Pentru ce este o strategie turistică? Strategia de dezvoltare a agenției de turism „White Elephant”
1. Aprobați Strategia anexată pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă pentru perioada până în 2020 (denumită în continuare Strategia).
2. Autoritățile executive federale vor fi ghidate de prevederile Strategiei atunci când elaborează programe țintă federale și alte documente de program.
4. Ministerul Culturii al Rusiei:
Împreună cu autoritățile executive federale interesate, transmiteți Guvernului Federației Ruse un proiect de plan de acțiune pentru implementarea Strategiei în termen de 3 luni;
Asigurarea controlului asupra implementării prevederilor Strategiei atunci când se convine asupra programelor țintă federale și a altor documente de program.
Președintele Guvernului
Federația Rusă
D.Medvedev
Notă ed.: textul ordinului a fost publicat pe portalul oficial de internet de informații juridice http://www.pravo.gov.ru, 06/09/2014.
Strategia de dezvoltare a turismului în Federația Rusă pentru perioada până în 2020
I. Dispoziţii generale
În prezent, în Federația Rusă, se acordă multă atenție politicii de stat în domeniul turismului intern și receptiv.
În Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r, turismul este considerat o componentă esențială a dezvoltarea inovatoare a țării noastre, iar principalele scopuri, obiective și principii sunt definite și direcțiile politicii de stat în domeniul turismului.
În conformitate cu lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse privind dezvoltarea turismului intern și intern în Federația Rusă din 30 iulie 2013 N Pr-1814, o strategie pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă pentru perioada până în 2020 (denumită în continuare Strategia), care se bazează pe următoarele priorități de dezvoltare durabilă reflectate în Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020, aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai , 2009 N 537:
Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși prin garantarea siguranței personale, precum și a unor standarde înalte de susținere a vieții;
creșterea economică, care se realizează în primul rând prin dezvoltarea unui sistem național de inovare și investiții în capitalul uman;
știință, tehnologie, educație, sănătate și cultură, care sunt dezvoltate prin consolidarea rolului statului și îmbunătățirea parteneriatelor public-privat;
ecologia sistemelor vii și utilizarea rațională a resurselor naturale, a căror întreținere se realizează printr-un consum echilibrat, dezvoltarea tehnologiilor avansate și reproducerea rapidă a potențialului de resurse naturale al țării;
stabilitatea strategică și parteneriatul strategic egal, care sunt consolidate pe baza participării active a Rusiei la dezvoltarea unui model multipolar de ordine mondială.
Dezvoltarea turismului este de mare importanță pentru stat în ansamblu, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități. Rusia are un potențial enorm pentru dezvoltarea turismului intern și receptiv. Dezvoltarea și implementarea maximă a unui astfel de turism este obiectivul principal al Strategiei.
S-a depus multă muncă în domeniul dezvoltării turismului. Asemenea zone promițătoare precum Orientul Îndepărtat, Sahalin, Insulele Kurile, Uralii, Nordul Rusiei etc. au devenit mai accesibile turiștilor străini. Nijni Novgorod, Samara și alte teritorii. Expoziții și forumuri internaționale ale industriei despre diferite tipuri de turism care sunt promițătoare pentru Rusia au loc în mod regulat, au fost create standarde educaționale profesionale și se lucrează, de asemenea, pentru a crea o imagine pozitivă a țării în domeniul turismului. S-a depus multă muncă pentru organizarea a XXII-a Jocurilor Olimpice de iarnă și a XI-a Jocurilor Paralimpice de iarnă în 2014 la Soci. Astfel, putem spune că sectorul turismului s-a dezvoltat constant în ultimii ani. În prezent, sarcina este de a menține rezultatele obținute, de a îmbunătăți aspectele calitative ale organizării programelor turistice și de a crea condiții pentru maximizarea efectului social pozitiv din dezvoltarea turismului în țară.
În plus, sectorul serviciilor turistice se confruntă cu noi provocări în legătură cu intrarea în Federația Rusă a unor noi entități - Republica Crimeea și orașul Sevastopol. Astăzi, sarcina este de a integra aceste entități constitutive ale Federației Ruse în sistemul de management al turismului al Federației Ruse, de a atenua efectele negative ale perioadei de tranziție și de a asigura dezvoltarea turismului, precum și de a îmbunătăți calitatea vieții populației din Republica Crimeea și orașul Sevastopol. Destinațiile de vacanță în mod tradițional populare pentru ruși în Republica Crimeea sporesc atractivitatea turismului intern, ceea ce impune o responsabilitate suplimentară autorităților executive în domeniul turismului pentru calitatea serviciilor și infrastructura turistică, siguranța turiștilor, asigurarea de locuri de muncă și contribuția turismului la bugetul Federației Ruse.
Turismul este considerat o sursă de venit financiar pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, un mijloc de creștere a ocupării forței de muncă și a calității vieții populației, o modalitate de a menține sănătatea cetățenilor, baza pentru dezvoltarea mediul socio-cultural și educația patriotismului, precum și un instrument puternic pentru educație și formarea unei platforme morale pentru dezvoltarea societății civile. În 2002 - 2005, Federația Rusă a implementat Conceptul de dezvoltare a turismului în Federația Rusă pentru perioada până în 2005, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2002 N 954-r.
În cadrul programului țintă federal „Sudul Rusiei (2014 - 2020)”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 2013 N 1297 „Cu privire la programul țintă federal „Sudul Rusiei (2014-2020) )", la prima etapă a implementării sale (2014 - 2016) se preconizează implementarea măsurilor de punere în funcțiune a proiectelor de construcții de capital în sectorul turismului, a căror construcție a fost realizată în cadrul implementării programului țintă federal " Sudul Rusiei (2008 - 2013)”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 2008. N 10 „Cu privire la programul țintă federal „Sudul Rusiei (2008 - 2013)”, și ținta federală programul „Dezvoltarea socio-economică a Republicii Cecene pentru 2008 - 2012”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2008 N 537 „Cu privire la programul țintă federal „Dezvoltarea socio-economică a Republicii Cecene pentru 2008”. - 2012”, și se preconizează, de asemenea, implementarea măsurilor pentru construirea infrastructurii exterioare a clusterului turistic Caucazul de Nord și dezvoltarea regiunii Apelor Minerale Caucaziene.
Indicatorii țintă pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă pentru perioada până în 2015 se corelează cu prognoza privind dezvoltarea turismului mondial a Consiliului Mondial pentru Călătorii și Turism făcută în 2004, în timp ce în 2013 Organizația Mondială a Turismului a Națiunilor Unite și-a actualizat previziunile și orientările de dezvoltare actualizate calculate ale turismului până în 2030, ceea ce indică o scădere a ratelor de creștere.
În cadrul Strategiei de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 decembrie 2011 N 2227-r, și a programelor de stat ale Federației Ruse, sunt avute în vedere măsuri în domeniul turismului, care se confruntă cu următoarele sarcini: consolidarea și păstrarea rezultatelor obținute; reorientarea unei părți a cererii de consum rusești către turismul intern;
Atragerea de turiști străini;
implementarea rolului strategic al turismului în dezvoltarea spirituală, educația patriotismului și educația;
asigurarea unei creşteri a calităţii vieţii populaţiei.
Strategia este parte integrantă a Conceptului de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r și se corelează pe deplin cu obiectivele programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea culturii și a turismului” pentru 2013 - 2020 și, de asemenea, continuă să implementeze evenimente planificate în anii anteriori în domeniul turismului. Strategia ia în considerare pe deplin tendințele globale și starea actuală a industriei în contextul sarcinilor actuale și viitoare ale administrației publice în domeniul economiei, culturii, muncii cu copiii și tinerii, securității sociale a cetățenilor, culturii fizice și sportului, educație, promovarea ocupării forței de muncă și conservarea resurselor naturale, culturale și istorice din țara noastră. În conformitate cu prevederile Strategiei, este necesară elaborarea unui plan de acțiune pentru implementarea acesteia.
Strategia pune bazele pentru înțelegerea provocărilor pe termen lung cu care se confruntă industria și este un instrument pentru formarea planurilor de lucru pentru autoritățile executive și participanții la afaceri din turism la toate nivelurile, precum și pentru ghidarea inițiativelor antreprenoriale ale cetățenilor în domeniul turismului.
II. Starea actuală și tendințele în dezvoltarea turismului în lume
Federația Rusă ocupă astăzi o poziție puternică pe piața internațională a turismului. În 2012, Rusia a intrat în primele 10 țări în ceea ce privește numărul de sosiri de cetățeni străini, raportând o rată de creștere serioasă pentru acest indicator (13 la sută). Țara noastră a reprezentat 4,8% din totalul fluxului turistic din lume în 2012. În același timp, cetățenii Federației Ruse continuă să formeze un flux turistic activ de ieșire. În 2012, țara noastră s-a clasat pe locul 5 în ceea ce privește cheltuielile turistice.
În evaluările Organizației Mondiale a Turismului a Națiunilor Unite, se acceptă împărțirea geografică a lumii în regiuni și subregiuni extinse. În conformitate cu această clasificare, Federația Rusă aparține grupului de țări din Europa Centrală și de Est, care include și majoritatea țărilor CSI, Cehia, Ungaria, Polonia, Bulgaria, Slovacia și România.
Regiunea Asia-Pacific a înregistrat cea mai rapidă creștere a sosirilor de turiști (7%), urmată de Africa (6%) și America de Nord și de Sud (5%). Sosirile de turiști internaționali în Europa, cea mai vizitată regiune din lume, au crescut cu 3%. Orientul Mijlociu, al cărui număr de sosiri de turiști internaționali a scăzut cu 5 la sută, încă nu a reușit să depășească tendințele negative asociate cu instabilitatea politică și militară din regiune.
Potrivit Organizației Mondiale a Turismului a Națiunilor Unite, în Federația Rusă creșterea numărului de sosiri de cetățeni străini în 2010 a fost de 4,4 la sută, în 2011 - 11,9 la sută, în 2012 - 13 la sută. Totodată, volumul încasărilor din turism a fost în 2010 de 8,83 miliarde de dolari SUA, în 2011 - 11,328 miliarde de dolari SUA și în 2012 - 10,759 miliarde de dolari SUA. Scăderea veniturilor în 2012 față de 2011, cu o creștere evidentă a fluxurilor turistice, este un factor periculos, ceea ce indică faptul că economia țării nu folosește în mod eficient tendințele favorabile.
Datele Organizației Mondiale a Turismului ONU arată că turiștii au o preferință clară pentru rutele din propria regiune, 4 din 5 sosiri de turiști din întreaga lume având loc într-o singură regiune. Mai mult de jumătate dintre sosiri (52 la sută) au fost în scopuri de agrement și agrement, aproximativ 14 la sută în scopuri de afaceri și profesionale, 27 la sută pentru alte scopuri, inclusiv vizitarea prietenilor și rudelor, motive religioase, în scopuri de pelerinaj, pentru promovarea sănătății și tratament. , etc.
Există o importanță tot mai mare a transportului aerian pentru călătoriile turistice (52 la sută din sosirile internaționale) și a mașinii sau autobuzului printre modurile de transport terestru utilizate pentru călătorii (40 la sută din sosiri pe uscat).
Federația Rusă este o țară care a înregistrat o creștere impresionantă a cheltuielilor cetățenilor pentru turismul din străinătate în ultimii ani (cu 30 la sută în 2012). În timp ce creșterea cheltuielilor în țările care sunt surse tradiționale de flux turistic poate fi numită moderată și lentă (SUA 7%, Germania și Canada 6%, Marea Britanie 4%, Australia 3% și Japonia 2%), Franța și Italia au înregistrat o scădere. în cheltuielile pentru turismul internaţional . Toate acestea indică o concurență sporită a prețurilor pe piața internațională a turismului și o viitoare reorientare către alte surse de cerere a consumatorilor.
Potrivit Organizației Mondiale a Turismului ONU, numărul sosirilor de turiști internaționali în prima jumătate a anului 2013 a crescut cu 5 la sută față de aceeași perioadă din 2012, ajungând la aproape 500 de milioane de sosiri de turiști. Această cifră a depășit prognoza de la începutul anului (creștere de 3 - 4 la sută). Cea mai puternică creștere a acestui indicator în 2013 este proiectată în regiunea Asia-Pacific (5 - 6 la sută), Africa (4 - 6 la sută), America de Nord și America de Sud (3 - 4 la sută), Europa (2 - 3 la sută) și Orientul Mijlociu (până la 5 la sută).
Piețele externe din economiile în creștere continuă să stimuleze creșterea turismului internațional. În prima jumătate a anului 2013, China și Rusia au fost lideri în ceea ce privește creșterea cheltuielilor turistice printre cei mai mari 10 donatori de flux turistic din lume. Printre țările din afara primelor zece, Brazilia și-a recăpătat poziția, crescând cu 15% după o performanță mai moderată în 2012.
În ceea ce privește cheltuielile turistice, în frunte au fost Canada și Franța, Statele Unite ale Americii, Germania și Regatul Unit, precum și Japonia, Australia și Italia.
Strategia ia în considerare principalele oportunități și amenințări pentru dezvoltarea turismului receptiv și intern în Federația Rusă. Tendințele pozitive în dezvoltarea turismului internațional pentru Rusia sunt următoarele:
Federația Rusă a demonstrat rate mari de creștere a fluxurilor de intrare în ultimii ani și se numără printre primii zece lideri în primirea cetățenilor străini;
În viitorul apropiat, creșterea numărului de sosiri de turiști va continua, deși ritmul acesteia va scădea;
Prognoza de creștere a cheltuielilor turistice arată că, în ciuda situației economice nefavorabile dintr-o serie de țări, turiștii nu își reduc nivelul cheltuielilor și această tendință va continua și în următorul deceniu;
Țările vecine cu Federația Rusă din regiunea Asia-Pacific înregistrează cea mai mare creștere a activității outbound, în timp ce țările dezvoltate rămân principalii donatori de fluxuri turistice Europa de Vest;
Ca urmare a instabilității politice tot mai mari din lume, multe țări din Orientul Mijlociu nu mai sunt o destinație turistică atractivă, inclusiv pentru ruși;
Numărul călătoriilor turistice efectuate de rezidenți din țări cu o situație politică instabilă este în creștere, ceea ce creează o oportunitate de a consolida competitivitatea produselor turistice rusești pe piețele turistice interne și internaționale;
Există un interes tot mai mare pentru turismul cultural, educațional și orientat către natură în lume, ceea ce face din Federația Rusă cea mai atractivă destinație turistică pentru turiștii ruși și străini;
Turismul a devenit o nevoie esențială a omului modern, pe care un călător cu experiență nu o poate refuza nici măcar ca urmare a influenței amenințărilor economice sau politice.
În același timp, este necesar să se țină cont de următoarele tendințe negative pentru Federația Rusă în dezvoltarea turismului internațional:
Federația Rusă este unul dintre cei mai mari donatori de flux turistic din lume;
în ciuda ratei de creștere de două cifre a străinilor care intră în Federația Rusă, economia națională nu poate folosi în mod eficient tendința favorabilă și câștigă de aproape 5 ori mai puțin din turism decât alte țări cu rate similare de creștere a fluxurilor turistice de intrare;
evenimentele internaționale care atrag turiști veniți în Federația Rusă nu îndeplinesc pe deplin sarcina de a atrage turiștii ruși și de a maximiza efectul economic al organizației lor;
amenințările la adresa siguranței turiștilor în destinațiile tradiționale ale turismului de masă pentru ruși sunt în creștere ca urmare a factorilor politici, artificiali și naturali de mediu;
Concurența crescândă în domeniul turismului internațional face ca industria turismului să aibă profit scăzut, iar produsul turistic intern al Federației Ruse să fie necompetitiv ca preț.
În plus, trebuie remarcat faptul că procesul în curs de globalizare mondială și simplificarea formalităților de viză pentru cetățenii ruși înlătură barierele administrative care asigură parțial competitivitatea artificială a produsului turistic intern pe piața internă. Rușii sunt obișnuiți să călătorească în jurul lumii și prețuiesc foarte mult nivelul de servicii, sunt dispuși să cheltuiască sume importante de bani în vacanță și sunt turiști sofisticați și pretențioși. Acest lucru impune necesitatea modernizării bazei materiale și tehnice, a utilizării tehnologiilor inovatoare avansate în domeniul turismului și a adaptării produsului turistic în funcție de nevoile consumatorilor moderni ruși și străini. Toate aceste tendințe trebuie luate în considerare la elaborarea planurilor de dezvoltare a turismului în Federația Rusă.
III. Starea actuală a sectorului turismului în Federația Rusă
Un studiu al stării actuale a turismului în Federația Rusă ne permite să tragem concluzii despre dinamica pozitivă în dezvoltarea acestei zone. Există o creștere a fluxurilor turistice interne și de intrare. De exemplu, cheltuielile Federației Ruse pentru turismul internațional în 2011 s-au ridicat la 32,9 miliarde de dolari SUA, în 2012 - 42,8 miliarde de dolari.
În total, în 2012, rușii au efectuat 47.813 mii de călătorii în străinătate, adică cu 9,3% mai mult decât în 2011. În scopul turismului, rușii au călătorit în străinătate de 15.332,1 mii de ori, o creștere de doar 5,8 la sută.
Principalele motive pentru astfel de indicatori pot fi considerate o reducere a numărului de oferte de tururi cu buget redus, tensiunea situației politice internaționale și o serie de scandaluri de mare amploare cu ruina marilor tour-operatori.
Compoziția celor mai populare 10 destinații de călătorie pentru ruși a rămas neschimbată în ultimii 5 ani. Clasamentul este în continuare condus de Turcia (2516,1 mii sosiri de turiști din Rusia în 2012). Dinamica fluxului turistic din Rusia către această țară se înrăutățește în fiecare an. În 2010, creșterea fluxului turistic de intrare a fost de 20,5 la sută, în 2011 - 13,3 la sută, iar în 2012, intrarea în Turcia a scăzut cu 6,2 la sută. Motivul principal este creșterea prețurilor și faptul că această destinație este din ce în ce mai puțin surprinzătoare pentru turiștii ruși prin noutatea impresiilor sale. Astăzi, Grecia și Spania concurează cel mai intens între ele pentru fluxul turistic din Rusia. În mod tradițional, a doua cea mai populară destinație printre turiștii ruși este Egiptul. La sfârșitul anului 2012, fluxul de turiști ruși în Egipt se ridica la 1906,6 mii călătorii, cu 31,2 la sută mai mult decât în 2011, când, ca urmare a revoltelor politice, această destinație a pierdut 34 la sută din fluxul turistic din Rusia. Cu toate acestea, reînnoirea tulburărilor din 2013 reduce semnificativ numărul rușilor care doresc să călătorească în această țară în vacanță. Pierderea destinației tradiționale de vacanță la buget pentru rușii din Egipt a sporit puterea fluxului turistic către Turcia, în ciuda creșterii prețurilor.
Tunisia a restabilit activ fluxul turistic de câțiva ani, dar a suferit și ca urmare a instabilității politice. Japonia a reușit să returneze fluxul turistic rusesc în 2012. După evenimentele tragice din martie 2011, intrarea în această țară din Rusia a scăzut cu 50 la sută. În 2012, rușii au făcut aproape 25 de mii de călătorii în Japonia, ceea ce este puțin mai puțin decât în 2010, o creștere de 89 la sută.
Fluxul turistic spre Thailanda a crescut (locul 4 în popularitate în rândul turiștilor ruși). De asemenea, Spania a înregistrat schimbări pozitive, inclusiv datorită unei politici loiale în materie de vize, Germania (1,5 la sută creștere), Grecia (12,7 la sută), Emiratele Arabe Unite (39,2 la sută), Italia (la nivelul din 2011). În mod tradițional, rușii vizitează activ Finlanda și statele baltice.
Pe piața rusă, potrivit Rosstat, din 2012 funcționează 10.773 de companii de turism, dintre care 4.685 de companii sunt membre ale unui singur registrul federal touroperatori. Majoritatea operatorilor de turism (59 la sută) operează pe segmentul turismului internațional outbound, 40 la sută pe piața internă și puțin peste 12 la sută în sectorul international inbound.
Cea mai mare creștere a ratei de intrare în Rusia în scopuri turistice în 2012 a fost înregistrată de China. În legătură cu anul turismului rusesc în Republica Populară Chineză și anul turismului chinezesc în Federația Rusă, creșterea fluxurilor turistice din China a fost de 47 la sută. De menționat că intrarea cetățenilor turci a crescut cu 25 la sută ca răspuns la simplificarea formalităților de viză. Țările vest-europene - Franța, Germania și Marea Britanie înregistrează o creștere moderată a numărului de sosiri de turiști la nivelul de 5 - 8 la sută. Membrii Uniunii Europene, afectați de criza economică, au redus semnificativ călătoriile turistice. Astfel, Spania arată o scădere a fluxului turistic cu 30 la sută, Italia - cu 5 la sută, Grecia - cu 15 la sută și Cipru - cu 47 la sută. Fluxul turistic din țările nordice a scăzut și el. Japonia, pe de altă parte, demonstrează o creștere semnificativă a fluxurilor turistice către Rusia (18 la sută, sau 44,67 mii sosiri).
Eliminarea vizelor pentru turiștii din Thailanda și Turcia a dat rezultate pozitive. Dacă anterior cetățenii turci călătoreau în Rusia în principal ca parte a unor grupuri corporative, acum numărul călătoriilor individuale în weekend în orașe este în creștere. Moscova, Sankt Petersburg și Kazan pentru diverse evenimente culturale. Acest flux de intrare se caracterizează prin diferențierea sezonieră scăzută a indicatorilor, adică oaspeții vin pe tot parcursul anului, ceea ce este important pentru încărcarea uniformă a întreprinderilor de infrastructură turistică.
De asemenea, creșterea fluxului turistic poate fi pusă pe seama promovării active și competente a Rusiei ca destinație turistică pe piețele internaționale, inclusiv la cele mai mari expoziții din lume.
Turoperatorii ruși gazdă întâmpină totuși probleme semnificative în deservirea turiștilor străini. Cea mai frecventă plângere este despre prețurile interne ridicate. Pentru mulți europeni, Rusia este astăzi o destinație prea scumpă, iar turiștii din țările în curs de dezvoltare și din regiunea Pacificului nu sunt descurajați de astfel de prețuri. Acest lucru este facilitat și de gradul ridicat de stratificare a populației acestor țări după nivelul veniturilor. Acei turiști care decid să meargă să vadă Europa și, de asemenea, vizitează Rusia sau țările baltice pe parcurs, sunt gata să plătească pentru serviciile turistice.
Din păcate, prețurile interne ridicate reprezintă în multe privințe un obstacol în calea creșterii numărului de călătorii ale rușilor înșiși în țară. În multe privințe, costul ridicat al călătoriei în Rusia se datorează costului ridicat al serviciilor de transport. În același timp, costul călătoriei cu trenul egalează sau chiar depășește costul unui zbor al companiilor aeriene interne.
O altă problemă a turismului incoming este mediul de informare turistică insuficient de confortabil, acesta se referă la indicatoarele de navigație turistică, lipsa și fragmentarea resurselor de informare despre programele turistice ale regiunilor rusești, programul de lucru incomod al multor atracții turistice (prezența zilelor sanitare, lucru scurt. ore, neconcordanță cu ritmul predominant de sosire a cetățenilor străini în scop turistic în ziua săptămânii), imposibilitatea prerezervării și achiziționării biletelor la muzee prin intermediul rețelei de informare și telecomunicații pe internet.
A treia problemă cel mai frecvent citată în creșterea fluxurilor turistice de intrare este lipsa de hoteluri disponibile și de facilități similare de cazare.
Stimularea dezvoltării infrastructurii turistice la nivel regional se realizează în cadrul programului țintă federal „Dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă (2011 - 2018)”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 august 2011 N 644 „Cu privire la programul țintă federal „Dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă (2011 - 2018)”.
Dacă vorbim de geografia turismului inbound, liderii de necontestat rămân centre turistice tradiționale, precum orașele. Moscova, Sankt Petersburg, Kazan și orașele Inelului de Aur. Turiștii străini sunt, de asemenea, foarte interesați de atracțiile naturale ale Lacului Baikal, Siberia și Orientul Îndepărtat, totuși, și în această regiune, tarifele mari de transport și durata întregului program turistic, ceea ce duce și la creșterea costului tur, au un impact negativ.
