Wsparcie państwa dla innowacji: mechanizm i formy. Formy i metody wspierania przez państwo działalności innowacyjnej. Metody wspierania działalności innowacyjnej

Jak wspomniano wcześniej, istnieją dwie główne grupy metod regulacji rządowych: bezpośrednie i pośrednie.

Bezpośrednie metody państwowej regulacji procesu innowacyjnego realizowane są głównie w dwóch formach: administracyjno-resortowej i programowej. Administracyjną formą państwowej regulacji procesu innowacyjnego jest finansowanie bezpośrednie, realizowane zgodnie ze specjalnymi przepisami przyjętymi w celu bezpośredniego promowania innowacji. Ukierunkowaną programowo formą państwowej regulacji innowacji jest finansowanie kontraktu innowacje za pośrednictwem ukierunkowanych programów rządowych wspierających innowacje, w tym w małych przedsiębiorstwach intensywnie wykorzystujących wiedzę. Tworzy się system kontraktów rządowych na zakup określonych innowacji (towarów, procesów technologicznych, usług), a przedsiębiorstwom zapewniane są świadczenia kredytowe na wdrożenie innowacji. Finansowanie kontraktowe jest jednym z elementów obecnie rozpowszechnionego systemu stosunków umownych – umów pomiędzy klientami a wykonawcami. Umowa jasno określa terminy wykonania dzieła, konkretny podział pracy pomiędzy wykonawcami oraz charakter nagrody rzeczowej. Wzajemne zobowiązania i sankcje gospodarcze są ściśle określone.

W systemie bezpośrednich metod oddziaływania rządu na proces innowacyjny ważne miejsce zajmują działania stymulujące współpracę przedsiębiorstw przemysłowych (firm, korporacji) w zakresie innowacji oraz współpracę uczelni z przemysłem. Druga z tych form współpracy spowodowana jest koniecznością z jednej strony doprowadzenia zaawansowanych pomysłów naukowych do etapu ich komercyjnego wdrożenia, z drugiej zaś stworzenia warunków dla zainteresowania przemysłu finansowaniem badań podstawowych i odkrywczych .

W tym kierunku polityki innowacyjnej państwa przejawia się jej orientacja na nowinkę naukową innowacji przemysłowych, która często ma drugorzędne znaczenie w realizacji interesów firm przemysłowych i przedsiębiorstw, które przede wszystkim rozwiązują problemy produkcyjne i handlowe.

W rozporządzeniu rządowym procesy innowacyjne Ważną rolę odgrywają także metody pośrednie. Metody pośrednie stosowane w realizacji polityki innowacyjnej państwa mają na celu z jednej strony stymulowanie procesów innowacyjnych, z drugiej zaś tworzenie sprzyjającego klimatu (społecznego, ekonomicznego, psychologicznego) dla działalności innowacyjnej. Skład, struktura i treść pośrednich metod państwowej regulacji procesów innowacyjnych są dość zróżnicowane.

Metody pośrednie obejmują ulgi i upusty podatkowe, korzyści kredytowe. Zachęty i ulgi podatkowe przejawiają się w: zwolnieniu z opodatkowania tej części zysków przedsiębiorstw i organizacji, która jest przeznaczona na realizację obiecujących innowacyjnych osiągnięć oraz tworzenie obszarów naukowo-technicznych; wyłączenie funduszy walutowych organizacji naukowych i uczelni z liczby podlegających opodatkowaniu dochodów uzyskanych ze sprzedaży produktów naukowo-technicznych (innowacyjnych) i przeznaczonych na zakup specjalistycznego sprzętu i unikalnych instrumentów; obniżenie stawek podatku od wartości dodanej, majątku i gruntów dla organizacji naukowo-technicznych; zmniejszenie w określonym okresie dochodu podlegającego opodatkowaniu osiąganego przez przedsiębiorstwa (firmy) z tytułu stosowania wynalazków i innych innowacji. Pod pewnymi warunkami takie pośrednie środki państwowej regulacji innowacji, jak np. korzyści kredytowe, mogą być skuteczne. udzielanie pożyczek (np. niskooprocentowanych) przedsiębiorstwom, spółkom akcyjnym i firmom – potencjalnym konsumentom wyników innowacyjnych rozwiązań i innowacji.

Mówiąc o cechach każdej z metod państwowego wsparcia innowacji, należy wziąć pod uwagę ich wady.

Wdrażanie metod bezpośrednich zakłada, że państwo zastępuje rynek dobierając technologie. Wspierając innowacyjne projekty, zakłóca wolną konkurencję, zapewniając niektórym przedsiębiorstwom lepsze warunki biznesowe. Jednak państwo nie zawsze skutecznie selekcjonuje projekty, często nie mając pojęcia o osiągnięciach naukowych na świecie, ulegając wpływom odbiorców.

Często też rządowe wsparcie otrzymają te projekty, które przedsiębiorstwa mogłyby z łatwością wdrożyć samodzielnie. Niestety, kończą się też ukryte dotacje dla tzw. branż „strategicznych”. Osłabia to motywację przedsiębiorców do „podejmowania” ryzyka bez wsparcia z zewnątrz. Otrzymanie dotacji przez jedną „kulejącą” branżę zachęca do sięgania po nie także inne. Takie kroki są sprzeczne z głównym warunkiem sprzyjającego klimatu gospodarczego – wolną konkurencją.

Zalety pośrednich metod wsparcia są następujące. Po pierwsze, ich wykorzystanie zapewnia autonomię sektora prywatnego i stwarza odpowiedzialność biznesu za wybór obszarów badań. Po drugie, zapewniają ujednolicone podejście do stymulowania innowacji w różnych branżach. Po trzecie, wdrażając metody pośrednie, nie ma potrzeby stosowania różnych operacji biurokratycznych. Po czwarte, nie tworzą sztucznie wspieranego przez państwo rynku innowacji, co często jest nieopłacalne ekonomicznie.

Według akademika A. Gorbunovej zalety i wady rozważanych metod można ocenić w pięciopunktowej skali według następujących kryteriów:

Adresowalność. Stosując metody bezpośrednie, oddziaływanie wywierane jest na konkretny temat: odbiorca dofinansowania budżetowego, dotacji, dotacji, organizacji udział państwa. Metody pośrednie obejmują wszystkie podmioty gospodarcze prowadzące działalność naukową lub innowacyjną lub ich część, w zależności od kierunku realizacji polityki. Zatem stosowanie metod bezpośrednich zapewnia staranny dobór podmiotów do wsparcia (np. w drodze konkursu, przetargu), a zaletą metod pośrednich jest większe zaangażowanie podmiotów gospodarczych w proces innowacyjny, ich działanie rozciąga się na szerokiemu gronu podmiotów i przez dłuższy okres czasu (nieograniczony warunkami projektu, umowy itp.).

Możliwość kontroli. Skutki bezpośredniego oddziaływania są łatwiejsze do kontrolowania, co wynika z pierwszego kryterium. Można prześledzić, w jaki sposób wydawane są środki przyznane odbiorcy, istnieje jednak ryzyko korupcji, nieuczciwego wykonywania obowiązków i nadużyć finansowych. Wdrażanie pośrednich środków motywacyjnych jest trudniejsze do śledzenia, ponieważ proces ten ma złożoną strukturę przestrzenną i czasową, a także występuje w nim element korupcyjny. Zatem przy tym samym stopniu ryzyka metody bezpośrednie zapewniają lepszą kontrolę.

Rozwój inicjatywy twórczej. Tak naprawdę stosowanie wszelkich metod pobudzania działalności innowacyjnej ma na celu rozwój inicjatywy twórczej. Jednak metody bezpośrednie są zwykle nakierowane na wąski krąg tematów już związanych z nauką i innowacjami. Metody pośrednie polegają na zwiększeniu zainteresowania wszystkich podmiotów gospodarczych wprowadzaniem innowacji i włączeniu nowych uczestników procesu innowacyjnego. Oznacza to, że zgodnie z tym kryterium metody bezpośrednie są wyraźnie gorsze od metod pośrednich.

Wydane środki. Metody motywacyjne bezpośrednie często polegają na jednorazowym przekazaniu środków. W przypadku stosowania metod pośrednich koszty rozkładają się bardziej w czasie. Porównywanie kosztów w wartościach bezwzględnych jest niepraktyczne, logiczne wydaje się jednak stwierdzenie, że koszty wdrożenia pośrednich środków regulacyjnych mają większy efekt ekonomiczny, gdyż wyniki takiego oddziaływania są dostępne dla znacznie większej liczby uczestników (użytkowników infrastruktury, odbiorców świadczeń itp.). Oznacza to, że bezpośrednio finansowane mogą być tylko najważniejsze projekty i badania, a w celu zwiększenia tempa wzrostu gospodarczego całego kraju bardziej opłaca się inwestować w tworzenie korzystnych warunków dla realizacji efektywnych działalność przedsiębiorcza w oparciu o wiedzę naukową i innowacje.

Skuteczność działań. Skuteczność metod bezpośrednich polega przede wszystkim na tym, że efektem końcowym jest konkretny, wymierny rezultat – rozwiązanie zadań z zakresu nauki i innowacji. A głównym efektem regulacji pośredniej jest pozytywny wpływ na gospodarkę kraju, zwiększenie jej atrakcyjności inwestycyjnej i rozwój przedsiębiorczości.

Tabela 2.1 - Ocena zalet i wad metod wsparcia państwa dla działalności innowacyjnej (w 5-stopniowej skali)

Jak wynika z tabeli 2.2.1, łączna punktacja dla metod bezpośrednich wyniosła 14 punktów, pośrednich – 20 punktów, co wskazuje na przewagę stosowania metod pośrednich w stymulowaniu innowacyjności. Bardziej odpowiednie są metody pośrednie gospodarka rynkowa przyczyniają się do tworzenia otoczenia konkurencyjnego, wymuszając na podmiotach gospodarczych wydajniejszą i produktywniejszą pracę, optymalizację swojej działalności oraz wprowadzanie innowacji. Stosowanie metod regulacji pośredniej wymaga znacznych kosztów i obecności przemyślanej polityki w obszarze nauki i innowacji. I choć wiąże się to z pewną dozą ryzyka, efekt ekonomiczny jest zwielokrotniany z każdym dodatkowym podmiotem zaangażowanym w proces innowacji.

Nie należy jednak tracić z oczu faktu, że istnieją różnice w kierunku wykorzystania bezpośrednich i pośrednich metod stymulowania innowacyjności.

Metody bezpośrednie lepiej nadają się do stymulowania badań podstawowych i stosowanych, natomiast metody pośrednie są bardziej skuteczne w komercjalizacji ich wyników.

WSTĘP

Wsparcie rządowe działalność innowacyjna

Polityka innowacyjności Stanów Zjednoczonych

2 Bezpośrednie metody innowacji w USA

WNIOSEK

WSTĘP

Działalność innowacyjna charakteryzuje się złożonością i wysokim ryzykiem. Do zainicjowania innowacji nie wystarczy obecność wewnętrznych bodźców i potencjału. W tym przypadku decydującą siłą napędową mogą stać się zachęty zewnętrzne, a w szczególności wsparcie rządowe.

Doświadczenia światowe pokazują, że tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju i zwiększanie efektywności działalności naukowo-innowacyjnej jest priorytetowym zadaniem polityki innowacyjnej państwa innowacyjnie rozwiniętych krajów. Stymulowanie działalności naukowej i innowacyjnej stanowi mechanizm realizacji celów strategicznych polityki innowacyjnej państwa.

Stany Zjednoczone zajmują wiodącą pozycję na świecie pod względem siły potencjału naukowo-technicznego oraz tworzenia innowacyjnych technologii. Doświadczenia tego kraju w zakresie państwowej regulacji działalności innowacyjnej są znaczące.

Cel zajęć: analiza systemu rządowego wsparcia innowacji w Stanach Zjednoczonych.

Cele zajęć:

Badać aspekty teoretyczne państwowe regulacje dotyczące działalności innowacyjnej.

Rozważ cechy wsparcia rządowego dla innowacji w Stanach Zjednoczonych.

1. Wsparcie państwa dla działalności innowacyjnej

1 Rola wsparcia państwa w rozwoju działalności innowacyjnej

państwo wspiera innowacje

Wsparcie państwa dla działalności innowacyjnej jako kategorii ekonomicznej odnosi się do zachodzących zależności w zakresie koordynacji procesów gospodarczych, przejawiających się jako zespół działań wychodzących od organów rządowych i mających na celu tworzenie i rozwój działalności innowacyjnej.

Polityka innowacyjna polega na opracowaniu strategii innowacyjnego rozwoju, wyborze kierunków, form wsparcia rządowego ukierunkowanych na wszystkie etapy procesu innowacyjnego, powiązaniu ze sobą różnych obszarów polityki rządu.

Przesłanki aktywnej polityki innowacyjnej państwa przejawiają się w dwóch kierunkach – przesłankach społecznych i finansowych.

Warunki społeczne obejmują:

Ekonomiczny i społeczny efekt innowacji może objawiać się w wielu obszarach życia publicznego. Dopiero na poziomie państwa można ocenić pełną skuteczność projektu innowacyjnego.

Przedsiębiorstwa dążą do konsekwentnego wydobywania nadmiernych zysków wynikających z monopolu osiągnięć naukowo-technicznych. Interwencja rządu pozwala uniknąć pragnienia podmiotów gospodarczych wchodzenia w konflikt z interesami społeczeństwa.

