dezvoltarea socioeconomică a țării în perioada 1992-1995 arată că criza a afectat acest complex într-o măsură mai mică decât alte domenii ale economiei ruse. Cu toate acestea, în cadrul acestei perioade s-a format un mecanism care combină un set de instrumente de reglementare tarifară și netarifară a relațiilor economice externe.
Formarea sistemului de reglementare a activității economice străine de-a lungul anilor a trecut printr-o serie de etape. În prima etapă (1992-1993) a avut loc formarea sistemului propriu-zis, elaborarea și aprobarea instrumentelor de reglementare directă a relațiilor economice externe și s-a determinat interacțiunea instrumentelor de reglementare tarifară și netarifară. În timpul dezvoltării legislației care reglementează implementarea activității economice străine în Rusia, au fost adoptate următoarele legi federale: legea „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar” (octombrie 1992); legea „Cu privire la tariful vamal” (iunie 1993): Vama Codul Federației Ruse (iunie 1993). Singurul domeniu al activității economice străine, a cărui reglementare a fost efectuată la nivel legislativ, reflectând realitățile fostei URSS, a fost activitatea de investiții cu participarea capitalului străin în Rusia - legea „Cu privire la investițiile străine în RSFSR” a fost adoptat în iulie 1991.
Anterior adoptării actelor legislative de nivel superior, problemele de reglementare netarifară, tarifară, fiscală și valutară a relațiilor economice externe au fost soluționate pe baza decretelor prezidențiale, hotărârilor, ordinelor și hotărârilor Guvernului, instrucțiunilor, ordinelor și instrucțiunilor. a departamentelor centrale „responsabile” de activitatea economică externă din Rusia - Ministerul Relațiilor Economice Externe, Comitetul Vamal de Stat, Banca Centrală, Serviciul Fiscal de Stat. Dar chiar și după adoptarea acestor legi, de regulă, fără caracter acțiune directă, precizarea principalelor prevederi și orientări a fost realizată prin documente și reglementări instructive ale acestor departamente, în plus, instrucțiunile departamentale au devenit adesea principalele materiale oficiale care reglementează implementarea operațiunilor de export și import, activitățile economice interne și externe ale întreprinderilor cu investiții străine. . Cazurile de „inconcordanțe” ale unor prevederi cuprinse în materialele de instruire ale ministerelor și departamentelor centrale au devenit regula. Practica necugenței și grabei în dezvoltarea parametrilor principali care stau la baza sistemului de reglementare tarifară și netarifară a activității economice străine era în expansiune, cu o întârziere simultană în adoptarea celor mai importante documente oficiale în acest domeniu. , în primul rând legea privind activitatea economică străină, o nouă versiune a legislației privind investițiile străine, legile privind zonele economice libere. , privind acordurile de partajare a producției și concesiunile.
Cazurile de acordare angro de beneficii participanților la activitatea economică străină, regiuni întregi și industrii au devenit larg răspândite - astfel de cazuri au devenit nu o excepție de la regulă, ci o practică comună.
De la sfârșitul anului 1993 până la începutul anului 1994, când greșelile comise ca urmare a liberalizării excesive a activității economice externe au început să devină evidente, accentul a început să se orienteze activ către dezvoltarea și implementarea în practică a unui sistem de control asupra implementarea acestuia, în primul rând pentru primirea în timp util și completă a monedei din furnizarea de bunuri pentru export. Ulterior, la sfârşitul anului 1995, au fost adoptate o serie de documente oficiale menite să întărească funcţiile de control ale statului în raport cu importurile.
l Un pas remarcabil în eliminarea blocajelor din legislația națională a economiei externe a fost legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”.
Legea, care a parcurs un drum dificil și anevoios de dezvoltare, coordonare și aprobare, permite rezolvarea problemei principale: asigură legitimitatea acțiunilor autorităților executive în luarea deciziilor în domeniul reglementării tarifare și netarifare a străinilor. activitate economică. În primul rând, la nivel legislativ, și nu numai la nivelul instrucțiunilor departamentale, se dă o definiție a unor concepte atât de importante care lipsesc în Codul Vamal anterior adoptat și în legea „Cu privire la Tariful Vamal” precum exportul și importul de lucrări, servicii, informații, rezultate ale activității intelectuale. Legea face distincție clară între problemele care sunt de competența Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrate în comun. Acest lucru va servi ca un factor semnificativ în eliminare consecințe negative„parada suveranităților” regiunilor Rusiei în implementarea activității lor economice externe, a cărei activare a fost deosebit de dăunătoare în anii 1992-1993. Legea a pus bazele eliminării multi-autorității reprezentate de diverse ministere și departamente în reglementarea activităților de comerț exterior. Organul executiv determinat de Guvernul Federației Ruse (singurul) ar trebui să fie implicat în dezvoltarea și implementarea în practică a principalelor direcții și măsuri pentru reglementarea operațională a activităților de comerț exterior. În prezent, aceste funcții sunt atribuite Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei.
Legea definește metodele de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și, în general, „setul de instrumente” cu care statul va implementa această reglementare rămâne același și cuprinde măsuri de reglementare tarifară vamală și netarifară. Cu toate acestea, domeniul de aplicare al metodelor administrative directe este drastic restrâns. Introducerea restricțiilor cantitative la export, efectuate numai în baza unor hotărâri speciale ale Guvernului, este permisă doar ca măsură excepțională. Repartizarea cotelor și eliberarea licențelor la stabilirea unor astfel de restricții se va efectua, de regulă, pe bază de concurență sau de licitație. În același timp, nu este permisă limitarea numărului de participanți la licitații și licitații și discriminarea acestora pe baza formei de proprietate, a locului de înregistrare, a poziției pe piață.
Prevalența metodelor economice de reglementare a comerțului exterior față de cele administrative nu înseamnă că implementarea lui necontrolată este stabilită legal. Controlul exporturilor asupra exportului de produse militare și cu dublă utilizare va continua să fie efectuat. O caracteristică nouă a legii este stabilirea directă a unui monopol de stat asupra exportului și importului anumitor bunuri, a căror listă va fi stabilită numai la nivelul legilor federale.
O restabilire rezonabilă, dar mai degrabă activă a pozițiilor de monopol ale statului în comerțul exterior este un pas necesar, iar în acest sens Rusia va urma calea civilizată a acelor țări a căror structură economică în general și relațiile economice externe, în special, este similară cu cea a Rusiei.
Legea stabilește cazuri și stabilește procedura de introducere a măsurilor de protecție în legătură cu importul de mărfuri, prevede introducerea de interdicții și restricții directe la export și import. Aceste măsuri vor fi folosite în scopuri protecționiste pentru a proteja producătorii autohtoni de concurența străină, consumatorii - pentru a asigura utilizarea în siguranță a produselor importate. Pe baza intereselor naționale, vor fi introduse măsuri prohibitive și restrictive privind exportul și importul anumitor bunuri la nivelul legilor federale în scopul protejării și păstrării moralei publice și ordinii publice, a patrimoniului național și cultural, a asigurării securității naționale a țării, îndeplini obligațiile internaționale ale Rusiei etc.
Participanții ruși la activități de comerț exterior se pot uni, pe bază de voluntariat, în asociații și alte sindicate, conform oricărui principiu, inclusiv sectorial și teritorial. Dar, în același timp, cerințele legislației ruse antimonopol trebuie respectate, iar formarea lor nu ar trebui să fie însoțită de monopolizarea și divizarea pieței interne, iar utilizarea lor pentru practici comerciale restrictive pe piața externă nu ar trebui permisă. Discriminarea sub orice formă a persoanelor ruse și străine, în funcție de participarea acestora la asociații, este, de asemenea, inacceptabilă.
Legea cuprinde secţiuni speciale care prevăd un ansamblu de măsuri din partea Guvernului în vederea promovării dezvoltării activităţilor de comerţ exterior şi stimulării acesteia. Guvernul este obligat să elaboreze anual un program de dezvoltare a activităților de comerț exterior și să îl prezinte spre aprobare Adunării Federale împreună cu bugetul pentru anul următor.
La nivel legislativ, este obligatorie furnizarea de servicii de informare participanților la activități de comerț exterior cu privire la o gamă largă de probleme care sunt direct legate de activitatea lor pe piețele externe. Astfel de informații vor fi furnizate atât persoanelor ruse, cât și străine de către MINFER al Rusiei.