În plus, este necesar să remarcăm impactul pozitiv asupra dezvoltării turismului în Federația Rusă al unor astfel de evenimente sportive majore precum XXII-a Jocurile Olimpice de iarnă și XI-a Jocurile Paralimpice de iarnă 2014 de la Soci, XXVII-a Universiada mondială de vară 2013 de la Kazan. Rusia va găzdui evenimente nu mai puțin semnificative - Cupa Confederațiilor FIFA 2017, Cupa Mondială FIFA 2018 și a 29-a Universiada Mondială de Iarnă 2019 de la Krasnoyarsk. Turismul de evenimente permite nu numai consolidarea imaginii țării pe arena internațională ca stat deschis și ospitalier, dar creează și un impuls pentru dezvoltarea infrastructurii turistice care va servi mulți ani, atrăgând noi fluxuri turistice în regiune.
La sfârșitul anului 2012, în Rusia existau 1.250 de sanatorie și pensiuni cu tratament, cu o capacitate totală de 342 de mii de paturi. Numărul hotelurilor și unităților de cazare similare din țară în anul 2012 a crescut cu 10,8 la sută și a constituit 9.316 unități cu o capacitate totală de 617,8 mii paturi. Lungimea drumurilor publice cu suprafețe dure a crescut de la 728 mii km în 2011 la 928 mii km în 2012. Cifra de afaceri a întreprinderii Catering crește anual cu aproximativ 6 procente; în 2012 a ajuns la 1019,3 miliarde de ruble.
Toate instituțiile culturale prezintă o dinamică pozitivă. În total, există 2.631 de muzee în Federația Rusă, inclusiv 108 muzee-rezerve (începând cu 2011). Vizitele la muzee, care au scăzut brusc în 2009, cresc anual cu o rată modestă de aproximativ 4% pe an. Trebuie remarcat faptul că ritmul de creștere și indicatori absoluti vizitele individuale la muzee depășesc numărul de turiști din grupurile de excursii. Acest lucru sugerează că muzeele ar trebui să se concentreze în mare măsură pe vizitatorii individuali, dezvoltând componenta interactivă a expoziției. Pe de altă parte, acest lucru arată potențialul de creștere existent al serviciilor de excursii.
Este necesar să se acorde atenție faptului că au loc schimbări semnificative și în caracteristicile consumatorilor întreprinderilor culturale și ai serviciilor turistice în general. Nevoile publicului țintă al instituțiilor culturale și al sectorului turistic s-au schimbat semnificativ, iar publicul țintă în sine a crescut ca dimensiune datorită extinderii unor parametri precum vârsta, statutul profesional și locul de reședință. Nivelul cultural și educațional al publicului țintă a crescut, marea majoritate fiind utilizatori activi de Internet. Mai mult, trebuie acordată o atenție deosebită unei scăderi semnificative a vârstei reprezentanților publicului țintă, cu o creștere bruscă a nivelului lor de educație și mobilitate.
Este necesar să se ofere potențialilor turiști ruși și străini posibilitatea de a consuma servicii turistice într-un mediu informațional convenabil, dinamic și modern, inclusiv:
Crearea condițiilor pentru centralizarea și unificarea resurselor informaționale ale rețelei de informații și telecomunicații pe Internet pentru căutarea tururilor în Rusia;
asigurarea unui sistem transparent de evaluare a calității serviciilor turistice oferite, inclusiv printr-un sistem de clasificare și certificare obligatorie;
oferiți posibilitatea de a vă familiariza parțial cu expozițiile muzeelor, atracțiile, lumea naturală și traseele turistice online (tehnologii de vizualizare, excursii virtuale, videoclipuri, fotografii);
crearea condițiilor de pre-rezervare și plată pentru toate tipurile de servicii turistice de către turiști individuali și organizații;
oferiți toate informațiile necesare turiștilor amatori - orare de transport, hărți ale zonei, ghiduri, reguli de conduită, program de funcționare al unităților turistice etc.
Numărul de vizite în zone naturale protejate special de importanță federală, care includ cele mai valoroase complexe și obiecte naturale din Federația Rusă, crește în fiecare an. Baza sistemului federal de arii naturale special protejate constă din 102 rezervații naturale de stat, 47 de parcuri naționale și 69 de rezervații naturale de stat de importanță federală.
Una dintre sarcinile principale ale ariilor naturale special protejate este dezvoltarea turismului educațional. Potrivit Conceptului de dezvoltare a unui sistem de arii naturale protejate special de importanță federală pentru perioada până în 2020, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 decembrie 2011 N 2322-r, turismul educațional este definit ca unul dintre tipurile speciale de turism ecologic, al cărui scop principal este familiarizarea cu atracțiile naturale și culturale.
În vederea dezvoltării turismului educațional (ecologic) în arii naturale special protejate, în conformitate cu Conceptul de dezvoltare a unui sistem de arii naturale special protejate de importanță federală pentru perioada până în 2020, se realizează următoarele:
Elaborarea de programe complexe de excursii pentru diverse categorii de vizitatori, inclusiv organizarea de demonstrații de animale sălbatice în mediul natural;
amenajarea de trasee ecologice și trasee turistice, platforme de observare și locuri pentru observarea animalelor sălbatice;
crearea și modernizarea muzeelor și a centrelor de informare a vizitatorilor;
Sunt evaluate sarcinile maxime admise și sunt determinate modalități de minimizare a impactului negativ al dezvoltării turismului asupra sistemelor ecologice naturale.
Deținerea de obiecte de expunere unice, atât naturale, cât și cultural-istorice, arii naturale special protejate poate deveni baza formării marilor centre turistice. În același timp, ținând cont de experiența mondială, infrastructura turistică corespunzătoare (complexe hoteliere etc.) ar trebui să fie amplasată în primul rând în zone adiacente ariilor naturale special protejate, neîmpovărate de restricții asociate regimului de protecție specială.
O analiză a stării actuale și a direcțiilor strategice pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă trebuie efectuată ținând cont de diferențele regionale în gradul de furnizare a resurselor turistice și de structura economiei entităților constitutive ale Federației Ruse. Rezultatul generalizat al analizei este dat de districtul federal.
Districtul Federal Central este centrul turismului cultural, educațional și de afaceri din țară. O serie de entități constitutive ale Federației Ruse care fac parte din district au oportunități ample pentru dezvoltarea turismului rural și ecologic.
Infrastructura Centralei District federal poate fi descris ca fiind foarte dezvoltat, care include aproape întreaga gamă de servicii furnizate în industria turismului. Caracteristicile istorice și culturale ale unor regiuni din partea de nord-est a raionului determină ritmul ridicat de dezvoltare a turismului și contribuie la creșterea activă a pieței imobiliare hoteliere și a infrastructurii de cumpărături și divertisment. Ca parte a proiectului „Inelul de aur al Rusiei”, construcția și reconstrucția hotelurilor se desfășoară activ în nord-estul Districtului Federal Central. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, Districtul Federal Central se confruntă cu o penurie de hoteluri și alte facilități turistice și de agrement de diferite clase. La sfârșitul anului 2012, în district existau 1.588 de hoteluri și unități de cazare similare (17 la sută din total pentru Federația Rusă), în care s-au efectuat 23,4 milioane de înnoptări în 2012 (mai mult de 30 la sută din această cifră pentru Federația Rusă).
Pe lângă turismul cultural și educațional, cele mai promițătoare pentru dezvoltare în Districtul Federal Central sunt turismul de afaceri, pelerinaj, evenimente, croazieră și yachting, turismul de mediu, rural și activ.
Principalele regiuni de vizitare în scopuri culturale și educaționale sunt regiunile Moscova, Vladimir, Kostroma, Moscova, Tver, Tula și Yaroslavl. Și unul dintre cele mai populare rute de excursii turistice interregionale prin orașe istorice antice este Inelul de Aur al Rusiei. Tururile și excursiile de-a lungul Inelului de Aur al Rusiei sunt solicitate în orice perioadă a anului, iar obiectivele turistice ale orașelor istorice incluse în acest traseu sunt de interes constant.
Turismul de pelerinaj se dezvoltă activ. Rute populare către mănăstirile ortodoxe din regiunile Vladimir, Voronezh, Kaluga, Kostroma, Moscova, Ryazan, Tver, Yaroslavl și Smolensk.
Printre evenimentele care atrag turiștii în Districtul Federal Central, este de remarcat Festivalul Internațional de Film de la Moscova, diverse sărbători etnice, precum și competiții sportive internaționale majore (cupa Kremlin de tenis, turnee de hochei și meciuri de fotbal).
Turismul de croazieră este dezvoltat în regiunile Moscova, Ivanovo, Kostroma, Moscova și Yaroslavl. Cu toate acestea, acest tip de turism este foarte sezonier (din mai până în octombrie).
Interesul pentru recreerea acvatică în Rusia este în continuă creștere, tot mai mulți oameni sunt interesați de bărci și iahturi. Multe regate și curse individuale sunt organizate anual pentru nave de diferite clase. În Districtul Federal Central, cele mai populare rezervoare pentru yachting sunt rezervoarele Klyazminskoye, Pestovskoye, Pyalovskoye, Ivankovskoye, Rybinsk și Gorki, precum și apele râului Moscova. Există multe cluburi de iaht în regiunea Moscovei, în principal pe rezervoare legate de Canalul Moscovei. Aici se concentrează 80 la sută din yachting, a cărui dezvoltare ulterioară începe să fie împiedicată de dimensiunea redusă a rezervoarelor și aglomerația căilor navigabile.
Turismul de schi pentru schiorii începători se dezvoltă activ în Districtul Federal Central, precum și turismul rural în unele entități constitutive ale Federației Ruse (regiunile Vladimir, Ivanovo, Moscova, Tver, Tula și Yaroslavl).
Pe teritoriul Districtului Federal Central există 12 rezervații naturale de stat, 7 parcuri naționale și 9 rezervații naturale de stat cu semnificație federală, asigurând conservarea diversității biologice și având un potențial semnificativ în dezvoltarea eco-turismului. Dezvoltarea infrastructurii acestora (dezvoltarea de trasee și trasee ecologice, muzee și centre de vizitare) va contribui la crearea de noi trasee turistice în regiune.
Potențialul Districtului Federal Central pentru dezvoltarea turismului este enorm, dar în același timp există o serie de factori limitativi, printre care un grad ridicat de deteriorare a infrastructurii turistice. Rezolvarea unei părți semnificative a problemelor existente este posibilă în cadrul implementării unor proiecte mari de investiții în sectorul turismului și agrementului, care vizează îmbunătățirea infrastructurii de transport și utilități, dezvoltarea politicilor de personal și informare și dezvoltarea mecanismelor de stimulare a activității antreprenoriale. în sectorul turismului.
În același timp, fiecare subiect al Federației Ruse și-a identificat propriile puncte de creștere a turismului. Astfel, dezvoltarea sectorului turistic al economiei regiunii Belgorod are perspective mari. În regiunea Belgorod se formează un cluster de turism interregional, în cadrul căruia se dezvoltă cooperarea între organizațiile de turism, instituțiile de învățământ, fondurile regionale de sprijinire a antreprenoriatului și alte organizații. Se lucrează la proiecte finanțate din bugetul entității constitutive a Federației Ruse și bugetul municipal, acestea includ crearea unui complex turistic și de agrement pe baza monumentului de arhitectură „Complexul imobiliar de tip palat al prinților Yusupov. ", clusterul turistic și de agrement "Klyuchi" și zona de agrement combinată "Zoo "Yaruga".
Locația geografică a regiunii Bryansk va contribui la dezvoltarea în continuare a turismului internațional transfrontalier. Potențialul turistic al regiunii Bryansk este construirea de complexe memoriale situate în locuri de glorie militară, precum și o rețea largă de muzee. Începând cu anul 2014, este planificată crearea unui cluster turistic și de agrement „Câmpurile Elysee”.
Sfera turismului și recreerii este una dintre cele mai importante avantaje competitive regiunea Vladimir. Dezvoltarea mărcii turistice regionale „Small Golden Ring of Russia” continuă.
Principala direcție de dezvoltare a potențialului turistic și recreativ al regiunii Voronezh ar trebui să fie turismul intern și recreerea. Direcții suplimentare pot fi evenimente, afaceri, stațiuni balneare, educaționale, medicale și turism de familie. Regiunea Voronezh lucrează la îmbunătățirea infrastructurii turistice pe mai multe șantiere mari de construcții simultan, cu atragerea de investiții private, inclusiv construirea de hoteluri de diferite clase de servicii, inclusiv cele aparținând lanțurilor hoteliere internaționale, construcția de zone de servicii rutiere multifuncționale. situat pe un tronson al autostrăzii M-4 Don.pe teritoriul regiunii Voronej. În Rezervația naturală a biosferei de stat Voronezh în 2014 - 2015, instalarea de muzee interactive și expoziții interactive, inclusiv interactive centru pentru copii, dedicat castorului, și proiectul unic „Life Behind Glass”, care va permite observarea în timp real a mișcărilor castorilor în colibe lor, inclusiv sub apă.
În regiunea Ivanovo, din 2011, a fost implementat un proiect pentru crearea unui cluster turistic și de agrement „Ples”, și este planificată, de asemenea, dezvoltarea unui sistem de turism sportiv și de sănătate, inclusiv construirea de centre turistice cu infrastructură sportivă pentru ieftin. vacanțe în familie. În plus, regiunea Ivanovo dezvoltă activ turismul de croazieră, astfel încât cele mai multe investiții se fac în crearea de obiecte legate de un astfel de turism și interesante pentru vizitatorii din regiune.
Grupul turistic și recreațional Nikola-Lenivets este implementat în regiunea Kaluga. Facilități de sanatoriu, sănătate, scopuri culturale și educaționale în domeniul turismului din regiunea Kaluga contribuie la formarea fluxurilor turistice suplimentare. Monumentul militar și traseele turistice educaționale și de excursie trec prin teritoriul Parcului Național Ugra.
Un proiect de investiții este implementat pe teritoriul regiunii Kostroma pentru a crea un cluster turistic și de agrement „Vault of Kostroma Land”. Proiectul complexului turistic „Romanov Ples” este în construcție. A fost elaborat un proiect pentru planificarea și crearea infrastructurii turistice pentru ferma de elani Sumarokovskaya. Implementarea unui proiect major a început pentru a crea un complex cultural și expozițional situat în centrul orașului Kostroma - „Compoundul Muzeului”.
Poziția centrală a regiunii Kursk în partea europeană a Rusiei permite ca teritoriul său să fie utilizat pentru turismul de tranzit, inclusiv turismul auto. Principalele direcții pentru dezvoltarea industriei turistice și recreative în regiunea Kursk sunt dezvoltarea infrastructurii de afaceri turistice, precum și crearea și promovarea unui brand integral al regiunii Kursk.
Din 2011, regiunea Lipetsk implementează proiecte de investiții - clusterul turistic și de agrement Yelets și clusterul de autoturism Zadonshchina. În zona economică specială din Zadonsk, a început construcția unui centru cultural și de divertisment, iar lucrările continuă la construcția de cabane-hotel și complexe de îmbunătățire a sănătății.
Principalul centru de cultură și turism din Districtul Federal Central este Moscova.
În regiunea Moscovei continuă formarea de centre turistice și de agrement și zone de stațiuni. Noi centre de servicii turistice și recreative se dezvoltă în părțile periferice ale regiunii Moscova, în principal în sectoarele de vest și de nord.
Una dintre principalele sarcini ale dezvoltării turismului în regiunea Oryol este formarea unei strategii moderne de marketing pentru promovarea produsului turistic existent pe piețele interne și internaționale. Dezvoltarea turismului în regiunea Oryol va fi facilitată de sărbătorirea în 2016 a a 450 de ani de la întemeierea orașului Oryol. În pregătirea sărbătoririi aniversării orașului, este planificată realizarea unui complex de lucrări de reconstrucție, restaurare și restaurare a siturilor de patrimoniu istoric și cultural. Pe teritoriul regiunii Oryol, au fost alocate 19 site-uri de investiții pentru construcția de complexe hoteliere și de divertisment („Cuib Nobil”, „Odihnă în stil rusesc”, „Chernecik”, „Oryol Polesie”, „V.N. Khitrovo Park Estate” , „Ferma Panino” „) și crearea altor zone de servicii turistice. O astfel de politică activă de investiții a administrației va crește atractivitatea turistică a regiunii pentru localnici și populația regiunilor învecinate și va reduce deficitul de locuri de cazare.
Din 2011, regiunea Ryazan a implementat proiectul de investiții „Crearea clusterului turistic și de agrement Ryazansky.” În decembrie 2012, prima unitate a clusterului turistic și de agrement Ryazansky a fost deschisă ca parte a complexului hotelier și de divertisment Okskaya Pearl - parcul acvatic "Gorki" pe tot parcursul anului, iar în 2013 - parcul-hotel "Berega" cu 100 de camere. Clusterul a inclus și proiecte pentru construirea zonei de intrare a Muzeului-Rezervație S.A. Yesenin și a complexului turistic "Pescuitul". Sat". Potențial semnificativ pentru dezvoltarea turismului în regiunea Ryazan are turismul fluvial de-a lungul râului Oka. O altă direcție promițătoare pentru dezvoltarea turismului în regiune este turismul de afaceri.
Regiunea Smolensk are un potențial turistic și recreativ semnificativ. Siturile naturale ale regiunii, inclusiv Parcul Național Smolensk Poozerie, sunt deosebit de atractive pentru dezvoltarea turismului; turismul istoric bazat pe evenimente este, de asemenea, promițător. Regiunea implementează un proiect de creare a unui complex turistic și recreativ multifuncțional „Parcul Vazuza și Yauza”. Complexul turistic și recreativ multifuncțional va avea o gamă largă de servicii pentru dezvoltarea turismului sportiv, de sănătate, de afaceri și de mediu.
Diversitatea naturală și o situație relativ favorabilă a mediului în regiunea Tambov, în special în zonele rurale, contribuie la dezvoltarea favorabilă a producției de alimente ecologice și a turismului ecologic.
În regiunea Tver există unele dintre principalele obiective turistice ale Rusiei Centrale - izvorul râului Volga și Lacul Seliger, Rezervația naturală a biosferei de stat Pădurea Centrală cu floră și faună unică, peșteri carstice naturale în partea de vest a regiunii. Regiunea Tver implementează mai multe proiecte mari de investiții care combină un accent pe diverse tipuri de turism. Crearea clusterelor turistice „Zavidovo” și „Tver Marina” va contribui la dezvoltarea integrată a teritoriului de pe malul râului Volga și la crearea unor zone de recreere active. Din 2014, este planificată crearea unui grup turistic și de agrement „Verkhnevolzhsky” în regiunea Tver.
Dezvoltarea infrastructurii muzeelor-rezerve cu semnificație federală „Yasnaya Polyana”, „Polenovo” și „Kulikovo Pole” în regiunea Tula va contribui la crearea de noi rute turistice pentru dezvoltarea turismului cultural și educațional. În plus, în regiunea Tula sunt planificate mai multe proiecte mari de investiții. Printre acestea se numără complexul hotelier și turistic „Carusel” și complexul turistic și de agrement „Velegozh”, un parc de agrement cu accent ecologic „Dancing Green”.
În 2014, este planificată implementarea unui proiect major de investiții - crearea complexului turistic și de agrement Yaroslavl Seaside. În plus, una dintre domeniile dezvoltării turismului în regiunea Yaroslavl este turismul de afaceri și de congres.
Rezultatul implementării acestor activități de dezvoltare turistică va fi crearea unei industrii turistice moderne, echipate tehnic, capabile să răspundă atât nevoilor cetățenilor ruși, cât și străini. Dezvoltarea cuprinzătoare a zonelor planificate va duce la întărirea bazei materiale a turismului, asigurarea confortului facilităţilor de cazare şi extinderea varietatii traseelor turistice.
În Strategia de dezvoltare socio-economică a Districtului Federal Central pentru perioada până în 2020, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 septembrie 2011 N 1540-r, turismului i se acordă un loc semnificativ; în special, se preconizează formarea unor clustere turistice și recreative moderne care să îndeplinească cerințele internaționale de nivel de infrastructură, bază materială și tehnică, serviciu și asigurarea satisfacerii nevoilor pentru o varietate de servicii turistice. Este planificată crearea unui sistem modern de pregătire a personalului pentru afacerile din turism și industriile conexe.
Districtul Federal de Nord-Vest are resurse de recreere extinse, o bogată moștenire culturală și are oportunități favorabile pentru dezvoltarea industriei turismului, în special turismul receptiv și intern. Sistemul de reglementare joacă un rol important în dezvoltarea industriei. Astfel, în martie 2009, pentru cetățenii străini sosiți în scop turistic cu feriboturile de pasageri, a fost instituit un regim fără viză pentru intrarea și șederea în țara noastră până la 72 de ore. Numărul de porturi prin care este permisă intrarea fără viză include Portul Mare din Sankt Petersburg, porturile din. Kaliningrad și Vyborg. Extinderea practicii de intrare pe termen scurt a turiștilor pe teritoriul Federației Ruse la pasagerii pe aeroporturile districtului va contribui, de asemenea, la creșterea turismului inbound în Districtul Federal de Nord-Vest.
Districtul are o amplasare geografică favorabilă și are acces la mai multe mări. Există posibilitatea de a implementa proiecte comune cu țările europene vecine, ca parte a promovării produselor turistice macroregionale.
Districtul are o varietate de caracteristici naturale (păduri, sisteme fluviale și lacustre, peisaje unice și monumente naturale, faună sălbatică și resurse piscicole) și fenomene (nopți albe), situri socio-culturale și istorice.
Pe teritoriul Districtului Federal de Nord-Vest există 12 rezervații naturale de stat, 11 parcuri naționale și 10 rezervații naturale de stat de importanță federală, care au resurse unice pentru dezvoltarea turismului cultural, educațional și ecologic. Parcurile naționale „Kenozersky” (regiunea Arkhangelsk) și „Vodlozersky” (Republica Karelia și regiunea Arhangelsk) au cel mai mare potențial de atragere a turiștilor, pe teritoriul cărora se află obiecte de moștenire naturală și culturală, meserii și meșteșuguri și tradiții populare. conservat. Parcurile naționale „Paanayarvi” (Republica Karelia) și „Yugyd Va” (Republica Komi), Rezervația Naturală Polistovsky (Regiunea Pskov) reprezintă o rețea largă de trasee prin zone naturale neatinse. Rezervația Biosferei Pechoro-Ilychsky cu unicul Podiș Manpupuper, Parcul Național Arctic Rus și rezervația federală Franz Josef Land oferă oportunități ample pentru dezvoltarea turismului de mediu și de croazieră în Arctica.
Disponibilitatea personalului calificat și a instituțiilor de învățământ pentru turism în orașe. Sankt Petersburg, Kaliningrad, Novgorod, Pskov și Petrozavodsk sunt, de asemenea, un factor de promovare a dezvoltării turismului.
Dezvoltarea turismului în regiunile Districtului Federal de Nord-Vest pe baza atracțiilor istorice, culturale și naturale este o sursă potențial mare de venit pentru regiuni, poate accelera dezvoltarea economică a acestora și poate îmbunătăți semnificativ situația socio-economică din acestea. Acest lucru este indicat de Strategia de dezvoltare socio-economică a Districtului Federal de Nord-Vest pentru perioada până în 2020, aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 18 noiembrie 2011 N 2074-r.
În etapa actuală, principalele eforturi de dezvoltare a turismului sunt concentrate pe finalizarea construcției Portului de pasageri maritim din Sankt Petersburg („Fațada marină”), crearea de infrastructură turistică, inclusiv clusterul turistic și recreațional „Pskovsky” (regiunea Pskov). ) și clusterul turistic și de agrement „Nason-gorod” (regiunea Vologda), parcul etnocultural finno-ugric din Republica Komi, zonă economică specială de tip turistic și recreativ „Laponia rusă” în regiunea Murmansk, implementarea proiectelor de conservare și utilizarea moștenirii culturale, inclusiv Turnul Pokrovskaya al Kremlinului din Pskov și Cartierul Muzeelor (regiunea Pskov), parcul Mon Repos și Casa gardianului stației (regiunea Leningrad), așezarea lui Rurik și Turnul Alb (regiunea Novgorod), precum și privind dezvoltarea proiectului „Veliky Ustyug - locul de naștere al părintelui Frost” (regiunea Vologda), crearea unui grup de agrement turistic „Old Ladoga” (regiunea Leningrad).
Este planificată crearea unor grupuri turistice și de agrement în regiunea Kaliningrad și a clusterului turistic și de agrement Ustyany în regiunea Arhangelsk.
Eforturile autorităților executive ale entităților constitutive ale Districtului Federal de Nord-Vest în domeniul turismului și organizațiilor de turism situate în raion vizează și formarea activă a programelor de turism interregionale ale mai multor regiuni și a programelor de turism internaționale comune cu țările europene vecine. .