Interwencja rządu w sferę innowacyjności pozwala uniknąć wykorzystywania prac B+R prowadzonych przez przedsiębiorstwa o różnej formie własności.

Istnieje potrzeba wdrożenia na szeroką skalę, zrównoważonej polityki innowacyjnej we wszystkich sektorach gospodarki. Wąska interwencja grozi „zakłóceniem” gospodarki.

Warunki finansowe obejmują:

Finansowanie sektora non-profit. Jest naukowy działalność badawcza, która nie może generować dochodu i jest prowadzona na zasadach komercyjnych. To wdrażanie innowacji w nierynkowym sektorze gospodarki: badania podstawowe, odnowa innowacyjna kontrolowany przez rząd, obrona, prawo i porządek, projekty ekologiczne. Ani ludność kraju, ani przedsiębiorcy nie są w stanie w pełni podjąć się odnowy tego sektora.

Niezdolność prywatnych podmiotów gospodarczych do zgromadzenia wystarczających środków na wdrożenie innowacji na dużą skalę. Dzieje się tak dlatego, że proces innowacji staje się coraz bardziej kapitałochłonny, a prace badawczo-rozwojowe coraz droższe. Zrzucanie na biznes pełnej odpowiedzialności za rozwój innowacji decydujących o konkurencyjności, efektywności i bezpieczeństwie całej gospodarki narodowej i kraju byłoby lekkomyślne i niebezpieczne.

Działalność innowacyjna wiąże się z różnego rodzaju ryzykami. Dlatego przedsiębiorcy potrzebują znaczących bodźców zewnętrznych zachęcających do realizacji innowacyjnego projektu, które zapewnia państwo za pomocą różnych metod wsparcia.

Rosnące koszty innowacyjnych produktów i usług sprawiają, że stają się one niedostępne dla masowego konsumenta. Brak zewnętrznego wsparcia efektywnego popytu na dobra innowacyjne może znacząco spowolnić, a nawet zatrzymać wzrost innowacyjności.

Ważną rolę odgrywają polityki protekcjonistyczne i ustalony mechanizm przenoszenia osiągnięć naukowo-technicznych powstających w sektorze publicznym, w tym kompleksu wojskowo-przemysłowego, do sektora prywatnego. Międzynarodowa współpraca naukowo-techniczna, skuteczna i wzajemnie korzystna, jest możliwa tylko przy pomocy państwa. Wsparcie państwa dla małych przedsiębiorstw jest obowiązkowe innowacyjne przedsiębiorstwa którzy mają ograniczony dostęp do zasoby kredytowe.

Państwo wspiera i stymuluje działalność innowacyjną poprzez:

poprawa ram legislacyjnych i regulacyjnych regulujących działalność innowacyjną;

udział w finansowaniu z budżetu federalnego, budżetów jednostek składowych Federacja Rosyjska i rząd środków pozabudżetowych programy i projekty innowacyjne oraz tworzenie zaplecza infrastruktury innowacyjnej, w tym na rzecz rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości innowacyjnej;

organizowanie zakupów na potrzeby państwa produktów high-tech i zaawansowanych technologii w celu zapewnienia ich gwarantowanej dystrybucji;

tworzenie, zgodnie z procedurą ustaloną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej, preferencyjnych warunków realizacji działalności innowacyjnej oraz stymulowanie inwestorów rosyjskich i zagranicznych inwestujących we wdrażanie programów innowacyjnych i projekty.

Skuteczne regulacje rządowe są warunkiem powstania krajowego systemu innowacji. Rozważmy główne etapy regulacji rządowych:

Pierwszym etapem regulacji rządowych jest opracowanie strategii innowacji. W procesie opracowywania strategii innowacyjnej państwa należy dokładnie przeanalizować czynniki wpływające na NIS, jasno określić cele państwa nie tylko obecnie, ale także na przyszłość. Głównym punktem tworzenia strategii innowacji jest określenie priorytetów rozwoju naukowego i innowacyjnego państwa.

Drugim i najważniejszym etapem są kierunki polityki innowacyjnej państwa. Obejmuje obszary:

Stymulowanie działalności innowacyjnej podmiotów działalności innowacyjnej w celu zwiększenia konkurencyjności krajowych produktów, w tym tworzenie ogólnych warunków dla zwiększania udziału przedsiębiorstw aktywnych innowacyjnie w kraju i poprawy ich warunków prowadzenia działalności.

Skupienie uwagi państwa na cyklu wdrożeniowym. Jeden z możliwe opcje jest rozwój mechanizmów zakupu i opanowywania zagranicznych technologii.

Rozwój współpracy środowiska badawczego z biznesem, doskonalenie mechanizmów dyfuzji i transferu wiedzy. Przede wszystkim jest to identyfikacja istniejących sieci i klastrów międzybranżowych, których terminowa stymulacja może być czynnikiem przyspieszenia rozwoju procesów innowacyjnych i osiągnięcia konkurencyjności technologicznej kraju.

Stworzenie infrastruktury innowacyjnej przeznaczonej do wspierania różnych aspektów procesów innowacyjnych w kraju. Polega na tworzeniu innowacyjnych sieci infrastruktury, w tym sieci organizacji zajmujących się wdrażaniem innowacji, ich komercjalizacją, tworzeniu sieci technopoli i technoparków, tworzeniu podstaw prawnych dla ich funkcjonowania, tworzeniu systemu „banki innowacji” – organizacje dostarczające firmom informacji o istniejących, najnowszych technologiach.

Na trzecim etapie regulacji państwa państwo dokonuje wyboru instrumentów polityki innowacyjnej, które stanowią sposoby oddziaływania państwa na otoczenie innowacyjne.

Czwartym etapem regulacji państwa jest opracowanie systemu metod wspierania podmiotów działalności innowacyjnej.

Wsparcie państwa jest zarówno funkcją państwa, jak i formą regulacji.

2 Formy i metody wsparcia państwa dla działalności innowacyjnej

Tworząc system innowacji, wybierając metody wsparcia państwa, państwo powinno dążyć do stosowania tych najbardziej opłacalnych, a istotna staje się zgodność celów i możliwości państwa. Różnorodność form i metod wsparcia rządowego można klasyfikować na różne sposoby. W procesie historycznej genezy kategorii wsparcia państwa dla innowacji wyróżniono dwie odmienne w istocie jej formy: wsparcie bezpośrednie i pośrednie. Zasadnicza różnica pomiędzy tymi formami polega na technikach i sposobach oddziaływania na kontrolowany obiekt.

Zatem metody bezpośrednie polegają na stosowaniu takich środków ze strony państwa, jak: legislacyjne zapewnienie środków wsparcia, kontrola, nadzór i wdrażanie ochrony praw własności intelektualnej, środki zapewniające rozgłos itp. - To są bezpośrednie metody oddziaływania instytucjonalnego. Drugim rodzajem metod bezpośrednich jest pomoc bezpośrednia, ukierunkowana na konkretny projekt (inwestycję publiczną).

Przechodząc do pośrednich metod wsparcia, zauważamy, że państwo oddziałuje poprzez dźwignie i środki finansowe, którymi dysponuje. Ich użycie nie skutkuje podkreśleniem środki budżetowe, ale na „brak odbioru” ich w przyszłości. Zanim przejdziemy do analizy metod wsparcia, rozważmy ich główne cechy.

Metody bezpośrednie mają istotne wady. Państwo zastępuje rynek wybierając technologie. Wspierając innowacyjne projekty, zakłóca wolną konkurencję, zapewniając niektórym przedsiębiorstwom lepsze warunki biznesowe. Jednak państwo nie zawsze skutecznie selekcjonuje projekty, często nie mając pojęcia o osiągnięciach naukowych na świecie, ulegając wpływom odbiorców.

Również projekty, które przedsiębiorstwa mogłyby z łatwością wdrożyć samodzielnie, często otrzymują wsparcie rządowe. Niestety, kończą się też ukryte dotacje dla tzw. branż „strategicznych”. Przykładów, także zagranicznych, gdzie dotowanie branż doprowadziło do niepowodzeń jest wiele: niemiecki i szwedzki przemysł stoczniowy, włoski przemysł lotniczy.

Osłabia to motywację przedsiębiorców do „podejmowania” ryzyka bez wsparcia z zewnątrz. Otrzymanie dotacji przez jedną „kulejącą” branżę zachęca do sięgania po nie także inne. Takie kroki są sprzeczne z głównym warunkiem sprzyjającego klimatu gospodarczego – wolną konkurencją.

Zalety pośrednich metod wsparcia są następujące. Po pierwsze, ich wykorzystanie zapewnia autonomię sektora prywatnego i stwarza odpowiedzialność biznesu za wybór obszarów badań. Po drugie, zapewniają ujednolicone podejście do napędzania innowacji w różnych branżach. Po trzecie, wdrażając metody pośrednie, nie ma potrzeby stosowania różnych operacji biurokratycznych. Po czwarte, nie tworzą sztucznie wspieranego przez państwo rynku innowacji, co często jest nieopłacalne ekonomicznie.

Do najpowszechniejszych bezpośrednich metod wsparcia państwa zalicza się: legislacyjne zapewnianie wsparcia państwa, inwestycje państwa w formie finansowania, pożyczania, przedsiębiorczość publiczna. Wyłączną prerogatywą państwa jest prawne uregulowanie działalności innowacyjnej. Tylko państwo może prawnie określić status działalności naukowej i innowacyjnej, prawa podmiotów działalności innowacyjnej oraz mechanizm tworzenia i wdrażania polityki innowacyjnej.

Tradycyjne rządowe podejście do wsparcia opiera się na udzielaniu innowacyjnych przedsiębiorstwom bezpośrednich środków, np. dotacjach lub pożyczkach uprzywilejowanych.

W kraje rozwinięte państwo ponosi od 1/5 do 1/2 wydatków na naukę. W Rosji państwo również bierze na siebie około połowę kosztów B+R – 57%, jednak środki te są wydawane wyjątkowo nieefektywnie.

Inwestycje państwowe realizowane są nieodpłatnie i podlegają zwrotowi. Pierwsza realizowana jest w formie dotacji lub w formie bezpośredniego finansowania innowacyjnych projektów (w formie programów wsparcia).

Jej celem jest zmniejszenie kosztów przedsiębiorstwa na tworzenie innowacji i zwiększenie jego dochodów, tak aby dochody państwa z czasem rosły. Zatem jednym z kryteriów efektywności wsparcia rządowego jest wzrost dochodów podatkowych. Należy pamiętać, że właściwsze jest udzielanie dotacji postępowym projektom badawczym o wysokim stopniu ryzyka i stosunkowo niskiej rentowności. O postępowości innowacyjnego projektu decyduje nie tylko wysoki efekt ekonomiczny i społeczny uzyskany z jego realizacji, ale także fakt, że technologie muszą wpisywać się w nowoczesną strukturę technologiczną. Inwestycja państwa realizowana na zasadzie zwrotnej to pożyczka budżetowa. Za granicą przy udzielaniu kredytów stosuje się zerowe stopy procentowe, a same pożyczki są spłacane tylko w przypadku uzyskania zysku z innowacyjnego projektu ( szerokie zastosowanie otrzymane w Japonii). Tego typu wsparciem najlepiej objęte są innowacyjne projekty o normalnej rentowności, realizowane przez małe przedsiębiorstwa, które borykają się z problemem braku środków finansowych.

Najpopularniejszą bezpośrednią formą wsparcia innowacji jest finansowanie innowacyjnych projektów za pomocą specjalne programy. Najbardziej znane rządowe programy wsparcia w praktyce światowej to SBIR i STTR w USA, program IRAP w Kanadzie, programy SMART i LINK w Wielkiej Brytanii, API we Francji i START w Rosji. Kolejny rozdział pracy poświęcony jest programom wsparcia państwa dla działalności innowacyjnej.

Rozważając pośrednie metody regulowania działalności innowacyjnej zauważamy, że mają one na celu stymulowanie procesów innowacyjnych i tworzenie sprzyjającego klimatu dla rozwoju naukowo-technologicznego.

Do środków pośrednich należą ulgi podatkowe, gwarancje państwowe, środki polityki amortyzacyjnej, państwowy system zamówień i inne.

Metody podatkowe

Bardzo skuteczna metoda wsparciem jest polityka podatkowa. Efektywna polityka podatkowa pozwala państwu wpływać na niemal wszystkie aspekty działalności związanej z innowacyjnością.

Zaletą polityki podatkowej jest szeroki zasięg przedsiębiorstw wprowadzających innowacje. Wsparcie podatkowe udzielane jest samodzielnie, w przeciwieństwie do udzielania dotacji czy preferencyjnych pożyczek, a przedsiębiorstwa zmuszone są do spełnienia warunków otrzymania ulg podatkowych. Należy pamiętać, że aby skorzystać z ulg podatkowych, przedsiębiorstwo musi już ponieść wydatki w zakresie innowacji.

Zaletą jest to, że nie ma takiej potrzeby ocena stanu innowacyjnych projektów i przedsiębiorstw, co znacznie ogranicza biurokrację i obniża koszty. Uzyskanie ulg podatkowych niesie także korzyści społeczne i psychologiczne z punktu widzenia ich otrzymania przez same przedsiębiorstwa, w wyniku własnych wysiłków.