Implementarea în practică a principalelor prevederi ale legii va face posibilă umplerea vidului legal care a rămas până de curând într-unul dintre cele mai importante domenii ale economiei ruse și va servi drept fundație pentru îmbunătățirea întregii economii externe a Rusiei. legislație. Acest lucru va ajuta la îmbunătățirea climatului de afaceri pentru participanții ruși și străini la comerțul exterior, climatul investițional pentru extinderea afluxului de capital rus și străin în economia țării și va servi ca garant al respectării intereselor statului în ansamblu. .
Astfel, la sfârșitul anului 1996, „cu rezervă” pentru perioada ulterioară, s-a format un mecanism de reglementare a activității economice externe, care reflectă adecvat realitățile moderne ale economiei naționale, care se înscrie în relațiile economice mondiale la un nivel calitativ nou. nivel. Dezvoltarea sistemului de reglementare de stat a relațiilor economice externe în timpul existenței Rusiei ca stat suveran s-a reflectat în modificarea metodelor de reglementare tarifară și netarifară a exporturilor și importurilor.
Principii de bază pentru implementarea activității economice străine în Federația Rusă:
Unitatea politicii economice externe ca parte integrantă a politicii externe a Federației Ruse;
Unitatea sistemului de reglementare de stat a activității economice externe și controlul asupra implementării acestuia;
Unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse;
Unitatea politicii de control valutar și a exporturilor, realizată pe baza sarcinilor statului de asigurare a securității naționale, a intereselor politice și economice ale țării;
Prioritatea măsurilor economice de reglementare de stat a activității economice străine;
Egalitatea participanților și nediscriminarea acestora;
Protecția de stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitatea economică străină.
Gestionarea complexului economic străin este efectuată de organisme federale. Conducerea generală - Guvernul Federației Ruse. Funcționează ca un corp permanent serviciu federal Rusia privind controlul valutar și al exporturilor, care ia în considerare aspectele strategice ale dezvoltării WEC, decide cu privire la utilizarea fondurilor valutare, emiterea de garanții de stat pentru împrumuturile externe etc.
Ministerul Economiei al Federației Ruse este organul central al puterii executive federale și implementează politica economică de stat în domeniul parcurilor eoliene:
Elaborează cu participarea ministerelor și departamentelor interesate propuneri pentru formarea relațiilor economice externe;
Determină oportunitățile de resurse pentru implementarea operațiunilor economice străine pentru cele mai importante bunuri și servicii, volumul câștigurilor și plăților valutare federale;
Întocmește propuneri pentru încheierea de acorduri interguvernamentale privind relațiile economice, inclusiv cu membrii CSI;
Participă la elaborarea direcțiilor de utilizare a resurselor valutare centralizate, la politica monetară, la formarea balanței de plăți, organizează lucrări de atragere a resurselor de credit străin etc.
Cele mai importante funcții legate de controlul asupra respectării intereselor statului în domeniul parcurilor eoliene revin departamentelor economice externe - Ministerul Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse (MFER RF) și Comitetul Vamal de Stat.
Ministerul Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse gestionează sfera relațiilor economice externe și asigură dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii economice externe a statului, coordonarea și reglementarea comerțului exterior în conformitate cu deciziile celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat. a Federației Ruse.
Activitățile Ministerului Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse vizează crearea unui regim comercial și politic favorabil pentru mărfurile rusești în țări străine, combinarea optimă a deschiderii economiei ruse cu cerințele securității economice a statului. , interacțiunea constructivă cu organizațiile economice internaționale, integrarea egală a Rusiei în sistemul de relații economice internaționale, asigurarea punerii în aplicare a acordurilor economice internaționale Rusia.
În noile condiții, caracterizate de necesitatea unor schimbări constructive în sfera economică externă, activitățile Ministerului Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse se concentrează pe rezolvarea problemelor promițătoare ale relațiilor economice externe. Rezolvarea acestor probleme se bazează pe intensificarea activității legislative, crearea condițiilor de restructurare în sectorul exportului de producție.
Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse are reprezentanții săi autorizați în domeniu, care sunt reprezentanți ai acestui minister în republici, teritorii, regiuni, entități autonome și regiuni individuale ale Rusiei. Principalele sarcini ale MINFER autorizat al Federației Ruse includ promovarea dezvoltării potențialului de export al regiunii, crearea celor mai favorabile condiții pentru intrarea participanților la WEC pe piața externă, precum și exercitarea controlului de stat și reglementarea WEC în regiunea în conformitate cu legislația aplicabilă; asistenta autoritatilor puterea statuluiși managementul local în pregătirea și implementarea programelor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a regiunii în ceea ce privește activitatea economică externă pentru implementarea acordurilor în domeniul activității economice externe.
În conformitate cu principalele sarcini care le sunt atribuite, comisarii îndeplinesc următoarele funcții în regiuni: acceptă cereri și eliberează, în conformitate cu procedura stabilită, licențe de export și import de mărfuri (lucrări, servicii), pașapoarte pentru troc. tranzacții, certificate pentru contracte contabile, certificate de origine a mărfurilor (formular "A"); promovarea dezvoltării în regiuni a diferitelor forme de comerț și cooperare economică, inclusiv crearea de întreprinderi cu investiții străine, precum și antreprenoriatul în zonele economice libere.
Prin misiuni comerciale în străinătate, Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse este chemat să coordoneze activitățile organizațiilor economice străine din țările respective.
Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse are încredințarea organizării controlului vamal. Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse emite reglementări cu privire la problemele vamale. Direct control vamal efectuate la nivel local de autoritățile vamale.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (Minfin al Federației Ruse) și Banca Centrală a Federației Ruse stabilesc procedura de finanțare și împrumuturi activității economice străine și emit documente de reglementare cu privire la aceste aspecte. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse reglementează problemele de impozitare în implementarea activității economice străine. Banca Centrală a Rusiei este principalul organism care reglementează tranzacțiile valutare din țară, determinând procedura pentru tranzacțiile valutare legate de mișcarea capitalului, procedura de funcționare a schimburilor valutare etc.
Un loc special în sistemul activității economice străine îl ocupă Camera de Comerț și Industrie (CCI) a Federației Ruse. Aceasta este o organizație publică care a fost creată de întreprinderi și organizații ruse pentru a promova dezvoltarea parcurilor lor eoliene și pentru a le reprezenta interesele atât în țară, cât și în străinătate. Sistemul RF CCI include organizații republicane și regionale. În cadrul Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse funcționează un număr de asociații: Soyuzpatent, Soyuzexpertiza, Sovero, Sovin-center, Vnesheconomservice, Expocentre, Soyuzregion. Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse operează Curtea de Arbitraj și Comisia de Arbitraj Maritim.
Administrația regiunilor și organismele create de aceasta au dreptul: să încheie acorduri cu parteneri străini pentru vânzarea și cumpărarea de produse pe cheltuiala fondurilor valutare disponibile sau pe altă bază; să participe la crearea de centre științifice, culturale, turistice, sportive și de recreere, a altor organizații de cooperare economică și științifică și tehnică cu parteneri străini, legate de asigurarea sferelor sociale și industriale cu echipamente moderne, mecanizări pentru locuințe și comunale, municipale; servicii, întreprinderi de prelucrare a produselor agricole, cu dezvoltarea bazei lor materiale etc.
În general, formarea regimului de comerț exterior al Federației Ruse în 1992-1996. reflecta eforturile statului de a pune în aplicare metode de reglementare economică care au prevalat asupra metodelor administrative. Sistemul a devenit mai flexibil, răspunzând în mod adecvat schimbărilor din situația economică generală din țară și dezvoltării relațiilor economice mondiale. Fără a însemna o revenire la fostul sistem de activitate economică externă monopolistă sub auspiciile statului, se începe în mod destul de justificat să se introducă elementul necesar de întărire a controlului său asupra acestei activități.
Cu toate acestea, s-au manifestat în mod clar deficiențe în domeniul reglementării de stat a relațiilor economice externe ale Rusiei, care determină principalele direcții de îmbunătățire a sistemului de reglementare de stat a activității economice externe în viitor, pentru a crește gradul de protecție a Rusiei. economia națională din impactul negativ al pieței externe:
1. Există încă o întârziere în elaborarea și aprobarea de către departamentele individuale a celor mai importante materiale de instruire care precizează prevederile și liniile directoare ale documentelor „de cel mai înalt nivel”, adică legi, decrete prezidențiale, hotărâri și ordine ale Guvernului.