Districtul Federal de Sud se află pe primul loc în ceea ce privește scara, nivelul și ritmul de dezvoltare a sectoarelor sanatoriu-stațiuni și turism. Complexul Olimpic Soci sportiv, recreațional, de transport și infrastructură în curs de dezvoltare în ultimii ani a devenit un catalizator pentru dezvoltarea socio-economică a Teritoriului Krasnodar și a întregului District Federal de Sud. În același timp, există o eterogenitate regională semnificativă în Districtul Federal de Sud, care este împărțit obiectiv în 2 părți (Azov-Marea Neagră și Volga-Caspică). Regiunea Azov-Marea Neagră din Districtul Federal de Sud, care include Teritoriul Krasnodar, Republica Adygea și Regiunea Rostov, se distinge prin cele mai favorabile condiții naturale și climatice și atractivitate sporită pentru turiști.
Bogăția, diversitatea și atractivitatea resurselor de agrement, importantele active natural-climatice, istorice și socio-culturale determină în viitor creșterea rapidă a afacerii turistice și recreative și transformarea acesteia într-una dintre ramurile de bază de specializare a entităților constitutive ale Federația Rusă inclusă în Districtul Federal de Sud. Dezvoltarea turismului este împiedicată de o serie de probleme la nivel de sistem, care sunt comune întregului teritoriu al Federației Ruse. Problemele specifice includ lipsa de energie în majoritatea regiunilor și întreruperile alimentării cu apă în perioadele de vârf, care impun limitări de infrastructură asupra creșterii durabile a complexului turistic și recreativ al Districtului Federal de Sud.
Principalele regiuni ale activității turistice și recreative din Districtul Federal de Sud, de regulă, sunt specializate exclusiv în vacanțe la plajă. În mod tradițional, turiștii ruși sunt considerați în mod tradițional principalul grup de consumatori ai serviciilor turistice oferite. Se remarcă prezența unor factori limitanți în creștere precum o creștere a asimetriei spațiale în dezvoltarea turismului între teritorii și regiuni individuale (în special, aproximativ 50% din toate camerele de hotel și mai mult de 65% din camerele din organizațiile sanatoriu-stațiuni sunt concentrate). în teritoriul Krasnodar), sezonalitate ridicată a cererii de servicii turistice.
O opțiune promițătoare pentru Districtul Federal de Sud ar putea fi conectarea porturilor din bazinul Azov-Marea Neagră la rutele de croazieră mediteraneene.
Diversificarea afacerii turistice, inclusiv dezvoltarea de noi rute exclusive și produse turistice sub mărci recunoscute la nivel mondial, poate da, de asemenea, un impuls pozitiv dezvoltării turismului (teritoriul de reconstrucție istorică „Sarai-Batu - capitala Hoardei de Aur”, teritoriul turismului ecologic și cultural „Parcul Epocii Pescuitului” și zona de turism medical și de sănătate de pe teritoriul lacului Baskunchak din regiunea Astrakhan) și tururi personale direcționate destinate segmentelor cu venituri mari ale pieței potențiale din Europa de Vest și China.
După a XXII-a Jocurile Olimpice de iarnă și a XI-a Jocurile Paralimpice de iarnă din 2014 de la Soci, Districtul Federal de Sud a moștenit un număr semnificativ de facilități și structuri sportive, turistice și hoteliere, care i-au asigurat conformitatea cu standardele mondiale ale stațiunilor climatice montane. Districtul Federal de Sud dispune și de resurse semnificative pentru dezvoltarea balneologiei. În prezent, această resursă este subutilizată. Fondul hotelier creat în combinație cu zonele naturale poate oferi o oportunitate de tratament pe tot parcursul anului și va servi drept unul dintre factorii de nivelare a fluctuațiilor sezoniere ale fluxului de turiști.
Strategia de dezvoltare socială și economică a Districtului Federal de Sud pentru perioada până în 2020, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 2011 N 1538-r, include dezvoltarea activă a unor astfel de grupuri turistice precum turismul pe plajă (coasta Mării Negre din Caucaz, regiunea Azov, Marea Caspică) , turism montan (Krasnaya Polyana, Lagonaki); turism de sănătate (Goryachiy Klyuch, Lacul Elton), turism ecologic (delta râului Volga, Maykop), turism cultural și educațional (Krasnodar, Rostov-pe-Don, Volgograd, Tuapse, Soci, Maykop, Elista și alte zone etnografice din Republica Kalmykia).
În Republica Adygea este în derulare construcția complexului turistic și de agrement „Khadzhokh” și a complexului turistic de sport și recreere Sf. Mihail.
În Republica Kalmykia, documentația de proiectare și deviz este în curs de elaborare pentru proiecte de investiții precum crearea centrului de vizitatori „Parcul natural”, construcția complexului turistic „Complexul balneologic turistic și recreațional” și crearea „Oirat”. parc agroecologic Stan”.
Regiunea Astrakhan lucrează la proiecte în domeniul dezvoltării infrastructurii turistice (clusterul turistic și recreativ „Astrakhan”, proiecte de turism cultural și educațional „Sarai-Batu – capitala Hoardei de Aur”, proiect ecologic și cultural și educațional. turismul „Parcul sezonului de pește” în districtul Volodarsky) și crearea de grupuri autoturistice în districtul Narimanov.
Districtul Federal Caucaz de Nord are condiții favorabile pentru dezvoltarea turismului și a sectorului stațiunilor balneare. Cu toate acestea, avantajele naturale rămân încă nerealizate pe deplin, întrucât raionul încă nu are atractivitate investițională din cauza instabilității situației economice și socio-politice.
Unii subiecți ai Federației Ruse care fac parte din Districtul Federal Caucazul de Nord sunt printre cei mai puțin dezvoltati subiecți ai Federației Ruse din cauza nivelului scăzut de dezvoltare economică și socială.
Multe monumente și obiecte de moștenire culturală și istorică au nevoie de restaurare (Muzeul-Rezervația de Stat M.Yu. Lermontov, muzeul-rezervație arheologică și naturală „Așezarea tătară” din teritoriul Stavropol, complexul istoric și arhitectural Dargavs din Republica Osetia de Nord - Alania, complexe de turnuri din secolele IX - XVIII din Republica Ingushetia, Muzeul-Rezervatie Naryn-Kala din Republica Daghestan si multe alte obiecte).
Unicitatea și diversitatea resurselor naturale și climatice ale teritoriului Districtului Federal Caucaz de Nord creează condiții favorabile dezvoltării complexului turistic și recreativ.
În ceea ce privește condițiile de temperatură, Districtul Federal Caucazul de Nord este una dintre cele mai atractive regiuni ale Federației Ruse atât vara, cât și iarna. Aproximativ 50% din teritoriul Districtului Federal Caucazul de Nord este ocupat de sistemul montan Caucazul Mare. Aici există vârfuri muntoase, inclusiv cele cu cea mai mare altitudine de 5642 metri (Muntele Elbrus), ceea ce face din Districtul Federal Caucaz de Nord o platformă deosebit de promițătoare pentru dezvoltarea turismului montan înalt.
Pe teritoriul Districtului Federal Caucazul de Nord există 5 rezervații de stat, 2 parcuri naționale, precum și 7 rezervații de stat, asigurând păstrarea diversității biologice bogate a regiunilor.
Lungimea coastei Mării Caspice în Republica Dagestan este de 490 de kilometri, ceea ce contribuie la dezvoltarea turismului de plajă. Organizația Mondială a Turismului a Națiunilor Unite apreciază foarte mult potențialul Republicii Daghestan și o identifică printre cele mai promițătoare destinații turistice din sudul Federației Ruse.
În entitățile constitutive ale Federației Ruse care fac parte din Districtul Federal Caucazul de Nord, medical și recreațional, schi, sport (extrem), afaceri, mediu, cultural și educațional, pelerinaj, rural, specializat (arheologic, ecvestre, speologic, etnografic). ) sunt în curs de dezvoltare ) se organizează tururi de turism, vânătoare și pescuit.
Regiunea stațiune ecologică special protejată a Apelor Minerale Caucaziene, pentru care turismul medical și de sănătate este o zonă specializată, include orașele. Georgievsk, Mineralnye Vody, Zheleznovodsk, Pyatigorsk, Essentuki, Kislovodsk, Lermontov, precum și districtele Mineralovodsky, Georgievsky și Predgorny din Teritoriul Stavropol, districtul Zolsky din Republica Kabardino-Kabardină, districtul Malokarachabansky-Cherkes și Republica Prikarachabansky-Cherkes
Turismul medical și de sănătate se dezvoltă activ în Republica Dagestan, Republica Kabardino-Balkariană, Republica Karachay-Cerkess, Republica Osetia de Nord-Alania, Republica Ingușeția și Republica Cecenă.
Pe teritoriul Districtului Federal Caucazul de Nord există stațiuni mari de schi - Dombay (Republica Karachay-Cherkess), regiunea Elbrus (Republica Kabardino-Balkarian), Tsey (Republica Osetia de Nord - Alania).
În ciuda prezenței unor avantaje competitive semnificative pentru dezvoltarea industriei turismului, entitățile constitutive ale Federației Ruse care fac parte din Districtul Federal Caucaz de Nord se caracterizează printr-un nivel slab de dezvoltare a industriei turismului. Contribuția mică a sectorului turistic la economia regiunilor din Districtul Federal Caucaz de Nord este asociată cu volumul insuficient al fluxului turistic. Ponderea cea mai mare a fluxului turistic neorganizat și durata minimă de ședere a turiștilor și, în consecință, cheltuielile turistice reduse sunt tipice centrelor de schi, sport și turism extrem. Ponderea turiștilor străini în entitățile constitutive ale Federației Ruse care fac parte din Districtul Federal Caucaz de Nord este sub media Rusiei.
Dezvoltarea complexului turistic al Districtului Federal Caucazul de Nord este îngreunată de lipsa infrastructurii turistice de înaltă calitate și nivelul scăzut de servicii, nivelul scăzut de dezvoltare a rețelei de transport, imaginea negativă a Districtului Federal Caucazul de Nord, nivelul insuficient de securitate, prezența unui regim limitat, reglementat de vizitare a teritoriului unor entități constitutive ale Federației Ruse incluse în Districtul Federal Caucaz de Nord, pentru cetățenii străini.
În Republica Dagestan, construirea unui centru expozițional, reconstrucția sanatoriului centrului de sănătate „Talgi”, construcția orașului satelit „Coasta de Azur” și extinderea complexului de agrement pentru toate anotimpurile „Chinderchero” sunt in curs de desfasurare. Toate aceste măsuri vizează dezvoltarea turismului de plajă pe litoralul Mării Caspice.
În Republica Karachay-Cherkess, construcția complexului turistic și de agrement „Arkhyz” este în curs de desfășurare.
În Republica Osetia de Nord - Alania sunt implementate mai multe proiecte mari de investiții în domeniul turismului (construirea complexului montan și recreativ Mamison, dezvoltarea complexului montan și recreativ Digoria, dezvoltarea stațiunii Tsey, care este parte integrantă). parte dintr-o zonă economică specială de tip turistic și recreativ).
Proiectele de investiții ale Teritoriului Stavropol vizează revizuirea și renovarea infrastructurii turistice învechite și dărăpănate din regiunea Apelor Minerale Caucaziene (sanatoriu numit după Kalinin, dezvoltarea industriei de divertisment din Parcul Victoriei din Stavropol, revizia sanatoriului numit după 30 de ani de la Victorie, construcția și reconstrucția clădirilor sanatoriului „Rus”, finalizarea construcției pensiunii Don Plaza din Essentuki).
Direcția prioritară a industriei turistice din Districtul Federal Caucaz de Nord este turismul medical, de sănătate și de schi, care stimulează dezvoltarea turismului cultural, educațional, de afaceri, de mediu, sportiv și etnic.
Districtul Federal Volga are o componență a populației distinctă din punct de vedere etnocultural, caracterizată prin diversitate etnică, religioasă și lingvistică cu coexistența fără conflicte și organice a diferitelor tradiții culturale, ceea ce contribuie la dezvoltarea turismului cultural, educațional, etnic și de pelerinaj în district.
Subiectele Federației Ruse incluse în Districtul Federal Volga sunt vizitate de aproximativ 2,5 milioane de oameni anual.
Caracteristicile istorice, culturale și naționale existente, precum și prezența unui număr mare de zone de agrement, ajută la atragerea investitorilor în sectorul turistic.
În Republica Mari El, cu sprijinul autorităților executive, în perioada 2013 - 2015 se preconizează implementarea a 15 proiecte de investiții în domeniul turismului, care sunt finanțate din surse extrabugetare (construirea complexului ecoturistic „Chodyrayal”, Complexele turistice „Okolitsa”, „Sea Eye” și „Centaur”, centrul turistic și de agrement „Merchant's Court”).
În Republica Ciuvașă, începând cu anul 2014, este planificată implementarea unui proiect de creare a unui grup turistic și de agrement „Ethnic Chuvashia”. Acest cluster include două proiecte de investiții unice (crearea complexului turistic „Așezarea etnică ecologică „Yasna”” și crearea complexului etnografic „Amazonia” pe teritoriul Parcului de Cultură și Recreere, numit după aniversarea a 500 de ani de la Cheboksary) .
Ca parte a atragerii investitorilor pentru implementarea proiectelor turistice în regiunea Saratov, pașapoartele proiectelor regionale de investiții „Peștera Călugărului”, „Dezvoltarea infrastructurii turistice în Volsk”, „Reconstrucția (construcția) unei stațiuni de schi și a unui complex pentru recreere și sport” au fost pregătite.
Implementarea unor proiecte mari de investiții în sfera turismului și recreațional vizează în primul rând crearea unui traseu turistic cu semnificație integrală rusească și internațională „Big Volga”. Toți subiecții Federației Ruse prin al căror teritoriu curg râurile Volga și Kama vor deveni participanți la acest proiect. Ținând cont de faptul că pe teritoriul Districtului Federal Volga există 13 rezervații naturale de stat, 9 parcuri naționale și 3 rezervații naturale de stat cu importanță federală, includerea unor zone naturale special protejate situate pe malul râurilor Volga și Kama. pe traseul turistic „Volga Mare” va fi suplimentar un stimulent pentru dezvoltarea turismului de croazieră în district.
O altă direcție este dezvoltarea turismului și recreerii pe baza potențialului natural al Munților Urali cu concentrarea infrastructurii corespunzătoare în Republica Bashkortostan, Republica Udmurt și Teritoriul Perm, unde vor fi create complexe pentru iarnă (în primul rând schi alpin). ) și activități de vară în aer liber (rafting).râuri, călărie, pescuit și vânătoare).
Dezvoltarea turismului în Uralii de Vest va fi facilitată de organizarea de reabilitare și tratament preventiv pe bază de ape minerale, nămol medicinal local, aer de conifere de munte și pădure. Sărbătorile naționale, păstrarea meșteșugurilor, posibilitatea de a se familiariza cu cultura și viața mai multor etnii deodată determină perspectivele dezvoltării turismului etnografic, culinar și alte tipuri de turism educațional.
Districtul Federal Ural are un potențial unic de resurse naturale în ceea ce privește rezervele și diversitatea, dezvoltate complex industrial, a dezvoltat infrastructura de transport și energie. Structura economică modernă a Districtului Federal Ural are o orientare pronunțată industrială și de materie primă. Acest lucru face posibilă dezvoltarea în raion a unei varietăți unice și promițătoare de programe de turism cultural și educațional precum turismul industrial.
În plus, există potențial de creștere în diferite segmente ale sectorului serviciilor turistice, deoarece în Districtul Federal Ural, care are o moștenire istorică semnificativă și o bogăție de complexe naturale, este posibil să se dezvolte turismul de croazieră, turismul etnografic, precum și sporturi și recreere (de vară, sporturi de iarnă) și tipuri de turism cinegetic. Potențialul eco-turismului este, de asemenea, semnificativ, deoarece pe teritoriul Districtului Federal Ural există 8 rezervații naturale de stat, 3 parcuri naționale și 7 rezervații naturale de stat cu importanță federală, în timp ce dezvoltarea insuficientă a infrastructurii și sprijinul slab de informare și publicitate a raionului împiedică dezvoltarea activă a turismului.
În prezent, se fac multe pentru dezvoltarea turismului în Districtul Federal Ural. Proiectele de investiții ale regiunii Sverdlovsk se referă la dezvoltarea turismului natural. Este planificată crearea unui complex turistic al parcului peisagistic industrial „Parcul Demidov” din Nizhny Tagil. Un alt proiect presupune dezvoltarea complexului turistic „Irbit: Roata istoriei” pe teritoriul municipiului Irbit. Crearea unui centru de vizitare pentru primirea turiștilor pe teritoriul parcului natural Olenyi Ruchi este în curs de dezvoltare. Sunt planificate și proiecte precum crearea unui complex turistic pe baza căii ferate Alapaevskaya cu ecartament îngust. calea ferata, recrearea traseului istoric și mineralogic „Fâșia prețioasă a Uralilor”, parcul cultural, istoric, turistic și de agrement „Porțile de piatră”.
Khanty-Mansiysk regiune autonomă- În sectorul turismului, Yugra implementează un proiect de investiții pentru centrul cultural și de sănătate „Complexul Termal „Yugorskaya Dolina” din Khanty-Mansiysk.
Okrug autonom Yamalo-Nenets investește în crearea unei filiale a instituției de învățământ bugetar municipal de educație suplimentară pentru copii „Centrul de dezvoltare turistică”.
Regiunea Kurgan plănuiește noi construcții, reparații majore și reconstrucția facilităților sucursalelor întreprindere unitară„Stațiunile Trans-Urale”, sanatoriul „Lacul Medvezhye”.
Astfel, Districtul Federal Ural are perspective pentru dezvoltarea unei game largi de programe turistice. În multe feluri, acest lucru poate fi facilitat de o reducere a tarifelor la comunicațiile interne aeriene și feroviare pe teritoriul Federației Ruse.
Districtul Federal Siberian este o punte naturală de transport între țările din Europa de Vest, America de Nord și Asia de Est. În primul rând, acesta este un pod de uscat, a cărui coloană vertebrală este Calea Ferată Transsiberiană.
Siberia are resurse de agrement puternice, care sunt reprezentate de complexele naturale unice ale Lacului Baikal, Lacul Teletskoye, numeroase și variate surse de ape minerale și termale, rezerve de nămol medicinal din Republica Altai, Republica Buriatia, Republica Tyva și Republica Khakassia, teritoriile Altai și Transbaikal, păduri, o rețea hidrografică dezvoltată, numeroase monumente de istorie, arheologie și cultură materială, peisaje pitorești, diverse specii de animale și pești comerciali, precum și teritorii cu condiții climatice favorabile și relativ favorabile pentru activități recreative. Pe teritoriul Districtului Federal Siberian există 21 de rezervații naturale de stat, 7 parcuri naționale și 18 rezervații naturale de stat de importanță federală.
Pe teritoriul Republicii Altai se creează o zonă economică specială de tip turistic și de agrement „Valea Altai”, iar construcția unui sanatoriu sportiv și recreațional și complex turistic „Manzherok” este în curs de desfășurare.
Avantajele competitive ale dezvoltării socio-economice a Republicii Buriația sunt potențialul ecologic și turistic ridicat al teritoriului (Lacul Baikal ca obiect al patrimoniului natural și de mediu mondial), precum și amplasarea la graniță.
Pe teritoriul Republicii Buriatia sunt implementate o serie de proiecte de investitii in domeniul infrastructurii turistice. În cadrul Săptămânii de deschidere a Anului Republican al Turismului, a fost implementat proiectul de turism interregional „Fabulous Sagaalgan in Buryatia - 2013”. Din 2011, au fost implementate 4 proiecte de investiții extinse - crearea clusterului turistic și de agrement Podlemorye, clusterelor autoturistice Kyakhta, Baikalsky și Tunkinskaya Dolina. În plus, în districtele Nord-Baikal, Tunkinsky, Zaigraevsky, Kabansky, Kyakhtinsky și Ivolginsky sunt create 8 zone de tip turistic și recreațional favorizat din punct de vedere economic. Ulan-Ude și Severobaikalsk. Sunt în curs de implementare proiecte pentru construirea complexelor etnografice „Steppe Nomad” și „Khotogor” și a unui complex hotelier în Severobaikalsk.
Avantajele competitive ale dezvoltării socio-economice a Teritoriului Altai sunt turismul natural unic, potențialul recreațional și balneologic, granița cu Republica Kazahstan și infrastructura de transport dezvoltată. Un proiect de investiții pe scară largă în teritoriul Altai este proiectul „Dezvoltarea cuprinzătoare a regiunii Altai Ob”, care prevede crearea în teritoriul Altai a unui complex turistic și de agrement - o zonă economică specială de tip turistic și recreativ " Turquoise Katun” și infrastructura de transport, inclusiv reconstrucția aeroporturilor din orașe. Gorno-Altaisk și Biysk, precum și 2 mari proiecte de investiții - clusterul turistic și recreațional Belokurikha și clusterul autoturistic Golden Gate.
Crearea unei infrastructuri de turism educațional pe teritoriul Rezervației naturale de stat Stolby din teritoriul Krasnoyarsk contribuie la crearea unor condiții confortabile pentru dezvoltarea turismului ecologic în rezervație pentru mai mult de 200 de mii de vizitatori anual.
Implementarea proiectelor pentru zona sportivă și turistică „Gremyachaya Griva”, zonele de recreere „Mirovichev Bor” și „Daurskaya” și complexul turistic și de agrement din Yeniseisk vor contribui la crearea unui cluster turistic și de agrement competitiv, un urban confortabil. mediu pentru vizitarea Yenisiskului de către turiști amatori.
Regiunea Irkutsk intenționează să creeze o zonă turistică și recreativă Baikal, care va avea ca scop dezvoltarea turismului medical, de sănătate, cultural, educațional, de aventură, de afaceri, etnografic, religios, de mediu și de alte tipuri de turism. În regiunea Irkutsk, a fost elaborată o listă de proiecte de investiții promițătoare, a căror implementare este planificată în următorii 10 ani (crearea unui cluster de turism acvatic pe Lacul Baikal, zona de recreere Nisipurile de Aur, clusterul etnocultural turistic al Regiunea Baikal, complexul de schi recreațional „Orekhov Kamen”, implementarea safariului siberian” și construcția complexului zoologic „Parcul perioadei siberiei”).
Cele mai semnificative proiecte de investiții sunt implementate în regiunea Novosibirsk (construirea centrului de recreere pe tot parcursul anului „Lacul Danilino” în districtul Kyshtovsky, muzeul și complexul turistic „Zavod-Suzun. Monetăria”).
Pe teritoriul Rezervației Biosferei Baikal (Republica Buriația) au fost create condiții pentru vizitatorii cu dizabilități. Construirea de muzee moderne interactive și centre de vizitare în zone naturale special protejate (Rezervația Khakassky (Republica Khakassia), Port Tankhoy al Rezervației Biosferei Baikal (Republica Buriatia), Rezervațiile naturale Sayano-Shushensky și Stolby (Teritoriul Krasnoyarsk) va contribui la creșterea conștientizarea publicului cu privire la rutele ecologice și atracțiile turistice existente în regiune.
În orașul Baikalsk, pe teritoriul sitului industrial al societății pe acțiuni deschise „Faria de celuloză și hârtie Baikal” (după finalizarea procedurilor de eliminare a daunelor acumulate asupra mediului), este planificată crearea unui muzeu modern, expoziție. , complex informativ, educațional și turistic (denumire de lucru - parcul tematic „Moara de celuloză și hârtie Baikal” natura”). Crearea acestui complex va juca un rol semnificativ în furnizarea de informații și creșterea atractivității eco-turismului în Federația Rusă, creând imagine pozitivă politica de stat a Federației Ruse în domeniul conservării patrimoniului natural și cultural și va asigura, de asemenea, integrarea orașului Baikalsk în dezvoltarea sectorului serviciilor turistice în interesul dezvoltării socio-economice a regiunii.
Strategia de dezvoltare socio-economică a Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal pentru perioada până în 2025, aprobată prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2009 N 2094-r, constată că, în ciuda condițiilor naturale dificile în cea mai mare parte a teritoriului Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal -condiții climatice, care sunt caracterizate ca fiind foarte dure și chiar extreme, teritoriul Orientului Îndepărtat și regiunea Baikal se distinge printr-o bogăție de resurse naturale de importanță globală. Cu toate acestea, potențialul turistic al Orientului Îndepărtat și al regiunii Baikal, din motive obiective și subiective, este departe de a fi utilizat pe deplin.