Metody podatkowe mają zalety polityczne, w społeczeństwie są postrzegane jako narzędzie preferowane w porównaniu z dotacjami dla wybranych firm. Wadą jest możliwość uzyskania ulg podatkowych dla przedsiębiorstw, które faktycznie nie są innowacyjne. Polityka podatkowa ma na celu stymulowanie działalności inwestycyjnej i innowacyjnej samych podmiotów gospodarczych, rozwój własnych źródeł finansowania procesów innowacyjnych, co powinno służyć wszystkim etapom procesu innowacyjnego – od opracowania innowacji do momentu ich komercjalizacji.

Badanie doświadczeń zagranicznych w zakresie regulowania procesów innowacyjnych poprzez politykę podatkową pokazuje, że jej formy i treść są bardzo zróżnicowane. Łączoną formą wsparcia jest ulga podatkowa. W praktyce rosyjskiej oznacza to odroczenie płatności podatku od zysków w stosunku do kosztów na cele innowacyjne.

Za granicą ulga podatkowa na badania ma zasadniczo inny charakter. Z reguły przekazywany jest firmom inwestującym we wdrożenie Nowa technologia i technologia. Świadczenie to zaczęto stosować w Kanadzie w latach 60. XX w., w USA w 1979 r., we Francji w 1983 r. Jego główną zaletą jest to, że świadczenie przyznawane jest po przeprowadzeniu prac B+R na własny koszt.

Istnieje kilka rodzajów ulg podatkowych:

Inwestycyjna ulga podatkowa, najczęściej udzielana w formie ulg inwestycyjnych. Rabat odliczany jest od kwoty naliczonego podatku dochodowego (w odróżnieniu od rabatów odliczanych od dochodu lub zysku podlegającego opodatkowaniu).

Inwestycyjna ulga podatkowa stanowi zatem bezpośrednie zmniejszenie naliczonych podatków, a nie dochodu podlegającego opodatkowaniu. Ustala się go jako procent wielkości inwestycji i kosztów prac badawczo-rozwojowych. Kwota podatku jest zwracana po pewnym czasie kosztem zysków z rozwoju tych branż.

Zaletą tej grupy ulg podatkowych jest zainteresowanie innowacyjnych przedsiębiorstw terminowym i pełnym naliczaniem podatków. Dzieje się tak dlatego, że naliczone podatki wracają do przedsiębiorstw i są wydatkowane na wyposażenie techniczne, prace badawczo-rozwojowe itp. W przypadku wzrostu zysków zwiększa się wysokość podatków, które następnie zwracane są przedsiębiorcom w postaci zwiększonej kwoty kredytu. Jednak tego typu pożyczka nie jest w stanie skłonić przedsiębiorstw do prowadzenia długoterminowych badań, z których zysku nie da się uzyskać w krótkim okresie.

Ulga podatkowa na badania i rozwój, czyli ulga podatkowa na badania, ma na celu zachęcenie przedsiębiorstw do prowadzenia długoterminowych badań. Jego celem jest obniżenie kosztów badań dla firmy i stymulowanie wzmożonych badań.

Stosując tę miarę, firmy realizują znacznie więcej badań, niż przeprowadziłyby bez wsparcia rządowego. Świadczenie oznacza prawo do odliczenia od podatku dochodowego lub innego podatku dochodowego określonej części wzrostu własnych wydatków na prace B+R w stosunku do podobnych wydatków w okresie bazowym.

Prawie w żadnym kraju system ulg podatkowych, zmieniając ustawodawstwo podatkowe na przestrzeni ostatnich 50-60 lat, nie uległ zmianie w kierunku pogorszenia sytuacji przedsiębiorstw aktywnych innowacyjnie. W krajach rozwiniętych stawki ulgi podatkowej na badania i rozwój wahają się od 15% w Hiszpanii, 20% w USA do 50% we Francji (jako procent wzrostu kosztów badań i rozwoju w danym okresie). Cechą szczególną amerykańskiego rabatu jest to, że jest on przyznawany korporacjom, które opracowują wyłącznie zasadniczo nowe rodzaje produktów.

Analiza wsparcia rządowego we Francji pod koniec lat 90. wykazało, że wielkość prywatnych wydatków na badania i rozwój generowanych przez jednego franka dotacji rządowych jest równa sumie od zera franków do jednego franka inwestycji prywatnych (zero ma miejsce wtedy, gdy firma zwiększa swoje koszty o kwotę dotacji rządowych bez dodawania środków własnych) , a ulga podatkowa w wysokości jednego franka (wsparcie pośrednie) generuje dwa franki prywatnych inwestycji w badania. Kolejną najważniejszą metodą pośrednią wsparcia są korzyści podatkowe. Generalnie można wyróżnić kilka rodzajów świadczeń. Wszystkie rodzaje ulg podatkowych można podzielić na dwa rodzaje: Korzyść udzielana jest dowolnemu podmiotowi działalności innowacyjnej – np. przedsiębiorstwu prowadzącemu działalność B+R, poszczególnym terytoriam związanym z produkcją i wdrażaniem innowacji, czy też korzystaniem z korzyści przez państwa z gospodarkami w okresie przejściowym. Rodzaje ulg podatkowych dla podmiotów prowadzących działalność innowacyjną przedstawiono w tabeli. 2.1.

Istnieją dwa rodzaje ulg podatkowych – wolumetryczne i przyrostowe. Rabat ilościowy zapewnia korzyść proporcjonalną do wysokości kosztów prac badawczo-rozwojowych. Rabat przyrostowy ustalany jest na podstawie osiągniętego wzrostu kosztów prac badawczo-rozwojowych w stosunku do poziomu roku bazowego lub średniego z danego okresu. Niektóre kraje zagraniczne stosują jednocześnie oba rodzaje ulg podatkowych w odniesieniu do różnych rodzajów wydatków.

Tabela 2.1 – Rodzaje ulg podatkowych według podmiotów działalności innowacyjnej

Przedsiębiorstwa prowadzące działalność badawczą Wydzielone terytoria (regiony aktywne innowacyjnie) Stan przejściowy gospodarki w krajach rozwiniętych Zachęty podatkowe dla małych innowacyjnych przedsiębiorstw Ulgi terytorialne do ustalonych zachęt podatkowych regulujące regionalne cechy innowacyjnego rozwoju kompleksów terytorialnych Ukierunkowane zachęty inwestycyjne i innowacyjne zachęty podatkowe w ramach ww. ponowne wyposażenie zakładów produkcyjnych na skraju bankructwa Preferencyjny system podatkowy dla firm zajmujących się pożyczkami typu venture, dla osób fizycznych i prawnych inwestujących w te organizacje Przepisy podatkowe „raju” ze specjalnym preferencyjnym reżimem podatkowym w obrębie technoparków, technopolii, strefy naukowo-przemysłowe Możliwość odroczenia płatności części podatków w przypadku chwilowego braku płynnych środków w innowacyjnych przedsiębiorstwach Zachęty podatkowe dla przedsiębiorstw prywatnych promujące realizację państwowych programów naukowo-technicznych Preferencyjne opodatkowanie współpracy uczelni wyższej z przemysłem

Aby ograniczyć manipulacje przy płaceniu podatków, stosowana jest praktyka ustalania limitu bezwzględnej kwoty odpisów podatkowych z tytułu ulg B+R. Limit odpisów waha się od 10% (Japonia, Korea Południowa) do 50% (Tajwan ). W niektórych krajach (Australia, Francja, Włochy, Holandia) obowiązuje limit wartości ulgi podatkowej. Ograniczenia takie mają dwa cele: zapobieganie gwałtownym wahaniom wysokości płaconych podatków przez sektor prywatny oraz wykluczenie możliwości manipulacji w celu uzyskania nieuzasadnionych wysokich korzyści. Wśród różnorodnych zachęt podatkowych stosowanych na świecie za tak obiecującą formę należy uznać preferencyjny reżim podatkowy w zakresie opcji na akcje dla pracowników innowacyjnych przedsiębiorstw. Istota tego świadczenia polega na tym, że spółka zawiera umowę z pracownikiem, któremu zostaje przyznana opcja, prawo wyboru sprzedaży udziałów przedsiębiorstwa po ustalonej cenie (ze stałą ceną i konkretnym terminem, np. po 1 roku) lub sprzedaż akcji po cenie rynkowej. Jeśli akcje innowacyjnej firmy wzrosną, pracownik odniesie zysk, natomiast jeśli wartość akcji spadnie, zrekompensuje stratę, odsprzedając akcje swojej firmie po ustalonej cenie. Działalność i dochody z opcji innowacyjnych przedsiębiorstw podlegają preferencyjnemu traktowaniu podatkowemu.

Taka forma jest korzystna dla państwa, gdyż sami pracownicy inwestują pieniądze w innowacyjne przedsiębiorstwo. Opcje są także zachętą dla pracowników, gdyż poziom ich dochodów w dużej mierze zależy od wyników ich pracy.

Inną formą wynagrodzenia podatkowego podmiotów prowadzących działalność innowacyjną jest czasowe zwolnienie z podatku dochodowego lub jego częściowe obniżenie – wakacje podatkowe. Używany na przykład we Francji.

Analizując praktykę stosowania zachęt podatkowych, należy poruszyć kwestie efektywności stosowania zachęt podatkowych. Badania potwierdziły, że zachęty prowadzą do dodatkowych inwestycji w badania i rozwój w sektorze prywatnym.

Obserwowany efekt mierzony jest elastycznością kosztów B+R – tym bardziej całkowita wartość ujemna wartość elastyczności, tym efekt jest wyraźniejszy. W jednej z pierwszych prac nad tym problemem E. Mansfield i inni uzyskali wartość elastyczności wynoszącą -0,04, co wskazuje na niewielki wzrost nakładów przedsiębiorstw na badania i rozwój. Jednakże średnią elastyczność uzyskaną w kolejnych badaniach oszacowano na poziomie bliskim -1, co oznacza, że jedna jednostka korzyści podatkowych generuje w przybliżeniu jedną jednostkę dodatkowych inwestycji w prace B+R. Należy zauważyć, że najnowsze prace wskazują na ujemną wartość elastyczności cenowej, tj. w sprawie pozytywnego związku między zachętami podatkowymi a zwiększonymi inwestycjami w badania i rozwój.

Wszystko to niewątpliwie wskazuje na wysoką skuteczność metod wsparcia podatkowego i potrzebę ich stosowania w rosyjskiej gospodarce.

Polityka amortyzacji

Wśród środków pośredniej regulacji działalności innowacyjnej wyróżnia się politykę amortyzacyjną. Fundusz amortyzacji w innowacyjnej produkcji służy jako źródło finansowania nie tylko renowacji, ale także rozbudowy środków trwałych. W okresie reform rynkowych w Rosji amortyzacja praktycznie przestała pełnić te funkcje ze względu na zaniżanie wartości środków trwałych i niskie stawki amortyzacyjne spowodowane niemożnością uwzględnienia w dotychczasowej metodologii amortyzacji czynnika inflacyjnego. Wymagany rozwój akt normatywny, w którym przy tworzeniu nowego systemu amortyzacji odzwierciedlone zostaną wymogi praw ekonomicznych gospodarki rynkowej oraz mechanizmu motywacyjnego stymulowania procesu innowacyjnego z uwzględnieniem czynnika inflacyjnego. W przypadku przedsiębiorstw innowacyjnych zaleca się przyspieszoną amortyzację aktywnej części trwałego majątku produkcyjnego.

System zamówień państwowych

We wspieraniu działalności innowacyjnej istotne miejsce zajmuje system porządku państwa. Istota systemu polega na tym, że państwo zleca rozwój technologii prywatnym innowacyjnym przedsiębiorstwom.

Przyczynami motywującymi państwo do realizacji zamówień prywatnych jest istnienie konkurencji pomiędzy przedsiębiorstwami działającymi innowacyjnie, którą państwo może wykorzystać do poprawy jakości inwestycji i obniżenia ich kosztów. Kolejną przyczyną jest niedostateczne wyposażenie laboratoriów państwowych w sprzęt, brak informacji i wysoko wyspecjalizowanych pracowników. Po trzecie, państwo nie musi tworzyć infrastruktury i stale finansować jej funkcjonowania. Wreszcie zamówienia rządowe można wykorzystać jako dźwignię polityki technologicznej i innowacyjnej.

Ponieważ państwo jest pierwszym odbiorcą stworzonego innowacyjnego produktu, pozwala to przedsiębiorstwu na prowadzenie prac badawczo-rozwojowych i produkcję produktu poza granicami kraju. konkurs. Forma ta przyczynia się do wzrostu wewnętrznego poziomu rozwoju naukowo-technicznego firmy. Wadą systemu zamówień rządowych jest skupienie się głównie na dużych firmach badawczych, ponieważ ułatwiły one dostęp do zamówień rządowych. Również przy zamówieniach rządowych często nie liczy się jakość produktu, ale termin i koszt wykonania prac, co prowadzi do spadku konkurencyjności przedsiębiorstwa.

Spadek cła

Inną metodą wsparcia może być obniżka ceł. Aby rozszerzyć zastosowanie zaawansowanego zagranicznego sprzętu i technologii w procesie modernizacji rosyjskiej gospodarki, dopuszczalne wydaje się obniżenie ceł importowych na część importowanych wyrobów mechanicznych, których produkcja nie jest prowadzona i nie może być zorganizowana w przedsiębiorstwach krajowych . Wskazane jest ograniczenie stawek ceł importowych do 5-10% wartości celnej.