2. Introducerea de noi reguli de reglementare tarifară și netarifară a exporturilor și importurilor merge în general în direcția bună. dar sistem existent reglementarea tarifară a importurilor și sistemul de plăți a taxelor (TVA și accize) pare a fi insuficient de eficient atât în ceea ce privește nivelul ratelor pentru anumite tipuri de mărfuri, cât și din punctul de vedere al modului de aplicare în sine.
3. Adoptarea unei noi versiuni a legii privind investițiile străine este tardivă, care este iremediabil depășită și, pe de o parte, servește drept obstacol în calea afluxului de investiții străine pe teritoriul țării care poate da un efect economic real, și, pe de altă parte, creează baza pentru infracțiuni și crime economice atât de la întreprinderile înseși cu investiții străine, cât și de la fondatorii ruși și străini. În aceeași direcție, există absența unei legi privind zonele economice libere și a altor acte legislative care vizează reglementarea activităților comerciale cu participarea capitalului străin pe teritoriul Rusiei.
4. Decretul prezidențial din 6 martie 1995 nr. 244 „Cu privire la recunoașterea ca nulitate și anularea deciziilor Președintelui Federației Ruse privind prevederea privilegii vamale„S-a pus începutul eliminării utilizării pe scară largă în perioada 1992-1993 în practica internă a sistemului de acordare a beneficiilor întreprinderilor și regiunilor în implementarea activității economice externe.
Aprobarea regulilor de acces egal al tuturor participanților la activitatea economică străină pe piața externă a fost consacrată la nivel legislativ. La 13 martie 1995, Președintele a semnat Legea federală „Cu privire la anumite aspecte ale acordării de beneficii participanților la activitatea economică străină”, care a fost adoptată de Duma de Stat la 24 februarie 1995. În conformitate cu aceasta, de la data acesteia publicație oficială - 15 martie 1995 - toți participanții FEA acordat anterior primesc beneficii pentru impozitarea mărfurilor cu taxe de export și import, TVA și accize, cu excepția acelor beneficii care sunt prevăzute de legislația federală. Vorbim despre legile „Cu privire la Tariful Vamal”, „Cu privire la taxa pe valoarea adăugată”, „Cu privire la accizeși Codul Vamal al Federației Ruse.
Cu toate acestea, încercările de restabilire sau redobândire a statutului de „aleși” au început să fie remarcate deja în a doua jumătate a anului 1995 și s-au intensificat la sfârșitul lui 1995-începutul anului 1996. Liderii acestei curse au fost întreprinderi cu investiții străine angajate în producția de petrol. Există un mare pericol ca astfel de încercări de lobby să se răspândească și primirea de beneficii să înceteze din nou să fie o excepție de la regulă, încălcând principiile integrității abordării reglementării activității economice străine. Acordarea preferințelor ar trebui să aibă loc în cazuri excepționale, prevăzând utilizarea fondurilor economisite pentru implementarea proiectelor de investiții în vederea îmbunătățirii infrastructurii de producție și sociale.
5. Există încă o inconsecvență între autoritățile legislative și executive, departamentele individuale ale Rusiei în pregătirea documentelor de reglementare pentru reglementarea activității economice străine. Sunt încălcate prevederile legii „Cu privire la reglementarea de stat a activității de comerț exterior”, care a stabilit principiul „unui om” în domeniul reglementării operaționale a relațiilor economice externe.
6. Dezvoltarea sistemelor prioritare de asigurare în comerțul exterior al Rusiei este în stadiu inițial. Din motive obiective, legăturile economice externe vechi de decenii ale Rusiei cu republicile fostei URSS, țările membre CMEA și țările în curs de dezvoltare au fost întrerupte.
Cu toate acestea, concentrarea asupra partenerilor mai „profitabili” din țările industrializate s-a transformat în stagnarea și chiar degradarea structurii exporturilor rusești, primitivizarea importurilor sale, pierderea piețelor externe suficient de fiabile și încăpătoare pentru produsele interne și distrugerea legături de cooperare de lungă durată. Politica statului în acest domeniu ar trebui să se bazeze pe evaluări clar calibrate, bazate pe un set de măsuri de stimulare, luând în considerare obiectivele pe termen lung ale dezvoltării parcurilor eoliene.
7. Ar trebui exclusă euforia cu privire la posibilitatea unei restructurări rapide a structurii de export a Rusiei pe termen scurt, deși pe termen lung ar trebui ales un reper global în această direcție. În primele etape de implementare a strategiei de creștere a ponderii produselor manufacturiere la export, eforturile ar trebui îndreptate spre sprijinirea acelor industrii ale căror produse sunt deja foarte competitive pe piețele mondiale. Este necesar să se controleze situația în producția principalelor materii prime intensive în valută, cu accent pe controlul asupra fondurilor valutare provenite din exportul acestor produse și direcția vizată a acestora pentru modernizarea și îmbunătățirea bazei de producție. Întărirea funcției de control a statului în domeniul comerțului exterior va permite acumularea și valorificarea rațională a potențialului de producție și export în viitor. Este necesară – la nivel legislativ – să se accelereze restabilirea pozițiilor de monopol ale statului în producția, exportul și importul anumitor tipuri strategice de produse.
8. Fără a nega necesitatea urgentă de a restabili legăturile economice rupte cu republicile fostei URSS, în primul rând țările CSI, nu ar trebui să grăbim implementarea ideii de a crea și extinde Uniunea Vamală și Plăți, la care statele încearcă să se alăture, a căror structură economică și metode de gestionare a acesteia, inclusiv sectorul comerțului exterior, variază semnificativ. Experiența statelor străine a arătat că de mulți ani se îndreaptă spre astfel de asociații, pe măsură ce structurile economice și mecanismul de reglementare a acesteia s-au unificat treptat.
În același sens, este necesar să se calculeze pe deplin consecințele accelerării procesului de aderare a Rusiei la OMC pe o bază necondiționată. Din nou, experiența străină mărturisește posibilitatea de a obține concesii de la Organizație în condiții acceptabile pentru Rusia - singura problemă este cât de convingător și justificat vor suna argumentele noastre.
Trebuie remarcat faptul că specificul noii etape de reforme în ceea ce privește WES a fost reflectat în Programul Guvernului Federației Ruse „Reforme și Dezvoltarea Economiei Ruse în 1995-1997”, care în acest domeniu provine în primul rând din necesitatea de a rezolva o sarcină triplă: dezvoltarea exporturilor și îmbunătățirea structurii acestuia; protecția pieței interne și a producătorilor autohtoni, în principal prin metode economice; continuarea cursului de integrare a economiei ruse în economia mondială și asigurarea unor condiții externe favorabile pentru aceasta.
Printre principalele măsuri preconizate în domeniul WES (unele au fost deja parțial implementate), este necesar să se evidențieze adoptarea Programului Federal de Dezvoltare a Exporturilor și dezvoltarea unui sistem de credit și asigurare la export, dezvoltarea unei proceduri pentru introducerea de măsuri de protecție care să îndeplinească regulile și normele OMC, reducerea taxelor de export și eliminarea completă a acestora în viitor, pe măsură ce prețurile interne și mondiale se egalizează, consolidarea controlului asupra activității economice externe pe baza unei coordonări mai strânse a activității sistemelor de înregistrare contractele de export și controlul valutar și introducerea pe această bază a unui sistem unificat de stat de comerț exterior și control valutar și contabilitate.
În același timp, devine deja clar că punctele de mai sus ale programului nu asigură în niciun caz implementarea întregii game de sarcini cu care se confruntă WES în etapa actuală. Ele subliniază doar principalele modalități de a începe mișcarea. Mecanismele specifice sunt încă în curs de identificare. În cazul dezvoltării lor optime, sfera economică externă poate deveni un factor real, semnificativ, în restructurarea structurală a economiei ruse, refacerea și creșterea potențialului său de producție.
Literatură
Legea Federației Ruse din 13 octombrie 1995 „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”.
Legea Federației Ruse din 9 octombrie 1992 „Cu privire la reglementarea și controlul valutar”.
Faminsky I.P. Fundamentele cunoștințelor economice străine. - M.: Relaţii internaţionale, 1994.