Principalele tipuri de specializare ale complexului turistic și recreativ al Orientului Îndepărtat și al regiunii Baikal sunt culturale și educaționale, medicale și recreative, turismul ecologic și recreerea marinei. În viitor, pe acest teritoriu se vor dezvolta sporturi extreme, aventură, expediție, pescuit și alte tipuri de recreere activă.
Pe teritoriul Districtului Federal din Orientul Îndepărtat există 25 de rezervații naturale de stat, 6 parcuri naționale și 10 rezervații naturale de stat cu semnificație federală, care au o bogăție și diversitate de complexe naturale, obiecte unice ale naturii vie și neînsuflețite și stau la baza pentru dezvoltarea eco-turismului în regiune.
Cel mai mare potențial de dezvoltare a turismului ecologic și de croazieră în regiune îl au rezervațiile naturale de stat „Kronotsky” și „Komandorsky” (teritoriul Kamchatka), „Insula Wrangel” (Chukotka Autonomous Okrug), Sikhote-Alin și marină din Orientul Îndepărtat (Primorsky). Teritoriu) și parcuri naționale „Țara Leopardului” (Teritoriul Primorsky), „Insulele Shantar” și „Anyuysky” (Teritoriul Khabarovsk), „Beringia” (Chukotka Autonomous Okrug).
Piața turistică a Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal este cea mai importantă și integrantă parte a pieței naționale și o componentă importantă a pieței țărilor din regiunea Asia-Pacific.
Problemele dezvoltării turismului inbound sunt asociate cu nivelul scăzut de dezvoltare a infrastructurii turistice, precum și cu deficitul de comunicații de transport transfrontalier (lipsa infrastructurii și a rutelor relevante, inclusiv a aviației). Dezvoltarea schimburilor turistice cu partea europeană a țării este limitată semnificativ de costul ridicat al biletelor de avion. Principalele obiective ale dezvoltării industriei turistice în Orientul Îndepărtat și regiunea Baikal sunt crearea pe acest teritoriu a unei industrii turistice diversificate competitive, bazată pe mai multe stațiuni de talie mondială cu un nivel ridicat de servicii bazate pe resurse naturale unice - Lacul Baikal, bazinul fluviului. Amur, Primorye și Kamchatka, precum și formarea și promovarea în Federația Rusă și în lumea mărcilor turistice și recreative din Orientul Îndepărtat și regiunea Baikal.
Se preconizează implementarea proiectelor de investiții pentru crearea de clustere turistic-recreative și autoturistice („Orașul evreiesc” (Regiunea Autonomă Evreiască), „Orto-Doidu”, „Stâlpii Lena” (Republica Sakha (Yakutia), „Paratunka” (Teritoriul Kamchatka). ), „Pidan”, „Ussuriysk-Mikhailovka”, „Arseniev”, „Șmakovski”, „Nakhodka-Partizansk”, „Khasansky” (teritoriul Primorsky), „Croaziere Amur” (teritoriul Khabarovsk), „Mica Veneție”, „Golden Mile", "închisoarea Albazinsky" (regiunea Amur), construirea unui club turistic marin pe coasta golfului Nagaevo, construcția complexului de schi Marchekan (regiunea Magadan), dezvoltarea complexului sportiv și turistic "Mountain Air", construirea un complex turistic cu izvoare minerale pe insula Iturup (regiunea Sahalin), dezvoltarea clusterului turistic transfrontalier „Poarta de Est a Rusiei Zabaikalsk-Manciuria”, construirea complexului turistic și recreativ „Satul Rusiei” pe teritoriul Regiunea Transbaikal (Zabaikalsky Krai), un grup de turism acvatic pe Lacul Baikal, un grup autoturistic „Nisipurile de Aur”, un grup turistic etnocultural „Pribaikalye”, complexul turistic „Parcul Perioadei Siberiei” (regiunea Irkutsk).
O condiție pentru dezvoltarea turismului inbound în regiunea de frontieră este implementarea unui set de măsuri, inclusiv:
Optimizarea funcționării punctelor de control peste granița de stat a Federației Ruse;
dezvoltarea instalațiilor portuare și a aviației mici; crearea de zone economice speciale de tip turistic și recreativ; stimularea activității antreprenoriale în domeniul turismului; dezvoltarea turismului social;
crearea infrastructurii de cazare și a serviciilor axate pe deservirea fluxurilor turistice de tranzit;
formarea unui sistem de pregătire a personalului în domeniul turismului pe baza instituțiilor de învățământ secundar de specialitate și superior din Orientul Îndepărtat și regiunea Baikal, cu o atenție deosebită pregătirii personalului de serviciu;
politica activă de publicitate, informare și imagine; realizarea măsurilor de reducere a încărcăturii de mediu existente asupra mediului natural.
Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 martie 2014 N 168 „Cu privire la formarea Districtului Federal Crimeea”, a fost format Districtul Federal Crimeea, care includea 2 entități constitutive ale Federației Ruse - Republica Crimeea și oraș federal Sevastopol. Datorită caracteristicilor sale naturale și climatice, Republica Crimeea este una dintre cele mai atractive destinații de vacanță.
În prezent, pe teritoriul Republicii Crimeea există 825 de organizații și hoteluri colective-sanatoriu-stațiune, dintre care 151 de instituții oferă tratament specializat în sanatoriu-stațiune, 316 de unități oferă servicii de îmbunătățire a sănătății, iar restul de 358 de instituții oferă servicii de cazare temporară. Astfel, numărul stațiunilor balneare din Crimeea angajate atât în tratament, cât și în îmbunătățirea sănătății este de 467 de unități.
O trăsătură distinctivă a locației teritoriale a sanatoriilor specializate este concentrarea acestora în regiunea Yalta. În același timp, majoritatea sanatoriilor pentru copii sunt concentrate în orașul Evpatoria.
În ultimii ani, unitățile de cazare colective au găzduit în medie 1,2 milioane de persoane, sau 1.454 de persoane per unitate de cazare colectivă pe an (121 de persoane pe lună), ceea ce indică faptul că unitățile de cazare disponibile sunt subutilizate.
În plus, pe teritoriul Republicii Crimeea există 4,5 mii de gospodării care oferă servicii de cazare temporară și 14 mii de proprietari de apartamente (sectorul privat primește peste 80 la sută din fluxul total de turiști (4 milioane de turiști pe an), iar problema cheie al acestui sector este nivel inalt„shadowing” - gospodăriile private nu sunt supuse impozitării, nu li se aplică raportarea statistică de stat, se taxează ca gospodării private în toate utilitățile publice). În ultimii 20 de ani, problema reglementării activităților și impozitării sectorului privat al industriei turistice din Crimeea nu a fost rezolvată. Pentru a o rezolva, este necesar să se introducă o serie de instrumente juridice (clasificarea facilităților de cazare și introducerea unui brevet fiscal pentru întreprinzătorii individuali fără a forma o persoană juridică pentru sezonul de vacanță).
Lungimea totală a plajelor din Republica Crimeea este de 517 km. Pe teritoriul Republicii Crimeea există 560 de plaje, dintre care 10 au primit certificate Steagul Albastru de la Fundația pentru Educație pentru Mediu, confirmând astfel respectarea cerințelor internaționale pentru recreere sigură și confortabilă.
În Republica Crimeea, 208 touroperatori desfășoară activități turistice. 1.147 de specialişti în sprijinul turistic (ghizi turistici şi ghizi-traducători) sunt incluşi în registrul specialiştilor în sprijinul turistic. Baza de date de excursii și trasee dezvoltată de entitățile de afaceri include aproximativ 200 de trasee.
În 10 regiuni ale Republicii Crimeea există 21 de centre de informare turistică (orașele din regiunile Kerci, Saki, Simferopol, Ialta, Sudak, Evpatoria și Feodosia, precum și districtele Bakhchisarai, Cernomorsky și Leninsky), dintre care 11 sunt anuale. rundă.
Republica Crimeea se dezvoltă următoarele tipuri turism:
Cultural și educațional (în Republica Crimeea există 17 muzee de stat, peste 300 de muzee publice și departamentale. Aproximativ 800 de mii de exponate sunt stocate numai în fondurile muzeelor de stat);
plin de evenimente (peste 100 de festivaluri diferite au loc anual - muzică, vin, militare, coregrafice, teatrale, cinematografice, sportive și folclor. Multe dintre ele au devenit deja tradiționale pentru Republica Crimeea - acestea sunt festivalurile „Război și pace”, „Kazantip”, „Coif genovez” „, „Teatrul. Cehov. Ialta”, „Marele cuvânt rus”, Forumul Internațional TV și Film „Împreună”);
pietonal (în zona de munte-pădure a Republicii Crimeea există 84 de locuri turistice, 39 de locuri de recreere în masă pentru populație, 284 de trasee turistice);
ciclism (o rețea extinsă de trasee de drumeții și drumuri rurale creează condiții pentru ciclism. Partea de sud-vest a Republicii Crimeea este cea mai diversă pentru turismul montan cu bicicleta);
turism auto (pe teritoriul Republicii Crimeea există peste 40 de locuri de campare, aproximativ 100 de parcări și parcări cu un număr total de locuri de peste 3,5 mii, peste 250 de benzinării, precum și peste 110 de servicii stații și peste 210 cafenele de pe marginea drumului);
subacvatice (diving local, dive croaziere, scoli de antrenament, tabere pentru copii cu scuba diving training);
ecvestru (pe teritoriul Republicii Crimeea există peste 20 de cluburi de echitație, care au dezvoltat trasee de călărie de o zi și mai multe zile pentru turiști);
etnografice (în Republica Crimeea locuiesc reprezentanți ai 115 naționalități, există 92 de situri etnografice pe baza cărora s-au dezvoltat trasee culturale și etnografice);
rural (în Republica Crimeea există peste 80 de locuri de turism rural);
sport (competiții internaționale de deltaplan, balon cu aer cald și altele);
croazieră (recepția navelor de croazieră în Republica Crimeea poate fi efectuată de 4 porturi maritime situate în orașele Ialta, Sevastopol, Kerci și Evpatoria. În 2013, un număr record de nave de croazieră a intrat în Republica Crimeea - 144, care este Cu 45 la sută mai mult decât numărul de escale de nave de navigație în anul 2012. Numărul de turiști a fost de 63.009 de persoane (62.984 de persoane în 2012). Liderul tradițional în rândul orașelor-port ale Republicii Crimeea este Yalta, în 2013 108 de nave maritime și Au fost deservite 16 nave de croazieră din clasa fluviu-mare.
ÎN în prezent Principalele probleme care împiedică dezvoltarea turismului în Republica Crimeea și orașul Sevastopol sunt:
Instabilitatea politică în Ucraina, ceea ce duce la pierderea fluxului turistic de pe teritoriul Ucrainei;
starea nesatisfăcătoare a unui număr de dotări de infrastructură turistică, echipamente de plajă și starea lor sanitară nesatisfăcătoare;
problema accesibilității la transport a Republicii Crimeea prin transport terestru și aerian, ocolind teritoriul Ucrainei.
Este necesar să se asigure integrarea nedureroasă și reciproc avantajoasă a sectorului turistic al Districtului Federal Crimeea în comunitatea turistică profesională din Rusia, să se minimizeze pierderile și riscurile perioadei de tranziție, să se creeze locuri de muncă și platforme suplimentare pentru aplicarea inițiativelor antreprenoriale în domeniul turism și să promoveze serviciile turistice furnizate de Republica Crimeea pe piețele interne și internaționale.
Astfel, putem evidenția tendințe pozitive și negative în dezvoltarea sectorului serviciilor turistice în Federația Rusă. Tendințele pozitive sunt:
Creșterea numărului de dotări de infrastructură turistică de toate categoriile, a unităților de cazare colective și a persoanelor deservite în acestea;
creșterea numărului de facilități de agrement și atracții turistice în detrimentul stațiunilor din Districtul Federal Crimeea;
cererea stabilă de servicii turistice care s-a format în rândul rușilor și creșterea veniturilor populației, creând un fundal pozitiv pentru atragerea cererii consumatorilor pentru produsul industriei turistice interne;
prezența în țară a potențialei cereri interne pentru programe de turism cultural și educațional;
prezența și creșterea cererii pentru tipuri de turism orientate spre natură (pescuit, vânătoare, de mediu, rural);
creșterea sentimentelor patriotice în societatea civilă a Federației Ruse, inclusiv în rândul tinerilor;
prezența unei rețele semnificative de instituții culturale și o tradiție de implicare timpurie a rușilor în vizitarea acestora în procesul de stăpânire a programelor de educație generală, profesională și suplimentară;
disponibilitatea resurselor de muncă în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru a ocupa locuri de muncă în sectorul turismului, inclusiv prin recalificarea cetățenilor șomeri;
sistemul instituit de secundar profesional şi educatie inaltaîn domeniul turismului, inclusiv în primele instituții de învățământ din țară;
prezența unei experiențe pozitive în aplicarea mecanismelor de management orientate pe programe în sectorul turismului;
accentul pe natura inovatoare a dezvoltării economiei ruse la nivel federal.
Factorii care împiedică dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă includ următoarele probleme:
Infrastructură turistică insuficient dezvoltată în majoritatea regiunilor țării, un număr mic de unități de cazare colective în categoriile economice și de preț mediu cu un nivel modern de confort;
infrastructura de transport subdezvoltată (calitatea slabă a drumurilor și nivelul serviciilor de bord, starea nesatisfăcătoare a aeroporturilor și gărilor etc.);
calitatea și capacitatea scăzută a drumurilor, a serviciilor de feribot și a altor infrastructuri de transport;
deficiență și grad ridicat de uzură Vehicul utilizat pentru transportul turiștilor (autobuze turistice moderne, vase de croazieră, avioane și alte vehicule);
bază de resurse depășită și insuficient utilizată în domeniul sanatoriului-stațiune, al turismului sanitar și medical (pensiuni și sanatorie), deficit acut de instituții pentru turismul pentru copii și tineret;
starea ecologică proastă și contaminarea zonelor de coastă ale rezervoarelor și zonelor naturale din locurile de dezvoltare activă a turismului, inclusiv turismul amator;
condiții economice nefavorabile pentru atragerea de investiții în infrastructura turistică, lipsa site-urilor de investiții gata făcute și a proiectelor standard de investiții;
activitate antreprenorială insuficientă a populației în domeniul turismului;
experiența negativă a unei serii de falimente ale marilor tour-operatori și riscuri mari pentru consumatori;
costul ridicat al produsului turistic intern, în primul rând al serviciilor de transport, care reduce semnificativ competitivitatea turismului intern și receptiv;
ciclicitatea sezonieră ridicată a cererii pentru majoritatea programelor turistice, durata lungă a „sezonului de jos” în regiunile de turism tradițional de plajă, costurile fixe medii ridicate ale întreprinderilor de turism;
dimensiunea incomparabilă a capacității bazei hoteliere a stațiunilor tradiționale de vacanță pe plajă, sarcina de agrement admisă și capacitatea de transport a plajelor și a altor infrastructuri turistice;
nivel insuficient de competențe practice în rândul absolvenților de programe de formare profesională în domeniul turismului;
abordări tradiționale ale formării programelor turistice, diversitatea scăzută a gamei de tururi în Federația Rusă care pot satisface cererea dinamică și exigentă a consumatorului modern;
lipsa unei politici de management orientate către client pentru instituțiile culturale, necesitatea modernizării serviciilor acestora;
promovarea insuficientă a produsului turistic al Federației Ruse;
conștientizarea scăzută a rușilor cu privire la oportunitățile turistice ale regiunilor Federației Ruse, fragmentarea resurselor de informații în domeniul turismului și absența unui sistem unificat de suport informațional pentru turismul intern și inbound;
imagine negativă a produsului turistic intern, interes scăzut al rușilor pentru achiziționarea de excursii prin Federația Rusă;
necesitatea de a integra sfera serviciilor turistice furnizate de Republica Crimeea și orașul Sevastopol în sistemul de management și comunitatea profesională a turismului a Federației Ruse.
Aceste tendințe determină orientările strategice pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă.
IV. Scop, obiective și orientări strategice pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă
Etapa actuală de planificare strategică a dezvoltării turismului este asociată cu necesitatea consolidării rezultatelor obținute în etapele anterioare.
Inițial scopul principal O astfel de planificare a inclus determinarea cadrului legal, elaborarea legii, restaurarea și crearea de noi elemente de infrastructură turistică. În plus, accentul planificării strategice s-a îndreptat către stimularea inițiativelor antreprenoriale regionale, determinarea locațiilor zonelor economice libere și clusterelor turistice, precum și selectarea proiectelor de investiții implementate în acestea.
În ultimii 15 ani, industria a atins un anumit nivel de dezvoltare, iar până acum au apărut premisele pentru dezvoltarea intensivă a turismului, bazată pe principiile complexității, sustenabilității și centrarea pe oameni.
Astăzi, persoana cu nevoile sale, potențialul cultural, calitatea vieții, siguranța este cea care devine veriga centrală și obiectivul principal în dezvoltarea economiei în general și a sectorului turistic în special.
Turismul ar trebui să devină astăzi locomotiva dezvoltării regionale, o legătură între interesele comerciale ale diferitelor domenii de afaceri, prioritățile politicii publice și nevoile culturale ale societății. Unitatea de scopuri și obiective pentru dezvoltarea țării va face posibilă implementarea cu succes a instrumentelor țintite de program pentru creșterea nivelului cultural, a potențialului spiritual și a bunăstării țării și a fiecărui cetățean al acesteia.
Astfel, obiectivul dezvoltării turismului în Federația Rusă pentru perioada până în 2020 este dezvoltarea cuprinzătoare a turismului intern și receptiv, ținând cont de asigurarea progresului economic și sociocultural în regiunile Federației Ruse.
Atingerea acestui obiectiv necesită rezolvarea următorului set de sarcini:
Crearea unui mediu turistic accesibil și confortabil;
îmbunătățirea calității și competitivității produsului turistic al Federației Ruse pe piețele interne și globale;
implementarea și consolidarea rolului social al turismului, inclusiv dezvoltarea turismului social, medical și de sănătate, pentru copii, tineret și tineret;
îmbunătățirea sistemului de management și contabilitate statistică în domeniul turismului;
asigurarea creșterii economice și a calității vieții populației din regiunile Federației Ruse prin dezvoltarea turismului;
asigurarea cuprinzătoare de securitate în domeniul turismului și dezvoltarea durabilă a sectorului serviciilor turistice;
promovarea produsului turistic al Federației Ruse pe piețele turistice interne și internaționale;
integrarea sferei serviciilor turistice furnizate de Republica Crimeea și orașul Sevastopol în sistemul de management al turismului și comunitatea profesională a turismului din Federația Rusă.
Domeniile prioritare pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă sunt:
Dezvoltarea turismului intern și receptiv;
unificarea calității serviciilor turistice din țară, alinierea acestora la standardele internaționale;
crearea și dezvoltarea unui mediu confortabil de informare turistică, inclusiv un sistem de navigație turistică, indicatoare de orientare, informații despre resursele turistice și programele regionale;
consolidarea rolului turismului în educație și formarea potențialului cultural și moral al populației din regiunile Federației Ruse;
coordonarea eforturilor tuturor regiunilor de promovare a produsului turistic al Federației Ruse.
În același timp, ar trebui luați în considerare principalii indicatori ai atingerii obiectivului de dezvoltare a turismului în Federația Rusă:
o creștere a cererii de produse turistice interne din partea rușilor, inclusiv prin reorientarea unei părți a cererii de consum de la destinațiile turistice de ieșire către cele interne;
atragerea mai multor turişti străini; o creștere a numărului de călătorii repetate, o extindere a gamei de servicii consumate de turiști și o prelungire a perioadei de ședere a turiștilor în stațiunile interne;
dezvoltarea turismului social.
Principiile dezvoltării turismului în Federația Rusă sunt: utilizarea unei abordări integrate a dezvoltării turismului;
Integrarea planurilor de dezvoltare turistică în toate domeniile economie nationalași viața socială a societății (educație, sănătate, securitate socială, cultură, artă, știință, industrie, servicii);
natura inovatoare a dezvoltării turismului;
stimularea inițiativelor antreprenoriale ale participanților în afaceri din turism, crearea condițiilor pentru creșterea numărului de întreprinderi mici;
asigurarea comunicării interculturale și a cooperării internaționale în organizarea programelor de turism;
echilibrarea intereselor tuturor participanților la procesul de dezvoltare a turismului (consumatori, întreprinderi, organizatii non-profit, organisme guvernamentale, rezidenți locali);
concentrarea pe indicatorii calității vieții populației atunci când se evaluează impactul turismului asupra dezvoltării socio-economice a regiunilor;
sustenabilitatea dezvoltării turismului, luând în considerare riscurile de mediu și socioculturale, cu accent pe utilizarea inepuizabilă a resurselor turistice.
Indicatorii țintă pentru implementarea Strategiei sunt prezentați în anexă.
Implementarea Strategiei este asigurată prin consolidarea eforturilor și resurselor autorităților guvernamentale în domeniul turismului și industriilor conexe la toate nivelurile, operatorilor de turism, agenților de turism, organizațiilor și persoanelor care prestează servicii turistice individuale, instituțiilor de învățământ care pregătesc personal în domeniu. a companiilor de turism, transport și asigurări și a altor participanți activitati de turismși instituțiile societății civile prin utilizarea integrată a măsurilor politice, organizaționale, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură dezvoltate în cadrul planificării strategice în Federația Rusă.
De asemenea, implementarea Strategiei necesită atragerea atenției cetățenilor Federației Ruse asupra dezvoltării turismului intern și inbound, conștientizarea de către comunitatea profesională și societatea civilă în general a importanței și perspectivelor obiectivelor Strategiei, manifestarea unei activități active. poziţia populaţiei în crearea unei atmosfere de ospitalitate în regiunea lor şi implementarea iniţiativelor antreprenoriale în domeniul serviciilor turistice .
Ajustările Strategiei sunt efectuate pe baza rezultatelor monitorizării constante a implementării acesteia, luând în considerare schimbările care au un impact semnificativ asupra stării sectorului turistic.
Strategia a fost elaborată pe baza următoarelor documente în domeniul planificării strategice pentru dezvoltarea diferitelor domenii de activitate în Federația Rusă:
Conceptul dezvoltării socio-economice pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020;
Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen scurt;
Programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea culturii și a turismului” pentru 2013 - 2020;
Strategii (programe) pentru dezvoltarea sectoarelor individuale ale economiei; strategie (concept) pentru dezvoltarea districtelor federale; strategii și programe cuprinzătoare pentru dezvoltarea socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse;
programe interstatale la care participă Federația Rusă;
Programe-țintă federale (departamentale), concepte, doctrine și fundamente (direcții principale) ale politicii de stat în domenii care influențează activitățile turistice.
Măsurile de sprijin juridic normativ pentru implementarea Strategiei sunt stabilite pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse, a decretelor și ordinelor Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă, precum și actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale.
Sprijinul informațional și analitic pentru punerea în aplicare a Strategiei se realizează prin atragerea de resurse de informații ale autorităților executive federale în domeniul turismului, organelor guvernamentale ale entităților constitutive și municipalităților Federației Ruse în domeniul turismului folosind sistemul centrelor de informare turistică. , organisme guvernamentale din industrii și domenii de activitate conexe, Rosstat și instituții științifice.
Monitorizarea progresului implementării Strategiei se realizează în cadrul activităților autorităților executive federale în domeniul turismului, cu sprijinul autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul turismului.
Această abordare va face din turism unul dintre domeniile prioritare de activitate din economia țării, va aduce sectorul turismului într-unul dintre locurile centrale în dezvoltarea economiilor regionale, formarea unui mediu socio-cultural modern și îmbunătățirea calității vieții populația Federației Ruse.
V. Principalele direcţii şi mecanisme de rezolvare a problemelor dezvoltării turismului
1. Dezvoltarea infrastructurii turistice și crearea unui mediu turistic accesibil și confortabil
În ultimii ani, datorită unei politici active de dezvoltare a turismului și a unei atenții deosebite acordate industriei de la toate nivelurile de guvernare, precum și organizării de evenimente sportive și culturale internaționale majore în țară, starea infrastructurii turistice s-a schimbat semnificativ pentru mai bine. Au apărut noi obiective turistice, întreprinderi colective de cazare și au fost construite noduri de transport. Cu toate acestea, astăzi multe sarcini de îmbunătățire a infrastructurii turistice rămân încă nerezolvate.
Programul-țintă federal „Dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă (2011 - 2018)” prevede crearea de puncte de creștere în regiunile Federației Ruse, pe baza unei abordări cluster. Acest program prevede măsuri de formare a clusterelor turistice și recreative în apropierea centrelor istorice și culturale, a rezervațiilor naturale și a altor locuri orientate spre turism și a obiectelor de expunere, precum și crearea unei rețele de clustere autoturistice.