Współpraca naukowo-techniczna

Na szczególną uwagę zasługuje tak szczególna forma wsparcia innowacji, jaką jest współpraca naukowo-techniczna. Rolą rządu jest umożliwienie lub zachęcanie do łączenia się przedsiębiorstw w celu realizacji dużych projektów badawczych w celu obniżenia kosztów badań i rozwoju. Taka interakcja pozwala przedsiębiorstwom uzyskać dostęp do technologii, zwiększając ich potencjał innowacyjny. Zaletą współpracy naukowo-technologicznej jest obniżenie kosztów badań i ograniczenie ryzyka poprzez podzielenie ich pomiędzy partnerami. Wadą tej metody może być stosowanie przez uczestników współpracy strategii „tajnego pasażera”, która polega na połowicznym, niewielkim promowaniu realizacji projektu, powstrzymywaniu i ograniczaniu ich badaczy oraz rozpowszechnianiu ich informacji , jednocześnie czerpiąc maksymalne korzyści ze współpracy z partnerami. Jego wadą jest to, że może prowadzić do spadku konkurencji i zawężenia ścieżek badawczych, do zainstalowania barier wejścia na rynek dla przedsiębiorstw, które nie są zaangażowane w tę współpracę naukowo-techniczną.

Gwarancje państwowe

Za obiecującą formę pośredniego wsparcia działalności innowacyjnej można uznać udzielanie gwarancji rządowych.

Istnieją dwa główne rodzaje gwarancji państwowych - prawne i finansowe.

Gwarancje prawne wiążą się z obowiązkiem państwa, aby przez określony czas, np. 3-5 lat, nie zmieniać przepisów pogarszających warunki prowadzenia działalności gospodarczej w odniesieniu do np. podmiotów działalności innowacyjnej.

Wdrażając taką formę wsparcia jak gwarancje finansowe, państwo (władza) staje się gwarantem dla kredytobiorcy – podmiotu działalności innowacyjnej, gdy ten składa wniosek np. do banku komercyjnego, lub realizuje innowacyjny projekt inwestycyjny. Zalet tej formy jest wiele, m.in. brak konieczności pozyskiwania środków z budżetu, opłata za tę usługę, niezależna ocena innowacyjnego projektu, gdyż o jego efektywności liczą zarówno prywatni inwestorzy finansujący projekt, jak i agencje rządowe udzielające gwarancji, a państwo obniża swoje koszty - Główne badanie dokumentów spada na inwestora, dzieląc ryzyko finansowe.

2. Polityka innowacyjna USA

1 Wsparcie rządu dla innowacji w USA

USA to kraj stosujący strategię innowacyjności skupioną na przywództwie w nauce; wytwarzanie wiodących na rynku, kosztownych i przynoszących duże zyski technologii; stosowanie strategii zdecentralizowanej regulacji, która polega na braku ścisłych powiązań dyrektywnych, w której państwo wysuwa na pierwszy plan podmioty działalności innowacyjnej i stwarza dla nich najkorzystniejsze warunki.

Stany Zjednoczone stale generują i sprzedają nowe technologie, stosując strategię „budowania”, wykorzystując zgromadzony potencjał naukowo-techniczny, aktywnie pozyskując zagranicznych naukowców oraz wzmacniając powiązania pomiędzy naukami podstawowymi i stosowanymi. USA to kraj nastawiony na realizację zakrojonych na szeroką skalę projektów celowych obejmujących wszystkie etapy cyklu badawczego i produkcyjnego.

Jeszcze w latach 80. opracowano koncepcję „narodowej zdolności innowacyjnej”, która stanowiła podstawę polityki przemysłowej państwa oraz stworzono mechanizm technicznego doposażenia gospodarki w oparciu o wiedzę, będący połączeniem czterech dużych elementów regulacja państwa: polityka podatkowa, bezpośrednia zamówienia publiczne produkty high-tech, prawo patentowe, wzmocnienie roli państw i samorządów lokalnych w rozwoju branż wiedzochłonnych.

Głównym krokiem w rozwiązaniu problemu była konsekwentna zmiana ustawodawstwa. Do chwili obecnej ustawodawstwo USA obejmuje kilkadziesiąt aktów prawnych regulujących działalność innowacyjną.

Główne agencje rządowe regulujące innowacyjność w Stanach Zjednoczonych i ich funkcje przedstawiono na rysunku 2.1.

Rysunek 2.1 Główne agencje rządowe regulujące działalność innowacyjną w USA

Do działań stymulujących procesy innowacyjne w Stanach Zjednoczonych zaliczają się programy wspierające technologie cywilne, takie jak program Cooperative Research Centres nadzorowany przez Narodową Fundację Nauki (NSF), program Manufacturing Technology Centres i program Advanced Technologies, Technology Reinvestment Departamentu Programy handlowe, administracyjne dla małych firm, które zostaną omówione dalej itp.

Tworzenie nowoczesnego ustawodawstwa w sferze innowacji nie zostało jeszcze zakończone – do rozpatrzenia w Senacie trafił projekt ustawy wzmacniającej komercjalizację w ramach transferu technologii federalnych.

Efekty tej polityki są wymierne – udział USA w światowym rynku produktów high-tech stale rośnie i w 2006 roku wyniósł 36%.

Tym samym w ciągu ostatnich dwudziestu lat w Stanach Zjednoczonych ukształtował się system zapewniający łączenie wysiłków i osiągnięć krajowego potencjału naukowo-technicznego i jego wykorzystanie w celu wspierania wysokich stóp wzrostu gospodarczego, tj. wyłonił się „nowy paradygmat rozwoju technologicznego”.

Do wdrożenia nowego paradygmatu potrzebny jest rozwinięty, wszechstronny i efektywnie funkcjonujący system państwowej regulacji działalności innowacyjnej, który ewolucyjnie ukształtował się w Stanach Zjednoczonych.

W krajach rdzenia technologicznego, oprócz oficjalnych struktur rządowych, istnieje rozwinięta infrastruktura wspierania innowacji. Przykładem dla Stanów Zjednoczonych może być National Science Foundation. Jej środki przeznaczane są na prowadzenie badań stosowanych. Fundusz dostarcza innowacyjnym firmom kapitał podwyższonego ryzyka ze środków publicznych oraz wspiera powstawanie ośrodków innowacji. Narodowa Fundacja Nauki jest udziałowcem takich ośrodków, obok samorządów lokalnych, uczelni i firm badawczych. Fundusz pomaga poszczególnym państwom organizować odpowiednie centra innowacji, które stymulują powstawanie nowych firm opartych na wiedzy w regionach zacofanych gospodarczo. Centra zapewniają wynalazcom fundusze i lokale na trzy lata oraz zapewniają im wsparcie w postaci kapitału podwyższonego ryzyka.

Organami rządowymi regulującymi działalność innowacyjną w Stanach Zjednoczonych są:

American Science Foundation (nadzoruje badania podstawowe);

Amerykańska Rada Naukowa (nadzoruje przemysł i uniwersytety);

NASA (Krajowa Agencja Kosmiczna);

Krajowe Biuro Normalizacyjne;

Narodowy Instytut Zdrowia;

Departament Obrony;

Narodowe Centrum Badań Przemysłowych;

Narodowa Akademia Nauk;

Krajowa Akademia Techniczna;

Amerykańskie Stowarzyszenie Postępu Nauki.

Większość obiektów finansowana jest z budżetu federalnego. Państwo stymuluje tworzenie firm venture capital i ośrodków badawczych. Jak podaje amerykańska National Science Foundation, najskuteczniejsze firmy typu venture capital mogą być w całości lub częściowo finansowane z budżetu federalnego przez pierwsze 5 lat. Najbardziej wiedzochłonne i efektywne badania są w całości finansowane przez państwo ze względu na ich złożoność, wysokie koszty, ryzyko i silną konkurencję międzynarodową.

Według amerykańskiej Narodowej Fundacji Nauki (National Science Foundation) nowoczesna scena STP zwiększyło udział małych przedsiębiorstw w pracach badawczo-rozwojowych. Małe i średnie firmy (zatrudniające do 500 pracowników) w ciągu ostatnich dwudziestu lat wyprodukowały około 2,5 razy więcej innowacji na pracownika lub dolara wydatków niż duże korporacje (zatrudniające ponad 500 pracowników).
10 tysięcy osób). Podobnie jak w innych krajach rdzenia technologicznego, w Stanach Zjednoczonych istnieją firmy typu venture capital (firmy o „ryzykownym” kapitale) i firmy typu spin-off (firmy „potomne”, oddzielone od uniwersytetów, niezależnych instytutów, rządowych ośrodków badawczych i specjalnych laboratoria dużych korporacji przemysłowych), fundusze inwestycyjne.

Państwo aktywnie dotuje firmy typu spin-off za pośrednictwem dużych ośrodków badawczych non-profit i uniwersytetów, wokół których firmy te są skupione i od których są stale oddzielane.

Należy również zwrócić uwagę na praktykę wydawania bezpłatnych licencji na użytek komercyjny wynalazki opatentowane w wyniku badań budżetowych i będące własnością rządu federalnego.

Istotnym elementem bezpośredniego wsparcia procesów innowacyjnych jest tworzenie państwowej infrastruktury innowacyjnej. Państwo może tworzyć sieci centrów dystrybucji innowacji i centrów doradczych świadczących usługi biznesowe innowatorom. Państwo przyczynia się do kształtowania rynku innowacji (informacje w publikacjach rządowych, na wystawach, giełdach, targach itp.) i samo jest jego agentem np. przy zakupie i sprzedaży licencji.

Organy rządowe powołane są do monitorowania i prognozowania procesów innowacyjnych w kraju i za granicą, często poszukując najskuteczniejszych zaawansowanych technologii do powszechnego wdrożenia. Szczególne miejsce zajmują badania państwowe projektów innowacyjnych, gdyż poszczególne organizacje wdrażając innowacje, trudno ocenić wszystkie ich możliwe skutki w ogólnej skali gospodarczej. Innowacyjne organizacje mogą otrzymać świadczenia płatnicze Usługi publiczne- łączność, ciepło, energia elektryczna itp.

Nie mniejszą popularnością cieszą się środki wsparcia moralnego: wręczanie nagród państwowych wybitnym naukowcom i innowatorom, nadawanie tytułów honorowych, promocja innowacyjnych sposobów zarządzania, konsumpcja innowacyjnych produktów i usług, tradycji naukowych, technicznych i innowacyjnych dostępnych w kraju, wizyty przez przywódców państw do wiodących organizacji innowacyjnych, udział przedstawicieli inteligencji naukowo-technicznej w najważniejszych wydarzeniach rządowych, wspieranie samoorganizacji środowiska naukowo-technicznego itp.

Wśród pośrednich działań regulacyjnych należy wymienić korzyści podatkowe. Preferencyjne opodatkowanie zysków realizowane jest zarówno poprzez obniżenie podstawy opodatkowania, jak i obniżenie stawek podatkowych oraz odliczenie od należności podatkowych.

Cechą polityki innowacyjnej rządu USA jest także niska „resortowa” koncentracja decyzji dotyczących opracowywania i wdrażania innowacyjnych projektów (w Japonii wręcz przeciwnie – wysoka).

W celu rozwoju działalności innowacyjnej w Stanach Zjednoczonych w 1984 roku przyjęto ustawę o współpracy badawczo-rozwojowej.

W USA dużą uwagę przywiązuje się do prognozowania i badania projektów innowacyjnych oraz prowadzenia statystyk państwowych dotyczących innowacyjności. Wypracowano tu mechanizm rozwoju konkurencji krajowej i międzynarodowej, który obowiązuje już od ponad roku
100 lat. Nic dziwnego, że kraj ten zajmuje pierwsze miejsce na świecie pod względem konkurencyjności. Polityka przemysłowa państwa w sferze innowacji opiera się na podejściu ukierunkowanym – selektywnym wykorzystaniu poszczególnych narzędzi w celu wzmocnienia konkurencyjności danej branży. Łączy w sobie środki polityki fiskalnej i protekcjonizm handlowy, stosowane z różnym stopniem intensywności. Cechą polityki notacyjnej rządu USA jest niska „resortowa” koncentracja decyzji dotyczących opracowywania i wdrażania innowacyjnych projektów.

Zakres metod i środków polityki innowacyjnej rządu USA jest dość szeroki: dostosowania przepisów podatkowych, amortyzacyjnych, patentowych i licencyjnych, regulacje dotyczące transferu technologii, ustawodawstwo antymonopolowe, różne formy współpracy naukowej i przemysłowej oraz mała innowacyjna przedsiębiorczość.

Można wyróżnić główne formy polityki innowacyjnej rządu USA:

Bezpośrednie wsparcie w zakresie rozwoju, komercjalizacji i wdrażania nowych technologii i produktów; tworzenie i wspieranie poszczególnych elementów infrastruktury gospodarczej niezbędnych do szybkiego promowania innowacyjności.

Wsparcie pośrednie poprzez działania rozporządzenie administracyjne, podatki, polityka amortyzacyjna itp.