Buglay V.B., Liventsev N.N. Intl relaţiile economice internaţionale. - M.: Finanțe și statistică, 1996.
Davydov O.D. Comerțul exterior: timpul schimbării. - M., 1996.
Bash Yu. Reglementarea activității economice externe în Rusia//Comerțul exterior, 1994, nr. 1.
Acasă Directorul secțiunii Anterior Cuprins Următorul Descărcare în zip
Reglementarea de stat a activității economice străine (FEA) este un ansamblu de măsuri economice, juridice, administrative și manageriale din partea statului, reprezentat de organele sale, care urmărește crearea unui cadru de condiții favorabile de afaceri pentru entitățile FEA, asigurând acestora sprijin economic şi protecţie juridică pe pieţele interne şi externe.
Aceste măsuri vizează îmbunătățirea calitativă a potențialului de export și implementarea strategiei de extindere a exporturilor pe piețele internaționale pentru bunuri, servicii și drepturi de proprietate intelectuală, produse cu un nivel ridicat de valoare adăugată, precum și menținerea durabilă a unui balanța comercială externă pozitivă și asigurarea securității economice la scară națională.
Obiectivele reglementării de stat a activității economice străine sunt:
Formarea unui climat juridic favorabil pentru corectarea, în cadrul legislației în vigoare și al acordurilor internaționale, a activităților entităților economice naționale în domeniul activității economice externe atât în țară, cât și în străinătate;
Crearea condiţiilor pentru stimularea economică a operaţiunilor de comerţ exterior, în primul rând ca sursă de câştig valutar şi formarea venitului naţional al statului, în domenii prioritare, conform conceptului economic al dezvoltării economice a ţării;
Asigurarea condițiilor de activitate economică externă efectivă a fiecărei entități economice, folosind diverse pârghii de influență pentru aceasta, precum: diverse forme de control economic și administrativ (prioritatea funcțiilor de control a fost stabilită de noi în legătură cu specificul formării mecanismul de transformare a economiei ruse pe drumul spre piață), crearea unei infrastructuri auxiliare adecvate pentru afaceri - informare, consultanță etc., asistență în pregătirea și recalificarea personalului pe întregul spectru de domenii de specialitate ale economiei externe. activitate etc.
Coordonarea participării țării în condițiile globalizării economiei mondiale la diviziunea și cooperarea internațională a muncii și intrarea acesteia pe noi piețe, în primul rând cu produse competitive, intensive în știință, care ar trebui să stea la baza potențialului de export al țării;
Îmbunătățirea structurii activității economice străine prin creșterea ponderii în operațiunile de export a ponderii serviciilor (turism, servicii, asistență tehnică pe bază comercială), produse de inginerie dezvoltate pe baza celor mai recente realizări ale științei și tehnologiei și brevetelor, licențe cu un curs consistent de reducere a aprovizionării cu materii prime, resurse naturale și importul forțat de deșeuri provenite din prelucrarea materiilor prime radioactive furnizate anterior:
Reglementarea relațiilor comerciale la nivel interțar și regional, asistență pentru exportatorii autohtoni din străinătate, furnizarea acestora de diverse tipuri de informații, consultanță, asistență juridică și de altă natură în efectuarea tranzacțiilor cu contrapartidele străine, monitorizarea menținerii unui echilibru pozitiv stabil în comerțul exterior;
Reglementarea balanței de plăți a țării în ceea ce privește tranzacțiile legate de activitatea economică străină, precum și rambursarea la timp a datoriei externe cu control strict asupra menținerii potențialului național independent, independent de creditorii străini, dezvoltare economică, i.e. la controlul punctului de valoare limită a împrumuturilor externe pentru țară;
Formarea imaginii țării și a regiunilor sale individuale în activitatea economică străină ca stat conștiincios, acționând în cadrul normelor legale și acordurilor internaționale, cu respectarea legislației în vigoare la reglementarea activității economice externe a partenerilor naționali și străini pe teritoriul său și alte norme și reguli internaționale ale statelor străine de pe teritoriul lor, suprimând orice fel de operațiuni de contrabandă sau spălare de bani;
Asigurarea respectării priorității intereselor economice naționale în procesul de participare mai profundă a țării la economia mondială în curs de globalizare și reglementarea interstatală a dezvoltării acesteia;
Promovarea formării unui model geo-economic multipolar al sistemului economic mondial bazat pe implementarea consecventă a strategiei de cooperare cu diverse regiuni, organizații și grupări internaționale, sindicate și corporații individuale, inclusiv luând în considerare orientarea regională a acestora.
Instrumente de reglementare de stat a activității economice externe
Mecanismul de reglementare de stat a activității economice străine poate fi redus la o combinație a următoarelor tipuri de instrumente: economice (tarif-vamal) și neeconomice.
Activitatea economică externă include operațiuni pur de comerț exterior legate de circulația de bunuri, servicii, drepturi de proprietate intelectuală, precum și o serie de servicii care nu sunt formalizate prin contracte de comerț exterior (caracteristica principală este transferul dreptului de proprietate de la vânzător către cumpărător), de exemplu, servicii medicale, turism, servicii educaționale etc. În condițiile moderne, activitatea economică străină include și așa-numitul comerț virtual, a cărui reglementare la nivel de stat intră în vigoare doar într-o serie de țări în care acest tip de comerț se dezvoltă progresiv (Japonia, SUA etc.).
În cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) există peste 50 de acorduri multilaterale care vizează reglementarea comerțului exterior ca atare, a serviciilor, precum și a anumitor aspecte legate direct de tranzacțiile de comerț exterior.
În 2004, a intrat în vigoare noua Lege federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” (nr. 164-FZ din 8 decembrie 2003). Această lege, în esența sa, consolidează un număr mare de acte de diferite niveluri care reglementează activitățile de comerț exterior în Federația Rusă sau aspecte legate de aceasta. Mai mult, această lege prevede o legătură organică aspecte legale reglementare pe teritoriul Rusiei cu prevederile a peste 50 de acorduri incluse în așa-numitul pachet OMC.
Mecanismul de reglementare propus de Lege presupune utilizarea următoarelor instrumente:
Legea definește libertatea tranzitului internațional al mărfurilor – prin puncte de control speciale. Această lege nu se aplică aeronavelor.
Pentru prima dată, dreptul statului de a implementa măsuri administrative (de natură prohibitivă, restrictivă) care afectează interesele naționale (de stat) ale națiunii, în special, în vederea respectării moralității publice, a protecției vieții și sănătății. a națiunii, protejarea mediului etc.
Pentru prima dată în legislația rusă, au fost introduse prevederi sistemice privind comerțul cu servicii, ceea ce este o dovadă clară a adaptării sistemului juridic rus la dreptul internațional al OMC. Restricțiile privind comerțul exterior cu servicii pot fi implementate doar sub formă de interdicții, restricții asupra modului în care sunt furnizate. Artiștilor interpreți sau executanți străini li se acordă tratament național. De asemenea, statul poate aplica o serie de restricții și interdicții pentru a asigura interesele naționale.
Legea evidențiază ca regimuri speciale: comerțul transfrontalier, activitate economicăîn zonele economice libere (ZEL).
Regimul comerțului de frontieră este determinat de Guvernul Federației Ruse pe baza unui acord interguvernamental cu statul (statele) vecine, ca fiind deosebit de favorabil pentru comerțul cu bunuri și servicii în vederea satisfacerii nevoilor locale. Acest regim este o excepție de la tratamentul națiunii celei mai favorizate prevăzut de tratatele internaționale cu țări terțe. Aceasta înseamnă că țările nu pot revendica preferințe stabilite de regimul de frontieră.
Special economic, incl. comerțul exterior, regimul este introdus în zonele economice libere printr-o lege federală specială.
Articolul 30 din Legea nr. 164-FZ prevede că toate plățile, altele decât taxele și impozitele percepute în legătură cu exportul/importul de bunuri, servicii sau drepturi de proprietate intelectuală nu trebuie:
Urmărirea obiectivelor fiscale;
Folosit pentru a proteja mărfurile rusești, producătorii;
Depășește costul estimat al serviciilor pentru care se aplică aceste taxe.
Principiile reglementării de stat a activității de comerț exterior în Rusia
Scopul reglementării de stat este de a crea condiții favorabile pentru exportatorii, importatorii, producătorii și consumatorii de servicii ruși și pentru a preveni concurența neloială din Rusia din partea contractanților străini.