Strategia prevede utilizarea și dezvoltarea unei abordări cluster, care este un mecanism avansat și eficient pentru concentrarea eforturilor atât ale autorităților publice, cât și ale inițiativelor private de afaceri pentru a crea infrastructură turistică. Este necesar să se analizeze rezultatele implementării proiectelor pilot de investiții pentru crearea de clustere turistice, să se elaboreze un sistem de măsuri pentru rezolvarea problemelor care împiedică implementarea abordării cluster și să se asigure diseminarea experienței în implementarea cu succes a abordării cluster. la crearea infrastructurii turistice.
Ca principal mecanism de implementare a Strategiei, parteneriatele public-privat ar trebui considerate ca fiind cea mai promițătoare modalitate de a combina eforturile autorităților publice și ale întreprinderilor private pentru a crea infrastructură turistică.
Problemele creării unui mediu turistic informațional confortabil necesită, de asemenea, o atenție serioasă, pentru a cărei rezolvare este necesar:
Dezvoltarea unei abordări unificate a activității de informare cu turiștii;
dezvoltarea, implementarea și dezvoltarea unui sistem unificat de navigație turistică;
crearea centrelor de informare turistică în numărul necesar în fiecare regiune și dezvoltarea activităților acestora prin elaborarea de standarde și îmbunătățirea calității serviciilor, cooperarea interregională în activitatea unor astfel de centre.
Este necesar să se creeze o bancă de materiale informative despre resursele turistice ale Federației Ruse și să se asigure accesul la aceasta pentru potențialii turiști. Soluția la această problemă va fi facilitată de centralizarea eforturilor de promovare a resurselor turistice ale regiunilor Federației Ruse prin extinderea conținutului funcțional al portalului turistic național pe rețeaua de informare și telecomunicații pe Internet, care ar trebui să combine funcțiile mass-media. în domeniul turismului intern și inbound, o arhivă de materiale informative și un sistem național de rezervare a serviciilor turistice, o rețea socială, un instrument de monitorizare, colectare și analiză a datelor privind cererea consumatorilor de servicii turistice și recenzii ale calității acestora, un resursă educațională și culturală și de divertisment.
Nu mai puțin stringente sunt problemele dezvoltării infrastructurii de transport, dezvoltării drumurilor și infrastructurii rutiere, organizarea circulației autobuzelor turistice în condiții de aglomerație mare a traficului și amenajarea de parcări în zone de mare interes turistic. De asemenea, astăzi cel mai mare potențial de creștere pe piața internă îl reprezintă turismul auto amator, care este mult facilitat de creșterea numărului de mașini pe cap de locuitor, amenajarea clusterelor de turism auto pe autostrăzile federale cheie și dezvoltarea unei rețele de hoteluri de pe marginea drumului. Totuși, problemele asigurării siguranței turiștilor de-a lungul traseului, precum și conștientizarea populației cu privire la traseele turistice existente și locurile de afișare turistică, oportunitățile de organizare a meselor și a înnoptărilor pe parcurs, rămân nerezolvate. În ciuda acestor probleme, turismul auto poate fi considerat cel mai promițător pentru organizarea călătoriilor în regiunea de origine sau în regiunile învecinate.
În majoritatea regiunilor Federației Ruse, există probleme acute de dezvoltare a infrastructurii de transport pe apă, a zonelor de coastă și a apelor de coastă. Pentru dezvoltare cu succes turismul de croazieră și de plajă necesită construirea de dane, cheiuri, amenajarea infrastructurii de sprijin pentru navigația fluvială, extinderea flotei și reînnoirea navelor de croazieră fluviale și maritime.
Dezvoltarea infrastructurii de plajă și asigurarea curățeniei mediului și siguranței plajelor și a zonelor de apă necesită o atenție deosebită.
La fel de important este să se acorde suficientă atenție stării și nivelului de confort al vehiculelor utilizate pentru transportul turiștilor. Reînnoirea periodică a materialului rulant, modernizarea mijloacelor de transport, măsurile de monitorizare a stării tehnice a acestora pun condițiile pentru organizarea în siguranță a turismului. Astăzi ar trebui să vorbim despre nivelul ridicat de uzură nu numai al vagoanelor de cale ferată, a aeronavelor interne, a bărcilor fluviale, autobuzelor turistice, ci și despre învechirea dotărilor de divertisment (atractii, echipamente ale parcurilor culturale și de agrement). Același lucru se poate spune despre starea funicularelor, telecabinelor, porturilor de agrement, gărilor și stațiilor de autobuz.
Starea actuală a bazei hoteliere s-a îmbunătățit considerabil în ultimii 5 ani, au apărut noi întreprinderi de cazare, inclusiv diferite clase de servicii. Cu toate acestea, există încă un deficit de facilități de cazare în segmentele economice și de preț mediu care oferă o gamă standardizată de servicii. Creșterea capacității acestui tip de stoc de camere devine principala condiție prealabilă pentru dezvoltarea turismului intern și inbound.
Soluția la această problemă poate fi obținută prin stimularea activității antreprenoriale în segmentul întreprinderilor mici și mijlocii. Inițiativa privată în domeniul ospitalității (mini-hoteluri, mini-hoteluri, pensiuni, pensiuni) poate crește semnificativ capacitatea unităților de cazare. Cu toate acestea, construcția necontrolată a hotelurilor private poate nu numai că supraîncărca infrastructura municipală și turistică, dar poate duce la pierderea aspectului istoric al stațiunii și poate reduce atractivitatea acesteia pentru turiști. Prin urmare, alături de măsurile de stimulare a inițiativei antreprenoriale a locuitorilor locali, este necesar să se prevadă potențialul de creștere al hotelurilor private în politica de urbanism, să se țină seama de acesta la elaborarea programelor de dezvoltare a rețelelor de utilități, să se reglementeze nivelul de calitate. de servicii și, dacă este necesar, normalizarea volumului fluxului turistic pentru a asigura condiții confortabile de viață pentru populația locală și recreere pentru turiști și respectarea standardelor de încărcare recreativă pe zonele naturale.
Ar trebui să ne străduim să dezvoltăm lanțuri hoteliere naționale ca modalitate cea mai promițătoare de a crea facilități de cazare cu nivelul necesar de calitate și o sursă eficientă de dezvoltare a standardelor de servicii, care sunt semnul distinctiv al Federației Ruse și al regiunilor sale.
În consecință, este necesară dezvoltarea unor măsuri pentru dezvoltarea infrastructurii turistice prin stimularea inițiativei antreprenoriale a populației orașelor mici, așezărilor de tip urban și așezărilor rurale. Acest domeniu de activitate este deosebit de important în condițiile unei penurii acute de locuri de muncă în orașele mici și zonele rurale și urbanizarea forțată a populației în aproape toate regiunile Federației Ruse.
În plus, la planificarea și implementarea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii turistice, trebuie luată în considerare sarcina de a crea un mediu accesibil pentru persoanele cu dizabilități.
2. Îmbunătățirea calității și competitivității produsului turistic al Federației Ruse pe piețele interne și globale
Federația Rusă are un potențial semnificativ pentru creșterea turismului intern și receptiv, dar produsul turistic intern se confruntă cu o concurență puternică din partea ofertelor de pe piața internațională. În acest sens, este necesară dezvoltarea unui sistem de măsuri pentru creșterea competitivității produsului turistic intern, care să includă:
Furnizarea de servicii turistice de înaltă calitate; îmbunătățirea educației profesionale în domeniul turismului;
crearea și menținerea unui nivel eficient de concurență în industrie;
utilizarea instrumentelor moderne de marketing pentru a crea o ofertă de servicii turistice în concordanță cu nevoile publicului real și țintă al cumpărătorilor;
elaborare opțiuni posibile reducerea prețurilor pentru transportul intern în Federația Rusă;
creație și dezvoltare sisteme rusești rezervari de servicii turistice pe piata interna;
introducerea unei clasificări a facilităților din industria turismului, inclusiv hoteluri și alte unități de cazare, pârtii de schi și plaje.
Îmbunătățirea calității serviciilor turistice astăzi este sarcina principală a tuturor participanților din industrie. Turiștii ruși și străini care călătoresc activ în jurul lumii au acumulat o experiență semnificativă în turism și sunt obișnuiți cu standardele mondiale de servicii. Organizațiile de turism interne trebuie să se ocupe de consumatori sofisticați și pretențioși.
Unul dintre instrumentele cele mai utilizate în prezent pentru evaluarea calității serviciilor turistice este clasificarea infrastructurii turistice. Trebuie implementat sistem unificat clasificarea facilităților din industria turismului, inclusiv hoteluri și alte unități de cazare, pârtii de schi și plaje, să elaboreze o procedură de evaluare a calității serviciilor și de atribuire a unei categorii, precum și un mecanism de reevaluare periodică și creștere sau scădere a uneia deja atribuite. categorie.
Pentru a îmbunătăți calitatea produsului turistic al Federației Ruse este necesar să se asigure o gamă largă de programe turistice oferite pe piață și actualizarea periodică a acestora. Acest lucru va crește interesul consumatorilor pentru produsul turistic și va crește numărul de vizite repetate în stațiuni și infrastructură turistică.
Una dintre componentele principale ale sistemului de asigurare a calității serviciilor turistice este pregătirea personalului pentru acest domeniu. Sistem modern educatia profesionala in domeniul turismului necesita imbunatatire in ceea ce priveste alinierea acesteia la cerintele moderne ale angajatorilor, o mai mare orientare a educatiei catre practica, dezvoltarea si implementarea standardelor profesionale, imbunatatirea calitatii materialelor educationale, tinand cont de specificul organizarii. activități de turism în regiunile Federației Ruse atunci când instruiesc personalul. În primul rând, la nivel federal și regional este necesar să se stabilească componența profesională necesară, structura și numărul de specialiști în domeniul turismului pe termen mediu, ținând cont de planurile de dezvoltare a turismului. Acesta va servi drept ghid pentru instituțiile de învățământ, specialiștii existenți și viitori în domeniul turismului, permițându-le să determine componența și conținutul programelor educaționale și traiectoria de dezvoltare a competențelor profesionale.
În prezent, una dintre cele mai importante probleme rămâne formarea ghizilor turistici, ghizilor-traducători și instructorilor-ghizi. Pentru îmbunătățirea calității serviciilor turistice, este necesar, împreună cu autoritățile executive din domeniul turismului entităților constitutive ale Federației Ruse, dezvoltarea și implementarea unui sistem de asigurare și monitorizare a gradului de conștientizare a acestor categorii de specialiști cu privire la specificul a resurselor turistice ale regiunii și a accesului acestora la muncă.
Pentru coordonarea eforturilor diverselor sfere de activitate turistică, îmbunătățirea calității și competitivității produsului turistic, este necesară elaborarea și implementarea unui plan de acțiune („foaia de parcurs”) care să creeze condiții favorabile dezvoltării concurenței în domeniul de activitate turistică. Un astfel de plan ar trebui să fie coordonat cu programele federale și regionale și, de asemenea, să ia în considerare experiența deja acumulată în stimularea întreprinderilor mici în domeniul turismului.
Pentru adaptarea ofertei de servicii turistice la cerintele turistilor este necesara asigurarea posibilitatii de utilizare metode moderne marketing. Practica arată că multe organizații de turism pornesc adesea de la capacitățile și ideile stereotipe despre nevoile clienților, neglijând cercetările de piață și identificându-și publicul țintă. Acest lucru se întâmplă, pe de o parte, din inerția conștiinței managerilor, pe de altă parte, din cauza limitărilor extreme ale fondurilor din cauza rentabilității scăzute și a lipsei de garanții pentru obținerea de împrumuturi, în special pentru întreprinderile mici.
Prin urmare, pentru a organiza munca sistematică pentru îmbunătățirea calității serviciilor turistice, este necesar să se dezvolte o abordare centralizată a realizării cercetare de piataîn domeniul turismului și furnizarea de informații participanților pe piața turistică. Autoritățile executive abilitate în domeniul turismului la toate nivelurile trebuie să organizeze și să coordoneze activități de colectare și analiză a informațiilor privind starea pieței turistice, caracteristicile cererii consumatorilor, oportunitățile de segmentare a pieței, identificarea principalelor tendințe ale pieței și colectarea și analiza datelor privind starea a industriei. Rezultatele cercetării ar trebui să fie disponibile profesioniștilor din domeniul turismului și publicului larg.
Un factor limitativ deosebit de activ în dezvoltarea turismului astăzi este problema prețurilor interne ridicate pentru serviciile de transport feroviar și aerian în Federația Rusă. Rezolvarea acestei probleme necesită atât acțiuni active de modificare a sistemului de impozitare actual, reglementarea prețurilor interne la carburanți și lubrifianți, cât și crearea condițiilor pentru formarea concurenței pe piața internă de transport de pasageri, dezvoltarea măsurilor de creare și dezvoltare a companiilor de transport. capabil să ofere prețuri reduse. Reducerea prețurilor pentru transportul intern de pasageri este astăzi o sarcină strategică centrală, a cărei soluție determină în mare măsură gradul de competitivitate a serviciilor turistice din Rusia pe piețele turistice interne și internaționale.
De asemenea, este necesar să se elaboreze măsuri pentru crearea și dezvoltarea sistemelor interne de rezervare a serviciilor turistice pe piața internă.
3. Implementarea și consolidarea rolului social al turismului
Rolul social al turismului se manifestă în funcțiile sale de îmbunătățire a sănătății, educaționale și educaționale. Dezvoltarea unui sistem de turism social cu implicarea surselor de finanțare bugetare și extrabugetare este astăzi una dintre direcțiile principale pentru satisfacerea nevoilor grupurilor social vulnerabile ale populației din Federația Rusă și creșterea disponibilității serviciilor turistice. Fiecare regiune trebuie să acorde o atenție deosebită dezvoltării turismului social. Este necesar să se caute modalități de utilizare a mecanismelor financiare pentru a încuraja angajatorii care sponsorizează programe de turism social sau își compensează angajații pentru o parte din costurile serviciilor de turism de pe teritoriul Federației Ruse. Orice inițiativă de sprijinire a programelor de turism social din partea comunității de afaceri ar trebui încurajată în toate modurile posibile. Este importantă îmbunătățirea accesibilității serviciilor turistice pentru grupurile de populație și studenți cel mai puțin protejate social.
Turismul îndeplinește și o funcție importantă în restabilirea sănătății publice. În acest sens, o atenție deosebită trebuie acordată dezvoltării turismului medical și de sănătate, îmbunătățirii bazei sale materiale și tehnice, pregătirii și atragerii de personal în acest domeniu și promovării active a turismului de sănătate pe piața internă, inclusiv prin organizarea cooperării. (evenimente de introducere și formare) cu lucrătorii medicali. În lucrul cu copiii și tinerii, programele de turism cu moduri active de deplasare de-a lungul traseului joacă un rol important de îmbunătățire a sănătății, la care este necesară atragerea studenților din instituțiile de învățământ pentru a participa.
Scopul pe termen lung al turismului este creșterea nivelului de cultură, educație și iluminare a societății. Toate tipurile de turism corespund acestei sarcini, dar unul dintre cele mai concentrate este turismul cultural și educațional.
Pentru dezvoltarea turismului cultural și educațional sunt necesare următoarele măsuri speciale:
Dezvoltarea, implementarea și difuzarea unui nou concept de expoziție interactivă în instituțiile culturale (muzee, instituții culturale și de agrement, complexe de peisaj natural) folosind elemente de tehnologii de joc, tehnici de vizualizare, metode de joc de rol de implicare a vizitatorului în procesul de învățare;
Crearea și dezvoltarea unui tip mixt de instituție culturală, complexe turistice ecologice și culturale care combină o expoziție muzeală, zonă naturală de peisaj, ateliere de meșteșuguri tradiționale, spectacole de teatru, funcții educaționale și de informare, un centru de cercetare și un complex de târguri. O astfel de abordare integrată este capabilă să atragă și să mențină interesul unui public modern de consum și, de asemenea, face posibilă atragerea de investiții pentru finanțarea proiectelor de creare a unor noi sau de transformare a instituțiilor culturale existente utilizând surse extrabugetare;
Introducerea practicii activităților active de marketing ale instituțiilor culturale, inclusiv cercetarea pieței, analiza publicului real și țintă de consumatori, determinarea politicilor de produs și promovarea serviciilor către piață, inclusiv activități de publicitate și relații publice, prin combinarea eforturilor de marketing ale tuturor. obiecte culturale pe baza portalului național de turism și implementarea unui sistem informațional unificat pentru înregistrarea și analizarea numărului și a caracteristicilor vizitatorilor, care să permită rezervarea online și vânzarea de bilete online;
Efectuarea de formare pentru angajații instituțiilor culturale și ai altor întreprinderi legate de atracții turistice, metode inovatoare de lucru, activități de marketing și tehnici de creare a programelor interactive pentru turiști;
Orientarea către un turist individual care ia o decizie cu privire la o excursie (excursie) fără pregătire prealabilă folosind serviciile companiilor de turism sau complet independent, oferind suport informațional pentru procesul de selectare, comandă și consumare a serviciilor turistice;
Rezolvarea problemei accesibilității la transport a siturilor de turism cultural și educațional, inclusiv amenajarea căilor de acces și a locurilor de parcare pentru autobuzele turistice și transportul personal al turiștilor individuali;
Actualizarea programelor de turism cultural și educațional, introducerea periodică a diversității în traseele turistice tradiționale pentru a stimula vizitele repetate;
Dezvoltarea istoriei locale, crearea și dezvoltarea de cluburi și muzee de istorie locală.
Astfel, turismul cultural și educațional poate aduce o contribuție semnificativă la educația și îmbunătățirea morală a societății. Este important să înțelegem importanța dezvoltării unui set de măsuri pentru a dezvolta această zonă ca cel mai competitiv, promițător tip de turism, care corespunde politicii generale de stat și intereselor naționale ale Federației Ruse.
O altă direcție în implementarea funcției sociale a turismului este dezvoltarea turismului pentru copii, tineret și tineret. Este necesar să se dezvolte suport normativ pentru acest domeniu de activitate turistică, să se definească și să legifereze aparatul conceptual, principiile și standardele de serviciu în domeniul turismului pentru copii, tineret și tineret.
Una dintre direcțiile de dezvoltare a turismului pentru copii, tineret și tineret este integrarea mai profundă a programelor de turism în sistemul de învățământ, ceea ce face posibilă crearea condițiilor pentru educație patrioticăși lărgirea orizontului studenților.
Astăzi, toate organizațiile educaționale desfășoară în mod regulat excursii și alte tipuri de activități în aer liber. Cu toate acestea, în practică, astfel de activități nu au adesea un plan clar. Persoanele responsabile de excursii și activități în deplasare cu studenții, de regulă, la alegerea programelor de excursii turistice, pornesc de la experienta personala, bugetul și recomandările instituțiilor culturale. Acest lucru reduce semnificativ calitatea și eficiența acestor activități.
Integrarea programelor de turism în sistemul de învățământ poate fi realizată prin combinarea eforturilor autorităților executive federale interesate, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și reprezentanților afacerilor din turism în dezvoltarea programelor de turism și excursii de către organizațiile turistice care corespund conținutului. a programelor educaționale și specificul resurselor turistice ale regiunii, precum și dezvoltarea unui mecanism de planificare a conținutului muncii extrașcolare. organizații educaționale. De asemenea, formularul de excursie turistică poate fi folosit în programe suplimentare de dezvoltare generală pentru educație suplimentară pentru copii și adulți, ceea ce reprezintă o inovație Lege federala din 29 decembrie 2012 N 273-FZ „Despre educația în Federația Rusă”.
În plus, extinderea utilizării programelor de turism ca formă de activități extracurriculare necesită crearea unui sistem de instruire a angajaților organizațiilor educaționale în planificarea și implementarea activităților în aer liber în procesul educațional, precum și creșterea disponibilității serviciilor turistice pentru grupurile organizate. .
De asemenea, este necesar să se acorde atenție sarcinii de dezvoltare a infrastructurii turistice în domeniul turismului pentru copii, tineri și tineret prin crearea și dezvoltarea clusterelor turistice specializate în deservirea acestei categorii de consumatori. Apoi, este necesar să se lucreze la pregătirea și implementarea unor proiecte de investiții specifice pentru dezvoltarea turismului pentru copii, tineri și tineri în regiunile Federației Ruse în cadrul clusterelor create.
4. Creșterea eficienței sistemului de management și a contabilității statistice în domeniul turismului pentru a asigura dezvoltarea socio-economică și creșterea calității vieții populației din regiunile Federației Ruse
Îmbunătățirea sistemului de management în sectorul turismului ar trebui realizată în următoarele direcții:
Creșterea eficienței cooperării interregionale în organizarea activităților turistice;
realizarea consecvenței și coordonării planurilor de dezvoltare pentru industriile conexe, asigurând crearea condițiilor pentru dezvoltarea turismului;
perfecţionarea sistemului de contabilitate statistică în domeniul turismului. În Conceptul dezvoltării socio-economice pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r, una dintre provocările societății moderne este rolul crescând al capital uman ca principal factor de dezvoltare economică, iar printre ţinte se numără standarde inalte bunăstare umană. Acest concept are ca scop asigurarea că nivelul veniturilor și calitatea vieții rușilor până în 2020 vor atinge nivelurile caracteristice economiilor dezvoltate. Aceasta înseamnă standarde înalte de siguranță personală, disponibilitatea serviciilor educaționale și de asistență medicală de calitatea cerută, nivelul necesar de locuințe, acces la bunuri culturale și asigurarea siguranței mediului. Una dintre direcțiile tranziției către un tip inovator de dezvoltare economică orientată social a țării este dezvoltarea potențialului uman al Rusiei, care, pe de o parte, implică crearea de condiții favorabile pentru dezvoltarea abilităților fiecărei persoane, îmbunătățirea condițiile de viață ale cetățenilor ruși și calitatea mediului social, pe de altă parte, creșterea competitivității resurselor umane.capitalul și sectoarele sociale ale economiei care îl susțin, care includ sectorul serviciilor turistice. Dezvoltarea potențialului uman va avea ca rezultat crearea conditii economice păstrarea și sporirea valorilor culturale și spirituale ale poporului rus și asigurarea calității și disponibilității serviciilor în domeniul turismului. Astfel, la nivel federal de management strategic este consacrat rolul turismului în îmbunătățirea calității vieții populației și creșterea potențialului uman.
În conformitate cu aceasta, este necesar să se asigure atingerea acestor obiective la elaborarea și implementarea planurilor de dezvoltare turistică în regiunile Federației Ruse.
În Regulamentul de organizare a sistemului federal observatii statistice privind problemele socio-demografice și monitorizarea pierderilor economice din cauza mortalității, morbidității și dizabilității populației, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2010 N 946 „Cu privire la organizarea în Federația Rusă a unui sistem federal observatii statistice asupra problemelor socio-demografice si monitorizarea pierderilor economice din mortalitatea, morbiditatea si handicapul populatiei”, furnizeaza indicatori ai calitatii vietii populatiei - conditii de viata, accesibilitate si calitate. servicii sociale, nivelul și sursele de venit ale populației, motivația pentru muncă și un stil de viață sănătos, planuri de reproducere. Turismul poate influența aproape toți acești indicatori. Dezvoltarea infrastructurii turistice duce la îmbunătățirea accesibilității la transport a regiunii, la creșterea numărului de locuri de muncă și la apariția întreprinderilor de servicii pentru consumatori și a instituțiilor culturale și de agrement. Programele de turism permit instituțiilor de învățământ să utilizeze noi forme și metode de desfășurare a cursurilor în cadrul programelor educaționale existente (prelegeri la fața locului, cursuri practice, vizite la muzee și teatre, excursii pe tema lecției). Regiunea devine interesantă pentru investitori, activitatea antreprenorială a localnicilor este în creștere, tinerii își găsesc de lucru în regiunea lor și nu mai părăsesc casele în masă, ceea ce îmbunătățește situația demografică. Toate aceste efecte pozitive trebuie planificate și multiplicate atunci când se planifică dezvoltarea turismului.
O creștere excesivă a fluxului turistic în regiune poate avea, de asemenea, efecte negative precum deteriorarea mediului, aglomerarea nodurilor de transport, creșterea costului vieții în regiune, creșterea riscului de afaceri din cauza concurenței crescute ca urmare a sosirea marilor jucători federali pe piața regională, introducerea și plantarea de elemente de cultură de masă schimbând gustul național al mediului cultural local, o creștere a criminalității, un dezechilibru structural în dezvoltarea economiei regionale cu o specializare excesivă în turism. În majoritatea regiunilor Federației Ruse, se poate observa o diferențiere sezonieră ridicată a cererii consumatorilor pentru servicii turistice, ceea ce duce la apariția unor locuri de muncă temporare și la riscul unei scăderi a veniturilor rezidenților locali în afara sezonului turistic.