2.2 Bezpośrednie metody innowacji w USA

Bezpośrednie metody państwowej regulacji procesu innowacyjnego realizowane są głównie w dwóch formach: administracyjno-resortowej i programowej. Forma administracyjno-resortowa przejawia się w formie bezpośredniego dotowanego finansowania, realizowanego zgodnie ze specjalnymi ustawami przyjętymi w celu bezpośredniego wspierania innowacji. Ukierunkowana programowo forma państwowej regulacji innowacji polega na kontraktowym finansowaniu innowacji poprzez realizację państwowych programów wspierających innowacje, w tym w małych przedsiębiorstwach wiedzochłonnych. W Stanach Zjednoczonych podejście programowe jest obecnie stosowane jako szczególnie ważna forma polityki naukowo-technologicznej rządu oraz główna metoda finansowania rządów, przede wszystkim badań i rozwoju w przestrzeni wojskowej. Szczególne miejsce w systemie miar bezpośredniego wpływu rządu na innowacyjny biznes zajmują działania stymulujące współpracę korporacji przemysłowych w zakresie B+R oraz współpracę uczelni z przemysłem.

Należy zauważyć, że Stany Zjednoczone stosują strategię zdecentralizowanej regulacji, która zakłada tworzenie korzystnych warunków dla działalności innowacyjnych przedsiębiorstw. W odróżnieniu od krajów stosujących strategię aktywnej interwencji (Japonia, Francja), której istotą jest uznanie przez państwo innowacji za główny czynnik rozwoju gospodarczego, strategia stosowana przez Stany Zjednoczone ma na celu wspieranie działalności innowacyjnej w powiązaniu z innymi jej rodzajami biznesu.

Jednym z istotnych elementów bezpośredniego wsparcia procesów innowacyjnych jest tworzenie państwowej infrastruktury innowacyjnej. Głównym organem najskuteczniej realizującym politykę rządu na rzecz wspierania i rozwoju innowacyjnego biznesu w Stanach Zjednoczonych jest Small Business Administration przy Prezydencie Stanów Zjednoczonych (SBA – Small Business Administration). Strukturę SB A pokazano na poniższym rysunku (ryc. 2.2). Jest to wyspecjalizowany organ rządowy posiadający wystarczające zasoby i uprawnienia, utworzony w 1953 r. Na czele Small Business Administration stoi menedżer mianowany przez Prezydenta Stanów Zjednoczonych. Jak sama nazwa wskazuje, SB A zajmuje się wspieraniem nie tylko małych innowacyjnych przedsiębiorstw, jednak to właśnie innowacyjny biznes jest głównym priorytetem działalności.

SBA jest największą na świecie rządową organizacją wspierającą innowacje. Obejmuje ponad sto przedstawicielstw we wszystkich regionach i głównych miastach kraju. Struktura SBA to sieć departamentów zaangażowanych w bezpośrednią pracę polegającą na udzielaniu wsparcia rządowego i koordynowaniu realizacji programów wieloletnich.

Istnieje również wydział zajmujący się pracą administracyjną - dział planowania, centrum informacyjne i wydział zasoby pracy. Oceny działalności dokonuje Dyrekcja Adwokatury i Generalny Inspektorat, utworzone w latach 1976-1978. Departamenty te przekazują również władzom federalnym informacje na temat działań SBA. Rysunek 2.2 przedstawia strukturę i funkcje amerykańskiej Administracji Małych Przedsiębiorstw (SBA).

Wsparcie państwa zapewniają nie tylko wydziały pracy operacyjnej, ale także sieć organizacji i przedsiębiorstw partnerskich, firmy doradcze, różne centra biznesowe itp.

Najbardziej powszechnymi metodami wsparcia rządowego dla SBA są udzielanie gwarancji rządowych i kredytowanie inwestycji. Na przykład w Stanach Zjednoczonych w 2002 r. na gwarancje kredytów przeznaczono 17,5 miliarda dolarów.

Rysunek 2.2 Struktura i funkcje amerykańskiej Administracji Małych Przedsiębiorstw (SBA)

Ten typ wsparcie pozwala na zwiększenie dostępu do środków finansowych dla podmiotów działalności innowacyjnej. Kredyty inwestycyjne opierają się na sieci prywatnych firm inwestycyjnych, które korzystając ze środków własnych i pożyczonych, aktywnie inwestują w małe innowacyjne przedsiębiorstwa w ramach gwarancji SBA. Zachętą do inwestowania jest możliwość uczestniczenia w zyskach firmy odnoszące sukcesy.

O skuteczności SB A świadczy fakt, że przy rocznym budżecie wynoszącym 18 miliardów dolarów w 2002 roku był w stanie pozyskać z różnych źródeł około 400 miliardów dolarów, w tym 46 miliardów dolarów z zamówień rządowych na produkty naukowo-chłonne.

Państwo stworzyło sieć ośrodków upowszechniania innowacji oraz ośrodków doradczych, inkubatorów przedsiębiorczości świadczących usługi biznesowe dla innowatorów. Przyczynia się także do powstawania rynku innowacji – informacja w publikacjach rządowych, na wystawach, giełdach, targach i sama pełni rolę jej agenta np. przy zakupie i sprzedaży licencji.

Państwo bezpośrednio wspiera innowacyjne organizacje, zapewniając im świadczenia z tytułu opłacenia usług biznesowych - telekomunikacji, ciepła, energii elektrycznej, rekompensując im poniesione opłaty. Szczególne miejsce wśród działań bezpośrednich zajmują badania państwowe projektów innowacyjnych.

3 Pośrednie metody innowacji w USA

Pośrednie metody oddziaływania rządu w krajach uprzemysłowionych obejmują liberalizację ustawodawstwa podatkowego, w szczególności stosowanie zachęt podatkowych. Używają ich w krajach uprzemysłowionych i nowo uprzemysłowionych następujące typy korzyści podatkowe stymulujące innowacyjność:

obniżenie podatku od wzrostu kosztów innowacji;

kilkuletnie „wakacje podatkowe” od zysków uzyskanych z realizacji innowacyjnych projektów;

obniżenie stawek podatku od zysków przeznaczonych na zlecone i wspólne badania i rozwój;

preferencyjne opodatkowanie zysków uzyskanych w wyniku wykorzystania patentów, licencji, know-how i innych wartości niematerialne i prawne, zawarte w własności intelektualnej;

zmniejszenie dochodu podlegającego opodatkowaniu o kwotę kosztów instrumentów i sprzętu przekazanych instytutom badawczym i uczelniom;

udzielanie ulgi badawczej i inwestycyjnej, tj. odroczenia płatności podatku od zysków z tytułu kosztów na cele innowacyjne;

odliczenie od dochodu podlegającego opodatkowaniu składek na organizacje charytatywne, których działalność związana jest z finansowaniem innowacji.

Do pośrednich metod oddziaływania w obszarze polityki innowacyjnej zaliczają się także akty legislacyjne. Są one bardzo zróżnicowane i dotyczą wielu obszarów wpływu na politykę innowacyjną. Przykładowo prawo patentowe, które obowiązuje w Stanach Zjednoczonych od około 200 lat, reguluje prawa wynalazców do ich odkryć – własność intelektualną, co implikuje monopol autora na innowacyjne rozwiązanie. Okoliczność ta pozwala wynalazcy, podobnie jak właścicielowi gruntu, otrzymać „rentę innowacyjną”, czyli tzw. zapłatę za korzystanie z jego wynalazku. Sytuacja ta ostatecznie korzystnie wpływa na działalność naukową i innowacyjną w kraju.

Wśród pośrednich środków regulacji działalności innowacyjnej można wyróżnić takie środki, jak regulacje podatkowe, system zamówień publicznych, ustawodawstwo antymonopolowe i inne.

Ustawodawstwo antymonopolowe zapobiega całkowitej monopolizacji niektórych rynków i branż oraz ogranicza możliwość absorpcji przez te korporacje małych, wiedzochłonnych firm, które wchodzą na rynek z innowacjami stanowiącymi alternatywę dla produktów dużych korporacji. Zatem ustawodawstwo antymonopolowe jest środkiem pośredniego wsparcia dla małych innowacyjnych przedsiębiorstw - podstawą gospodarka innowacyjna USA.

Preferencyjne opodatkowanie zysków realizowane jest na dwa sposoby – poprzez obniżenie podstawy opodatkowania oraz obniżenie stawek podatkowych i odliczeń od zaliczek podatkowych.

Jednym ze działań pośrednio stymulujących innowacyjność jest przyspieszona amortyzacja środków trwałych. W Stanach Zjednoczonych okres amortyzacji ustala się na pięć lat dla sprzętu i przyrządów wykorzystywanych w celach badawczo-rozwojowych, których okres użytkowania przekracza 4 i mniej niż 10 lat. Amerykańska ustawa o reformie podatkowej nieco zawęziła zakres świadczeń. Tym samym zwiększono okresy amortyzacji, ale głównie tylko dla biernej części środków trwałych – dla budynków i budowli: do 31,5 roku (poprzednio było to 10-15 lat) dla budynków niemieszkalnych i 27,5 dla budynków mieszkalnych. Ale w przypadku ich aktywnej części odpis amortyzacyjny został jeszcze przyspieszony - na przykład przy okresie odpisu wynoszącym 5 lat pozwolono odpisać do 64% kosztów sprzętu po raz pierwszy od 2 lat .

Specyficznym dla USA kanałem wpływu rządu na działalność innowacyjną jest system zamówień rządowych (rozporządzenie rządowe). Zamówienia rządowe są ważnym elementem „struktury popytu” na innowacje. Obecność gwarantowanego rynku sprzedaży, którego wielkość jest dość duża, pozwala firmom produkcyjnym znacznie obniżyć koszty ze względu na efekt skali w produkcji. Ciekawą cechą amerykańskiego systemu zamówień rządowych w sektorze obronnym jest to, że: duże przedsiębiorstwa zobowiązane są do składania do 20% zamówień w sektorze obronności w sektorze małych przedsiębiorstw.

Innym sposobem pośredniego wspierania innowatorów można uznać za bariery utrudniające zagranicznym producentom innowacji wejście na rynek państwowy. W ten sposób państwo pozwala krajowym producentom zdobywać doświadczenie. Zauważamy jednak, że dla Rosji działanie to może być sposobem na potencjalne pobudzenie działalności innowacyjnej kraju.

Najpopularniejszą formą wsparcia jest zezwolenie na prowadzenie współpracy naukowo-technicznej lub kooperacji. Władze rządowe podejmują specjalne działania legislacyjne, aby umożliwić przedsiębiorstwom wspólne prowadzenie prac B+R. Aby rozwiązać ten problem, w USA w 1984 roku przyjęto ustawę National Cooperative Research Act. Państwo może nawet zachęcać firmy do wzajemnej współpracy, stwarzając im warunki dostępu do niektórych źródeł rządowej pomocy finansowej. Przykładem jest Sematech, konsorcjum utworzone w połowie lat osiemdziesiątych w branży półprzewodników.

Biznes typu venture można słusznie uznać za podstawę innowacyjnej gospodarki Stanów Zjednoczonych. Cechą charakterystyczną venture capital jest koncentracja funduszy tworzonych i zarządzanych przez firmy venture capital forma prawna spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i późniejszą ukierunkowaną inwestycję w pomysł lub projekt. Zwiększone ryzyko inwestowania w małe innowacyjne przedsiębiorstwa minimalizowane jest poprzez dywersyfikację działalności venture capital – jednoczesne inwestowanie w 10 – 20 nowych spółek na różnych etapach rozwoju. USA kontrolują aż 3/4 światowego kapitału podwyższonego ryzyka. W kraju działa około dwóch kilkudziesięciu tysięcy małych innowacyjnych firm. Amerykańska Fundacja Nauki szacuje, że 98% największych opracowań nowych produktów pochodzi od małych przedsiębiorstw. Venture capital odgrywa szczególną rolę w zapewnieniu funkcjonowania cyklu wdrożeniowego i, co bardzo ważne, w zapewnieniu popytu na innowacyjne pomysły. Venture capital łączy wszystkich uczestników działalności innowacyjnej i pozwala na redukcję wielu ryzyk związanych z powstawaniem branż wysokich technologii, inicjujących innowacje produktowe i techniczne.

Celem przedsiębiorców typu venture jest „rozwój” spółek nowych technologii i szybka realizacja zysków z inwestycji w innowacyjne przedsiębiorstwa poprzez transakcje na giełdzie (ich późniejsza sprzedaż w momencie najwyższej rynkowej ceny ich akcji). Zazwyczaj taki cykl kończy się po 5-7 latach. Aby zwiększyć prawdopodobieństwo ostatecznego sukcesu, fundusze venture zazwyczaj inwestują w 10-15 projektów jednocześnie. Średnia stopa zwrotu amerykańskich funduszy venture capital wynosiła: w latach 1970-74. - 23%, 1975 - 1980 - 33%, w latach 1980-1985 - 40%, 1990-1995 - 48% i następnie wzrasta. Znane są przypadki rentowności poszczególnych projektów na poziomie 300, 400, a nawet 1000%. Takie potencjalne możliwości dla tego typu biznesu przyciągnęły do niego bardzo znaczące zasoby od lat 70-tych. Według największej firmy audytorskiej „ Wielka Czwórka„ – Pricewaterhouse Coopers, całkowite inwestycje kapitału wysokiego ryzyka wzrosły z 7,6 miliarda dolarów w 1995 r. do 41,3 miliarda dolarów w 2001 r. W 2002 roku nastąpił niemal dwukrotny spadek finansowania typu venture – do 21,2 miliardów dolarów, co odpowiada poziomowi z 1998 roku. Jednak według prognoz specjalistów tej spółki, pod warunkiem poprawy wskaźników giełdowych i wskaźników płynności w 2003-2005. finansowanie przedsięwzięć typu venture powróci do płynnego wzrostu. Ogólnie rzecz biorąc, w ciągu ostatnich 5 lat fundusze venture capital zainwestowały w małe przedsiębiorstwa ponad 50 miliardów dolarów. Interesująca jest zmiana priorytetów finansowania kapitału wysokiego ryzyka. W 1999 r. z łącznej kwoty 35,6 miliardów dolarów zainwestowanych przez fundusze venture capital ponad 90% trafiło do firm z branży zaawansowanych technologii, z czego 56%, czyli 20 miliardów dolarów, do firm istniejących wyłącznie w Internecie. W 2002 roku priorytety rozkładały się następująco: biotechnologia – 13% (2,8 miliarda dolarów), sprzęt medyczny – 9% (1,9 miliarda dolarów), oprogramowanie – 20% (4,3 miliarda dolarów), telekomunikacja – 14% (2,9-11% (2,2 miliarda) .