Președintele Federației Ruse asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților; determină direcțiile principale ale politicii interne și externe; negociază și semnează tratate internaționale; stabilește procedura de export/import de metale și pietre prețioase; definește restricții asupra activităților de comerț exterior în cazul sancțiunilor internaționale.
Atribuțiile Guvernului Federației Ruse includ:
Organizarea politicii comerciale externe și interne;
Reglementarea proceselor economice;
Formarea de programe federale;
Dezvoltarea politicii investiționale;
Administrarea proprietății federale;
Politica in domeniu cooperare internationala;
Managementul general al afacerii vamale;
Măsuri de protecție a intereselor producătorilor autohtoni de bunuri și ale contractorilor de servicii și lucrări;
Politica unificată financiară, de credit, monetară, fiscală, de migrație, politică de preț;
Managementul datoriei interne si externe;
Managementul relatiilor monetare si financiare cu statele straine;
Asigurarea securității sanitare și epidemiologice a țării;
Încheierea tratatelor internaționale, asigurarea implementării acestora, controlul asupra executării de către ceilalți participanți la aceste tratate;
Reglementarea și controlul statului asupra activității economice externe, cooperarea științifică și tehnică internațională și legăturile culturale.
Principiile reglementării de stat a activității de comerț exterior, care sunt fundamentele normative și directoare inițiale ale mecanismului de reglementare de stat, determină relația dintre legislația comerțului exterior, politica și mecanismul de reglementare a relațiilor valutare în acest domeniu și vizează:
Asigurarea unității politicii de comerț exterior ca parte integrantă a politicii externe. Politica comercială externă este parte integrantă a politicii economice externe a statului. Aceasta predetermina necesitatea de a armoniza deciziile specifice din domeniul comertului exterior cu liniile directoare generale. Deci, de exemplu, aderarea Rusiei la sancțiunile internaționale împotriva oricărui stat presupune încetarea sau suspendarea imediată a operațiunilor de comerț exterior cu această țară, oricât de benefice ar fi acestea;
Asigurarea unității sistemului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și controlul implementării acestuia. Controlul asupra implementării activităților de comerț exterior este efectuat de autoritățile de stat relevante și de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în competența lor pentru a asigura prevederile legilor federale și ale altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse cu privire la străinătate. activități comerciale, precum și pentru a proteja interesele economice și politice ale Federației Ruse, ale entităților municipale și ale persoanelor ruse;
Asigurarea unității politicii de control al exporturilor. Sistemul de control al exporturilor este un set de măsuri pentru implementarea de către autoritățile federale a procedurii stabilite de legea rusă pentru exportul de arme și echipamente militare din Federația Rusă, precum și anumite tipuri materii prime, materiale, echipamente, tehnologii și informații științifice și tehnice care pot fi utilizate în crearea de arme și echipamente militare, pentru a preveni exportul de arme de distrugere în masă și a altor tipuri de arme și tehnologii cele mai periculoase pentru crearea acestora, pentru a identifica , prevenirea și suprimarea încălcărilor acestei proceduri ;
Asigurarea unității teritoriului vamal al Federației Ruse. Teritoriul vamal este teritoriul asupra căruia Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește activitățile vamale. Teritoriul vamal al Federației Ruse este definit ca fiind teritoriul terestru al Federației Ruse, apele teritoriale și interne și spațiul aerian de deasupra acestora. Teritoriul vamal include, de asemenea, în zona economică maritimă a Federației Ruse, insule artificiale, instalații și structuri asupra cărora Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește afacerile vamale. Principiul unității teritoriului vamal vizează prevenirea apariției comerțului exterior și a particularismului vamal. Exclude posibilitatea apariției frontierelor vamale interne;
Asigurarea priorității măsurilor economice de reglementare de stat a activităților de comerț exterior. Politica de comerț exterior de stat se realizează prin aplicarea metodelor economice și administrative de reglementare a activităților de comerț exterior în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse;
Asigurarea egalității participanților la activitățile de comerț exterior și nediscriminarea acestora. Acest principiu este strâns legat de principiul constituțional al egalității juridice, recunoașterea protecției în mod egal a proprietății private, de stat, municipale și alte forme de proprietate. Statul nu trebuie să discrimineze participanții la activități de comerț exterior, de ex. pentru a oferi unor subiecte cele mai bune și alte subiecte - cele mai proaste conditii pentru activitati de comert exterior;
Protecția de către stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activități de comerț exterior. Dacă interesele participanților la operațiunile de comerț exterior au avut de suferit din cauza participării Federației Ruse la sancțiuni internaționale, aceștia au dreptul la despăgubiri pentru pierderile în instanță pe cheltuiala bugetului federal. Pentru a proteja interesele economice ale persoanelor ruse afectate de acțiunile statelor străine, Federația Rusă poate lua măsuri de represalii;
Excluderea intervenției nejustificate a statului și a organismelor sale în activitățile de comerț exterior, provocând daune participanților săi și economiei Federației Ruse în ansamblu. Evident, acest principiu nu exclude posibilitatea intervenției statului în activitățile de comerț exterior. Într-o serie de situații, statul nu numai că poate, ci este și obligat să intervină în activitățile de comerț exterior, protejând astfel fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, legalitatea, drepturile și interesele legitime ale altora, asigurând apărarea țării și securitatea statului.
Setul de instrumente de competență guvernamentală este de a utiliza:
Măsuri speciale de protecție, antidumping, compensatorii în comerțul exterior cu mărfuri, stabilirea tarifelor vamale;
Restricții cantitative la exporturi, importuri și procedura de aplicare a acestora;
Procedura de autorizare pentru importul și exportul anumitor grupe de mărfuri, stabilirea listei acestor mărfuri;
Procedura de licențiere a mărfurilor BT, menținerea unei bănci de licențe eliberate;
Lista mărfurilor, al căror export/import este monitorizat, procedura de monitorizare (la propunerea Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului);
Luarea deciziilor privind introducerea de măsuri de represalii împotriva statelor străine;
Procedura de export/import de substante nucleare (fisile);
Procedura pentru exportul de mărfuri din Rusia, a cărei parte integrantă este informațiile care constituie secret de stat;
Aprobarea nomenclatorului de mărfuri a activității economice externe.
În plus, competența guvernului include:
Determinarea modului de alocare a cotelor de import/export
mărfuri, procedura de desfășurare a concursurilor sau licitațiilor pe cotă;
Introducerea inspecției înainte de expediere pentru anumite grupe de mărfuri de import, conform listei aprobate de până la 3 ani, aprobarea regulamentului privind această inspecție (în acest caz, taxele vamale pentru mărfurile relevante ar trebui reduse, perioada de luare în considerare a cererea importatorului nu trebuie să depășească 3 zile Organismul de control înainte de expediere stabilit pe bază de concurență de Guvern, aprobat de acesta);
Procedura de desfasurare a comertului transfrontalier;
Interdicții și restricții privind tranzacțiile de barter de comerț exterior, control asupra acestora;
Colectarea și prelucrarea datelor statistice despre BT, publicarea acestora, crearea de raportare statistică federală;
Crearea de misiuni comerciale în străinătate și eliberarea consimțământului pentru crearea acestora de către subiecții Federației, precum și alte măsuri deja enumerate anterior într-o serie de sarcini ale reglementării statului.
Un loc special este acordat funcțiilor Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse. Este considerat ca fiind autorizat de guvern pentru reglementarea de stat a activităților de comerț exterior.
În special, guvernul contribuie:
Propuneri de politici comerciale;
Propuneri de măsuri de reglementare de stat a comerțului exterior;
Propuneri pentru încheierea de tratate internaționale sau alte acorduri în domeniul cooperării economice externe;
Coordonează toate propunerile altor ministere sau autorități executive în domeniul cooperării economice externe;
Coordoneaza cu organele executive autorităţile subiecţilor Federaţiei toate planurile şi programele referitoare la acest subiect.
Implementarea licențelor de comerț exterior și întreținerea unei bănci de date a licențelor se realizează dacă este necesară restricționarea temporară a exportului/importului; dacă bunurile au un efect negativ asupra securității statului, vieții, sănătății națiunii, proprietății indivizii, proprietate de stat sau municipală, mediu inconjurator, viața și sănătatea animalelor și plantelor, precum și în cazul în care un drept exclusiv de export/import anumite bunuri este necesar sau prevăzut în alt mod în legătură cu îndeplinirea obligațiilor internaționale.