Prin urmare, este necesar să se monitorizeze și să se evalueze efectele multiplicatoare atât pozitive, cât și negative ale dezvoltării turismului în regiune, și să se măsoare schimbările în indicatorii calității vieții populației în funcție de creșterea fluxurilor turistice.
La elaborarea planurilor de dezvoltare turistică, este necesar să se depună eforturi pentru a se asigura că sunt luate în considerare următoarele interese ale locuitorilor locali:
Crearea locurilor de muncă;
posibilitatea de a vinde produse locale sau parcele subsidiare personale;
dezvoltarea transporturilor, a infrastructurii sociale a regiunii, a instituțiilor culturale și de agrement;
respectul pentru tradițiile naționale și culturale ale populației locale;
conservarea și restaurarea meșteșugurilor și meseriilor tradiționale; participarea localnicilor la luarea deciziilor privind construirea infrastructurii turistice în regiune; Instruire;
oportunitatea implementării inițiativelor antreprenoriale; creșterea semnificației culturale și economice a regiunii la scară națională și globală.
Participarea localnicilor și încasarea acestora de venituri din activități turistice poate fi asigurată în următoarele moduri:
Primirea de beneficii economice din dezvoltarea activităților turistice prin crearea de noi locuri de muncă și acordarea de preferințe la angajarea localnicilor, achiziționarea de alimente, suveniruri și alte produse locale;
asigurarea participării localnicilor la gestionarea dezvoltării activităților turistice prin coproprietatea întreprinderilor de turism în calitate de acționari, investitori și acționari;
stabilirea părere cu localnicii, clarificarea atitudinii acestora față de activitățile turistice din regiune, ajustarea planurilor de dezvoltare turistică în conformitate cu afirmațiile și comentariile justificate ale populației, asigurarea dreptului comunităților locale de a refuza construirea infrastructurii turistice pe teritoriul lor;
asigurarea creșterii nivelului de trai al populației prin dezvoltarea infrastructurii turistice prin transport, utilizarea întreprinderilor de servicii, acordarea de beneficii locuitorilor din zonă pentru serviciile de turism, asigurarea posibilității de desfășurare a formelor tradiționale de economie și meșteșuguri populare.
În general, dezvoltarea turismului ar trebui să ofere o contribuție semnificativă la dezvoltarea durabilă a economiei regiunii prin creșterea plăților de impozite către bugetul local, îmbunătățirea calității vieții populației, asigurarea de finanțare suplimentară pentru programele de protecție și restaurare a siturilor culturale, patrimoniului istoric și naturii, derularea de programe de mediu, conservarea și dezvoltarea mediului social-cultural al regiunii.
Îmbunătățirea sistemului de management al turismului necesită crearea sistem eficient contabilitate statistică. Pentru a crește conținutul informațional al statisticilor de turism în regiunile Rusiei și pentru a le apropia de standardele internaționale, este necesar:
Asigurarea tranziției statisticilor de frontieră, care generează informații statistice oficiale cu privire la numărul cetățenilor ruși care au călătorit în străinătate și al cetățenilor străini care au intrat în Rusia, la clasificarea scopurilor de călătorie în conformitate cu Recomandările internaționale pentru statisticile turismului din 2008;
să organizeze anchete statistice selective ale oaspeților unităților de cazare colective, vizitatorilor site-urilor turistice, anchetelor de frontieră ale turiștilor străini conform metodologiei elaborate a Serviciului Federal de Statistică a Statului;
să aprobe și să pună în aplicare gruparea colectivă „Turism” bazată pe Clasificatorul integral rusesc al tipurilor de activități economice.
Aceste măsuri vor elimina diferențele de definire a conceptelor de turism internațional, vor monitoriza efectul economic al activităților turistice, numărul de persoane angajate în sectorul turismului și vor avea informații statistice actualizate și lipsite de ambiguitate.
Sistemul de colectare, analiză și prezentare a datelor statistice din domeniul turismului trebuie să satisfacă nevoile autorităților, profesioniștilor, cercetătorilor și ale societății în ansamblu de informații actualizate, consistente, exacte, complete și accesibile.
5. Asigurarea cuprinzătoare de securitate pentru activitățile turistice
Problemele de îmbunătățire a siguranței turistice sunt esențiale în etapa actuală a politicii de stat în domeniul turismului, care vizează îmbunătățirea calității vieții populației.
Siguranța turistică înseamnă siguranța turiștilor (excursiști), siguranța proprietății acestora, precum și nedeteriorarea mediului în timpul călătoriilor, a valorilor materiale și spirituale ale statului și a securității acestuia.
Siguranța turiștilor depinde direct de politica guvernamentală, măsurile luate de companii, agenții de turism și operatorii de turism, precum și de acțiunile turistului însuși. Siguranța turistică și reducerea riscurilor în timpul călătoriilor se referă la o gamă largă de probleme, inclusiv acordarea de îngrijiri medicale, verificarea stării tehnice și sanitare a echipamentelor turistice și a infrastructurii turistice, organizarea activității serviciilor de salvare și ambulanță, asigurări, informare în timp util despre amenințările existente, si asigurarea unui raspuns imediat la reclamatiile turistilor, ale autoritatilor de protectie a monumentelor si a mediului.
Întreprinderile de turism sunt obligate să familiarizeze turiștii cu elementele de risc ale fiecărui serviciu turistic specific și cu măsurile de prevenire a acestuia. Informațiile necesare turiștilor pentru a-și proteja viața și sănătatea sunt furnizate înainte de vacanță și în timpul procesului de service. Informațiile care caracterizează caracteristicile traseului turistic, nivelul necesar de condiție fizică personală a turistului și caracteristicile echipamentului individual trebuie să fie conținute în materiale publicitare și informative și în textul prospectului informativ pentru voucherul turistic.
Pentru a crește gradul de conștientizare a turiștilor cu privire la regulile de siguranță pe traseele turistice, trebuie luate următoarele măsuri:
Elaborarea unui set de fișe informative standard pentru fiecare destinație turistică;
asigura reflectarea caracteristicilor regionale ale resurselor și programelor turistice în destinațiile turistice interne;
aprobă cerințe de reglementare pentru conținutul fișei de informare pentru fiecare program turistic, constând din părți standard și variabile de bază elaborate de operatorul de turism în funcție de specificul programului de turism;
dezvoltarea și implementarea unui sistem de instruire a angajaților organizațiilor de turism în regulile de desfășurare a briefing-urilor de siguranță și a muncii de informare cu turiștii;
să dezvolte și să implementeze un sistem de monitorizare a cunoștințelor turiștilor cu privire la conținutul materialelor informative referitoare la siguranța acestora în destinații în curs de implementare de către angajații organizațiilor de turism.
De asemenea, ar trebui acordată o atenție sporită îmbunătățirii siguranței turiștilor pe rutele cu moduri active de transport și pericol crescut. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elaboreze o „foaie de parcurs” legată de creșterea siguranței acestei categorii de călătorii, care trebuie să reflecte sarcina de a introduce un sistem de asigurare obligatorie pentru turiștii pe rutele cu risc ridicat și de a dezvolta un sistem de instruire. instructori și ghizi.
În Federația Rusă, mecanismul de protecție a drepturilor turiștilor este în mod constant îmbunătățit. Astfel, până în 2007, activitățile de turism erau reglementate prin eliberarea de licențe. În 2012 s-au făcut modificări privind crearea unui fond special de compensare. Acum legislația în domeniul turismului obligă turoperatorii care activează în domeniul turismului outbound să fie membri ai asociației touroperatorilor „Turpomosch”.
În ceea ce privește turismul intern, un astfel de mecanism de protecție, altul decât garanțiile financiare, nu există astăzi. Administrațiile de turism ale mai multor regiuni ale Federației Ruse notează problema întârzierii plăților și a întârzierilor în transferul de bani de la operatorii de turism pentru serviciile deja furnizate de întreprinderile de infrastructură turistică. Astfel, în cazurile în care vorbim de activități necinstite ale unui tour-operator sau agent de turism, plăți întârziate către contrapărți, ceea ce duce la pierderi financiare ale prestatorilor de servicii turistice incluși în produsul turistic, fondul de compensare nu poate compensa aceste pierderi.
Astfel de probleme necesită dezvoltarea unei abordări integrate pentru rezolvarea acestora și căutarea unui mecanism eficient de reglementare a decontărilor financiare între participanții la piața turismului, ceea ce poate duce la următoarele rezultate:
Creșterea transparenței decontărilor financiare între întreprinderile din industrie și furnizorii de servicii turistice;
creșterea disciplinei de plată a decontărilor reciproce între clienți și furnizori de servicii turistice;
disponibilitatea informațiilor actualizate despre companiile de turism care sunt expuse riscului de faliment, pentru a lua măsuri în timp util pentru redresarea financiară a acestora și planificare anticipată starea fondului de compensare.
Este necesar să se elaboreze un pachet nu numai de compensare, ci și de măsuri preventive pentru protejarea drepturilor consumatorilor și producătorilor de servicii turistice.
Este necesar să se dezvolte interacțiunea între Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, autoritățile executive în domeniul turismului, centrele de informare turistică și întreprinderile din sectorul serviciilor turistice pe probleme de asigurare a siguranța turiștilor pe teritoriul Federației Ruse.
Etapa actuală de planificare strategică a turismului este asociată cu o atenție sporită acordată problemelor de dezvoltare durabilă a industriei.
În acest scop, este necesară elaborarea unor măsuri care să stimuleze utilizarea tehnologiilor economisitoare de resurse și de mediu la întreprinderile de infrastructură turistică, aplicarea următoarelor principii de dezvoltare durabilă a industriei în implementarea strategiilor regionale în domeniul turismului:
Utilizarea nelimitată pe termen lung, inepuizabilă a resurselor turistice fără pierderea calității acestora;
asigurarea conservării diversității naturale, sociale și culturale;
planificare atentă, o abordare integrată, integrarea turismului în planurile de dezvoltare regională;
susținerea economiei regiunii, participarea populației locale la dezvoltarea turismului și obținerea de beneficii financiare și de altă natură din aceste activități;
implementarea funcției educaționale și educaționale a turismului, creșterea nivelului de cultură și conștiință în societate, responsabilitate ecologică și patriotism;
coordonarea, cooperarea și dezvoltarea cooperării între toți participanții pe piața serviciilor turistice;
reducerea consumului excesiv de resurse naturale și energetice.
Activitățile și proiectele descrise în această secțiune a Strategiei vor îmbunătăți siguranța turismului, vor minimiza riscul consumatorilor de produs turistic atât în Rusia, cât și în străinătate și vor transfera industria către dezvoltarea durabilă.
6. Promovarea produsului turistic al Federației Ruse pe piețele interne și internaționale
În ultimii ani, a existat o experiență semnificativă în promovarea Rusiei ca destinație turistică pe piața mondială. Acum se impune sprijinirea și dezvoltarea acestui vector de activitate, folosind întreaga gamă de comunicări, inclusiv măsuri cu caracter eventual, reprezentativ, comunicări interculturale, publicitate și informare. Este necesar să se utilizeze mai activ instrumentele rețelei de informare și telecomunicații pe internet pentru a promova produsul turistic intern.
Ar trebui făcute eforturi deosebite pentru a atrage consumatorii ruși în centrele turistice ale țării. Dacă în anii precedenți s-a pus accentul principal pe turismul de plajă și sănătate, atunci în viitor este recomandabil să se promoveze componenta culturală și educațională, tipurile de turism medical și de îmbunătățire a sănătății și orientate către natură. Sarcina strategică a întregii industrie a turismului de astăzi este de a crea și menține o imagine favorabilă a Rusiei ca destinație turistică sigură, interesantă, accesibilă și la modă.
În plus, este necesar să înțelegem importanța creării unei priorități în societate pentru călătoriile în propria țară. O astfel de activitate ar trebui realizată prin campanie, crearea unei imagini pozitive a unui turist curios, furnizarea de informații despre programele turistice disponibile dezvoltate ținând cont de nevoile și subiectele de interes pentru societatea modernă, munca sistematică pentru integrarea programelor turistice și de excursii în procesul educațional. la toate nivelurile de învăţământ general şi profesional.
Pentru a îmbunătăți imaginea Rusiei ca țară favorabilă turismului astăzi în țările care formează principalele fluxuri turistice, se organizează evenimente în țări străine.
Desfășurarea acestor evenimente străine, inclusiv forumuri culturale și turistice, arată că acesta este un format de cooperare extrem de eficient. În primul rând, vă permite să uniți toți principalii jucători din industrie pe o singură platformă. În al doilea rând, evenimentele de tip eveniment trezesc întotdeauna un mare interes în mass-media și sunt considerate acțiuni la scară largă și de mare profil.
Principalele obiective ale acestor evenimente sunt impulsuri atât de puternice precum dezvoltarea schimburilor turistice, deschiderea de noi oportunități prin prezentări reciproce ale potențialului turistic, produselor turistice, serviciilor, precum și condițiile pentru investițiile reciproce de afaceri în turism.
În orașele rusești se lucrează la elaborarea unui calendar național anual de evenimente turistice.
Atunci când se organizează evenimente majore rusești și internaționale, este necesar să se dezvolte abordări pentru a determina formatul pentru desfășurarea unor astfel de evenimente, inclusiv oferirea de condiții confortabile pentru organizatorii și participanții la programele de turism tradiționale, care funcționează regulat.
Unul dintre mecanismele de promovare a Rusiei ca destinație turistică pe piețele turistice internaționale și interne este crearea unei rețele de reprezentanțe străine ale Rosturism în cele mai mari țări care direcționează un flux turistic masiv către Rusia.
7. Integrarea sectorului serviciilor turistice din Districtul Federal Crimeea în sistemul de management al turismului și în comunitatea profesională a turismului din Federația Rusă
Această sarcină necesită, în primul rând, acțiuni imediate pentru reducerea pierderilor în economia regiunii din scăderea fluxurilor turistice din Ucraina, în al doilea rând, crearea unor organisme de management specifice industriei în domeniul turismului și integrarea activităților acestora în sistemul de management al turismului. al Federației Ruse, în al treilea rând, punerea în aplicare a întregului set de măsuri pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă, prevăzute de Strategie.
Pe termen scurt, este necesar să se elaboreze o „foaie de parcurs” pentru dezvoltarea turismului în Districtul Federal Crimeea. Principalele domenii prioritare pentru implementarea „foii de parcurs” pentru dezvoltarea turismului în Districtul Federal Crimeea sunt:
Dezvoltarea unui sistem de mecanisme economice care să asigure o reducere a prețului de vânzare al produselor și serviciilor turistice și recreative (conform estimărilor experților, până la 30 la sută), inclusiv prin reducerea componentei de transport în costul produselor turistice;
dezvoltarea mecanismelor de promovare a produselor și serviciilor turistice și recreative ale Republicii Crimeea în regiunile Federației Ruse și în străinătate;
dezvoltarea unor mecanisme de sprijinire a activităților întreprinderilor turistice și recreative ale întreprinderilor mici și mijlocii prin acordarea de preferințe variate și utilizarea principiilor parteneriatului public-privat;
asigurarea conservarii si posibila crestere a ocuparii fortei de munca, eliminarea datoriilor salariileși creșterea sa ulterioară în turism;
introducerea treptată a standardelor de calitate pentru serviciile întreprinderilor turistice și de agrement, în conformitate cu cerințele rusești și internaționale;
asigurarea securității dezvoltării sectorului turistic și recreațional din Republica Crimeea pe baza experienței ruse;
asigurarea integrării educației turistice specializate din Republica Crimeea în sistemul educațional integral rusesc prin introducerea standardelor educaționale ale statului federal în domeniile formării specialiștilor în domeniul recreerii și turismului, schimbul de experiență între institutii de invatamant, implementarea de programe educaționale comune, inclusiv utilizarea tehnologiilor de învățământ la distanță;
desfășurarea unei campanii de informare și publicitate la scară largă care vizează restabilirea și consolidarea imaginii Republicii Crimeea ca regiune pentru recreere și recuperare sigure, confortabile, la prețuri accesibile.
Este necesar să se ia măsuri organizatorice și manageriale eficiente pentru a utiliza toate tipurile posibile de legături de transport cu regiunile Federației Ruse.
Efectul pozitiv al implementării „făii de parcurs” pentru dezvoltarea turismului în Districtul Federal Crimeea ar trebui să se manifeste: în menținerea ocupării forței de muncă în industrie;
Într-o creștere semnificativă a numărului de rezidenți ai regiunilor Federației Ruse care au primit servicii turistice pe teritoriul Republicii Crimeea;
în îmbunătățirea calității serviciilor în sectorul turismului din Republica Crimeea, inclusiv prin recalificare profesionalăși pregătirea avansată a specialiștilor la diferite niveluri;
în creșterea factorului de încărcare al unităților de cazare colective;
în creșterea veniturilor bugetului consolidat al Republicii Crimeea prin creșterea volumului de servicii furnizate în industrie;
în crearea premiselor pentru creșterea atractivității investițiilor, inclusiv în rezolvarea problemelor infrastructurii aferente.
Pe termen mediu și lung, este necesară implementarea tuturor direcțiilor pentru sectorul turistic al Districtului Federal Crimeea dezvoltare strategică reflectate în scopurile și obiectivele Strategiei.
VI. Evaluarea riscurilor și modalități de a le depăși
Implementarea activităților Strategiei este asociată cu amenințarea unor riscuri care ar putea reduce indicatorii de performanță ai Strategiei. Astfel de riscuri pot apărea în domeniul geopoliticii, relațiilor internaționale, macroeconomiei, finanțelor, administrației, progresului științific și tehnologic și schimbărilor din mediul natural. De asemenea, trebuie remarcat faptul că există riscul creșterii diferențelor în nivelul de dezvoltare socio-economică a regiunilor Federației Ruse.
Riscurile geopolitice pot apărea în cazul unei pierderi a stabilității și al unei complicații a situației politice din Federația Rusă și din lume. Acest tip de risc se poate schimba semnificativ tendinte moderne pe piețele turistice internaționale și interne. Turismul este o industrie extrem de sensibilă la efectele adverse ale unei situații politice care se deteriorează într-o țară sau regiune a țării. Măsurile strategice nu vor putea fi implementate pe deplin din cauza riscurilor geopolitice care reduc drastic fluxul turistic.
Pentru a reduce acest grup de riscuri, Strategia oferă o analiză a dezvoltării turismului în lume, identificând tendințele pozitive și negative pentru Federația Rusă, care au fost luate în considerare la elaborarea scopurilor, obiectivelor și planului de acțiune al Strategiei.
Riscurile macroeconomice apar din cauza schimbărilor în faza ciclului economic, a deteriorării climatului investițional, a stabilității monedei naționale, a disponibilității și prețului unui produs de împrumut și a ritmului de creștere economică. Combaterea acestui grup de riscuri este asigurată prin armonizarea principalelor prevederi ale Strategiei cu Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020, programele de stat. al Federației Ruse „Dezvoltarea economică și economie inovatoare”, „Managementul finanțelor publice și reglementarea piețelor financiare”, precum și cu programele actuale și documentele țintă în diverse industrii și sfere ale economiei.
Reducerea probabilității apariției riscurilor financiare se realizează prin aplicarea principiilor combinării surselor de finanțare bugetare și extrabugetare pentru activitățile Strategiei, inclusiv prin utilizarea mecanismului de parteneriat public-privat.
Riscurile administrative sunt asociate cu eficiența scăzută a sistemului de management al Strategiei. Lipsa de coordonare între diferitele niveluri de guvernare, eforturile fragmentate ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, lipsa de sprijin din partea autorităților guvernamentale din industriile și domeniile de activitate conexe (transport, construcții, locuințe și servicii comunale, comunicații și telecomunicații, protecția resurselor naturale, asistența medicală, educația, securitatea socială) poate duce la nerealizarea scopurilor și obiectivelor Strategiei. Reducerea probabilității de daune din această categorie de riscuri este asociată cu necesitatea elaborării unei serii de planuri tactice pentru implementarea activităților Strategiei și ajustarea anuală a acestora în funcție de rezultatele intermediare ale implementării Strategiei.
Includerea în planul de acțiune pentru implementarea Strategiei a unor domenii de activitate precum îmbunătățirea sistemului de management al turismului prin consolidarea și coordonarea interacțiunii interregionale și intersectoriale este, de asemenea, o măsură de contracarare a riscurilor administrative.
Riscurile creșterii diferențelor în nivelul de dezvoltare socio-economică a regiunilor Federației Ruse pot apărea ca urmare a disproporțiilor crescânde în dezvoltarea economiei țării și vor duce la faptul că unele dintre activitățile Strategiei nu vor mai satisface capacitățile și realitățile vieții din regiuni. Apoi, scopul și obiectivele Strategiei vor rămâne relevante doar pentru unele regiuni și nu vor fi atinse pe deplin. Acest lucru este valabil mai ales pentru măsurile de dezvoltare a turismului intern. Reducerea acestei categorii de riscuri se realizează prin prezența
Strategii pentru direcția activității privind dezvoltarea socio-economică a regiunilor Federației Ruse.
Riscurile tehnogene și de mediu sunt asociate cu accidente provocate de om, dezastre naturale, schimbări climatice bruște și răspândirea infecțiilor periculoase, care pot fi un factor limitativ pentru dezvoltarea turismului. Surse separate de risc pot fi realizările progresului științific și tehnologic, apariția unor tehnologii care nu au fost luate în considerare în Strategie, ceea ce va necesita corectarea și adăugarea acesteia. Reducerea consecințelor negative ale unor astfel de factori de risc se realizează prin utilizarea unei abordări integrate a dezvoltării Strategiei din punctul de vedere al dezvoltării turismului durabil. Strategia oferă, de asemenea, stimulente pentru introducerea de tehnologii inovatoare în domeniul turismului. În plus, reducerea acestui grup de riscuri este facilitată de includerea în planul de acțiune a unui bloc de instrumente pentru dezvoltarea unui sistem de securitate ecologică și economică a teritoriilor naturale în locurile de activitate de turism activ.
Un instrument modern de gestionare a dezvoltării unei organizații în contextul creșterii schimbărilor din mediul extern și al incertitudinii asociate este metodologia managementului strategic. Practica arată că acele organizații care efectuează planificare și management strategic cuprinzător funcționează cu mai mult succes și obțin profituri semnificativ peste media industriei. Mulți manageri cu experiență în planificare și oameni pur și simplu energici nu obțin succesul dorit din cauza faptului că își împrăștie forțele, încercând să acopere cât mai mult posibil. mai multe piețe, produc cât mai multe produse diferite și satisface nevoile diferitelor grupuri de clienți. Succesul necesită concentrarea țintită a forțelor și strategia corectă. Nu există o singură strategie pentru toate organizațiile. Fiecare organizație este unică în felul său, prin urmare procesul de elaborare a unei strategii este diferit pentru fiecare organizație, deoarece depinde de poziția organizației pe piață, de dinamica dezvoltării acesteia, de potențialul acesteia, de comportamentul concurenților, de caracteristicile bunurilor pe care le produce sau ale serviciilor furnizate, de starea economiei, de mediul cultural etc.
Scopul lucrării de curs este analiza strategică a întreprinderii și dezvoltarea unei strategii de dezvoltare a întreprinderii.
Obiectivele cursului:
1. dezvăluie conceptul de strategie și management strategic;
2. caracterizați tipurile de strategii;
3. explorați procedura de elaborare a unei strategii;
4. efectuarea unei analize strategice a întreprinderii;
5. dezvoltarea unei strategii de dezvoltare a întreprinderii.
Obiectul de studiu al lucrării de curs este compania de turism GLOBUS LLC. Subiectul studiului îl reprezintă instrumentele de management strategic.
Să ne uităm la unele dintre cele mai comune strategii de dezvoltare a afacerii, verificate prin practică și acoperite pe scară largă în literatura de specialitate. De obicei, aceste strategii sunt numite de bază sau de referință. Ele reflectă patru abordări diferite ale creșterii firmelor și sunt asociate cu schimbări în starea unuia sau mai multor elemente:
Produs;
Industrie;
Poziția companiei în industrie;
tehnologie.