Konieczność prowadzenia 10-20 projektów jednocześnie w ramach jednego przedsięwzięcia, koncentracja biznesu venture. Dlatego cały kraj, podobnie jak parki technologiczne, jest skoncentrowany (skupiony) w obszarach szybkiego rozwoju technologii. Taka zwartość terytorialna ułatwia intensywną interakcję pomiędzy przedsiębiorcami firm, dzięki czemu inwestorzy venture są bardziej świadomi realnych możliwości wykorzystania innowacji.

Pod koniec lat 90-tych. istniało 125 dużych funduszy venture o wolumenie funduszy wynoszącym około 40 miliardów dolarów Większość funduszy venture w Stanach Zjednoczonych ma formę spółek mieszanych, których organizatorami i menedżerami są doświadczeni biznesmeni o wysokiej reputacji menedżerów. Ich wkład do funduszy venture wynosi zwykle około 2% całkowitego kapitału funduszu, ale przysługuje im 20% ostatecznych zysków. Pozostałe 98% kapitału funduszu wnoszą pozostali założyciele (wspólnicy z ograniczoną odpowiedzialnością), którzy nie mają uprawnień do kierowania działalnością funduszu. Wśród tej grupy założycieli często znajdują się fundusze emerytalne, fundusze charytatywne, duże korporacje, rzadziej banki wprowadzające do obrotu wolne środki.

Prowadzenie pierwszych etapów wdrożeń technicznych i technologicznych, głównie w małych przedsiębiorstwach, sprawia, że amerykański mechanizm innowacji jest najskuteczniejszym istniejącym na świecie. Wynika to z o rząd wielkości wyższej efektywności małych przedsiębiorstw w porównaniu do dużych korporacji.

WNIOSEK

Na podstawie wyników przeprowadzonych prac można wyciągnąć następujące wnioski:

Rola państwa w kształtowaniu środowiska innowacyjnego jest bardzo duża, wyraża się to poprzez realizowane przez nie funkcje: gromadzenie środków na Badania naukowe i innowacyjność zarówno poprzez działanie ogólnych mechanizmów redystrybucji poprzez budżet, jak i poprzez tworzenie funduszy specjalnych; koordynacja działań innowacyjnych: państwo ustala ogólne wytyczne strategiczne procesów innowacyjnych i dla ich osiągnięcia sprzyja współpracy i interakcji pomiędzy różnymi instytucjami, tworząc w ten sposób jedną przestrzeń technologiczną i zapewniając kompatybilność innowacji.

Metody oddziaływania rządu w obszarze innowacji można podzielić na bezpośrednie i pośrednie. O ich proporcji decyduje sytuacja gospodarcza kraju i wybrana w związku z tym koncepcja regulacji rządowych.

Na podstawie wszystkiego, co zostało powiedziane w pracy, można wyciągnąć wniosek, jaka powinna być polityka innowacyjna państwa (na przykładzie USA).

Aby wdrożyć skuteczną politykę, konieczne jest:

zintensyfikowanie działalności przedsiębiorstw państwowych, różnych wydziałów, spółek akcyjnych i innych struktur w celu wykorzystania istniejącego potencjału naukowo-technicznego kraju w celu skutecznego wprowadzania wynalazków oraz innych innowacji i osiągnięć do gospodarki państwa poprzez opracowanie i wdrożenie ramy prawne stymulujące innowacje.

utworzenie krajowego centrum zajmującego się problematyką transferu technologii (na wzór np Instytut Narodowy standardy Departamentu Handlu USA).

opracowanie programów wykorzystania zaawansowanych technologii, które należy powierzyć odpowiedniemu działowi ściśle związanemu z problematyką konwersji. Ze względu na niedociągnięcia w ramach regulacyjnych i brak niezbędnych zasoby finansowe programy rozwoju i wdrażania zaawansowanych technologii bardzo często pozostają programami niezrealizowanymi (z wyjątkiem programów szczególnie ważnych dla państwa - tajne opracowania, obronność itp.)

tworzenie infrastruktury innowacyjnej, do której mogą należeć m.in spółki akcyjne, przedsiębiorstwa, uczelnie, instytuty akademickie, laboratoria naukowe. W celu rozwiązania konkretnego problemu naukowego delegowani są do nich naukowcy i inżynierowie ze stron reprezentowanych w tym konsorcjum;

wydawanie specjalnych publikacji, które regularnie publikują informacje o istniejących wynalazkach, innowacjach i osiągnięciach interesujących gospodarkę.

WYKAZ WYKORZYSTANYCH ŹRÓDEŁ

1.Ustawa federalna nr 127-FZ z dnia 23 sierpnia 1996 r. „O nauce i państwowej polityce naukowo-technicznej”;

Gedich T.G., Urazova N.G. – Państwowa regulacja działalności innowacyjnej – Irkuck: Wydawnictwo ISTU, 2008.-188p.

Iwanow, I.A. Zarządzanie innowacjami[Tekst]: podręcznik. dla uniwersytetów / I. A. Iwanow. - M.: BARO-PRESS, 2007. - 288 s.

Medynsky V. G. Innowacyjne zarządzanie M.: INFRA-M., 2007. 295 s.

Współczesne Stany Zjednoczone Ameryki. - M.: Politisdat. - 2006.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w studiowaniu jakiegoś tematu?

Nasi specjaliści doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Prześlij swoją aplikację wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

3.2. Wsparcie państwa i stymulowanie procesów innowacyjnych

Rozwój nauki w pierwszej połowie XX wieku. charakteryzowało się wzmocnieniem funkcji regulacyjnych państwa poprzez tworzenie resortowych instytutów naukowych i laboratoriów oraz zwiększeniem udziału środków budżetowych. Stopień nacjonalizacji nauki gwałtownie wzrósł w czasie II wojny światowej i w latach powojennych. Stosunki międzynarodowe determinował „wyścig zbrojeń”, który opierał się na najnowszych osiągnięciach nauki i technologii. Postęp we wdrażaniu technologii podwójnego zastosowania zapewnił wysoką konkurencyjność, większe możliwości ekspansji eksportowej i wyższe zyski.

Obecnie kraje uprzemysłowione kierują wysiłki na zapewnienie długotrwałego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego, przechodząc na innowacyjną ścieżkę rozwoju, która polega na zapewnieniu współdziałania nauki, edukacji, produkcji oraz sfery finansowo-kredytowej. Szczególną uwagę zwraca się na technologie informacyjne, technologie mikroprocesorowe i energooszczędne, nowe materiały, nano- i biotechnologie - wszystkie obszary strategiczne, które wiążą się z wykorzystaniem wysokich technologii.

Kraje rozwinięte zaczęły wykorzystywać naukę jako środek do wytwarzania bogactwa. Obszar polityki innowacyjnej obejmował relacje strukturalne w układzie „nauka – produkcja”; formy i metody włączania wyników nauki i techniki do obiegu gospodarczego; wsparcie zasobowe sfery innowacji (w tym systemu kształcenia ustawicznego); formy organizacyjne, prawne i ekonomiczne działalności innowacyjnej.

W krajach rozwiniętych znaczna część krajowych wydatków na naukę pochodzi z budżetu państwa. W roku 2004 udział państw w finansowaniu krajowych badań i rozwoju, według różnych źródeł, wyniósł (w%):

USA - 31,0
Japonia - 17,7
Niemcy - 30,4
Francja - 39,0
Wielka Brytania - 31.3
Republika Korei - 23.9
Kanada - 35,4
Rosja - 60,6

Ze względu na fakt, że tworzenie i wdrażanie innowacji wymaga połączonych wysiłków różnych sfer gospodarczych i społecznych, innowacyjna ścieżka rozwoju jest niemożliwa bez wsparcia rządowego. Stosowane są w tym celu trzy schematy.

1. Bezpośredni udział państwa w realizacji specjalnych programów celowych i środków władz regionalnych i lokalnych; tworzenie dużych krajowych ośrodków (laboratoriów), które finansowane są z budżetu i bezpłatnie udostępniają zdobytą wiedzę szerokiemu gronu potencjalnych użytkowników.

2. Udzielanie dotacji i grantów na realizację konkretnych projektów z zakresu nauki, kultury i edukacji.

Dotacja to wsparcie rządowe lub zachęty do badań naukowych i rozwoju poprzez finanse, nieruchomości lub usługi. Dotację szczególnie często wykorzystuje się wtedy, gdy rezultaty prac są niepewne lub nie mogą przynieść użytecznych rezultatów w najbliższej przyszłości.

W celu uzyskania wyników prac badawczo-rozwojowych, które mogą bezpośrednio przynieść korzyści państwu, zawierany jest kontrakt rządowy. Daje prawo przedstawicielowi państwa do monitorowania i korygowania postępu rozwoju.

Dotacje rządowe udzielane są także na innych warunkach. W niektórych krajach przyznawane są pod warunkiem, że koszty państwa zostaną zwrócone dopiero w przypadku osiągnięcia sukcesu komercyjnego lub wyniosą do 50% kosztów konkretnych projektów. Bezpłatne dotacje mają miejsce wtedy, gdy autor zrzeknie się specjalnych praw do zdobytej wiedzy – regularnie informuje o postępie badań, a wszystkie uzyskane wyniki publikuje publicznie.

3. Zapewnienie prywatnym przedsiębiorstwom i osobom fizycznym korzystnych warunków rozwoju naukowo-technicznego. Prywatnym przedsiębiorstwom inwestującym w badania naukowe i zakup niezbędnego sprzętu zapewnia się szereg zachęt podatkowych, pożyczek i gwarancji rządowych, a także finansowanie poprzez udział rządu w kapitale własnym.

W wielu przypadkach zostaje zawarta umowa o współpracy, która podobnie jak dotacja nie wymaga z góry określonego i natychmiast przydatnego rezultatu. Umowa ta różni się od dotacji tym, że jest formą wspólnej inwestycji, a następnie podziału wyniku pomiędzy sektor prywatny i publiczny. Umowa jasno określa wkład stron porozumienia oraz prawa, w tym prawo do kontroli ze strony państwa. Państwo powinno skoncentrować swoje wysiłki i dostępne wolne zasoby na rozwoju branż wiedzochłonnych, perspektywicznych dla całej gospodarki narodowej, tj. takie gałęzie przemysłu, które aktywnie wpływają i przyczyniają się do rozwoju innych sektorów gospodarki. W związku z tym wsparcie rządu stało się

Ma charakter bardziej selektywny i koncentruje się na konkretnych obszarach, przede wszystkim tych, które są istotne dla zwiększenia konkurencyjności kraju na rynku światowym, rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw oraz poprawy infrastruktury prac badawczo-rozwojowych.

Rozwój gospodarki opartej na wiedzy, proces globalizacji towarowej i rynki finansowe wpływają również na sferę naukową i techniczną, co stwarza nowe problemy dla regulacji rządowych. Według OECD największe firmy z krajów członkowskich prowadzą około 20% swoich badań za granicą. Dzieje się tak dlatego, że firmy przyciągają wysokie kwalifikacje pracowników zagranicznych w połączeniu z tanią siłą roboczą.

W kontekście globalizacji państwo zmuszone jest porzucić praktykę protekcjonizmu i stworzyć środowisko stymulujące innowacyjność i ryzyko, napływ kapitału zagranicznego do sfery innowacji, z zastrzeżeniem ogólnych warunków rozwoju krajowej przedsiębiorczości.

Charakterystyka krajowego systemu innowacji. Organizacja nauki i badań naukowo-technicznych

Wsparcie państwa dla innowacyjnych działań w turystyce.

System państwowej regulacji procesów innowacyjnych. Kierunki innowacyjnego rozwoju.

Charakterystyka krajowego systemu innowacji. Organizacja nauki i badań naukowo-technicznych.

Temat 3. Państwowa regulacja rozwoju innowacyjnego

Wiele krajów wykorzystuje działalność innowacyjną jako główny czynnik rozwój ekonomiczny. Koncepcja krajowych systemów innowacji (NIS) pojawiła się stosunkowo niedawno. Jest to zespół interakcji pomiędzy organizacjami i strukturami publicznymi, prywatnymi, publicznymi, w ramach których prowadzone są działania mające na celu tworzenie, rozwijanie, utrwalanie, rozpowszechnianie nowej wiedzy i przekształcanie jej w technologie, produkty i usługi.