În scopul efectuării monitorizării sistematice sau temporare a importurilor/exporturilor, ca măsură temporară, procedura permisivă operațiuni de export-import, care vor fi extinse la toți participanții la activități de comerț exterior doar pe baza aplicării acestora (fără limitare). În plus, ministerul gestionează informațiile de comerț exterior furnizate cu plată persoanelor ruse și străine.
Mecanismul de reglementare de stat a comerțului exterior în Rusia
Mecanismul de reglementare de stat include măsuri vamale-tarifare și netarifare.
Reglementarea tarifului vamal se aplică exclusiv mărfurilor vizibile și constă în stabilirea taxelor de import/export (export, import). Reglementarea netarifară se aplică și în comerțul cu un produs vizibil.
Dezvoltat la sfârșitul anilor 1990. principiile construirii unui sistem de influență a statului asupra activității economice străine sunt păstrate în prezent, deși viața face unele ajustări direct la modelul de gestionare a activității economice străine. Prioritatea rămâne în continuare abandonarea utilizării predominante a metodelor administrative și manageriale cu o creștere treptată a eficacității măsurilor economice. Statul păstrează funcțiile de control și reglementare a activităților de export-import.
Comerțul exterior este veriga principală în activitatea economică externă: participă activ la formarea venitului național, în timp ce este o sferă de conjugare a intereselor și cerințelor (inclusiv standardele de stat ale diferitelor țări) și găsirea de parteneriate reciproc avantajoase implicate în tranzacțiile de vânzare ( aproape toate contractele din comerţul exterior pot fi reduse la forma de bază de „cumpărare şi vânzare” de bunuri, servicii sau proprietate industrială) contrapărţilor. Specificul comerțului exterior constă în faptul că este o continuare a ciclului de reproducere în veriga lui de „implementare”, dar în afara frontierei vamale naționale.
Și de aici, în consecință, faptul că comerțul exterior poate fi realizat pe piețe. Comerţul exterior nu este însă decisiv pentru elaborarea unei strategii de dezvoltare economică a unui subiect individual; se urmărește doar creșterea eficienței activității antreprenoriale din cauza nivelului relativ scăzut al costurilor de producție și, în consecință, a prețurilor (costurile și prețurile ar trebui să fie mai mici în țara exportatoare, altfel nu este interesată de export).
Anii 1990 au fost caracterizați în Rusia prin faptul că s-a dezvoltat o situație în care activitatea de comerț exterior era singura sferă stabilă a solvenților. În prezent, situația se schimbă treptat, iar operațiunile de comerț exterior, menținând în același timp un interes semnificativ al entităților economice în implementarea lor, pierd statutul de „sursă unică” de primire a banilor reali pentru produsele fabricate.
Prevalența în structura exporturilor grupului de mărfuri de materii prime (altfel numită structura irațională a exporturilor), care este caracteristică comerțului exterior rusesc timp de aproape jumătate de secol, se datorează faptului că acesta este singurul stabil posibil. sursă care necesită cel mai mic nivel de costuri și eforturi din partea exportatorilor pentru a obține venituri în valută.
Orientarea spre materie primă a comerțului exterior al Rusiei indică un grad destul de ridicat de conservatorism în dezvoltarea acestui sector al economiei, care a moștenit structura de la sfârșitul anilor 1960. Sistemul de reglementare a activității economice externe în Rusia în condiții moderne se reduce la influențarea tranzacțiilor comerciale externe implementate în mod tradițional, practic fără a ține cont de strategiile geopolitice și geoeconomice de intrare a economiei ruse în economia mondială globalizată și asigurând prioritatea interesele economice naţionale în procesul de reglementare interstatală a comerţului mondial.
Având în vedere mecanismul de reglementare de stat a activității economice străine, se pot distinge următoarele măsuri de reglementare netarifară:
Reducerea listei mărfurilor al căror export este supus cotelor;
Redistribuirea cotelor pe bază de vânzare competitivă;
Creare Registrul Comerțului Rusia (cum este cazul în țările dezvoltate - înregistrarea declarativă a participanților la activitatea economică străină);
Certificarea exportului și importului (de exemplu, la export, sunt necesare atât un certificat de origine a mărfurilor, cât și un certificat de export);
Orice fel de verificări de siguranță la importul de mărfuri (fumigație, control sanitar și epidemiologic, decontaminare etc.);
Repartizarea importurilor fiscale interne: TVA, accize și alte taxe și taxe;
Utilizarea mecanismului de taxe antidumping și compensatorii;
Îmbunătățirea sistemului de control al exporturilor, concomitent cu aprofundarea cooperării în acest domeniu cu UE și alte grupări și alianțe.
În conformitate cu noua Lege privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, instrumentele de reglementare economică directă considerate anterior sunt practic excluse din lista măsurilor care pot fi utilizate. Dar asta nu înseamnă că nu sunt acceptabile. În primul rând, programele de stat pentru cercetare și dezvoltare, inclusiv cele care pun accent pe orientarea ulterioară la export a entităților comerciale, privind asigurarea eliberării producției de masă sunt destul de fezabile dacă nu vizează producerea unui produs care este exportat în prezent.
În al doilea rând, dacă nu sunt furnizate ca un fel de subvenționare ascunsă (sau sub formă de lobby neconcurențial) anumitor entități economice, care subminează în mod natural integritatea concurenței pe piețele interne și externe. Absolut necesare (și sunt disponibile în aproape toate țările OMC) sunt granturile și subvențiile pentru dezvoltarea infrastructurii naționale a complexului economic, inclusiv a sectoarelor prioritare ale economiei.
În condițiile convergenței treptate a nivelului prețurilor interne și mondiale, nu este exclusă utilizarea unei varietăți de instrumente de reglementare unificată la nivel federal. politica tarifară monopolurile naturale, întrucât acestea din urmă reprezintă principala verigă de formare a prețurilor în sistemul costurilor de producție atât pentru consumul intern, cât și pentru cel extern. De exemplu, prețurile mai mici la gazele naturale în interiorul țării sunt determinate de costurile de producție și transport ale acesteia și sunt aceleași pentru producătorii de bunuri pentru consumul intern și pentru exportatori și, prin urmare, nu încalcă principiul concurenței loiale.
De asemenea, nu este exclusă, în conformitate cu prevederile acordurilor OMC, posibilitatea de a utiliza subvenții directe sau subvenții de la stat în anumite sectoare ale economiei. Toate subvențiile sunt împărțite în casete roșii, galbene și verzi. Roșul nu este permis, galbenul și verdele nu sunt interzise. În special, subvențiile care subminează concurența pe piețele interne sau externe, inclusiv cele care dau naștere la posibilitatea de dumping, sunt clasificate ca roșii. Pentru Agricultură mecanismul subvențiilor este și mai flexibil, deoarece aplicarea lor are loc în aproape toate țările.
În ceea ce privește atragerea investițiilor străine, în principal directe și industriale, se presupune, de asemenea, că pot fi utilizate o varietate de instrumente administrative, dar nu contrar Acordului TRIMs (investiții legate de activități de tranzacționare). De exemplu, o restricție pentru un investitor străin de a atrage numai forță de muncă națională sau echipamente naționale pentru organizarea producției este contrară principiului concurenței loiale, dar introducerea unei reglementări stricte privind atragerea forței de muncă străine pe teritoriul Rusiei și al subiecților acesteia va crea avantaje. pentru creşterea angajării personalului naţional.
Controlul valutar și locul acestuia în reglementarea operațiunilor de comerț exterior
Considerând activitatea de comerț exterior ca unul dintre domeniile de reglementare valutară în Federația Rusă, nu se poate decât să se îndrepte spre luarea în considerare a aspectelor subiective și obiective ale acestor raporturi juridice.
Deci, toți participanții la relațiile juridice privind controlul valutar pot fi împărțiți în entități de control și persoane a căror activitate de comerț exterior face obiectul controlului.
Entitățile de control sunt reprezentate de organe și agenți de control valutar. Organismele de control valutar, în limitele competenței lor, emit reglementări care sunt obligatorii pentru toți rezidenții și nerezidenții Federației Ruse.