2. Strategii integrate de creștere
Al doilea grup de strategii de referință include acele strategii de afaceri care sunt asociate cu extinderea companiei prin adăugarea de noi structuri. Aceste strategii se numesc strategii de creștere integrată. De obicei, o firmă poate recurge la astfel de strategii dacă are o afacere puternică, nu poate urmări strategii de creștere concentrată și, în același timp, creșterea integrată nu intră în conflict cu obiectivele sale pe termen lung. O firmă poate urmări o creștere integrată fie prin dobândirea dreptului de proprietate, fie prin extinderea din interior. În ambele cazuri, poziția firmei în industrie se schimbă.
Există două tipuri principale de strategii de creștere integrată:
Strategia de integrare verticală inversă vizează creșterea companiei prin achiziție sau întărirea controlului asupra furnizorilor. Compania poate fie să creeze filiale care efectuează aprovizionare, fie să achiziționeze companii care efectuează deja aprovizionare. Implementarea unei strategii de integrare verticală inversă poate oferi unei companii rezultate foarte favorabile datorită faptului că dependența acesteia de fluctuațiile prețurilor componentelor și a cererilor furnizorilor va scădea. Mai mult, bunurile ca centru de cost pentru o companie se pot transforma într-un centru de venituri în cazul integrării verticale inverse;
Strategia de integrare verticală înainte se exprimă în creșterea companiei prin dobândirea sau întărirea controlului asupra structurilor situate între companie și consumatorul final și anume sistemele de distribuție și vânzare. Acest tip de integrare este foarte benefic atunci când serviciile intermediare se extind foarte mult sau când compania nu poate găsi intermediari cu un nivel de muncă de înaltă calitate.
3. Strategii diversificate de creștere
Al treilea grup de strategii de dezvoltare a afacerilor de referință sunt strategiile de creștere diversificate. Aceste strategii sunt implementate în cazul în care compania nu se poate dezvolta în continuare pe o anumită piață cu un anumit produs într-o anumită industrie. Principalii factori care determină alegerea unei strategii diversificate de creștere sunt formulați:Piețele pentru afacerea care se desfășoară se află într-o stare de saturație sau de reducere a cererii pentru produs datorită faptului că produsul este în faza de moarte;
Afacerea actuală asigură un aflux de bani care depășește nevoile, care pot fi investiți profitabil în alte domenii ale afacerii;
O afacere nouă poate provoca un efect sinergic, de exemplu, printr-o mai bună utilizare a echipamentelor, componentelor, materiilor prime etc.;
4. Strategii de reducere a personalului
Al patrulea tip de strategii de dezvoltare a afacerilor de referință sunt strategiile de reducere a personalului. Ele sunt implementate atunci când o companie trebuie să regrupeze forțele după o perioadă lungă de creștere sau din cauza necesității de creștere a eficienței, atunci când apar recesiuni și schimbări dramatice în economie, precum, de exemplu, ajustarea structurală etc. În aceste cazuri, firmele recurg la strategii de reducere a producției țintite și planificate. Implementarea acestor strategii nu este adesea nedureroasă pentru companie. Cu toate acestea, trebuie să se înțeleagă clar că acestea sunt aceleași strategii de dezvoltare a firmelor ca și strategiile de creștere discutate și, în anumite circumstanțe, nu pot fi evitate. Mai mult decât atât, uneori acestea sunt singurele strategii posibile pentru reînnoirea afacerii, deoarece în marea majoritate a cazurilor reînnoirea și creșterea sunt procese de dezvoltare a afacerii care se exclud reciproc.
Există patru tipuri de strategii de reducere a afacerilor vizate:
1) strategie de eliminare reprezintă un caz extrem de strategie de reducere a personalului și se realizează atunci când firma nu poate desfășura activități ulterioare;
2) strategia de recoltare presupune renunțarea la o viziune pe termen lung a afacerilor în favoarea maximizării veniturilor pe termen scurt. Această strategie se aplică unei afaceri fără margini care nu poate fi vândută profitabil, dar poate genera venituri în momentul recoltării. Această strategie implică reducerea costurilor de cumpărare, a costurilor cu forța de muncă și maximizarea veniturilor din vânzarea produselor existente și a producției care continuă să scadă. Strategia de „recoltare” este concepută pentru a se asigura că, prin reducerea treptată a unei anumite afaceri la zero, se realizează un venit total maxim în perioada de reducere;
Atunci când încearcă să îmbunătățești ceva, există mai multe opțiuni de care profită managerii profesioniști.
Cheltuieli proprii. Sunt ele cu adevărat justificate și bazate pe o analiză amănunțită a fiecărui element inclus în cheltuieli?
Birouri de vânzări. Chiar acționează ca centre de profit? Au standarde comunicate fiecărui birou și fiecărei persoane? Managerii iau decizii de plată bazate pe creșterea profitului?
Cererile clientului. Angajații tratează corect clienții și își pot satisface toate dorințele?
Birouri de reprezentare.În ultimii doi ani, unde este necesar să se extindă reprezentarea corporativă? Firma are birouri locale? Oferă servicii mai bune la un preț mai mic? Dacă aceste întrebări nu au fost luate în considerare în niciun moment în ultimii 5 ani, cel mai probabil răspunsul la ele va fi: „Nu”.
Preturi. Când a fost ultima dată când o companie s-a gândit la costul materialelor de birou? Compania are un potențial bun, dacă acest lucru nu s-a întâmplat niciodată în ultimii 3 ani.
Întrebări simple similare pot fi dezvoltate pentru fiecare domeniu al afacerii turistice; și vor ajuta managerii care doresc să obțină rezultate să ia măsuri inițiale.
Astfel, a fost efectuată o analiză a factorilor care contribuie la creșterea profiturilor companiilor de turism și care controlează creșterea acestora. În realitate, există foarte puține șanse de a inventa ceva nou în domeniul schimbării principiilor de bază ale managementului. Potrivit directorului unei mari companii de turism rusești, compania sa nu diferă în principal de concurenții săi, aceleași concepte, tehnologie și realizări, dar conducerea companiei poate fi explicată prin eforturile depuse pentru implementarea planurilor.
În viața reală, trebuie să-ți dai seama că nu există nicio armă secretă pentru a atinge conducerea în industria turismului. Acest instrument magic este disciplina. Ea este cea care ajută la obținerea îmbunătățirilor an de an, ferm și cu succes.
Astfel, pentru a crește eficacitatea unui program de creștere a profitului, există următorii factori:
Disponibilitate conditii pentru mari schimbari , activitate în acțiunile conducerii superioare;
stimularea conștientizării necesității de profit toate tipurile de activități ale organizației;
convingerea că munca pentru creșterea profiturilor trebuie să fie continuu;
încrederea că s-ar putea să fi atins creșterea profitului năut nu numai folosind metodele obișnuite, ci și cele mai recente.
§ 2.3. Formarea unei strategii de dezvoltare a turismului
Procesul de creștere al oricărei economii depinde de o serie de eforturi care interacționează. Una dintre principalele legături este politica de stat în turism.
Etapa de dezvoltare a economiei turismului- fie că este vorba despre dezvoltarea antreprenoriatului privat în turism sau dezvoltarea turismului social - al doilea factor. Un al treilea factor, încă nerecunoscut, este influența acțiunilor managementuluivii privind companiile de turism, ai căror indicatori anuali afectează în mare măsură promovarea produsului turistic. Luate împreună, astfel de politici de management nu sunt doar importante: aceste eforturi pot fi decisive în procesul de creștere a economiei țării în general și a turismului în special.
Este cunoscut faptul că un management eficient poate asigura dezvoltarea unei companii de turism mai rapid decât creșterea economiei generale, sau a sectorului turistic, sau chiar producția de bunuri și servicii legate de turism. Mai mult, managementul bazat pe creșterea crescută poate declanșa dezvoltarea unor industrii întregi noi, cum ar fi vehiculele de livrare. Activitatea crescută atât a sectoarelor turistice, cât și a celor industriale, consolidându-se reciproc și interacționând între ele, dezvoltă și întărește economia țării în ansamblu. Experiența arată că orice discuție despre alternative de management pentru creșterea creșterii economiei naționale ar trebui luată în considerare din perspectiva:
ce creștere strategică este cea mai potrivită pentru gestionarea unei companii de turism;
ce program de management poate fi adoptat pentru un nou domeniu de activitate al unei companii de turism.
Pentru a dezvălui cadrul practic al ambelor abordări, este important să analizăm mai întâi strategiile utilizate pentru dezvoltarea activităților turistice într-un număr de țări străine și în Rusia, apoi să evidențiem măsuri specifice specifice care pot fi utilizate ca metode de management.
Strategii de dezvoltare. Analiza arată că companiile care concurează cu succes în industria turismului sunt ghidate de trei metode strategice, utilizate atât separat, cât și în combinație:
dezvoltarea unui produs existent în domenii consacrate ale turismului
extinderea geografiei călătoriilor și vânzărilor prin noi zone de destinație turistică;
introducerea de contoare zone de activitate turistică, inclusiv prin crearea de noi companii.
Sarcina de management. Atingerea unor indicatori de dezvoltare excelenți nu este ușoară, iar menținerea acestora este o problemă și mai dificilă. O serie de companii, a căror dezvoltare a progresat mai rapid pe fondul general al indicatorilor economici, nu au reușit să mențină un nivel ridicat de dezvoltare a veniturilor, iar în unele cazuri veniturile lor au scăzut brusc. Astfel, până în 1991, toate organizațiile turistice din fosta URSS au atins o rată anuală de creștere de 7 până la 15. % pentru fiecare perioadă de 5 ani. Dar până în 1993, toți nu au putut să mențină acest nivel. În cele din urmă, aproximativ 5 din 15 organizații au reușit să-și mențină dezvoltarea la nivelul propriei autosuficiențe.
În acest caz, ce ar trebui să facă managementul pentru a menține ștacheta dezvoltării excepționale? Experiența sugerează că managementul are succes dacă următoarele cinci practici sunt urmate în mod constant:
stabilirea obiectivelor de dezvoltare;
adaptarea strategiei la schimbările din economie și condițiile de afaceri;
menținerea domeniilor prioritare și dezvoltarea unor noi forme de activitate care să fie înaintea concurenței;
evaluarea alternativelor la activități noi, bazată mai mult pe fapte decât pe opinie personală;
abandonarea rapidă a unui produs sau a unei afaceri care pierde piață și direcționarea eforturilor și a capitalului către o utilizare mai bună.
Formarea obiectivelor de dezvoltare. Conducerea companiei de turism trebuie să demonstreze încă de la început că dezvoltarea nu este doar un tribut adus speranțelor care vor fi discutate la întâlnirile anuale, ci și obiectivul principal al asociației. Aceasta înseamnă formarea obiectivelor de dezvoltare pentru fiecare secțiune a activităților companiei, rezultatele solicitate și refuzul de a rezolva problemele obișnuite. Aproape fără excepție, toate unitățile de management ale asociațiilor turistice puternice din lume aderă la această tactică. Acest lucru se reflectă în deciziile lor, eforturile de compensare, hotărârile de a găsi resurse financiare, precum și în evaluarea adecvării filialelor și structurilor de management.
În urmă cu câțiva ani, companiile de turism și lanțurile hoteliere din Thailanda au decis să dubleze vânzările și profiturile din vânzarea ofertelor de turism în Rusia. Pentru a atinge acest obiectiv, managerii lanțurilor hoteliere și companiilor de turism au ajuns la concluzia că trebuie să crească de mai multe ori numărul vânzărilor pe o perioadă de cinci ani și să crească profiturile din turismul din Rusia cu 12% anual (în mod tradițional -5%) . Prin urmare, companiile de turism și-au reorganizat complet eforturile Produse noiși a lansat un program pentru automatizarea accelerată a rezervării și vânzărilor de tururi în Rusia. Aceste măsuri au început să dea roade, iar conducerea afacerii hoteliere și turistice a pornit pe calea formării unui program de cinci ani.
Prin filozofia sa de dezvoltare, o companie poate obține rezultate, lăsându-și concurenții în urmă. De exemplu, două mari companii de turism care vindeau tururi din Rusia în Statele Unite au avut rezultate istorice opuse. Cea mai mare diferență dintre cele două companii a fost că Compania A – cea mai de succes – avea o politică de dezvoltare foarte strictă. Compania B nu o avea. Echipa de conducere a Companiei A a dezvoltat o sarcină extraordinară: compania trebuie să se dezvolte mai repede decât economia turistică din țară. Ei s-au angajat să rămână cu el an de an, nu numai pentru că programul, în opinia lor, a reprezentat o practică de afaceri durabilă, ci și pentru a asigura implementarea de alternative noi care le-au menținut organizația în viață.
Compania A nu numai că și-a propus un obiectiv mai mare de returnare a capitalului investit decât Compania B, dar conducerea acesteia a realizat și o creștere a veniturilor variind de la 4 la 12% pentru fiecare secțiune a afacerii din turism.
Companie. Și am investit în mod conștient de la 60 la 70 % profiturile sale în afaceri și proiecte care pot oferi o dezvoltare alternativă peste media companiei în ansamblu. Dimpotrivă, compania B a legat alocarea capitalului de reducerea costurilor. În practică, acest lucru a dus la reinvestirea într-o serie de sisteme de vânzări, atenuarea pachetului de vânzări propus pentru Rusia și ieșirea companiei de pe piața rusă.
Selectat de conducerea companiei. Iar mijloacele de compensare a costurilor pentru fiecare indicator individual au asigurat satisfacerea ambelor poziții: rentabilitatea investiției și obiectivele de dezvoltare.
Conștientizarea necesității de a schimba strategia. Pentru orice industrie, și pentru turism în special, concurența economică, schimbările tehnologice și politica guvernamentală tind să se schimbe constant. Produsele turistice trec în mod invizibil prin ciclul lor de viață, de la perioada de origine până la implementarea completă și, uneori, experimentează și perioade de declin. Oferta turistică de bază sub formă de tururi, trasee și programe are propriile caracteristici și etape ale ciclului. În consumul turistic sunt evidente diferite tipuri de cicluri (mic dejun - pat, pensiune, demipensiune, serviciu) etc.
Strategia de afaceri trebuie să se schimbe și, dacă este necesar, să se schimbe rapid pentru a ține seama de circumstanțele economice emergente și de schimbările în circulația turismului. La începutul dezvoltării produsului (concepția și etapele de introducere a unei inovații), un punct de decizie poate fi important. În a doua etapă, marketingul priceput și controlul eficient al rețelei de distribuție devin elemente mai importante. În etapa finală, controlul costurilor de operare devine vital. Compania trebuie să se asigure că în fiecare etapă de dezvoltare nimic nu depășește domeniul său specific. Cu toate acestea, conștientizarea în timp util a necesității schimbărilor în strategia întreprinsă este esențială pentru menținerea atractivității turistice.
În prezent, în cursul activităților lor, întreprinderile de turism se confruntă cu numeroase probleme: un grad ridicat de incertitudine în situația pieței, instabilitate sezonieră a cererii pentru serviciile furnizate, concurență sporită și instabilitate politică. Prin urmare, pentru a asigura în permanență un nivel acceptabil de competitivitate a serviciilor turistice oferite (produse turistice), este necesar să se găsească modalități și mijloace de reducere a gradului de incertitudine și risc și, ca urmare, întreprinderea turistică însăși, inclusiv prin concentrarea resurselor (financiare, de muncă, materiale,
informaţional etc.) pe piaţa ţintă. Atingerea acestui obiectiv necesită formarea și implementarea consecventă a unei strategii de marketing a întreprinderii.
Ce este o „strategie de marketing”? Ce înseamnă termenul „strategie”?
Cuvântul „strategie” (greacă) strategos)înseamnă „arta generalului”. Cu toate acestea, în literatura modernă rusă și străină există multe definiții ale strategiei. Deci, în anii 1960. Strategia companiei a fost înțeleasă ca definind obiectivele de dezvoltare pe termen lung ale companiei, ținând cont de limitările mediului său intern și extern. În această perioadă s-a format conceptul de strategii corporative, a cărui esență se rezumă la alegerea setului optim de tipuri de afaceri în setul corespunzător de piețe. În anii 1970 focalizarea subiectului managementului strategic s-a deplasat către studiul avantajelor competitive ale companiei, care au fost definite de M. Porter în ceea ce privește poziționarea pe piață. La sfârşitul secolului al XX-lea. Sarcina principală în cadrul managementului strategic este căutarea unor avantaje competitive durabile și înțelegerea mecanismului de creare a acestora. Conceptul de resursă a devenit dominant, ideea căreia este de a recunoaște abilitățile și resursele organizaționale interne ale unei companii ca surse determinante ale avantajelor sale competitive.
M. Porter a definit strategia ca o selecție atentă a activităților care asigură natura unică a valorii create; crearea unei poziţii unice şi avantajoase care implică un anumit set de activităţi.
M. X. Meskon, M. Albert dau următoarea definiție: strategia este un plan pentru implementarea misiunii companiei și atingerea obiectivelor acesteia.
G. Mintzberg definește strategia prin modelul celor cinci „P”: plan, direcție de dezvoltare; principiul comportamentului; pozitia, localizarea anumitor marfuri pe piete specifice; perspectiva, modul de bază în care funcționează o organizație; o tehnică, o manevră specială, cu scopul de a înșela, deruta sau depăși concurenții.
Astăzi, toate abordările științifice pentru definirea conceptului de „strategie” pot fi combinate în următoarele grupuri:
- strategia ca plan sau program;
- strategia de pozitionare pe piata;
- un concept complex care include diverse aspecte ale implementării strategiei.
Diversitatea definițiilor conceptului „strategie” conduce, în consecință, la interpretări diferite ale conceptului „strategie de marketing”. Unele dintre ele sunt date în tabel. 5.1. Trebuie avut în vedere faptul că conceptele de „strategie de marketing” și „strategie de marketing” sunt sinonime.
G. L. Bagiev definește strategia de marketing ca fiind programul general de activități de marketing al unei întreprinderi pe piețele țintă,
inclusiv principalele direcții ale activităților de marketing ale companiei și instrumentele mixului de marketing (marketing mix), cu ajutorul cărora ei dezvoltă și implementează activități de marketing pentru a-și atinge obiectivele. Pentru fiecare segment al pieței țintă se determină o strategie pentru politica de produs, preț, distribuție și vânzări ale companiei. O strategie de marketing arată ce produs, ce piețe și ce volum de produse ar trebui utilizate pentru a vă atinge obiectivele. Astfel, strategia de marketing reprezintă utilizarea de către companie a propriului potențial și obținerea succesului în mediul său (piață, factori de macromediu etc.). Este modalitatea principală de atingere a obiectivelor de marketing, formând și precizând structura adecvată a mixului de marketing |9, p. 189-190].
Interpretări interne și externe ale conceptului de „strategie de marketing”
Masa 5.1
|
Definiția „strategiei de marketing” |
|
|
V. V. Gerasimenko, A. V. Cernikov |
Un set de decizii pe termen lung cu privire la modul de satisfacere a nevoilor existente și potențiali clienți companiei prin utilizarea resurselor sale interne și a capacităților externe |
|
G. Assel |
Strategiile de marketing presupun: 1) dezvoltarea de produse care satisfac nevoile consumatorilor; 2) poziţionarea produselor pentru segmentele ţintă; 3) dezvoltarea unui mix de marketing eficient |
|
F. Kotler |
O structură rațională, logică, ghidată de care, o unitate organizațională se așteaptă să-și rezolve problemele de marketing. Include strategii specifice pentru piețele țintă, mixul de marketing și nivelul cheltuielilor de marketing. |
|
A. V. Alferov, A. G. Bezdudnaya |
Selectarea pietei tinta, pozitia competitiva si dezvoltarea program eficient activități de marketing pentru a ajunge și deservi piața selectată |2, p. 113] |
|
E. A. Utkin |
O parte integrantă a întregului management strategic al unei întreprinderi, acesta este un plan pentru activitatea sa de afaceri |
|
O. Walker Jr. |
Resursele și activitățile de piață alocate și coordonate în mod eficient pentru a îndeplini obiectivele firmei pe o anumită piață a produsului |
|
S. E. Cernov |
Se elaborează o strategie de marketing pentru fiecare piață țintă, definind obiective strategice pentru produse, canale de distribuție, metode de promovare a produselor, prețuri, alte elemente ale mixului de marketing, precum și bugetul de marketing. |
Sfârșitul mesei. 5.1
Prin urmare, o strategie de marketing în sens larg aplicată întreprinderilor din industria turismului este:
- în primul rând, un mijloc pentru un scop;
- în al doilea rând, direcția strategică generală a întreprinderii turistice, de care ar trebui legate toate aspectele planului de marketing;
- în al treilea rând, ansamblul deciziilor unei întreprinderi de turism privind alegerea unei pieţe ţintă şi a unui produs turistic (serviciu turistic) pentru această piaţă;
- în al patrulea rând, managementul optim al produselor turistice (servicii turistice) și alocarea optimă a resurselor;
- în al cincilea rând, combinarea resurselor și competențelor întreprinderii turistice, pe de o parte, și a oportunităților de risc care emană din mediu, pe de altă parte, în care obiectivele principale sunt atinse.
Fondatorul marketingului strategic J.-J. Lamben consideră că „din punct de vedere al marketingului, cumpărătorul nu are atât de mult nevoie de produs/serviciu, cât dorește soluția la problema pe care produsul/serviciul o poate oferi. Soluția poate fi găsită prin diverse tehnologii, care ele însele sunt în continuă schimbare.”
Principalele probleme rezolvate în procesul de justificare, dezvoltare și implementare a unei strategii de marketing la o întreprindere de turism sunt prezentate în Fig. 5.1.
Orez. 5.1.
În conformitate cu aceasta, în procesul de justificare, dezvoltare și implementare a unei strategii de marketing în legătură cu întreprinderile turistice, trebuie rezolvate următoarele trei sarcini interdependente:
- 1) dezvoltarea unui set de activități de marketing (dezvoltarea de noi tipuri de produse turistice (servicii turistice); crearea de alianțe, diferențierea politicii de piață; diversificarea producției; depășirea barierelor de intrare pe piață etc.);
- 2) adaptarea activităților unei întreprinderi turistice la schimbările din mediul extern (luând în considerare specificul cultural în contactele cu publicul, situația socială din țară, condițiile economice, modificările legislației, politicile internaționale etc.);
În literatura modernă, au fost dezvoltate multe interpretări ale termenului „turism”. Sursele de interpretări se bazează pe trăsături caracteristice cu posibilitatea de a le combina în mai multe grupuri:
Turismul ca mișcări temporare de oameni, prezența acestora în afara habitatului lor obișnuit, prezența lor temporară la un obiect de interes turistic;
Turismul ca sistem complex de relații socio-economice, care se bazează pe un complex de producție diversificat numit industria turismului;
Turismul ca parte a unei economii de piata, in care interactioneaza diverse intreprinderi ale complexului economic, axate pe oferirea unui produs care sa satisfaca interesul turistic;
Turismul ca plecare temporară a cetățenilor și apatrizilor în timpul liber din locul lor de reședință permanentă în scopuri educaționale, recreative, sportive, profesionale, de afaceri, religioase, educaționale și alte scopuri.
În consecință, turismul are un impact semnificativ asupra economiei regiunii în care este dezvoltat. Există trei direcții principale de influență a turismului asupra vieții societății: umanitară, economică, socială.
Din punct de vedere economic, turismul este definit de două aspecte:
Ca complex economic, a cărui dezvoltare este influențată semnificativ de legăturile, procesele și relațiile economice globale;
Ca un catalizator important pentru creșterea economică. În această calitate, turismul este considerat ca un canal de redistribuire a produsului intern brut.
În lumea modernă, turismul are următoarele caracteristici:
Are o formă industrială pronunțată;
Exprimat sub formă de servicii care nu au proprietăți de acumulare și transport;
Caracterizat printr-un nivel ridicat de eficiență și rentabilitate rapidă a investiției;
Acționează ca un precursor în dezvoltarea economică a noilor zone;
Acționează ca măsură suficientă în protecția patrimoniului natural și cultural;
Este simbiotic cu toate sectoarele economiei și tipurile de activitate umană.
Există suficientă diversitate în clasificarea turismului. Ele diferă în principiile construcției lor, sarcinile aplicate etc. Principalul factor în definițiile de clasificare este împărțirea turismului în internațional și intern. În clasificarea națională, se acceptă că turismul este împărțit în următoarele tipuri: intern, outbound, inbound, social și amator; în același timp, fiecare tip este împărțit în subtipuri: educațional, de afaceri, recreațional, sportiv, de pelerinaj, extrem, de mediu, turism de cumpărături etc.
În cadrul „strategiei de dezvoltare a turismului în regiune”, a fost adoptat un program care este interconectat în ceea ce privește obiectivele, termenele și resursele de implementare, un set de programe țintă implementate, proiecte individuale și activități extra-program ale unei organizații, de natură juridică, economică, oferind o soluție la problema celei mai dinamice și durabile dezvoltări a turismului din regiune.