W skład NIS wchodzą struktury naukowo-produkcyjne: uczelnie, państwowe instytucje naukowe, laboratoria, parki technologiczne, inkubatory, a także małe i duże firmy produkcyjno-badawcze.

Nauka jest strategicznym zasobem i narzędziem innowacji. Staje się organicznym elementem procesów gospodarczych zachodzących w państwie, sektorach gospodarki, dużych korporacjach i małych firmach.

W najprostszym modelu współdziałania elementów NIS rolą państwa jest wspieranie wytwarzania podstawowej wiedzy i zestawu technologii o charakterze strategicznym, a także tworzenie infrastruktury i klimatu instytucjonalnego sprzyjającego innowacyjnej działalności prywatnych przedsiębiorstw. firmy.

Rolą sektora prywatnego jest nie tylko wykorzystanie podstawowej wiedzy i tworzenie technologii w oparciu o własne prace badawczo-rozwojowe, ale także promowanie rozwoju innowacji na rynku i ich komercjalizacja.

W ten sposób NIS łączy środowisko badawcze, środowisko biznesowe i mechanizm ich interakcji na pełną skalę.

Środowisko badawcze charakteryzuje się wysokimi kwalifikacjami, kreatywnością i zachęca do współpracy ze środowiskiem biznesowym.

Ryż. 3.1. Schemat krajowego systemu innowacji

Środowisko przedsiębiorczości stymuluje innowacyjność, myślenie strategiczne, chęć uczenia się, przyswajania i stosowania wiedzy.

Mechanizm interakcji środowisk badawczych i biznesowych zapewnia z jednej strony transfer wiedzy, jej dystrybucję i przekształcenie w technologię, z drugiej zaś skupienie się na pojawiających się potrzebach innowacyjnych w zakresie rozwoju produkcji. Schemat NIS pokazano na ryc. 3.1.

Rozwój krajowego mechanizmu innowacji jest zadaniem o dużej skali i złożonym, którego nie da się rozwiązać bez przemyślanych i skoordynowanych skutecznych działań ze strony państwa, środowisk gospodarczych i naukowych.

Priorytet polityki państwa dotyczący rozwoju NIS sprawił, że wiele krajów znalazło się wśród liderów w wielu fundamentalnie ważnych obszarach.

Porównanie poziomu rozwoju systemów innowacyjnych oraz koordynacja wysiłków krajów na rzecz jednolitego podejścia do standaryzacji statystyki nauki i innowacji w ramach Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), szeregu podręczników metodologicznych, opracowano tzw. „Rodzinę Frascati”, w tym „Podręcznik Oslo” (1992), który stał się głównym Międzynarodowy standard na tym obszarze.

Organizacja nauki i badań naukowo-technicznych

W wyniku przemian z początku lat 90. W Rosji pojawiły się jakościowo nowe warunki społeczno-gospodarcze i polityczne, które doprowadziły do zasadniczych zmian w krajowym systemie innowacji.

W okresie przechodzenia do stosunków rynkowych, ograniczania możliwości zasobowych (przede wszystkim finansowych), priorytety państwa uległy zmianie, co doprowadziło do zmniejszenia finansowania prac naukowych i zamówień obronnych państwa. Negatywny wpływ na rozwój nauki w okresie reform miała prawie dwukrotna redukcja kadry najlepiej wykwalifikowanych badaczy, co nastąpiło głównie w wyniku wewnętrznego „drenażu mózgów”, przede wszystkim młodych naukowców.

W dłuższej perspektywie państwo skoncentruje się na zwiększaniu udziału wydatków na naukę w PKB oraz udziału produktów innowacyjnych w strukturze produkcja przemysłowa. Republika Białorusi nie będzie w stanie zmniejszyć, a w przyszłości pokonać dystansu technologicznego w stosunku do krajów rozwiniętych jedynie poprzez rozwój własnej bazy technologicznej, konieczne jest szerokie wykorzystanie zagranicznych osiągnięć naukowo-technicznych;

W przeciwieństwie do rozwiniętych krajów uprzemysłowionych, udział niepaństwowego finansowania nauki w Republice Białorusi jest jednym z najniższych na świecie. Powodem jest to, że w kraju nie uformował się jeszcze trzon firm naukowych dążących do tworzenia i opanowywania najnowszych technologii. Niektóre sukcesy osiągnięto jedynie w niektórych obszarach, które nie wymagają wystarczającej wiedzy.

Republika Białorusi opóźniła się w przejściu do nowej gospodarki - „gospodarki opartej na wiedzy”, rozwoju produkcji opartej na wiedzy i informatyzacji społeczeństwa. Dopiero w ostatnich latach w kraju zaczęto tworzyć małe, aktywne innowacyjnie organizacje i przedsiębiorstwa. To oni są najbardziej aktywni w rozwoju produkty oprogramowania, technologii laserowej, prowadzenia badań marketingowych, a także w zakresie „udoskonalania” innowacji zajmują się unowocześnianiem produktów, które mają dobre perspektywy rynkowe. Część z tych przedsiębiorstw jest organizowana przez naukowców z uniwersytetów, przemysłowych i akademickich instytutów badawczych i działa w ścisłym powiązaniu ze strukturami „macierzystymi”.

Rozwój nauki w pierwszej połowie XX wieku. charakteryzowało się wzmocnieniem funkcji regulacyjnych państwa poprzez tworzenie resortowych instytutów naukowych i laboratoriów oraz zwiększeniem udziału środków budżetowych. Stopień nacjonalizacji nauki gwałtownie wzrósł w czasie II wojny światowej i w latach powojennych. Stosunki międzynarodowe wyznaczał „wyścig zbrojeń”, który opierał się na najnowszych osiągnięciach nauki i technologii. Postęp we wdrażaniu technologii podwójnego zastosowania zapewnił wysoką konkurencyjność, większe możliwości ekspansji eksportowej i wyższe zyski.

USA................................................. .............31.0

Japonia................................................. ...........17.7

Niemcy................................................. ......30.4

Francja................................................. .......39.0

Wielka Brytania...........................................31.3

Republika Korei...........................................23.9

Kanada................................................. ...........35.4

Rosja................................................. ...........60.6

Z uwagi na fakt, że tworzenie i wdrażanie innowacji wymaga połączonych wysiłków różnych podmiotów gospodarczych i gospodarczych sfery społeczne innowacyjna ścieżka rozwoju nie jest możliwa bez wsparcia rządowego. Stosowane są w tym celu trzy schematy.

2. Udzielanie dotacji i grantów na realizację konkretnych projektów z zakresu nauki, kultury i edukacji.

W wielu przypadkach zostaje zawarta umowa o współpracy, która podobnie jak dotacja nie wymaga z góry określonego i natychmiast przydatnego rezultatu. Umowa ta różni się od dotacji tym, że jest formą wspólnej inwestycji, a następnie podziału wyniku pomiędzy sektor prywatny i publiczny. Umowa jasno określa wkład stron porozumienia oraz prawa, w tym prawo do kontroli ze strony państwa. Państwo powinno skoncentrować swoje wysiłki i dostępne wolne środki na rozwoju branż wiedzochłonnych, perspektywicznych dla całej gospodarki narodowej, tj. takie gałęzie przemysłu, które aktywnie wpływają i przyczyniają się do rozwoju innych sektorów gospodarki. W tym zakresie wsparcie rządowe stało się bardziej selektywne i skoncentrowane na konkretnych obszarach, mających przede wszystkim ogromne znaczenie dla wzrostu konkurencyjności kraju na rynku światowym, rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw oraz poprawy infrastruktury prac badawczo-rozwojowych.

Rozwój gospodarki opartej na wiedzy oraz proces globalizacji rynków towarowych i finansowych wpływają także na sferę naukową i techniczną, co stwarza nowe problemy dla regulacji rządowych. Według OECD największe firmy z krajów członkowskich prowadzą około 20% swoich badań za granicą. Dzieje się tak dlatego, że firmy przyciągają wysokie kwalifikacje pracowników zagranicznych w połączeniu z tanią siłą roboczą.

Państwo reguluje procesy innowacyjne zarówno bezpośrednio, inicjując innowacje i uczestnicząc w powiązanych z nimi relacjach, jak i pośrednio, stymulując innowacje metodami pośrednimi i tworząc odpowiedni mechanizm gospodarczy. Istnieją metody bezpośredniego i pośredniego wsparcia państwa.

Metody bezpośredniego wsparcia rządowego:

1. Finansowanie projektów B+R i innowacyjnych ze środków budżetowych . Dotacje i dotacje rządowe mogą być przekazywane sektorowi państwowemu i niepaństwowemu bezpośrednio na cele innowacyjne lub w celu zapewnienia działalności innowacyjnej. Racjonalna relacja pomiędzy finansowaniem organizacji prowadzących działalność B+R i innowacyjną (finansowanie podstawowe) a alokacją środków na konkretne programy i projekty badawczo-innowacyjne (finansowanie celowane). Są ważne kontrakty rządowe do prowadzenia prac badawczo-rozwojowych i zamówienia rządowe dla innowacyjnych produktów.

Obecnie w tym celu w Federacji Rosyjskiej działają Rosyjski Fundusz Rozwoju Technologicznego (RFTD) i Fundusz Pomocy Rozwoju Małych Przedsiębiorstw w Sferze Naukowo-Technicznej. Federalny Fundusz Innowacji w Produkcji itp.

2. Ochrona praw podmiotów działalności innowacyjnej. Zakłada istnienie bloku aktów prawnych dotyczących zagadnień własności intelektualnej (IP) oraz państwowego systemu patentów i licencji.

3. Stworzenie jednolitych standardów oceny projektów innowacyjnych na poziomie federalnym. Państwo inicjuje prace nad opracowaniem standardów w zakresie następujących przepisów: opracowanie jaśniejszej terminologii dotyczącej rodzajów wartości własności intelektualnej (IP); wyjaśnienie algorytmu podstawowych metod oceny; badanie koncepcji zużycia obiektów IP; uzasadnienie zasady stosowania najlepszego i najbardziej efektywnego wykorzystania.

4. Tworzenie i rozwój infrastruktury innowacyjnej . Aby wypromować na rynku obiekty IP, niezbędny jest rozwój szerokiej sieci pośredniczącej usług biznesowych. W jego ramach komercjalizacja własności intelektualnej może być wspierana na wszystkich etapach, aż do powstania innowacyjnych produktów i usług oraz ich promocji na rynku krajowym i światowym.

Tworzenie i legislacyjna rejestracja stanu poszczególnych elementów infrastruktury innowacyjnej. Należą do nich centra, firmy, urzędy, agencje lub biura świadczące różnego rodzaju usługi pośrednictwa: informacyjne, inżynieryjne, doradcze, marketingowe, reklamowe, technologiczne lub finansowe badania projektów, transfer technologii na wszystkich etapach procesu innowacyjnego, patentowanie i licencjonowanie, inwestycje typu venture, ubezpieczenie ryzyka innowacji, audyt technologiczny.

Finansowanie takich ośrodków mogłoby odbywać się na zasadzie mieszanej: część ich wydatków mogłaby być pokrywana z budżetów federalnych i regionalnych, a resztę centra musiałyby utrzymywać się z obsługi klientów. Finansowanie przez państwo tej infrastruktury powinno stać się warunkiem akceptowalnego poziomu cen dla rosyjskich naukowców, wynalazców i instytutów badawczych korzystających z usług takich ośrodków w celu komercjalizacji swoich wyników naukowo-technicznych.

5. Rozwój rynku ubezpieczeń obiektów IP. Należy zadbać o to, aby ryzyko nieoczekiwanych kosztów związanych z rzeczywistą ochroną interesów właścicieli praw własności intelektualnej zostało zmniejszone. Obecnie rynek ubezpieczeń własności intelektualnej jest praktycznie słabo rozwinięty: nie ma wystarczającej liczby w pełni rozwiniętych systemów ubezpieczeń; rodzaje ubezpieczonych ryzyk nie są w żaden sposób powiązane z wysokością szkód poniesionych przez posiadaczy patentów w wyniku nieuprawnionego wykorzystania ich własności intelektualnej. Aby pobudzić rozwój ubezpieczeń praw do przedmiotów własności intelektualnej, należy opracować standardy obsługi prawnej zdarzeń ubezpieczeniowych.

6. Kształtowanie się rynku innowacji . Organy rządowe powołane są do monitorowania i prognozowania procesów innowacyjnych w kraju i za granicą oraz poszukiwania najskuteczniejszych zaawansowanych technologii do powszechnego wdrożenia. Szczególne miejsce zajmuje państwowa ocena projektów innowacyjnych, gdyż poszczególnym organizacjom wdrażającym innowacje trudno jest ocenić wszystkie ich możliwe skutki w ogólnej skali gospodarczej.

7. Tworzenie i rozwój centrów innowacji i technologii (ITC). Status ITC otrzymują struktury, które z powodzeniem dostosowały się do warunków rynkowych i posiadają doświadczenie w komercjalizacji wyników i technologii naukowo-technicznych, działające w regionach o wysokim potencjale naukowym i aktywnie wspierane przez władze lokalne. Status ten pozwala organizacji uzyskać ukierunkowane wsparcie na zasadzie parytetu ze strony władz państwowych i regionalnych oraz pozwala na skrócenie okresu osiągania niezależności finansowej. Wsparcie finansowe dotyczy nie tylko rozwoju bazy materialnej i technicznej ITC, ale także ich infrastruktury wewnętrznej, innowacyjnych projektów realizowanych przez firmy w ich obrębie. Finansowanie projektów innowacyjnych odbywa się w formie bezpośredniej alokacji środków na realizację początkowych etapów cyklu innowacyjnego (badania podstawowe i odkrywcze, priorytetowe B+R) w przypadku, gdy koszty są najniższe i odwrotnie, ryzyko jest najwyższe.