Extinderea contactelor de comerț exterior și liberalizarea relațiilor economice externe au condus la o situație în care întreprinderile și organizațiile care nu au suficientă experiență în acest domeniu de activitate au început să pătrundă pe piața externă. Una dintre consecințele abolirii monopolului de stat asupra comerțului exterior a fost probleme monetare și financiare grave asociate cu repatrierea incompletă a câștigurilor valutare din exportul de mărfuri din Rusia.
Mecanismul de control valutar creat în Rusia are ca scop principal asigurarea primirii integrale și la timp a veniturilor din valută din export către Federația Rusă în interesul bugetului federal, întărirea disciplinei financiare, dezvoltarea pieței valutare interne și formarea de schimb valutar de stat. rezerve.
Atunci când se organizează controlul asupra primirii veniturilor valutare din exportul de mărfuri, munca se desfășoară în mai multe etape:
control preliminar;
Control informațional și analitic;
Control documentar final.
Pentru controlul calității, rezidenții și nerezidenții implicați în tranzacții valutare sunt obligați să:
Transmite documentele și informațiile solicitate organelor și agenților de control valutar;
Ține evidența și întocmește rapoarte privind tranzacțiile valutare ale acestora în conformitate cu procedura stabilită, asigurând siguranța documentelor și materialelor relevante timp de cel puțin trei ani de la data tranzacției valutare relevante, dar nu mai devreme de data executării contractul;
Îndepliniți instrucțiunile organismelor de control valutar pentru a elimina încălcările relevate ale actelor legislației valutare a Federației Ruse și ale actelor organismelor de reglementare valutară. Pentru a asigura contabilitatea și raportarea tranzacțiilor valutare în conformitate cu legislația în vigoare, Banca Centrală a Federației Ruse poate stabili reguli uniforme pentru ca rezidenții să emită pașapoarte pentru tranzacții în băncile autorizate atunci când efectuează tranzacții valutare între rezidenți și nerezidenți.
Pașaportul de tranzacție trebuie să conțină informațiile necesare pentru a asigura contabilitatea și raportarea tranzacțiilor valutare între rezidenți și nerezidenți. Informațiile specificate sunt reflectate în pașaportul tranzacției pe baza documentelor justificative disponibile rezidenților. Pașaportul de tranzacție poate fi utilizat de către organele și agenții de control valutar în scopul exercitării controlului valutar în conformitate cu legislația în vigoare.
Pașaportul de tranzacție se eliberează pentru fiecare contract încheiat de exportator în două exemplare de către o bancă autorizată, într-un cont în valută de tranzit, în care trebuie primite ulterior de la importatorul nerezident toate veniturile valutare din exportul mărfurilor în temeiul prezentului contract. . Pentru eliberarea unui pașaport de tranzacție către o bancă autorizată, exportatorul depune, împreună cu pașaportul întocmit și semnat în numele său, originalul și copia legalizată a contractului de comerț exterior în baza căruia a fost întocmit pașaportul de tranzacție.
Pașaportul de tranzacție conține următoarele informații obligatorii: detalii ale băncii autorizate; detaliile exportatorului; detalii despre cumpărătorul străin; detaliile si termenii contractului. Fiecărui pașaport de tranzacție i se atribuie propriul număr, care este un cod complex. Se întocmește și se semnează în două exemplare. Un exemplar rămâne la banca autorizată și servește drept bază pentru deschiderea dosarului de control valutar (dosarul este format de banca autorizată) pentru fiecare pașaport de tranzacție și reprezintă o colecție specială de documente privind controlul încasării veniturilor valutare de la export de mărfuri) pentru livrare, celălalt exemplar este returnat exportatorului.
Semnarea pașaportului de tranzacție de către exportator înseamnă că acesta și-a asumat responsabilitatea pentru:
Pentru conformitatea deplină a informațiilor din pașaport cu termenii contractului în baza căruia a fost întocmit;
Pentru creditarea integrală și la timp a încasărilor din exportul mărfurilor în baza contractului, în baza căruia s-a întocmit pașaportul de tranzacție, în contul în valută al exportatorului la o bancă autorizată, căreia îi furnizează pașaportul de tranzacție pentru înregistrare. .
Cooperarea Rusiei cu organizațiile internaționale pentru combaterea abuzului financiar în activitatea economică străină
Un rol important în monitorizarea integrității operațiunilor de comerț exterior îl joacă cooperarea autorităților naționale împotriva spălării banilor, care se desfășoară în cadrul Grupului Egmont, înființat în 1995.
Documentele internaționale fundamentale legate direct de problematica combaterii spălării banilor sunt:
Convenția ONU din 1988 privind lupta împotriva traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope (Convenția de la Viena);
Convenția Consiliului Europei din 1990 privind spălarea, percheziția, sechestrarea și confiscarea produselor din infracțiuni (Convenția de la Strasbourg);
Directiva Consiliului Europei 1991 Nr. 91/308/CEE privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor;
Convenția europeană din 1959 privind asistența judiciară reciprocă în materie penală;
Convenția europeană din 1957 „Cu privire la extrădare”.
Rusia a ratificat ultimele două convenții și ratificarea Convenției de la Strasbourg din 1990 este așteptată în viitorul apropiat. această organizație sunt disponibilitatea țării la nivel politic de a conveni să-și alinieze legislația cu cele 40 de recomandări FATF într-un interval de timp rezonabil (nu mai mult de trei ani), să efectueze o analiză anuală independentă a situației interne în domeniul combaterii spălarea capitalului, trece prin două etape de evaluare de către specialiștii FATF, participă activ la activitatea FATF sau a organizațiilor regionale relevante, incriminează spălarea veniturilor din vânzarea de droguri și alte activități criminale, obligă instituțiile financiare să identifice clienții și să raporteze tranzacții neobișnuite sau suspecte către autoritățile guvernamentale. Ultimele două cerințe sunt cele mai importante.
Regulile stricte ale secretului bancar sunt una dintre cele mai grave probleme pentru funcționarea eficientă a sistemului de colectare și transmitere a informațiilor, creând obstacole în combaterea spălării banilor. Totodată, legislația obligă organizațiile care furnizează informații să păstreze strict secretul cu privire la direcționarea informațiilor către autoritățile competente. Dezvăluirea unor astfel de informații este de obicei pedepsită foarte sever, deoarece infractorii pot folosi astfel de informații în propriile lor scopuri. Cerința pentru organizațiile financiare și nefinanciare privind colectarea și transferul de informații obligatorii către autoritățile competente este obligatorie.
Sistemul de colectare și furnizare de informații privind tranzacțiile suspecte către autoritățile de reglementare a evoluat în ultimele decenii. Inițial, cerințele de colectare și transmitere a informațiilor către autoritățile competente se adresau în principal întreprinderilor pur financiare controlate de autoritățile de supraveghere ale statului. Pe măsură ce lupta împotriva spălării banilor a evoluat, astfel de cerințe au fost impuse de legile multor țări unei game mai largi de instituții și persoane. Acest lucru s-a datorat faptului că organizațiile și persoanele care nu intră pe deplin sub sistemele stabilite de supraveghere de stat lucrează adesea cu finanțe. Cel mai frapant exemplu de acest gen sunt casele de schimb valutar. În plus, procesul de spălare a banilor implică adesea nu numai persoane și organizații care lucrează cu finanțele, ci și furnizarea anumitor aspecte. activități corporative– infiintarea si inregistrarea societatilor comerciale; furnizarea de servicii juridice sau de audit.
Directiva UE obligă instituțiile de credit și financiare ale statelor membre să colecteze și să transmită informații autorităților competente. Între timp, multe țări UE au extins această cerință și la alte persoane și organizații nefinanciare: notari, contabili și auditori, companii și agenți imobiliari, cazinouri și firme de transfer de bani, licitații, bijuterii, anticariați, dealeri de monede și timbre, consultanți profesioniști. , persoane fizice care efectuează sau controlează mișcarea capitalului.
O atenție deosebită este acordată tranzacțiilor mari. În primul rând, este monitorizată mișcarea numerarului. Obiectul unei atenții deosebite îl constituie și transferurile de bani, operațiunile pe conturi bancare, depozitarea valorilor în seifuri de depozit, operațiunile de schimb care se desfășoară pe conturi și deplasarea fondurilor peste graniță. Natura tranzacțiilor joacă un rol special - tranzacțiile noi sau nestandardizate sunt de obicei identificate drept tranzacții „suspecte”, care pot deveni o modalitate de spălare a banilor.