Strategia este principalul document de planificare strategică a industriei turismului ca parte a strategiei generale de dezvoltare socio-economică a regiunii. Implementarea unei strategii de dezvoltare a turismului în regiune asigură contribuția industriei turismului la rezolvarea unor sarcini strategice importante ale dezvoltării economice a unei anumite regiuni. În același timp, se creează condițiile unei creșteri economice dinamice și durabile; datorită ritmului de creștere, industria turismului își asigură contribuția la o creștere suplimentară a ritmului de dezvoltare economică; nivelul și calitatea vieții populației crește ca urmare a creșterii disponibilității serviciilor turistice, a ocupării populației, precum și a veniturilor locuitorilor regiunii; competitivitatea economiei este sporită prin consolidarea regiunii ca destinație turistică; dezvoltarea socială și economică echilibrată a municipiilor, inclusiv a orașelor cu o singură industrie, este asigurată prin creșterea componentei turistice a produsului regional brut.
Sprijinul și dezvoltarea tipurilor cheie de turism intern și receptiv, de regulă, se realizează în următoarele domenii:
În domeniul turismului cultural și educațional - implicarea în dezvoltarea sectorului turistic al rețelei muzeale din regiune, crearea de noi muzee și expoziții interactive pe teme care sunt cele mai atractive pentru principalele piețe pentru produsul turistic al regiunii, pe teme care reflectă unicitatea regiunii nu numai în Rusia, ci și în lume;
Se formează centre culturale și educaționale turistice, parcuri culturale și etnografice, culturale și istorice;
Se creează ghiduri separate pentru muzee, se organizează tururi ale muzeelor;
Evenimente culturale sunt organizate în cadrul programelor de turism.
În domeniul turismului cultural și educațional, o atenție deosebită trebuie acordată unei noi direcții - turismul industrial - vizitarea siturilor de patrimoniu industrial. Este necesar să se construiască un sistem de interacțiune cu companiile industriale pentru a crea o listă de obiecte pentru vizitele turistice, programe de excursii care implică participarea vizitatorilor la procesul de producție.
În domeniul turismului activ este necesar să se dezvolte măsuri de sprijinire a touroperatorilor care activează în domeniul primirii grupurilor turistice și al organizării de tururi active în regiuni. Este necesar să se elaboreze un set de măsuri pentru asigurarea siguranței în domeniul turismului activ, organizare
Interacțiunea interdepartamentală, organizarea informațiilor și a activității educaționale pentru prevenirea incidentelor de urgență. Este necesar să se asiste la dezvoltarea parcurilor naturale din regiuni, în ceea ce privește saturarea acestora cu infrastructură turistică, promovarea lor pe piața serviciilor turistice și organizarea educației pentru mediu.
În domeniul turismului mineralogic este necesară o evaluare de specialitate calificată a potențialului existent al turismului mineralogic și amenajarea celor mai promițătoare obiecte pentru expunere. Organizarea de programe interactive necesită și rezolvarea problemelor de obținere a autorizațiilor necesare. Este necesar sprijinul din partea organizațiilor de stat, municipale și private existente.
În domeniul turismului de evenimente - formarea unui calendar unificat de evenimente ținând cont de interesele diferitelor grupuri țintă. Acordarea de asistență administrațiilor municipale și reprezentanților afacerilor din turism în organizarea de evenimente de turism de masă. Includerea evenimentelor în programele de turism și excursii implementate în regiune.
În domeniul turismului MICE, este important să se creeze un calendar al evenimentelor de afaceri desfășurate în regiune. Asistență în promovarea centrelor expoziționale regionale ca platformă cheie pentru organizarea de expoziții și evenimente mari de congres în regiune. Utilizarea mai activă a pieței turismului de afaceri pentru vânzarea de produse pentru excursii și turism din regiune.
În domeniul stațiunii balneare și turismului medical este necesar
Sprijin cuprinzător pentru cele mai promițătoare sanatorie și stațiuni din regiune, asistență în promovarea turismului comercial pe piață, îmbunătățirea calității serviciilor, organizarea de programe de animație și excursii pentru turiști, utilizarea activă a produsului turistic al teritoriului pentru o varietate de recreere. De asemenea, este necesar să se dezvolte un program sprijinul statului proiecte de investitii.
În domeniul turismului auto, este important să se creeze facilități de servicii pe marginea drumului cu parcări, unități de comerț și alimentație pe marginea drumului și stații
Întreținerea vehiculelor de pasageri și pasageri, a unităților de cazare și a locurilor de campare pe tronsoane de autostrăzi federale și regionale pe unde trec principalele fluxuri turistice.
În domeniul turismului pentru copii și social, se recomandă reformatarea programelor existente de educație patriotică a tineretului pentru a insufla sentimente de dragoste față de patrie mică, prin organizarea de programe turistice și de excursii, evenimente ecologice, amenajarea siturilor de patrimoniu istoric și cultural. De asemenea, este necesară rafinarea metodică a tuturor programelor educaționale existente și dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru turismul pentru copii și social, care să ofere compensare parțială a costurilor operatorilor de turism care organizează lecții „în afara orașului”. Este necesar să se dezvolte în mod consecvent turismul pentru copii și școlar în regiuni, inclusiv turismul social, implementat în detrimentul bugetelor de toate nivelurile, precum și în detrimentul bugetelor întreprinderilor și sponsorilor.
Miezul managementului dezvoltării întreprinderii este un sistem de strategii, care include o serie de strategii specifice antreprenoriale, organizaționale și de muncă interconectate. Există mai multe definiții ale conceptului „strategie”. Cele mai caracteristice:
Strategia este:
Proces de luare a deciziilor la cel mai înalt nivel al ierarhiei organizaționale.
Procesul de definire și stabilire a unei legături între o organizație și mediul acesteia, constând în implementarea obiectivelor selectate și în încercările de a atinge starea dorită de relație cu mediul prin alocarea de resurse, permițând organizației și diviziilor sale să acționeze eficient. si eficient.
O reacție pre-planificată a unei organizații la schimbările din mediul extern, linia comportamentului acesteia aleasă pentru a obține rezultatul dorit.
În termeni generali, strategia se referă la conceptul general al modului în care sunt îndeplinite obiectivele unei organizații, sunt rezolvate problemele cu care se confruntă și sunt alocate resursele necesare pentru aceasta. Principalele elemente ale strategiei sunt: un sistem de scopuri, inclusiv viziunea, misiunea, imaginea și scopurile organizației; priorități (principii de bază ale alocării resurselor), reguli de implementare a acțiunilor de management.
Factorii care influențează strategia(după B. Karlof):
- misiunea organizației
- avantaje competitive
- natura produselor
- factori organizatorici (structură și sistem de management)
- resurse
- potenţialul de dezvoltare a organizaţiei
- cultura si competenta manageriala
- gradul de risc al activităților organizației etc.
Se disting următoarele: niveluri de strategie:
A) Strategia corporativă (pentru întreprindere în ansamblu) - acesta este, în cea mai mare măsură, nivelul general de management, care acoperă întregul domeniu de activitate al întreprinderii, afectează ansamblul poziție competitivăîntreprinderi de pe piață, din industrie etc. Această strategie se mai numește și strategie generală.
B) Strategia de afaceri (pentru un tip separat de activitate), sau strategia unică, este un plan de gestionare a unui domeniu separat de afaceri, de ex. strategie generală de dezvoltare a unei zone specifice. Pentru mici afaceri angajate în același tip de afaceri, aceste concepte sunt identice. Această strategie constă dintr-o serie de abordări și direcții dezvoltate pentru a obține cei mai buni indicatori de performanță pentru un anumit domeniu de activitate.
B) Strategia funcțională (pentru fiecare direcție sferă separată Activități). Se obișnuiește să se distingă următoarele strategii funcționale:
Strategia de produs
Strategia de stabilire a prețurilor
Strategia de interacțiune a întreprinderii cu piețele resurselor de producție
Strategie pentru comportamentul unei întreprinderi pe piețele monetare și de valori mobiliare
Strategie de reducere a costurilor de tranzacție
Strategie activitatea economică externăîntreprinderilor
Strategie de reducere a costurilor de producție
Strategia activităților de investiții ale întreprinderii
Strategia de stimulare a personalului
Strategia de prevenire a insolvenței (falimentului).
Varietatea strategiilor utilizate în managementul strategic face foarte dificilă clasificarea acestora. Dintre caracteristicile de clasificare, cele mai semnificative sunt următoarele:
Nivel de luare a deciziilor;
Conceptul de bază al atingerii avantajului competitiv;
Etapa ciclului de viață al industriei;
Puterea relativă a poziției în industrie a organizației;
Gradul de „agresivitate” al comportamentului unei organizații în competiție.
Un factor de complicare este că majoritatea strategiilor nu pot fi identificate în mod unic de unul dintre atribute.
Zabelin P.V. și Moiseeva N.K. propun să clasifice toate strategiile după trei criterii:
1) apartenența la cele cinci strategii fundamentale pentru atingerea avantajelor competitive (strategii globale);
2) apartenența la strategiile de gestionare a unui portofoliu de domenii de afaceri (strategii de portofoliu);
3) apartenenţa la strategii utilizate în funcţie de condiţiile externe şi interne (funcţionale).
Există 3 domenii principale pentru dezvoltarea unei strategii pentru comportamentul unei întreprinderi pe piață:
Lider în minimizarea costurilor. Scopul strategiei este de a atinge costuri minime de producție și vânzare. Acest lucru necesită producție și aprovizionare bine organizate, tehnologie de producție și distribuție a produselor. Marketingul poate să nu fie foarte dezvoltat.
Specializare in fabricarea produselor. Scopul este de a satisface mai bine nevoile unui anumit segment de piață decât concurenții. Pentru a face acest lucru, organizația trebuie să desfășoare producție și marketing foarte specializate (brand, design, calitatea produsului).
Fixarea unei piețe specifice și concentrarea eforturilor întreprinderii pe acest segment de piață (diferențiere).
Pentru o anumită întreprindere, oricare dintre strategiile de mai sus este aplicabilă; totul va depinde de obiectivele stabilite și de stadiul de dezvoltare a întreprinderii în care se află în prezent.
Strategia de dezvoltare a intreprinderii trebuie sa contina:
1) analiza stării curente; 2) misiune și viziune; 3) direcții strategice de activitate, obiective, indicatori cheie de performanță și rezultatele așteptate pentru aceștia.
Analiza stării actuale constă într-o analiză a mediului extern și intern. O analiză a mediului extern ar trebui să cuprindă o analiză a situației actuale și a influenței factorilor de mediu globali - un set de factori juridici, politici, economici, demografici, tehnologici și de alții în care întreprinderea își desfășoară activitatea și care pot influența realizarea obiective.
Analiza mediului intern include o analiză a punctelor tari și a punctelor slabe din activitățile întreprinderii, precum și o analiză a amenințărilor și riscurilor existente și potențiale și identificarea oportunităților de a-și atinge obiectivele.
Misiunea trebuie să corespundă sarcinilor pe care întreprinderea și le stabilește și să cuprindă scopul principal al întreprinderii în contextul sarcinilor stabilite, funcțiile pe care le îndeplinesc, domeniile de activitate și dezvoltarea industriei (sectorul economiei), regiune. Viziunea determină poziționarea întreprinderii, adică modul în care se vede până la sfârșitul perioadei de prognoză în contextul funcțiilor pe care le îndeplinește.
De asemenea, strategia de dezvoltare ar trebui să conțină aplicații care includ justificarea necesară pentru strategia de dezvoltare și calcule bazate pe valorile țintă pentru indicatori cheie activitatile intreprinderii.
2. Elaborarea unui program strategic de dezvoltare a afacerilor turistice
Un loc special în organizarea planificată a activităților unei companii este ocupat de planificarea strategică pe termen lung, care este una dintre principalele funcții ale managementului și este procesul de determinare a obiectivelor creării unei organizații, precum și a modalităților de realizare a acestora. . Planificarea strategică stă la baza tuturor deciziilor de management.
Funcțiile de organizare, motivare și control al managementului sunt concentrate pe dezvoltarea și implementarea planurilor strategice. Un proces dinamic de planificare strategică stă la baza tuturor funcțiilor de management. Fără a profita de planificarea strategică, compania și angajații săi individuali vor fi lipsiți de o modalitate reală de a evalua obiectivele și direcția de dezvoltare a întreprinderii. Procesul de planificare strategică oferă baza pentru managementul echipelor firmei. Se poate observa că această planificare devine din ce în ce mai relevantă pentru întreprinderile rusești, care intră într-o concurență acerbă atât între ele, cât și cu companiile străine.
Elaborarea programului de activitate al unei companii este prima etapă a planificării strategice, care reprezintă activitati de management să creeze și să mențină o potrivire strategică între obiectivele companiei, capacitățile sale potențiale și șansele în domeniul marketingului. Sarcina conducerii companiei este de a crea un mecanism economic care să asigure cea mai rapidă adaptare a acestuia la condițiile externe în schimbare. Acest lucru va reduce incertitudinea și riscul în activitățile de afaceri și va asigura concentrarea resurselor în domenii prioritare selectate. Dezvoltarea și implementarea strategiei este cea mai importantă funcție a managementului superior al companiei.
Strategia formulează principalele obiective ale companiei și modalitățile de realizare a acestora în așa fel încât să asigure o focalizare unitară asupra acțiunilor întregii echipe a companiei. Ca parte a planificării strategice, sunt rezolvate multe probleme ale managementului companiei, inclusiv: dezvoltarea unei strategii la nivel de companie; pregătirea deciziilor strategice în anumite domenii economice; analiza mediului competitiv; determinarea obiectivelor principale ale companiei; managementul factorilor de activitate importanți din punct de vedere strategic de pe piață; formarea unei strategii de marketing pe piața de bunuri individuale; studierea ciclului de viață al produselor de pe piață; gestionarea portofoliului de comenzi; identificarea perspectivelor strategice pentru finanțarea investițiilor de capital; formularea unui concept general de dezvoltare a întreprinderii; analiza perspectivelor în acest domeniu; studiul structurii costurilor.
Planificarea, după cum se știe, este o parte integrantă a managementului strategic. Procesul de management strategic se desfășoară în trei etape: inițial se determină perspectivele pe termen lung pentru dezvoltarea întreprinderii și a principalelor sale divizii; la etapa de implementare a planurilor se elaborează măsuri pentru implementarea strategiei corporative; cu ajutorul controlului se identifică principalele probleme în implementarea strategiei firmei. Planificarea strategică determină natura managementului strategic. Implementarea planurilor strategice, controlul strategic și identificarea problemelor emergente intră în sfera managementului operațional și, prin urmare, nu pot fi considerate ca factori pur strategici. Să evidențiem următoarele caracteristici ale planificării strategice: se concentrează pe termen lung; planurile strategice determină principalele direcții de dezvoltare a întreprinderii; „Nișele” specifice de activitate economică desemnate sunt ulterior supuse completării cu instrumente de planificare operațională; Scopul principal al planificării strategice este de a asigura succesul viitor al întreprinderii.
Concurenții noștri cunosc în general aceleași concepte, metode și abordări fundamentale pe care le cunoaștem și noi și sunt, de asemenea, bine poziționați să le urmeze la fel de scrupulos ca și noi. Adesea, diferența de nivel de succes pe care ei și noi îl obținem constă în relativa grijă cu care noi și ei dezvoltăm și ne executăm strategiile pentru viitor.
Anterior, a fost prezentată o teorie pentru proiectarea sistemului de strategie al unei companii. Mai mult, fiecare tip de strategie are o semnificație și un scop special.
Strategiile generale de operare determină sfera de acoperire a pieței întreprinderii și caracteristicile specifice ale avantajului său competitiv.
Strategiile competitive determină modul de relații cu rivalii de pe piață - ofensive sau defensive, precaute sau riscante etc. (luate în considerare în managementul competitivității)
Strategiile generale de dezvoltare determină direcția de mișcare a companiei, acțiunile acesteia de extindere și restrângere a activităților sale, dezvoltarea de noi produse și piețe, domenii de investiții și, în legătură cu aceasta, trecerea la o strategie de operare diferită.
După ce a definit aceste trei tipuri de strategii pentru compania sa, managerul a acceptat astfel liniile directoare generale pentru funcționarea curentă, concurență și dezvoltare. Aceste strategii sunt încă foarte abstracte și următorul pas în planificarea strategică ar trebui să fie specificarea și detalierea strategiilor. În același timp, strategicul se transformă în tactic, care este primul pas în implementarea strategiilor.
Specificațiile și detaliile se realizează în mai multe direcții:
Misiune - de la corporativ la misiunea unui anumit angajat;
Obiective - de la obiectivele generale și specifice ale organizației în ansamblu până la obiectivele private ale unităților individuale și ale interpreților;
Resurse - de tipuri variateși locurile de distribuție;
Strategii - de la strategia corporativă până la strategiile diviziilor funcționale și în continuare la acțiuni specifice care au anumite termene și performanți specifici și sunt reflectate în planurile corespunzătoare;
Sunt identificate strategii specifice care au domenii de aplicare (specifice subiectului) precis definite - competitivitate, conservarea resurselor, activitate economică externă, dezvoltarea personalului etc.
Programele strategice conțin sisteme de strategii și sunt un ghid de acțiune pentru personalul organizației. Aici este implementată a treia definiție a conceptului de strategie - un program de acțiuni (măsuri) care asigură realizarea obiectivelor principale ale organizației.
Programe și proiecte strategice
Programele strategice conțin sisteme de strategii și sunt un ghid de acțiune pentru personalul organizației.
Acest lucru face posibilă trecerea la implementarea practică a strategiilor, pentru care, în primul rând, este necesar:
Efectuează restructurarea întreprinderii;
Elaborarea politicilor, tacticilor, procedurilor de implementare a strategiilor;
Schimbați cultura organizațională.
Precizarea strategiilor este, în primul rând, oferită de planuri de afaceri și documente precum studii de fezabilitate - studii de fezabilitate. Funcțiile unui plan de afaceri sunt în multe privințe similare cu funcțiile unui studiu de fezabilitate, dar primul se concentrează pe aspectele comerciale, al doilea pe cele de producție și cele tehnice.
Într-o companie care desfășoară management strategic, indiferent de tipul de structură, trebuie să existe oameni care se angajează în acest tip de activitate. Managerii de top ocupă cel mai mare rol în managementul strategic și, în consecință, poartă cea mai mare responsabilitate. De exemplu, directorul executiv sau alt director executiv al unei firme este responsabil pentru:
Dezvoltarea misiunii organizației;
Stabilirea obiectivelor strategice;
Selectarea si implementarea strategiilor de operare si dezvoltare, strategii competitive.
Managerii funcționali (vicepreședinți, șefi de servicii funcționale) responsabili de proiectare tehnică, producție, marketing, finanțe, resurse umane participă activ la propunerea și dezvoltarea strategiilor generale împreună cu director executiv. Dar ei poartă responsabilitatea principală, împreună cu managerii de nivel inferior din subordinea acestora, pentru elaborarea și implementarea unor strategii specifice.
program de afaceri de strategie de turism
În orice domeniu de afaceri, inclusiv în turism, alegerea metodelor de creștere a competitivității depinde indirect de strategia utilizată pentru promovarea produselor și serviciilor turistice. Una dintre problemele importante în formarea și implementarea direcțiilor de dezvoltare pentru o agenție de turism este determinarea unei strategii de promovare. Experții disting două strategii de promovare: strategia de atracție și strategia de împingere.
Strategia de atracție presupune că promovarea în ansamblu este orientată către consumatorul final în speranța că cererea acestuia va fi atât de intensă încât revânzătorii independenți vor fi interesați de achiziții în vrac ale produsului promovat (firme care vând bunuri de larg consum).
Strategia push se concentrează în primul rând pe revânzători, în așteptarea că ei înșiși vor promova produsul prin canalele de vânzare către consumatorii finali, fără participarea directă a operatorului de turism.
Elaborarea unei strategii de promovare presupune alegerea unor metode specifice de promovare bazate pe specificul activitatilor companiei.
Utilizarea acestor strategii de promovare de către agențiile de turism este relevantă datorită dezvoltării ulterioare bazate pe o schemă de franciză.
Printre modalitățile și metodele de creștere a competitivității agențiilor de turism, în ciuda principalelor în formă Politica de prețuriși îmbunătățirea calității produselor turistice, se pot distinge acțiuni și pași ale companiei de scară, funcționalitate și natură diferită.
Printre cele mai relevante domenii din sistemul de promovare a produselor turistice moderne și de creștere a competitivității tour-operatorilor și agențiilor de turism trebuie evidențiate cele mai noi tehnologii de marketing pe internet și comunicații digitale.
Turismul este o activitate bogată în informații. Există puține alte industrii în care colectarea, prelucrarea, aplicarea și comunicarea informațiilor sunt la fel de importante pentru funcționarea zilnică ca industria turismului. Un serviciu din industria turismului nu poate fi afișat și considerat la punctul de vânzare, cum ar fi bunurile de larg consum sau industriale. De obicei este achiziționat în avans și departe de locul de consum. În plus, componentele individuale ale industriei turismului sunt strâns interconectate între ele - la urma urmei, mulți producători de turism sunt implicați pe verticală sau orizontală în activitățile celuilalt. Toate acestea ne permit să considerăm turismul ca „un serviciu extrem de integrat, ceea ce îl face și mai susceptibil la utilizarea tehnologiilor informaționale și Internet în organizare și management”.
În prezent, piața turismului se dezvoltă într-un ritm dinamic, devenind unul dintre sectoarele importante ale economiei mondiale. Pentru multe țări, turismul este o sursă de schimb valutar semnificativ, creând locuri de muncă și oferind locuri de muncă populației.
Pentru economia rusă, importanța turismului este mare, dar dezvoltarea acestuia este încetinită de lipsa unui sistem organizat adecvat care să faciliteze crearea de activități pe piața internațională a turismului care să respecte standardele internaționale. Resursele și fondurile disponibile necesită un management clar, care va ridica industria turismului la un nivel superior și va fi competitivă.
O modalitate de a face modificări este utilizarea tehnologia Informatiei management legat de utilizarea resurselor Internetului.
Compania de consultanță Boston Consulting Group notează că Rusia se află pe locul doi în ceea ce privește numărul de utilizatori de internet din Europa (primul loc aparține Germaniei). „În același timp, Rusia rămâne în continuare considerabil în urma țărilor dezvoltate - doar 38% din gospodării au acces constant la internet și, prin Internet în bandă largăîn 2013, doar 20% dintre gospodării erau conectate (24% în 2012). Primul domeniu a fost înregistrat în Rusia acum 15 ani - cu zece ani mai târziu decât în Marea Britanie”.
Accesul la internet permite întreprinderilor turistice rusești să se dezvolte odată cu apariția de noi canale de vânzare și crearea de noi modele de afaceri. Rusia ocupă în prezent locul 22 în ceea ce privește indicele de intensitate a utilizării internetului. Sectorul turismului, sectorul serviciilor publice și comerțul cu amănuntul trec prin schimbări semnificative sub influența internetului. Publicul rus stăpânește oportunitățile pe care le oferă internetul. Pentru majoritatea utilizatorilor obișnuiți, rețelele sociale sunt de cel mai mare interes, E-mail, forumuri, portaluri de informare și bloguri. Pentru companii și afaceri, inclusiv agenții de turism, aceasta este o modalitate de a comunica cu clienții, furnizorii și partenerii de afaceri.
Astfel, dezvoltarea industriei turismului ar trebui realizată în cadrul unor programe speciale. Datorită particularităților inerente complexului turistic regional, rolul principal în dezvoltarea programelor de dezvoltare turistică în regiune este atribuit organelor administrative de stat ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse. Programul ar trebui să asigure o mare atractivitate investițională a sectorului turistic al economiei regionale. La formarea programelor, trebuie luate în considerare interesele globale ale întregii populații, și nu doar întreprinderile din industria turismului. Astfel, autoritățile administrative sunt chemate să asigure îmbunătățirea calității vieții populației regiunii, soluționarea problemelor de mediu și conservarea resurselor naturale pentru generațiile viitoare. În acest scop, programul de dezvoltare a complexului turistic ar trebui să asigure stabilirea de parteneriate public-privat pentru a crea schimbări structurale pozitive prin cercetarea și analiza nevoilor turistice și recreative în evoluție și a structurii resurselor turistice și recreative, a căror semnificație constă în prezenţa obiectivelor turistice, astfel încât să crească eficienţa producţiei şi consumului produsului turistic regional.