8. Tworzenie i rozwój kompleksów innowacyjno-przemysłowych (IIC). Ich główną funkcją jest poszerzanie produkcji innowacyjnych produktów przez organizacje, centra innowacji i technologii oraz przedsiębiorstw przemysłowych, rozwój mechanizmów organizacyjnych i ekonomicznych pozyskiwania środków pozabudżetowych na finansowanie innowacyjnych projektów w dziedzinie wysokich technologii.

9. Rozwój narzędzi wsparcia moralnego. Do działań tych zaliczają się: wręczanie nagród państwowych wybitnym naukowcom i innowatorom, nadawanie tytułów honorowych, promocja innowacyjnych metod prowadzenia działalności gospodarczej, konsumpcja innowacyjnych produktów i usług, istniejących w kraju tradycji naukowych, technicznych i innowacyjnych, wizyty przywódców państw u czołowych osobistości przedsiębiorców, udział przedstawicieli inteligencji naukowo-technicznej w najważniejszych wydarzeniach rządowych, wsparcie samoorganizacji środowiska naukowo-technicznego itp. Istotna zachęta do działalności innowacyjnej szeregu Rosyjskie przedsiębiorstwa jest udział w konkursie o nagrody jakości ustanowionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

10. Szkolenie innowacyjnej kadry. Rosyjska Akademia Administracji Publicznej pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej kształci urzędników i przedsiębiorców w zakresie innowacji. W Wyższej Szkole Zarządzania i Rynku mogą je zdobyć niezbędną wiedzę menedżerów małych przedsiębiorstw o sferze innowacji.

W 7 regionach gospodarczych Rosji zidentyfikowano 11 ośrodków wsparcia instytucje edukacyjne na szkolenie odpowiednich specjalistów. Posiadają nowoczesne zaplecze naukowo-metodyczne dla procesu edukacyjnego oraz niezbędną bazę materialną i techniczną do kształcenia wysoko wykwalifikowanych specjalistów.

Centralnym ogniwem wielopoziomowego systemu szkolenia menedżerów dla sektora innowacji jest uznany język rosyjski Uniwersytet stanowy innowacyjne technologie i przedsiębiorczość.

Najważniejszy element realizacji polityki naukowej, technicznej i innowacyjnej państwa, zapewniający połączenie działalności edukacyjnej i naukowej z naciskiem na potrzeby innowacyjnej przedsiębiorczości, rzeczywistą integrację organizacji uniwersyteckich, akademickich i branżowych w obszarze innowacji .

Metody pośredniego wsparcia rządowego:

O znaczeniu pośrednich metod wsparcia państwa dla innowacji decyduje fakt, że stymulacja pośrednia wymaga znacznie niższych kosztów budżetowych w porównaniu z finansowaniem bezpośrednim i może objąć znacznie większy zakres podmiotów innowacyjnych;

1. Preferencyjne opodatkowanie zysków. Realizuje się to zarówno poprzez obniżenie podstawy opodatkowania, jak i obniżenie stawek podatkowych, a także odliczenia od płatności podatkowych.

Pierwszy sposób realizowany poprzez przypisanie różnego rodzaju kosztów innowacji do kosztów produkcji i kosztów produkcji.

Drugi sposób znajduje odzwierciedlenie w różnych ulgach w zakresie podatku dochodowego.

W Federacji Rosyjskiej obecnie główną innowacyjną korzyścią w zakresie podatku dochodowego jest zmniejszenie dochodu podlegającego opodatkowaniu o kwotę środków przeznaczonych na doposażenie techniczne, przebudowę, rozbudowę i wznowienie produkcji.

Organizacje naukowe, które uzyskały akredytację państwową, są zwolnione z podatku dochodowego

Na liście prac objętych świadczeniami znajdują się prace B+R zaliczane do badań podstawowych oraz prace B+R prowadzone w dziedzinach takich jak technologia informacyjna i elektronika, technologie produkcji, materiały i wyroby chemiczne, technologie systemów żywych, transport, paliwa i energia, ekologia i zarządzanie środowiskiem, obronność i bezpieczeństwo państwa.

2. Preferencyjne opodatkowanie transakcji związanych z obiegiem produktów naukowych i technicznych.

W Federacji Rosyjskiej zwolnione z podatku od wartości dodanej obecnie są: prace badawczo-rozwojowe prowadzone na koszt budżetu, a także środki z Rosyjskiego Federalnego Funduszu Majątku, Rosyjskiego Federalnego Funduszu Handlu i Rozwoju oraz fundusze pozabudżetowe utworzone na rzecz te cele; B+R prowadzone przez instytucje edukacyjne na podstawie kontraktów gospodarczych; operacje patentowe i licencyjne dotyczące przedmiotów własności przemysłowej (z wyjątkiem pośrednich); sprzęt i instrumenty przywożone na terytorium Federacji Rosyjskiej i wykorzystywane do celów badań naukowych; towary i wyposażenie technologiczne importowane do Federacji Rosyjskiej zgodnie z umowami z organizacje zagraniczne i firm do wspólnej pracy naukowej.

3. Preferencyjne opodatkowanie nieruchomości. Wiąże się to ze wsparciem nie samej innowacji, ale podmiotów gospodarczych uczestniczących na tym czy innym etapie cyklu naukowo-produkcyjnego.

W Federacji Rosyjskiej majątek instytucji badawczych, przedsiębiorstw i organizacji Rosyjskiej Akademii Nauk, Rosyjskiej Akademii Nauk Rolniczych i Rosyjskiej Akademii Nauk Medycznych nie jest opodatkowany.

Rosyjska Akademia Edukacyjna, która stanowi ich bazę badawczą, rozwojową, produkcyjną lub eksperymentalną, Państwowe Centrum Naukowe, a także instytucje badawcze ministerstw i departamentów według listy corocznie zatwierdzanej przez Rząd.

4. Preferencyjne opodatkowanie gruntów . Do tej pory prawie wszystkie organizacje badawcze, projektowe i inżynieryjne w Federacji Rosyjskiej, niezależnie od ich formy prawnej i formy własności, zostały zwolnione z płacenia za grunty wykorzystywane do celów naukowych lub eksperymentalnych.

5. Inne preferencyjne opodatkowanie. W praktyce światowej, oprócz wymienionych, w celu stymulowania innowacyjności stosowane są następujące rodzaje zachęt podatkowych:

· udzielanie ulgi podatkowej na badania i inwestycje, tj. odroczenie płatności podatku dotyczącego wydatków z zysków na cele innowacyjne;

· obniżenie podatku od wzrostu kosztów innowacji;

· kilkuletnie „wakacje podatkowe” od zysków uzyskanych z realizacji innowacyjnych projektów;

· preferencyjne opodatkowanie dywidend osób prawnych i osób fizycznych otrzymywanych od udziałów w innowacyjnych przedsiębiorstwach;

· powiązanie świadczenia świadczeń z uwzględnieniem priorytetu realizowanych projektów;

· preferencyjne opodatkowanie zysków uzyskanych w wyniku korzystania z patentów, licencji, know-how i innych wartości niematerialnych i prawnych wchodzących w skład własności intelektualnej;

· obniżenie stawek podatku od zysków przeznaczonych na niestandardowe i wspólne badania i rozwój;

· zmniejszenie dochodu podlegającego opodatkowaniu o kwotę kosztów instrumentów i sprzętu przekazanych uczelniom, badaniom i innym indywidualnym przedsiębiorcom;

· odliczenie od dochodu podlegającego opodatkowaniu wpłat na rzecz fundacji charytatywnych, których działalność związana jest z finansowaniem innowacji;

· zapisywanie części zysku indywidualnego przedsiębiorcy na specjalnych kontach z późniejszym preferencyjnym opodatkowaniem w przypadku wykorzystania do celów innowacyjnych.

6. Kredyty preferencyjne . Państwo może stymulować innowacyjność poprzez preferencyjne (pod względem warunków spłaty i oprocentowania) pożyczki udzielane przez banki państwowe lub poprzez udzielanie preferencji bankom komercyjnym w udzielaniu kredytów na działalność innowacyjną (preferencyjne opodatkowanie, łagodzenie rezerw obowiązkowych itp.).

7. Wsparcie państwa dla leasingu finansowego. Przez leasing finansowy rozumie się czynność pośrednictwa polegającą na przekazaniu środków pieniężnych na zakup maszyn i urządzeń od producenta z późniejszym przekazaniem ich legalnym i osoby do użytku tymczasowego za ustaloną opłatą.

8. Wsparcie państwa dla franczyzy . Fanchising to jeden ze sposobów rozpowszechniania innowacji. Franczyza to prawo do stworzenia indywidualnego przedsiębiorcy, przyznane na czas określony i określone w umowie.

9. Wsparcie małej i średniej przedsiębiorczości innowacyjnej. Państwo tworzy różne struktury, świadczące małym przedsiębiorstwom określone usługi. W przypadku małych przedsiębiorstw opartych na wiedzy, poszukiwanie potencjalnych inwestorów, klientów i Wsparcie informacyjne, ponieważ środki do samodzielnej realizacji innowacyjny marketing brakuje.

10. Państwowe ubezpieczenie ryzykownej (venture) przedsiębiorczości. Najbardziej rozpowszechnione jest subsydiowanie firm venture capital przez agencje rządowe w zamian za część udziałów, zapewniające rządowi udział w zyskach w przypadku powodzenia projektu. Szereg krajów zapewnia specjalne dotacje na zatrudnianie personelu naukowo-technicznego.

W nadchodzącym okresie głównym zadaniem będzie przejście od społeczeństwa mobilizacyjnego do typu innowacyjnego, czyli społeczeństwa nastawionego na zmianę, rozwój, doskonalenie i poszerzanie możliwości oddziaływania człowieka na procesy społeczno-gospodarcze.

Cecha charakterystyczna Gdy rosyjska gospodarka zaczęła się reformować, pojawiła się znaczna różnica między branżami pod względem rozwoju technologicznego i potencjału innowacyjnego. Nieuniknione wydaje się, że w przyszłości Rosja połączy aktywny (generatywny) typ rozwoju innowacyjnego, oparty na produkcji i sprzedaży własnych innowacyjnych rozwiązań na rynkach światowych, z typem imitacyjnym, opartym na rozwoju i adaptacji innowacji zagranicznych , ich stopniową integrację z własnym systemem innowacji.

Pytania testowe:

1. Jaka jest najwyższa forma regulacji działalności innowacyjnej?

2. Na jakich poziomach regulowana jest działalność innowacyjna?

3. Czym jest polityka innowacyjności?

4. Na jakie rodzaje polityki innowacyjnej dzielimy się w zależności od okresu?

5. Na jakie formy dzieli się obecna polityka innowacyjna państwa?

6. Wymień główne obszary priorytetowe rozwoju nauki, technologii i inżynierii w Federacji Rosyjskiej.

7. Wymienić główne kierunki polityki państwa w zakresie rozwoju nauki i techniki.

8. Wymień główne technologie krytyczne Federacji Rosyjskiej.

9. Wymień główne kierunki wsparcia państwa dla działalności innowacyjnej.

10. Wymień główne formy państwowej regulacji stosunków międzynarodowych w działalności innowacyjnej.

11. Jakie są podstawy rozwoju nauki i technologii w Federacji Rosyjskiej.

12. Określ cele polityki innowacyjnej państwa.

13. Określić cele polityki innowacyjnej państwa.

14. Wskazać zasady polityki innowacyjnej państwa.

15. Wskaż funkcje polityki innowacyjnej państwa.

16. Co to jest federalny program docelowy (FTP)?

17. Czym jest program rozwoju technologicznego (TDP)?

18. Wymień główne kierunki regulacji państwa w zakresie działalności innowacyjnej.

19. Wymienić główne sposoby i formy współpracy uczelni z innowacyjnymi przedsiębiorstwami.

20. Wymień główne sposoby i formy współpracy pomiędzy różnymi innowacyjnymi przedsiębiorstwami.

21. Na jakie rodzaje metod wspierania działalności innowacyjnej dzielimy się?

22. Wymień metody bezpośredniego wsparcia rządowego innowacji.

23. Wymienić metody pośredniego wsparcia rządowego działalności innowacyjnej.

Podobne artykuły

Dyskusja:

Doświadczenia stosowania CSR przez rosyjskie firmy. CSR na przykładzie przedsiębiorstwa: Wprowadzenie Społeczna odpowiedzialność biznesu to przede wszystkim...
Procedura wprowadzenia i wprowadzenia nowego pracownika: Menedżer po powołaniu na nowe stanowisko zawsze ma pytania...
Recenzje o KNOW-HOW na Kolomenskaya (25): 16.06. W 2015 roku mój mąż kupił w sklepie Know-How laptop marki Asus. Otrzymaliśmy pożyczkę od...
Jak mądrze wyjść z długów: przydatne wskazówki: Dziś bardzo łatwo jest otrzymać pożyczkę: banki są gotowe jej udzielić nawet bez...