În prezent, legislația unui număr de țări împiedică implementarea cooperării internaționale în lupta împotriva spălării banilor. În special, legile din Austria, Danemarca, Germania, Luxemburg, Irlanda, Finlanda nu permit inteligenței financiare a acestor țări să facă schimb de informații cu instituții similare din alte țări europene.
În vederea dezvoltării cooperării internaționale, țările încheie acorduri bilaterale de cooperare reciprocă în lupta împotriva spălării banilor. Un număr mare de organizații sunt implicate în procesul de control financiar din diferite țări, inclusiv bănci centrale, ministere de finanțe, taxe, vamă, autorități de aplicare a legii și autorități judiciare. Aceste structuri joacă, de regulă, un rol important în colectarea, analizarea și furnizarea de informații privind spălarea banilor către așa-numita „intelligence financiară”.
Sarcinile organizațiilor de control financiar includ:
Asigurarea faptului că organizațiile supravegheate au programe de protecție împotriva spălării banilor;
Implementarea cooperării cu agențiile judiciare și de drept;
Prezența competențelor de reglementare a activităților în domeniul combaterii spălării banilor, nu numai în raport cu instituțiile financiare supravegheate, ci și cu altele; persoane profesionale efectuarea de operațiuni cu numerar;
Dezvoltarea principalelor direcții de combatere a spălării banilor în domeniile lor;
Asistență acordată instituțiilor financiare în identificarea caracterului suspect al activităților clienților lor;
Luarea măsurilor legale și administrative necesare împotriva stabilirii influenței de control sau a dobândirii unei participări semnificative la instituțiile financiare de către infractorii sau complicii acestora.
Experiența internațională arată că autoritățile de reglementare ar trebui să aibă competențe suficient de largi pentru a exercita controlul asupra instituțiilor financiare, a colecta și a transmite informații despre tranzacții suspecte. Practica mai arată că eficacitatea luptei împotriva spălării banilor este strâns legată de capacitatea autorităților de reglementare de a accesa informațiile necesare, chiar dacă legea conține prevederi privind secretul comercial și bancar. O condiție prealabilă în acest caz ar trebui să fie respectarea cerințelor de confidențialitate a informațiilor primite de autoritățile de reglementare. În plus, ar trebui blocate posibilele lacune pentru spălarea banilor prin instituții financiare necontrolate (cum ar fi casele de schimb valutar) și persoane care, prin natura profesiei lor, sunt asociate cu circulația banilor.
Într-o serie de țări, au fost create organizații speciale pentru a se ocupa de spălarea banilor.
Criza financiară globală a arătat că există un număr destul de mare de țări care au puțin control asupra sistemelor lor financiare. În plus, multe țări, chiar și cele care luptă activ împotriva spălării banilor, respectă cerințe foarte stricte pentru secretul informațiilor, ceea ce face ca o astfel de luptă să fie mult mai puțin eficientă. FATF a identificat 15 țări sau teritorii „necooperante” care nu aderă la măsuri specifice de prevenire a spălării banilor. Printre acestea se numără în principal țări în curs de dezvoltare și state care acționează ca „paradisuri fiscale”, convenabile nu doar pentru reducerea impozitelor din punct de vedere legal, ci și pentru spălarea banilor: Bahamas și Insulele Cayman, Insulele Cook, Republica Dominicană, Liban, Insulele Marshall, Nauru. , Nui, Panama, Filipine, Saint Kitts și Nevis, Vincent și Grenadine.
Dintre țările cu economii de piață, doar Liechtenstein și Israel au fost incluse în listă, iar dintre țările cu economii în tranziție, doar Rusia. Pentru a distinge țările „necooperante”, au fost elaborate 25 de criterii speciale, reflectând deficiențe în sistemele juridice, administrative, financiare, de aplicare a legii și judiciare ale acestor țări care contribuie la spălarea banilor. Aceste criterii corespund în mare măsură recomandărilor FATF 40 privind combaterea spălării banilor.
Țările ar trebui să fie supuse legilor privind spălarea banilor numai dacă activitățile și veniturile obținute de pe teritoriul lor (sau prin înregistrarea pe teritoriul lor) sunt criminale. În acest sens, ZES, ZES sau offshore nu ar trebui să difere de alte teritorii acoperite de această legislație.
Factorii care influențează utilizarea companiilor offshore pot fi împărțiți în două grupuri. Prima grupă se referă la legislația țării în care se presupune că va fi utilizată compania. În cazul nostru, aceasta este Federația Rusă. Al doilea grup de factori se referă la legislația țărilor în care sunt înregistrate companii offshore, sau la organizațiile internaționale care au un impact semnificativ asupra acestora.
În ceea ce privește primul grup, și anume legislația rusă, este relativ liberală și nu sunt impuse restricții semnificative companiilor offshore în activitățile lor în comparație cu nerezidenții obișnuiți. Cea mai serioasă limitare este stabilită în Directiva recent adoptată a Băncii Centrale a Federației Ruse nr. 1318-U „Cu privire la formarea și dimensiunea rezervei pentru operațiunile instituțiilor de credit cu rezidenți din zonele offshore” din 7 august 2003. .
Acest document complică oarecum munca instituțiilor de credit prin aceea că prevede formarea unei rezerve de la 25 la 50% în cazul unei datorii către o instituție de credit de către un rezident al unei zone offshore situată în grupul 2 sau 3 al Băncii Centrale. Directiva 1317-U „Cu privire la procedura de stabilire a relațiilor de corespondență de către băncile autorizate cu băncile nerezidente înregistrate în state și teritorii care prevăd un regim fiscal preferențial și (sau) nu prevăd dezvăluirea de informații la efectuarea tranzacțiilor financiare (zone offshore). )”.
Mișcarea mărfurilor de export-import, procedura de realizare a tranzacțiilor de comerț exterior sunt reglementate și de Codul Vamal și Legea „Cu privire la Tarifele Vamale”. Codul Vamal definește: statutul juridic al autorităților vamale, tipurile de regimuri și plăți vamale, procedura de calcul și colectare a acestora, procedurile de înregistrare a mărfurilor și vehiculelor, temeiurile de restricționare a importului și exportului de mărfuri și servicii.
Articolele Codului referitoare la activitatea criminală au intrat în vigoare simultan cu modificările și completările corespunzătoare la Codul penal al Federației Ruse și la Codul de procedură penală al Federației Ruse la 18 iulie 1994. Legea „Cu privire la Tariful Vamal” este în vigoare de la 1 iulie 1994 și este un tarif, taxe vamale aplicate mărfurilor și serviciilor mutate peste frontiera vamală a Federației Ruse și sistematizate în conformitate cu Nomenclatorul mărfurilor a activității economice străine. Legea stabilește tipurile de taxe, modalitatea de determinare a acestora, măsurile de reglementare operațională a comerțului exterior, procedura de determinare a valorii în vamă a mărfurilor și a țării de origine a acestora, precum și mecanismul de acordare a preferințelor.
Subiectul este tratat mai detaliat în următoarea literatură:
Reglementarea de stat a economiei de piata: Manual. Ed. a 3-a, adaugă. și refăcut. / Sub total. ed. IN SI. Kushlin, - M .: Editura RAGS, 2006. Capitolul 27.
Macroeconomie este economia în ansamblu sau componentele sale cele mai importante.
Activitatea inovatoare este dezvoltarea producției și replicarea inovațiilor.
FAO este o agenție specializată a sistemului ONU care promovează dezvoltarea agriculturii, silviculturii și pescuitului în scopul eliminării foametei, îmbunătățirii nutriției și îmbunătățirii calității vieții. Pe lângă colectarea și analizarea informațiilor, FAO este responsabilă de coordonarea furnizării de ajutor alimentar țărilor în curs de dezvoltare, precum și de promovarea dezvoltării agriculturii. Ea dezvoltă și implementează o varietate de proiecte de asistență tehnică. Sistemul FAO are un program de cooperare industrială din 1967, la care participă peste o sută de corporații comerciale.
Dezvoltarea RPB a fost discutată în detaliu în carte Mayer V.F. Planificarea dezvoltării sociale și a standardelor de viață. - M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1988.
